同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開規(guī)模如此之大的全縣項目決戰(zhàn)年暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動動員大會，足見縣委、縣政府對項目建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度重視。這次大會既是一次動員會，也是一次鼓勁會。會議的主要目的是貫徹全市開放型經(jīng)濟會議和全市加快沿江開放開發(fā)動員大會暨工業(yè)工作會議精神，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力以赴，強力推進(jìn)，全面掀起我縣招商引資和項目建設(shè)的新熱潮。

一、回顧前階段工作，切實增強決戰(zhàn)項目的緊迫感

近年來，特別是縣委十五屆十次全會召開以來，我縣緊緊圍繞“主攻礦業(yè)經(jīng)濟，做大中心城區(qū)，全力以赴抓項目，鐵心硬手優(yōu)環(huán)境”的戰(zhàn)略部署，招商引資和項目建設(shè)取得了顯著的成績，產(chǎn)業(yè)項目投入之大、數(shù)量之多、推進(jìn)之快、質(zhì)量之高、成效之顯前所未有，為全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

我們對近三年來的招商引資和項目建設(shè)情況做了一個盤點和回顧，從2012年到2011年，全縣新簽約引進(jìn)固投3000萬元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目129個，其中市認(rèn)定項目為103個，累計完成項目實際進(jìn)資54.69億元。

分年度來看，我縣的招商引資工作近三年來都在不斷進(jìn)位。2012年全縣引進(jìn)市外資金項目26個，實際進(jìn)資為9.85億元；2010年引進(jìn)市外資金項目32個，實際進(jìn)資為19.17億元，全市排位第十二名；2011年引進(jìn)市外資金項目45個，實際進(jìn)資25.67億元，全市排位第三名，開放型經(jīng)濟歷史性地進(jìn)入全市前列。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強，實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)工業(yè)500億”和“綜合實力位列全市第一方陣”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定2012年在全縣開展“項目決戰(zhàn)年”活動，重點解決一批工業(yè)項目中存在的突出問題和困難，力促在建項目加快進(jìn)度盡快竣工投產(chǎn)，引導(dǎo)一批企業(yè)做大做強，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)在全省爭先進(jìn)位，力爭實現(xiàn)全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、新增規(guī)模企業(yè)戶數(shù)、新增投產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、實際利用外資、新增就業(yè)人數(shù)五個增量“翻一番”的目標(biāo)，確保我縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟各項指標(biāo)位居全市前列。

一、活動目標(biāo)

㈠招商引資目標(biāo)。全縣引進(jìn)內(nèi)外資項目實際到位資金40億元以上；全縣引進(jìn)億元以上項目20個；全縣實際利用外資力爭超6000萬美元（其中現(xiàn)匯進(jìn)資3600萬美元以上），出口創(chuàng)匯力爭超2億美元。

㈡工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值40億元以上；實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200億元；實現(xiàn)利稅總額40億元以上；工業(yè)增加值率達(dá)25%以上。

㈢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入180億元；培育十大龍頭企業(yè)；爭創(chuàng)繭絲制品省級產(chǎn)業(yè)基地、工藝飾品省級產(chǎn)業(yè)基地和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

㈣園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成180億元；新增投產(chǎn)企業(yè)30家；新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3億元；新擴園區(qū)面積3.5平方公里以上；新修路網(wǎng)10公里以上；建設(shè)園區(qū)公租房10萬平方米以上；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米；新增園區(qū)用工1萬人。

市委、市政府于2008年作出主攻項目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策，在“十二五”開局之年再次高擎科學(xué)發(fā)展大旗，提出了深入推進(jìn)“主攻項目、決戰(zhàn)‘兩區(qū)’、做大總量、加快集聚”的重點戰(zhàn)略，把決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略推向縱深。決戰(zhàn)“兩區(qū)”對進(jìn)位趕超加速崛起作用巨大影響深遠(yuǎn)。如何立足實際，把握這一重大發(fā)展機遇，將地稅工作融入到?jīng)Q戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略中去思考與謀劃，更好地發(fā)揮地稅職能作用，助推科學(xué)發(fā)展進(jìn)位趕超，是地稅部門面臨的一個重要課題。本文就全市地稅部門服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”的現(xiàn)狀、制約因素和積極融入決戰(zhàn)“兩區(qū)”的對策建議談點看法，以求拋研引玉。

一、我市地稅部門助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略中的有益探索

面對決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略實施帶來的前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，近年來，全市地稅部門充分發(fā)揮地稅職能，主動融入、積極參與，為助推“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（一）地稅收入增長快，為助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供了堅實的財力保障。經(jīng)濟發(fā)展與財政收入職能息息相關(guān)，而地方稅收是地方財政收入的重要來源，取之于地方，用之與地方。近年來，全市地稅部門緊緊圍繞市政府確定的組織收入目標(biāo)，克服基數(shù)高、任務(wù)重、稅源緊等諸多困難，成功戰(zhàn)勝金融危機和自然災(zāi)害對稅收工作帶來的挑戰(zhàn)，通過強化征管、清欠堵漏、培植稅源等舉措，實現(xiàn)了地稅收入規(guī)模、增收額和增幅創(chuàng)新高，繼2009年跨越20億元大關(guān)后，2010年再次突破30億元，為我市決戰(zhàn)兩區(qū)戰(zhàn)略實施提供了堅實財力保障。

（二）服務(wù)發(fā)展力度大，為助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供了堅實的政策保障。全市地稅部門緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動跟進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極融入“決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略，全力參與吉泰走廊建設(shè)，充分發(fā)揮地稅職能，全面落實國家和省局出臺的各項稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，從實際出發(fā)創(chuàng)造性地用活、用足、用好稅收政策，出臺了服務(wù)“推進(jìn)項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”10條具體舉措、服務(wù)“吉泰走廊”20條措施，制定了《市地稅局支持服務(wù)市委、市政府“主攻項目、決戰(zhàn)‘兩區(qū)’，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略100條》，為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，助推了經(jīng)濟進(jìn)位趕超，2008年以來，全市地稅部門依法減免地方稅收累計3.69億元（見表二）。

（三）納稅服務(wù)機制好，為助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供了堅實的環(huán)境保障。以納稅服務(wù)文化建設(shè)為重點，深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，著力打造三個服務(wù)平臺，全面構(gòu)建“大服務(wù)、一體化、大格局”的納稅服務(wù)體系；積極融入決戰(zhàn)“兩區(qū)”大局，建立和完善了30多項納稅服務(wù)制度，出臺了“一掛四助”、“稅收管理員上戶服務(wù)管理”、“服務(wù)重點企業(yè)重大項目和重點工程稅企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”等特色服務(wù)制度，對全市重點項目落實了市、縣局領(lǐng)導(dǎo)掛點責(zé)任分工制，形成了快捷高效的稅企聯(lián)動幫扶機制；深入推進(jìn)“兩集中兩到位”行政審批制度，市本級稅務(wù)行政許可項目縮減70%，審批時限縮短30%，窗口業(yè)務(wù)完全實現(xiàn)了“一審一核”模式；率先在市直部門推出了較完備的政務(wù)公開體系，大力推行個性化、差異化服務(wù)，為投資創(chuàng)業(yè)營造了良好的地稅服務(wù)環(huán)境；在全市打造了“無現(xiàn)金”辦稅服務(wù)廳、稅費“一票通”、“網(wǎng)上報稅”等納稅服務(wù)平臺，為投資創(chuàng)業(yè)營造了良好的政務(wù)環(huán)境。

為積極應(yīng)對“后危機時代”面臨的新挑戰(zhàn)，切實幫助我區(qū)企業(yè)克服當(dāng)前需求回落、要素成本上升和資金緊張等運行環(huán)境帶來的不利影響，堅決完成今年各項工業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)工業(yè)1000億夯實基礎(chǔ)，按照市決戰(zhàn)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“進(jìn)園入企100天，工業(yè)爭先上臺階”活動的通知》文件要求，經(jīng)區(qū)決戰(zhàn)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從現(xiàn)在起至今年底在全區(qū)開展“進(jìn)園入企100天，工業(yè)爭先上臺階”活動。為使本次活動扎實推進(jìn)，取得實效，特制定本實施方案：

一、活動目的

通過活動，解決一批工業(yè)企業(yè)面臨的突出困難和問題，促成一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，幫助一批企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)臺階，確保全面完成全年工業(yè)的各項目標(biāo)任務(wù)。

二、活動時間

2013年9月1日­­-12月31日

三、活動內(nèi)容

做大做強工業(yè)經(jīng)濟、加快工業(yè)化進(jìn)程是我鎮(zhèn)實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本途徑。按照《關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)150億的意見》（發(fā)號）精神，為加大工作落實力度，提高我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的整體實力，增強工作對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用，制定本實施方案。

一、服務(wù)決戰(zhàn)工業(yè)的目標(biāo)

1、重要意義：決戰(zhàn)150億是貫徹落實安·共青相向發(fā)展，融為一體的戰(zhàn)略部署，是增加財政收入、提高農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的前提條件，是實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和推進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)保型工業(yè)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

2、指導(dǎo)思想：發(fā)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以重點項目為支柱，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高全鎮(zhèn)工業(yè)整體素質(zhì)和綜合竟?fàn)幜Α?/p>

3、發(fā)展目標(biāo)：利用三年時間，全力配合縣決戰(zhàn)150億工作，實現(xiàn)聶橋工作發(fā)展的大跨越。

二、服務(wù)決戰(zhàn)工業(yè)的重點

同志們：

今天，市政府召開全市工業(yè)系統(tǒng)決戰(zhàn)二季度誓師大會，主要任務(wù)是落實市委常委擴大會議精神，進(jìn)一步增強信心，攻堅破難，決戰(zhàn)二季度、力爭雙過半，加快推進(jìn)省會工業(yè)經(jīng)濟振興。

會議有三項內(nèi)容：

一、市經(jīng)委主任通報當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟形勢。

二、山水集團、章丘市政府、濟北開發(fā)區(qū)發(fā)言。

三、副市長講話。

為認(rèn)真做好縣人大常委會專項評議工作，堅決打好決戰(zhàn)工業(yè)100億攻堅戰(zhàn)，根據(jù)星常辦發(fā)[2012]9號《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對縣經(jīng)貿(mào)委、教育局、民政局、環(huán)保局進(jìn)行工作評議的實施方案>的通知》要求，結(jié)合評議工作組反饋意見，特制定整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以決戰(zhàn)工業(yè)100億為根本任務(wù)，按照縣人大常委會對部門進(jìn)行工作評議實施方案的要求，緊密結(jié)合我委的工作實際，突出抓好促進(jìn)發(fā)展、解決問題、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改，調(diào)查研究抓整改，上下聯(lián)動抓整改，突出重點抓整改，從而不斷改進(jìn)工作，提高行政管理水平和工作效率。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣工信委落實縣人大專項評議意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任同志任組長，副主任同志任副組長，委屬各單位、機關(guān)各股室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確實加強對縣人大評議意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、整改原則

為落實好中央、省、市關(guān)于做好2020年脫貧攻堅工作部署和要求，全面做好新華街道在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅年各項工作，街道黨工委決定從3月27-6月30日，啟動實施脫貧攻堅“百日決戰(zhàn)”總攻行動，舉全街之力，堅決打好總攻戰(zhàn)役，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成2020各項脫貧攻堅工作任務(wù)。結(jié)合市《市2020年脫貧攻堅工作要點》、《市2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》、《市脫貧攻堅“百日決戰(zhàn)”總攻行動實施方案》和新華街道實際，制定此方案。

一、決戰(zhàn)目標(biāo)

（一）、全面做好脫貧保穩(wěn)工作

完成街道4戶9人建檔立卡貧困戶脫貧保穩(wěn)工作，1戶2人邊緣戶動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)防返貧。對同意村全部1402戶村民進(jìn)行排查和建檔，確保不落一戶、不漏一人、不差一項全部有工作組、有黨員干部包保，確保不返貧、致貧。

中央專項巡視“回頭看”、2019年度國家成效考核、國家巡查、省成效考核、省專項審計、省專項調(diào)研等各類發(fā)現(xiàn)反饋問題全部整改清零不反彈，脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作全面落實無短板；建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息清楚明了、帳實相符；“兩不愁三保障”及飲水安全問題清倉見底。

二、決戰(zhàn)體系

2012年2月25日，我縣先后召開了“全縣經(jīng)濟工作會議”和“決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會”，這兩次重要會議的隆重召開，為奮力開創(chuàng)提速發(fā)展新局面明確了目標(biāo)、堅定了信心，充分表明了縣委、縣政府對打贏決戰(zhàn)工業(yè)100億這場硬仗的態(tài)度和決心，這是兩次鼓勁的大會、誓師的大會，將對推動我縣工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為認(rèn)真貫徹會議精神，我局及時召開了專題會議，并研究部署相關(guān)工作，現(xiàn)將貫徹情況匯報如下：

一、迅速傳達(dá)會議精神，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識

縣經(jīng)濟工作會議和決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會之后，我局于3月1日下午和3月2日上午分別召開局班子成員會、機關(guān)全體干職和下屬單位正副職會議，全面?zhèn)鬟_(dá)了會議精神，將《中共縣委縣人民政府關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)100億的實施意見》、楊書記和周縣長在全縣經(jīng)濟工作會議和決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會上的講話報告形成綜合學(xué)習(xí)材料，印發(fā)至機關(guān)各股室和下屬單位，要求全系統(tǒng)干職認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹落實好會議精神，要將領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神融入心里，體現(xiàn)在行動中。與會同志一致認(rèn)為，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議和決戰(zhàn)工業(yè)100億動員大會上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，這讓我們看到了發(fā)展的新希望。大家一致表示，堅決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風(fēng)貌，立足本職，精誠團結(jié)，形成合力，真抓實干爭先進(jìn)位。

二、著眼決戰(zhàn)奮斗目標(biāo)，部署安排全年工作

我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議上所提出的工作要求和關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)100億的實施意見，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到楊書記、周縣長講話的精神上來。按照楊書記、周縣長提出的“做好本職工作”、“向著工業(yè)看，圍著工業(yè)轉(zhuǎn)”的要求，我局結(jié)合自身工作實際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標(biāo)，明確并部署了今年六個方面的重點工作：

1、重點主攻工業(yè)招商，搞好園區(qū)服務(wù)。一是扎扎實實完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資、工業(yè)進(jìn)園任務(wù)，重點抓好多寶老爺廟風(fēng)力發(fā)電項目的實施；二是嚴(yán)格按照“一站式審批，一條龍服務(wù)，一卡通收費”的要求，搞好工業(yè)園區(qū)進(jìn)園企業(yè)的特服工作。

縣工信委按照縣委第十二次黨代會確定的總體工作思路和今年全委擴大會議精神，主動謀事，扎實干事，全力決戰(zhàn)工業(yè)200億，確保年初制定的各項工作順利推進(jìn)?，F(xiàn)將2013年16月完成的主要工作總結(jié)如下：

一、決戰(zhàn)工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

始終把決戰(zhàn)工業(yè)作為重點之重點，要務(wù)之要務(wù)，中心之中心來抓，決戰(zhàn)工業(yè)扎實有序推進(jìn)。

積極營造條件。一是認(rèn)真開展調(diào)研活動。5月份，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室一起，走訪責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)度。深入園區(qū)企業(yè)，實地了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握企業(yè)運營實際情況；二是繼續(xù)印發(fā)工業(yè)簡報，及時反映各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決戰(zhàn)工業(yè)動態(tài)和項目建設(shè)情況，已編發(fā)決戰(zhàn)工業(yè)簡報6期。三是6月中旬，積極與上級工信和統(tǒng)計部門溝通，匯報我縣工業(yè)運行情況，爭取上級工作支持。

主動加強協(xié)調(diào)。一是加強了與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)，重點協(xié)調(diào)規(guī)上企業(yè)的申報。上半年成功申報規(guī)模以上企業(yè)1家；二是加強了與發(fā)改、統(tǒng)計和稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)，重點協(xié)調(diào)工業(yè)固投任務(wù)以及工業(yè)固投與國民生產(chǎn)總值、建筑營業(yè)稅等之間的邏輯關(guān)系。預(yù)計16月完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.1億元，占市年預(yù)控目標(biāo)的48.8％，同比增長18.4％；三是組織召開工業(yè)運行調(diào)度會，要求各責(zé)任單位整體上推進(jìn)決戰(zhàn)工業(yè)各項任務(wù)落到實處。

16月份預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值12.5億元，占市年預(yù)控目標(biāo)的41.7％，同比增長34.4%；完成主營業(yè)務(wù)收入47.5億元，占市年預(yù)控目標(biāo)的33.9％，同比增長36.5％；實現(xiàn)利稅總額5.7億元，占市年預(yù)控目標(biāo)的31.7％，同比增長12.4％。