同志們

首先給大家拜個(gè)年。最近幾年，今天是春節(jié)假后上班第一天。區(qū)委、區(qū)政府都是春節(jié)長(zhǎng)假后第一天，就召集大家調(diào)度項(xiàng)目、研究項(xiàng)目。剛才，分別實(shí)地觀摩了臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)基地、大唐木業(yè)、大家商業(yè)城、南方冶金機(jī)械和富鑫鍍錫5個(gè)項(xiàng)目。新春伊始，就帶領(lǐng)大家看項(xiàng)目，主要是向同志們傳送兩個(gè)信息。一個(gè)就是項(xiàng)目工作的重要性。關(guān)于這項(xiàng)工作如何重要，為什么要重點(diǎn)抓，自始至終、堅(jiān)持不懈地抓，不同的會(huì)議上，不同的場(chǎng)所，都多次進(jìn)行了論述。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的就是要抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目。只有有了項(xiàng)目的落地、開(kāi)工、投產(chǎn)，才有今后的發(fā)展，否則發(fā)展就是無(wú)源之水。對(duì)這件事情，大家也都有了充沛的認(rèn)識(shí)，這里就不再多講了再一個(gè)就是項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)非常緊迫。對(duì)此，大家也應(yīng)該有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，市內(nèi)周邊兄弟縣（市、區(qū)）目前抓投資、上項(xiàng)目的勁頭非常足，氣勢(shì)非常猛，而且項(xiàng)目規(guī)模、效益、質(zhì)量都非常好。如果橫向比較起來(lái)，并不占上風(fēng)。從年初的財(cái)政收入看，同比增速80%以上，占全年比重也比較高。但是橫向比擬，這個(gè)增速在全市是排在后面的中游還要偏下。再認(rèn)真分析，與三河比較，三河的基數(shù)很大，30多個(gè)億，但是比咱們?cè)鏊龠€快，還有永清、固安基數(shù)比咱們相對(duì)較小，但增速比咱們快很多。所以說(shuō)，雖然有了一個(gè)比較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是橫向比較起來(lái)，還真是不能坐井觀天、沾沾自喜，必需要增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的緊迫感。目前看，正處在前有標(biāo)兵、后有追兵，且標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近”關(guān)鍵階段。一會(huì)兒，王書(shū)記還要做重要講話(huà)，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，依照會(huì)議布置，先講兩個(gè)方面。

一、對(duì)我區(qū)目前項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)的判斷

全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表示在三個(gè)方面：一是從目前的建項(xiàng)目看，可以說(shuō)。包括今天觀摩的臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園、守業(yè)大廈、冶金、富強(qiáng)等項(xiàng)目都是冬季開(kāi)工建設(shè)的而且規(guī)模和質(zhì)量都不錯(cuò)，這是臨時(shí)積累的結(jié)果。其實(shí)冬季不是一個(gè)適合開(kāi)工的季節(jié)，但這些項(xiàng)目都在冬季抓時(shí)間、搶進(jìn)度。想，如果不是很急、很緊的情況下，項(xiàng)目方肯定要考慮冬季施工的利息問(wèn)題。這說(shuō)明我項(xiàng)目投資方非常急迫，需要抓緊時(shí)間開(kāi)工，認(rèn)為這當(dāng)中孕育著好的發(fā)展勢(shì)頭。二是從即將開(kāi)工的項(xiàng)目看。3月初，布置了21個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。春節(jié)前，海川區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)調(diào)度了幾次，也專(zhuān)門(mén)聽(tīng)了幾次匯報(bào)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想就是要實(shí)事求是不搞自?shī)首詷?lè)式的形象工程，全部要上實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目。目前看，計(jì)劃開(kāi)工的21個(gè)項(xiàng)目，都能在預(yù)定時(shí)間的前后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。新年伊始，就有一大批實(shí)實(shí)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，也說(shuō)明我項(xiàng)目建設(shè)有了一個(gè)很好的發(fā)展勢(shì)頭，這也是大家共同努力的結(jié)果。三是從已經(jīng)簽約、即將開(kāi)工和在談的項(xiàng)目看，也有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。將來(lái)這些項(xiàng)目的順利簽約、開(kāi)工，必將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)作用。從即將開(kāi)工項(xiàng)目看，像日本SKK項(xiàng)目，楊稅務(wù)鄉(xiāng)、工業(yè)園和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，所有開(kāi)工手續(xù)都已辦結(jié)，已經(jīng)和施工隊(duì)簽約。從已簽約項(xiàng)目看，像深港產(chǎn)業(yè)園和高迪數(shù)碼項(xiàng)目，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在深圳共同鑒證了簽約儀式。深港產(chǎn)業(yè)園主要面向深圳和香港地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，總投資預(yù)計(jì)5億美元，其中核心項(xiàng)目高迪數(shù)碼，投資1億美元。春節(jié)前后，專(zhuān)門(mén)就合作事宜赴深圳與項(xiàng)目方進(jìn)行了接洽，正在積極爭(zhēng)取早日開(kāi)工。從在談項(xiàng)目看，發(fā)展勢(shì)頭也很不錯(cuò)。比如已經(jīng)草簽協(xié)議的樂(lè)購(gòu)物流項(xiàng)目，總投資10億元以上，主要面向整個(gè)華北地區(qū)開(kāi)展物流供應(yīng)服務(wù)。英國(guó)樂(lè)購(gòu)是世界排名第三的零售連鎖企業(yè)。目前，該項(xiàng)目已與韓國(guó)特意發(fā)公司簽訂了BT協(xié)議。和韓方也草簽了一個(gè)協(xié)議，該項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，仇莊鄉(xiāng)的拆遷工作也已經(jīng)開(kāi)始了做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮樂(lè)購(gòu)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，準(zhǔn)備建立大型的運(yùn)輸公司，滿(mǎn)足物流項(xiàng)目發(fā)展需求。與韓國(guó)公司接洽商談過(guò)程中，韓方對(duì)我投資環(huán)境給予了充分肯定，并表示要在建設(shè)樂(lè)購(gòu)物流項(xiàng)目的同時(shí)，再謀劃建設(shè)幾個(gè)新的大型物流項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展京津、華北市場(chǎng)。還有龍河園區(qū)的中建二局項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幾次密切接洽，準(zhǔn)備將特種車(chē)輛、建筑機(jī)械和重鋼結(jié)構(gòu)基地項(xiàng)目落戶(hù)到龍河園區(qū)，建設(shè)一個(gè)工業(yè)園，總投資加上流動(dòng)資金可達(dá)25億元，總銷(xiāo)售收入在34年間預(yù)計(jì)達(dá)到100億元，中國(guó)建筑工程總公司是世界500強(qiáng)企業(yè)，二局主要是建設(shè)高層建筑，將重鋼結(jié)構(gòu)等兩個(gè)建設(shè)基地項(xiàng)目遷到龍河園區(qū)，目前項(xiàng)目進(jìn)展很好。從我區(qū)即將開(kāi)工的已經(jīng)簽約的和在談項(xiàng)目等方面看，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)總體呈現(xiàn)出比較好的勢(shì)頭。通過(guò)大家?guī)啄陙?lái)的不懈努力，抓項(xiàng)目的工作上有了很大改進(jìn)，投資環(huán)境越來(lái)越好，得到客商的普遍認(rèn)可。以為，之所以全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出相對(duì)較好的發(fā)展勢(shì)頭，也是因?yàn)槲彝顿Y環(huán)境，不管是軟環(huán)境還是硬環(huán)境都有了好的發(fā)展，再加上我抓項(xiàng)目工作、項(xiàng)目管理上，去年相繼出臺(tái)了一些方法和措施以及一系列的工作創(chuàng)新，都使得我項(xiàng)目工作取得了很好的前景。

二、今年項(xiàng)目工作的主要任務(wù)

區(qū)政府組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，節(jié)前。專(zhuān)門(mén)研究部署了今年的項(xiàng)目工作，已經(jīng)醞釀了一個(gè)初步的目標(biāo)。接下來(lái)，經(jīng)過(guò)論證后，要把全區(qū)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)要下發(fā)到各單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處、龍河和園區(qū)及各區(qū)直部門(mén)要確定好自己的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核的同時(shí)要明確目標(biāo)，看看到底要抓多少個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目要抓到什么水平。

同志們：

一、關(guān)于今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的成績(jī)、問(wèn)題

今年以來(lái)，全縣項(xiàng)目建設(shè)從總體上看是不錯(cuò)的，上下對(duì)縣委提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目支撐”戰(zhàn)略已經(jīng)形成了高度共識(shí)，并且能夠扎實(shí)有效地去貫徹、去落實(shí)。特別是6月份組織領(lǐng)導(dǎo)干部到山東考察學(xué)習(xí)以后，通過(guò)學(xué)先進(jìn)、找差距、鼓干勁、促發(fā)展，效果很好。

一是思想認(rèn)識(shí)上有新提高。

各級(jí)干部對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目支撐”的認(rèn)識(shí)程度普遍有了新的提高，從目前的工作狀態(tài)可以看出思想上的變化。通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，不抓工業(yè)，不抓項(xiàng)目，*就不會(huì)有大的突破，經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有大的發(fā)展。

今年以來(lái)，盡管各方面工作任務(wù)都很重，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)抓項(xiàng)目、抓招商的勁頭始終沒(méi)有受到干擾，都在積極跑、積極爭(zhēng)取?？h委如何來(lái)衡量一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作、一個(gè)部門(mén)的工作，也包擴(kuò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，大家都已經(jīng)做到了心中有數(shù)，這一點(diǎn)十分關(guān)鍵。盡管我縣的項(xiàng)目建設(shè)面臨的問(wèn)題比較多、困難比較大，但只要各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)持不懈去抓，盡心盡力去抓，當(dāng)成一種天職去抓，相信終究會(huì)收到成效。

我們今天的會(huì)議非常重要，這次活動(dòng)也非常重要。昨天用了一天時(shí)間，雖然不像以前拉練那樣看很多項(xiàng)目，但是這次我們更加注重了項(xiàng)目質(zhì)量。上午，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了交流，亮了亮自己的底牌；下午，愛(ài)民同志作了非常重要的講話(huà)，對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，進(jìn)一步明確了下半年的工作任務(wù)，講得非常全面，這些意見(jiàn)我都贊成，這既是對(duì)上半年工作的一些評(píng)價(jià)，也是對(duì)今年下半年工作的一個(gè)要求。各縣（市、區(qū)）以及市直部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、客觀分析發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)抓工業(yè)、上項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感

從拉練和綜合掌握的情況看，我們今年以來(lái)的項(xiàng)目工作有了比較大的突破，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益都在逐步提高，整體形勢(shì)是好的，但我們決不能盲目樂(lè)觀。應(yīng)該說(shuō)這幾年我們連續(xù)不斷地抓項(xiàng)目，項(xiàng)目工作確實(shí)對(duì)全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)有很大的拉動(dòng)作用。去年，*市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有七項(xiàng)在全省保持了第二位，今年我們有很多指標(biāo)增速排在了第一位，特別是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的指標(biāo)繼續(xù)提升，這種健康態(tài)勢(shì)是我們?nèi)猩舷鹿餐Φ慕Y(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，我們的趨勢(shì)是越來(lái)越好，我們的工作也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但是我們一定要清醒，盡管我們的發(fā)展速度在加快，位置在前移，但是*的絕對(duì)位置沒(méi)有發(fā)生變化，我們?cè)谑?nèi)仍然處在中等偏下水平，這就不能說(shuō)明*發(fā)生了跨越式的發(fā)展，我們沒(méi)有理由滿(mǎn)足現(xiàn)狀、沾沾自喜。要看到各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡性的狀況沒(méi)有根本改變，三河、霸州等仍然處在發(fā)展的前列，基礎(chǔ)較差的也在加快發(fā)展，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。有的地方大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目少，還要靠現(xiàn)有的存量來(lái)過(guò)日子。所以說(shuō)，我們不能盲目樂(lè)觀，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)*大的跨越，以此檢驗(yàn)我們的工作，檢驗(yàn)我們的速度。

二、落實(shí)好省黨代會(huì)精神，進(jìn)一步找準(zhǔn)*的發(fā)展定位

省第七次黨代會(huì)提出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，把*定位在沿海一線(xiàn)，就是要求*在全省要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。*要落實(shí)好省委、省政府提出的要求，在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省進(jìn)程中有所作為，就必須對(duì)*未來(lái)發(fā)展重新定位，做到“置身沿海，借勢(shì)京津，加快崛起”。置身沿海，就是按照省委、省政府把*定位于沿海一線(xiàn)城市的要求，主動(dòng)置身于環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略布局之中，用沿海的觀念、沿海的速度、沿海的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃思路，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。借勢(shì)京津，就是要主動(dòng)融入京津，不能簡(jiǎn)單地接受京津產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移或是與京津錯(cuò)位發(fā)展，而要在區(qū)位京津分工當(dāng)中找到*適合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到以我為主、有所作為，平等競(jìng)爭(zhēng)、合理分工，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。加快崛起，就是用沿海的思想、沿海的觀念、沿海的區(qū)位，借助于北京和天津的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，推進(jìn)*快速崛起。*要實(shí)現(xiàn)“置身沿海，借勢(shì)京津，加快崛起”，必須打造新的優(yōu)勢(shì)。一是環(huán)境，除了必須具備加快崛起的硬件承載能力外，還必須要有一種城市精神。二是效率，在新一輪崛起當(dāng)中我們是超常規(guī)發(fā)展，必須講究效率，建設(shè)效率*。三是誠(chéng)信，主要是我們各級(jí)政府和職能部門(mén)的要講誠(chéng)信，做到對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和投資商守信。四是服務(wù)，真心實(shí)意地服務(wù)，把投資者當(dāng)作上帝，把部門(mén)利益和群眾的眼前利益讓位于發(fā)展的全局。五是安全，安全已經(jīng)擺在一個(gè)地區(qū)投資問(wèn)題的首位，不僅影響招商引資的效果，也關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉa(chǎn)生活。所以說(shuō)，重新審視我們的定位，不會(huì)改變*現(xiàn)有的思路，只能在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快發(fā)展，這是*的唯一選擇。

三、始終抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在中秋佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們非常高興地邀請(qǐng)到各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在此歡聚一堂，喜迎節(jié)日，共商大計(jì)，共謀發(fā)展。首先，我代表縣委、縣政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并致以節(jié)日的問(wèn)候和祝福！

下面，我把今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下一步工作打算，向各位老領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

2008年，是*發(fā)展歷程中極其重要的一年。說(shuō)今年重要，一方面，是因?yàn)槭∥?、省政府“脫貧攻?jiān)”工程和市委、市政府“突破*”戰(zhàn)略相繼在今年實(shí)施，使我縣面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，是因?yàn)樾乱粚每h委應(yīng)時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，以非凡的智慧和果敢的氣魄推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了生機(jī)勃發(fā)的嶄新局面。今年以來(lái)，在省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“突破*”戰(zhàn)略總攬全局，持續(xù)推進(jìn)思想解放，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)思路創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)48.9億元，增長(zhǎng)16.4%；財(cái)政總收入達(dá)4.7億元，增長(zhǎng)43.5%，其中一般預(yù)算收入2.3億元，增長(zhǎng)24.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)37.6億元，增長(zhǎng)30.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21.6億元，增長(zhǎng)20.1%。通過(guò)今年以來(lái)的努力，初步為“突破*”奠定了五個(gè)方面的基礎(chǔ)。

一、刷新思想，明確目標(biāo)，打牢突破*的思想基礎(chǔ)

一是以縣情教育激發(fā)直面落后的勇氣。從4月份開(kāi)始，分3個(gè)階段深入開(kāi)展“突破*”主題教育活動(dòng)，并向社會(huì)公布2007年我縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省52個(gè)縣市排名。6月18日，市委徐鳴書(shū)記親自帶領(lǐng)我縣黨政代表團(tuán)赴沭陽(yáng)學(xué)習(xí)考察，我縣在回來(lái)之后迅速掀起“學(xué)沭陽(yáng)、趕沭陽(yáng)”熱潮，深入剖析“沭陽(yáng)現(xiàn)象”，連續(xù)在新聞媒體刊發(fā)播放“沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，要求各鎮(zhèn)、各部門(mén)赴沭陽(yáng)對(duì)口學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)標(biāo)找差和熱烈討論，全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，*已經(jīng)落到最后了，已經(jīng)沒(méi)有退路了，必須直面差距、知恥后勇，必須披荊斬棘、負(fù)重前行，必須背水一戰(zhàn)、絕地求生。二是以誓師大會(huì)激發(fā)奮力追趕的士氣。4月26日，縣委、縣政府召開(kāi)突破*誓師大會(huì)，16個(gè)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上面向全縣人民鄭重承諾：完不成今年任務(wù)就交位子。會(huì)上，專(zhuān)門(mén)為250多人的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍出征壯行。同時(shí)，我們?cè)谔炀墢V場(chǎng)豎立“今天，*再一次出發(fā)”和“允許和支持*縣在不違背國(guó)家和省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開(kāi)放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”兩塊大型宣傳牌，時(shí)刻警示全縣上下謀發(fā)展“等不起”，干事業(yè)“坐不住”，抓工作“慢不得”，必須搶抓機(jī)遇，埋頭苦干。三是以科學(xué)目標(biāo)激發(fā)全面突破的豪氣?！巴黄?”戰(zhàn)略破題以來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)廣泛調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定了三個(gè)層次的目標(biāo)體系。第一個(gè)層次，明確突破*的總目標(biāo)：一年翻身，三年?duì)幭?，四年消除絕對(duì)貧困。第二個(gè)層次，圍繞總目標(biāo)制定子目標(biāo)：實(shí)行精神層面和物質(zhì)層面“兩個(gè)突破”。精神層面的突破，就是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，群眾轉(zhuǎn)變觀念。物質(zhì)層面的突破，就是“工業(yè)興縣”和“高效農(nóng)業(yè)富民”這“兩翼振作”。第三個(gè)層次，分解子目標(biāo)。圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到“五治”，治亂、治浮、治庸、治散、治貪。圍繞群眾轉(zhuǎn)變觀念，做到“四破四立”，即破除小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的落后觀念，樹(shù)立慢進(jìn)是退、爭(zhēng)先跨越的發(fā)展之氣；破除唯基礎(chǔ)唯條件的依賴(lài)思想，樹(shù)立自立自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏之志；破除患得患失、畏首畏尾的保守意識(shí)，樹(shù)立搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神；破除浮躁懶散、止于表面的工作作風(fēng)，樹(shù)立埋頭苦干、不事張揚(yáng)的務(wù)實(shí)之風(fēng)。圍繞“兩翼振作”，做到三項(xiàng)“突破性進(jìn)展”，即在工業(yè)項(xiàng)目落地、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展上有突破性進(jìn)展?？茖W(xué)可行的工作目標(biāo)，激勵(lì)了斗志，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了全縣上下突破*的信心和決心。

同志們：

按照慣例每年縣委縣政府都要進(jìn)行一次拉練檢查工作會(huì)議，主要是檢查年初以來(lái)全縣各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。這次拉練檢查主要看各方面的工程建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)。其目的一是通過(guò)拉練檢查使各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)全面了解掌握今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，項(xiàng)目建設(shè)和工程建設(shè)所取得的成果。二是通過(guò)拉練檢查反思前段工作，研究和推進(jìn)下一步工作，從而使我們能夠完成全年的各項(xiàng)工作計(jì)劃。三是通過(guò)拉練檢查啟發(fā)我們的思路，以利于謀劃明年的工作。這次拉練檢查總體感覺(jué)一是值得的欣慰，欣慰的是我們年初的工作計(jì)劃和預(yù)想大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。二是值得振奮，振奮的是一些工作超出了我們?cè)瓉?lái)的預(yù)想。比如說(shuō)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化櫻桃谷鴨項(xiàng)目建設(shè)，從種鴨基地到屠宰加工廠(chǎng)再到養(yǎng)殖戶(hù)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化雛形已基本形成，而且農(nóng)民也確確實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠。今年的城市建設(shè)拆遷量非常大，拆遷面積是過(guò)去五年的總和，這超出了我們的預(yù)想。今年的招商引資也超出了我們的預(yù)想，百家德冷飲和東方集團(tuán)已落戶(hù)工業(yè)園區(qū)。通過(guò)拉練檢查也發(fā)現(xiàn)了許多亮點(diǎn)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積大，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，拆遷速度快；新農(nóng)村建設(shè)方面，建設(shè)規(guī)模大，工程質(zhì)量好，項(xiàng)目進(jìn)展快；旅游開(kāi)發(fā)、民生工程等項(xiàng)工作也都取得了可喜成績(jī)。當(dāng)然，前段時(shí)間我們也存在一些問(wèn)題，用一個(gè)字形容就是慢，這個(gè)慢是和我們今年的工作計(jì)劃相比較而言的。原因有多方面，一是前期工作耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，二是由于人員少導(dǎo)致預(yù)算評(píng)審速度慢，三是個(gè)別建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)緊迫意識(shí)不強(qiáng)抓的不緊，四是施工單位施工進(jìn)度慢。下面，就下步如何推進(jìn)我縣重點(diǎn)工程建設(shè)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)

（一）加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是定時(shí)定量，限期推進(jìn)。建設(shè)部門(mén)要把所有工程全部梳理出來(lái)，對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行量化，排出各項(xiàng)工程進(jìn)度表，工程進(jìn)度表由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，縣政府辦匯總，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)間表督辦推進(jìn)。二是履行合同，加壓推進(jìn)。要嚴(yán)格按照和施工單位所簽訂的合同辦事，對(duì)施工單位未按合同規(guī)定時(shí)限完成施工的，要追究施工單位的違約責(zé)任。三是研究辦法，提高效率。部分工程設(shè)計(jì)、評(píng)審進(jìn)度制約著項(xiàng)目的推進(jìn)速度，各單位要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，研究有效辦法加以解決。

（二）確保工程建設(shè)質(zhì)量。一是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制。建設(shè)部門(mén)要將工程建設(shè)單位的主要責(zé)任人、主管責(zé)任人、具體責(zé)任人名單形成表格，由政府辦匯總報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題要按責(zé)任名單進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各項(xiàng)目在施工期間每個(gè)階段都要建立檢查檔案和檢查記錄，由建設(shè)部門(mén)存檔備查。二是落實(shí)工程竣工驗(yàn)收責(zé)任制。由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)部門(mén)、建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)共同參與，成立若干個(gè)竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。凡政府投資的項(xiàng)目都要嚴(yán)格按圖紙進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，所有責(zé)任人都要在報(bào)告上簽字蓋章。對(duì)驗(yàn)收不合格的要限期整改，對(duì)無(wú)法整改的，要對(duì)其進(jìn)行處罰，涉及干部違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）管好工程建設(shè)資金。一是加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審。所有政府投資項(xiàng)目都要進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，政府要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度，盡快建立評(píng)審員隊(duì)伍，確保所有項(xiàng)目都能得到及時(shí)、公正評(píng)審。二是嚴(yán)格控制工程增量。因設(shè)計(jì)或其他原因確有必要進(jìn)行增量的，應(yīng)請(qǐng)示政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。三是實(shí)行決算審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)要合理安排工作計(jì)劃，對(duì)政府投資超百萬(wàn)的工程都要進(jìn)行決算審計(jì)。四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目把關(guān)。所有政府投資的工程項(xiàng)目都要報(bào)請(qǐng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和政府、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。所有工程項(xiàng)目效果圖，都要經(jīng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定，重大工程效果圖，可召開(kāi)相關(guān)會(huì)議集體審定。所有工程預(yù)算評(píng)審結(jié)果都要報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定。

今年一季度實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的開(kāi)門(mén)紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長(zhǎng)23.5%。全縣財(cái)政總收入完成2.11億，增長(zhǎng)25.8%；一般預(yù)算收入完成1.5億，增長(zhǎng)29.1%，增幅居全市六縣一區(qū)第一位，其中稅收收入1.19億，增長(zhǎng)44%，占一般預(yù)算收入的79.7%，財(cái)政收入質(zhì)量良好。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.98億，增長(zhǎng)42%；新增貸款余額9億，社會(huì)消費(fèi)品零售額完成13.5億，增長(zhǎng)18.7%，投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，消費(fèi)需求依然旺盛。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到不足。可以說(shuō)，我們目前所取得的成績(jī)只是初步的，“突破**”任重而道遠(yuǎn)，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

在“突破**”的道路上還有哪些問(wèn)題需要解決呢？下面，我簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)問(wèn)題，以期引起大家更加廣泛、深入的思考。

第一，**130萬(wàn)父老鄉(xiāng)親，有60萬(wàn)的勞動(dòng)力，其中30萬(wàn)在外務(wù)工，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，從去年底到現(xiàn)在已經(jīng)有5萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工急需就業(yè)，我們有沒(méi)有那么多的工廠(chǎng)供他們打工？第三產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有那么多位置容納他們就業(yè)？怎樣為更多的新增勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)？

第二，**100萬(wàn)農(nóng)民中，有23.4萬(wàn)還處于絕對(duì)貧困線(xiàn)以下。按照江蘇省“脫貧攻堅(jiān)”的要求，我們提出四年消除絕對(duì)貧困。去年，已經(jīng)有6.6萬(wàn)人順利實(shí)現(xiàn)脫貧，還有接近17萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，怎樣才能夠如期完成“脫貧攻堅(jiān)”的任務(wù)？

第三，雖然一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都在20%以上，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從總量和均量上來(lái)說(shuō)，我們?cè)鯓硬拍軌蛟谌泻腿±^續(xù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位？

同志們：

今天是4月22日，再過(guò)四天就是4月26日。去年4月26日，也是在這里，我們召開(kāi)了“突破*”誓師大會(huì)。

這一年走下來(lái)，我們有很多的收獲和體會(huì)：“*，再一次出發(fā)”成為全縣干部群眾的豪情壯志。“責(zé)任、陣痛、幸?！背蔀槿h上下深思醒悟的共識(shí)?！拔覀兊睦毠ぷ鞣ā背蔀槿h黨員干部奮進(jìn)加壓的生動(dòng)實(shí)踐?！耙磺辛⒆阌诟沙伞背蔀槿h上下的不懈追求?！案矣趽?dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)”成為全縣干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！皥F(tuán)結(jié)就好、干事就好、成功就好”成為大家和衷共濟(jì)的一致追求。“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來(lái)，干部下來(lái)，待遇下來(lái)”成為干部評(píng)價(jià)和使用的鮮明導(dǎo)向?！案刹坎缓眠^(guò)，群眾才好過(guò)”、“按規(guī)矩辦事，憑良心做官”成為廣大黨員干部的思想追求。“沒(méi)有效果，就有后果”成為激勵(lì)干部扎實(shí)苦干的嚴(yán)明號(hào)令。

這一年的基礎(chǔ)也讓我們收獲了一些喜悅：地區(qū)生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超十億。工業(yè)用電量增幅躍居全市第三。一般預(yù)算收入增幅超過(guò)50%。一般預(yù)算收入中稅收比重達(dá)到80.9%。星星家電創(chuàng)下了百日奇跡。我縣縣委嚴(yán)管干部和權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的做法，得到中紀(jì)委、中組部的肯定。今年3月，被確定為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)縣之一深入實(shí)踐。

今年一季度實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的開(kāi)門(mén)紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長(zhǎng)23.5%。全縣財(cái)政總收入完成2.11億，增長(zhǎng)25.8%；一般預(yù)算收入完成1.5億，增長(zhǎng)29.1%，增幅居全市六縣一區(qū)第一位，其中稅收收入1.19億，增長(zhǎng)44%，占一般預(yù)算收入的79.7%，財(cái)政收入質(zhì)量良好。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.98億，增長(zhǎng)42%；新增貸款余額9億，社會(huì)消費(fèi)品零售額完成13.5億，增長(zhǎng)18.7%，投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，消費(fèi)需求依然旺盛。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到不足。可以說(shuō)，我們目前所取得的成績(jī)只是初步的，“突破*”任重而道遠(yuǎn)，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

編者按：本文主要從觀摩拉練情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、保證措施幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：觀摩拉練情況，一是水利規(guī)劃修編，必須作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，二是農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須抓住今冬明春的有力時(shí)機(jī)，三是農(nóng)村集中供水，必須作為政府行為，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管；實(shí)施情況，一是咸淡混澆項(xiàng)目、二是農(nóng)橋維修改造項(xiàng)目、三是糧食核心區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、四是組織工程技術(shù)人員立即進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，暫按實(shí)施方案進(jìn)行布局；保證措施，一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)與管理，三是加大項(xiàng)目跑辦力度，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村水利建設(shè)向縱深發(fā)展。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

縣政府：

*月*日至*日，市水務(wù)局組織各縣、市、區(qū)對(duì)全市農(nóng)村水利建設(shè)工作進(jìn)行了一次較大規(guī)模的觀摩拉練活動(dòng)，旨在推動(dòng)全市的農(nóng)村水利建設(shè)，努力完成今年的建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、觀摩拉練情況

*月*日至*日，市水利局組織有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和各縣市區(qū)水務(wù)局長(zhǎng)利用兩天時(shí)間，先后對(duì)11個(gè)縣、市、區(qū)的農(nóng)村集中供水、農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)橋維修改造等農(nóng)村水利建設(shè)工程，逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和拉練。

*月*日下午，市局張彥軍副局長(zhǎng)就此次觀摩拉練情況進(jìn)行了概括總結(jié)，并對(duì)今后一段時(shí)間的水利工作進(jìn)行了具體安排和部署。市局楊寶達(dá)局長(zhǎng)首先傳達(dá)了省廳有關(guān)會(huì)議精神，并就水利規(guī)劃修編、明年項(xiàng)目謀劃和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作講了意見(jiàn)，概括起來(lái)有三點(diǎn)：

同志們：

2009年是非常關(guān)鍵的一年。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊尚未見(jiàn)底，“脫貧攻堅(jiān)”和“突破*”的任務(wù)相當(dāng)艱巨，“兩風(fēng)”轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)突破進(jìn)入攻堅(jiān)階段，2009年稍有放松，“兩風(fēng)”可能出現(xiàn)回潮，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)滑坡。因此，縣委、縣政府研究決定，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體基調(diào)就是八個(gè)字：迎風(fēng)起飛，逆勢(shì)增長(zhǎng)。但是，怎樣才能實(shí)現(xiàn)迎風(fēng)起飛、逆勢(shì)增長(zhǎng)，重要的抓手是什么呢？經(jīng)過(guò)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)的深入討論，一致認(rèn)為：大干項(xiàng)目，干大項(xiàng)目是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。

下面，根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)精神，我講以下四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目是突破*的必然選擇

為什么說(shuō)“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目是突破*的必然選擇”呢？正確理解這一點(diǎn)，要從以下四個(gè)方面把握：

（一）科學(xué)判斷*目前發(fā)展階段：大干項(xiàng)目，是核心任務(wù)；干大項(xiàng)目，是重中之重。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨等人的研究成果表明：工業(yè)化演進(jìn)階段可通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低；隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)提高，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下時(shí)，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時(shí)工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重降低到10%左右時(shí)，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段；此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降，見(jiàn)圖表1。

編者按：本文主要從提拔使用方面；回城安置方面；工作建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書(shū)記兼任、黨委書(shū)記缺位。如果沒(méi)有特殊情況，原則上由鎮(zhèn)長(zhǎng)接任。鎮(zhèn)長(zhǎng)空缺的，從具有潛質(zhì)的優(yōu)秀干部中選拔、鎮(zhèn)后備干部原則上異地交流提拔使用、機(jī)關(guān)干部提拔使用，原則上安排到基層經(jīng)受鍛煉、工作上去，干部上去；工作下來(lái)，干部下來(lái)?？傮w調(diào)整是在一線(xiàn)用人，用在一線(xiàn)、后備優(yōu)先，次第使用。用什么樣的干部，這是最重要的導(dǎo)向，最根本的導(dǎo)向、德才兼?zhèn)?，以德為先。這既是中央、中組部的要求，也是**的必然、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)活力。這次組織部拿方案，按照結(jié)構(gòu)布局圖的要求來(lái)拿、充分尊重黨委負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整，我們分別征求黨委主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，有極少數(shù)我沒(méi)時(shí)間去直接征求，也委托李部長(zhǎng)征求意見(jiàn)、統(tǒng)一思想、盡快到位。能否服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的一次考驗(yàn)、團(tuán)結(jié)一心、眾志成城。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出政績(jī)、立即進(jìn)入角色、投入工作拉練、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，當(dāng)好人民的長(zhǎng)工等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

關(guān)于干部調(diào)整大家一直都很關(guān)心，議論的時(shí)間比較多，期盼的時(shí)間比較長(zhǎng)。去年因?yàn)殚_(kāi)兩會(huì)，沒(méi)有調(diào)干部。開(kāi)完兩會(huì)就過(guò)年了，讓大家安安穩(wěn)穩(wěn)過(guò)個(gè)年，也沒(méi)有調(diào)干部。調(diào)整干部實(shí)實(shí)在在是一件非常復(fù)雜的事，遠(yuǎn)比我們處理具體事情要費(fèi)工夫。雖然我們不斷加強(qiáng)干部人事制度改革，建立起這樣那樣的制度，進(jìn)一步完善這樣或者那樣的制度。但是，說(shuō)到底干部工作的對(duì)像是人，無(wú)法避免主觀因素。怎樣避免在用人上大的失誤呢？反反復(fù)復(fù)地推敲！這次調(diào)干部也是我們縣近年調(diào)整干部規(guī)模較大的一次。這次是以鎮(zhèn)為主，兼顧部門(mén)。按照組織系統(tǒng)的規(guī)定，兩個(gè)月內(nèi)提拔的干部不能超過(guò)五十個(gè)人。但現(xiàn)在各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部缺額情況非常普通，擺布起來(lái)就更難了。另外，這次干部調(diào)整還涉及到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排序的變化。

**23日，縣委召開(kāi)常委會(huì)研究通過(guò)了干部工作的一些基本原則，為這次干部調(diào)整作準(zhǔn)備，對(duì)干部的提拔、安置、交流進(jìn)行規(guī)范。

一、提拔使用方面

第一，鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書(shū)記兼任。這也是我們縣爭(zhēng)取的一項(xiàng)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的重要內(nèi)容是黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)由一個(gè)人兼任，或者黨委書(shū)記兼任人大主席，鎮(zhèn)長(zhǎng)單設(shè)，副書(shū)記每個(gè)鎮(zhèn)只設(shè)一名。我們慎重研究認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革非常必要，我們**也應(yīng)該推行，但是**目前正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該把大家的主要精力集中在抓發(fā)展、上項(xiàng)目上。如果這個(gè)時(shí)候用更多的精力去消化干部，會(huì)把好不容易鼓起來(lái)的氣給泄下去，至少是分流出去。因此經(jīng)過(guò)慎重研究，暫緩執(zhí)行，讓更多的崗位能夠有人干事。