按照縣委、縣政府安排，為及早謀劃安排我縣2014年重點項目工作，組織編制重點項目計劃，即日起在全縣范圍內(nèi)廣泛征集、篩選、申報2014年重點項目（包括重點建設(shè)項目和重大前期項目）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、申報時間

2013年9月25日前將申報項目計劃以正式文件報送縣重點辦（縣發(fā)改局），同時報送電子版。

二、申報原則及類型

（一）申報原則：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、環(huán)保要求、土地政策、城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。原則上從對縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、節(jié)能減排等固定資產(chǎn)投資項目中選取。

（二）申報類型

編者按：本文主要從財政審計；企事業(yè)單位財務(wù)收支審計；固定資產(chǎn)投資審計；專項資金審計；專項審計調(diào)查；經(jīng)濟責(zé)任審計進行講述。其中，主要包括：財政預(yù)算執(zhí)行審計、以促進加強財政預(yù)算管理，規(guī)范財政資金分配行為，逐步構(gòu)建和完善公共財政制度為目標(biāo)、教育系統(tǒng)所屬學(xué)校財務(wù)收支審計、衛(wèi)生行業(yè)所屬醫(yī)院財務(wù)收支審計、企業(yè)財務(wù)收支審計、以促進全市基本投資項目管理、提高資金使用效益為目標(biāo)、五項社會保障資金審計、土地開發(fā)整理項目審計、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育專項資金，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金，內(nèi)荊河清淤，農(nóng)機具購置專項補貼及動物血防綜合治理專項資金審計、津貼發(fā)放專項審計調(diào)查、國際金融危機對中小企業(yè)資產(chǎn)安全影響專項審計調(diào)查、以加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，促進依法行政為目標(biāo)，按照中央五部委和省經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟責(zé)任審計等，具體材料請詳見：

2009年，審計工作要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全省審計工作會議和省、市經(jīng)濟工作會議精神，進一步突出審計監(jiān)督重點，突出關(guān)注中央宏觀調(diào)控政策落實、民生建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、績效及環(huán)境保護等問題，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，使審計工作在規(guī)范財經(jīng)秩序、推動深化改革和宏觀調(diào)控、促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。根據(jù)上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實際，特制訂本年度全市審計項目計劃：

一、財政審計

1、財政預(yù)算執(zhí)行審計。以促進加強財政預(yù)算管理，規(guī)范財政資金分配行為，逐步構(gòu)建和完善公共財政制度為目標(biāo)，組織對我市2008年度本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支情況進行審計。重點審計財政局及國庫、地稅局、教育局、國土局、公安局、檢察院、法院、民政局、交通局、勞動和社會保障局、水利局等11個實行部門預(yù)算的市直單位的本級財政預(yù)算執(zhí)行情況、國庫集中核算制度的推進和實施情況、政府采購制度及“收支兩條線”等各項財政改革政策的落實情況，以及實施部門預(yù)算的市直單位預(yù)算執(zhí)行情況，查處預(yù)算編制不完善、預(yù)算分配不規(guī)范、執(zhí)行財政改革政策不嚴(yán)等問題，并針對問題從體制、制度上進行綜合分析，提出對策和建議。6月份完成。

二、企事業(yè)單位財務(wù)收支審計

（一）教育系統(tǒng)所屬學(xué)校財務(wù)收支審計。以促進進一步規(guī)范財務(wù)管理的收費行為和專項資金的合理有效使用為目標(biāo)，組織對洪一中、洪二中、文泉中學(xué)、中學(xué)、園林中學(xué)等單位2008年度財務(wù)收支的審計。重點審計資金的撥付、管理和使用情況，以及項目決算和管理情況，揭露和查處截留擠占挪用專項資金及財務(wù)管理中亂收費、亂集資等問題。

一、財政審計

（一）縣本級預(yù)算執(zhí)行審計（法定）

促進規(guī)范預(yù)算管理，加大對公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算等政府全口徑預(yù)決算的審計監(jiān)督力度，以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，對2012年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，加強對“三公經(jīng)費”以及會議費用的審計監(jiān)督，切實降低行政成本，推進政府績效管理。通過審計，掌握2012年我縣預(yù)算執(zhí)行總體情況，重點檢查預(yù)算編制是否科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實、合法，以及稅收政策執(zhí)行、稅收征管等情況，并對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出客觀評價。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機制層面分析原因，提出加強管理，并進一步深化財政管理制度改革的意見和建議。6月上旬完成。

（二）鎮(zhèn)（中心）財政決算審計（法定）

以維護財政資金安全、提高財政資金使用效益為目標(biāo)，堅持“把握總體，突出重點，深化分析，服務(wù)宏觀，規(guī)范管理，維護安全”的總體思路，對小村鎮(zhèn)、南仁、代家、普集街三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心財政決算情況進行審計。以政府性資金管理情況為主線，摸清政府性財政資金總體規(guī)模，了解財政資金管理制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格。重點審計財政資金分配、撥付、管理和使用情況，揭示資金管理中存在的突出矛盾和問題，找出問題產(chǎn)生原因，提出加強財政資金管理的意見和建議，維護財政資金安全。10月底完成。

（三）全縣預(yù)算執(zhí)行單位審計、預(yù)算執(zhí)行單位會議費及“三公經(jīng)費”專項審計調(diào)查（省定）

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

全面貫徹黨的十八大和全國、全省、全市審計工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞縣委、縣政府建設(shè)“白云深處，人家”定位，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的方針，科學(xué)合理安排審計工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能，促進國家政策措施的落實，促進和諧社會建設(shè)，為經(jīng)濟和社會建設(shè)作出新的貢獻。

二、總體思路和原則

牢固樹立科學(xué)審計理念，按照“壓數(shù)量、保質(zhì)量、樹精品”的原則開展審計。圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益重大事項，重點安排宏觀經(jīng)濟政策落實執(zhí)行情況、政府預(yù)算體系、提高財政績效管理水平，重點安排縣級財政預(yù)算管理、重要部門預(yù)算執(zhí)行情況、稅收征管情況審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計；積極貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計；切實推進財政資金績效審計，將績效審計貫穿于各審計項目中；切實加大項目延伸審計力度，以資金走向為主線，力求查深查透。

三、具體計劃安排

（一）財政預(yù)算執(zhí)行情況審計

20**年，我區(qū)的審計工作要堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省審計工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出審計重點，進一步創(chuàng)新工作思路，提高審計質(zhì)量，為推進依法行政，加強宏觀調(diào)控，促進建設(shè)和諧社會做出積極貢獻。在審計項目的安排上，將進一步加大審計調(diào)查和任中審計的比重；同時本著量力而行、留有余地的原則，控制項目總量。在審計項目計劃的執(zhí)行上，以實現(xiàn)審計目標(biāo)的實際需要為基礎(chǔ)，合理確定審計項目規(guī)模，科學(xué)配置審計資源，努力提高審計質(zhì)量和水平。具體安排如下：

一、財政審計

堅持以促進建立健全公共財政制度為目標(biāo)，以嚴(yán)格預(yù)算管理、規(guī)范資金分配行為、提高財政資金使用效益為重點，緊緊圍繞強化對財政資金分配的制約和監(jiān)督這一主線，進一步深化區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計工作。具體工作將根據(jù)區(qū)政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20**年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作方案》組織實施。

二、行政事業(yè)審計

不斷深化行政事業(yè)單位審計，重點檢查預(yù)算外資金管理及“收支兩條線”制度執(zhí)行情況，對**街道辦事處20**年度財政財務(wù)收支開展審計；并對其“分稅制”實施及稅收返還情況進行調(diào)查。

三、專項資金（重點工程）審計調(diào)查

做項目計劃，如同給一個待出生的嬰兒寫傳記那樣困難。如果允許項目結(jié)束后再寫計劃，那就輕松多了，并且可以100%地準(zhǔn)確。

在做軟件的項目計劃時，應(yīng)屏棄一切浮夸作風(fēng)。只有“知已知彼”才能做出合理的項目計劃。這里“知彼”是指要了解項目的規(guī)模、難度與時間限制?！爸选笔侵敢私庥卸嗌倏捎觅Y源，如可調(diào)用的程序員有幾個？他們的水平如何？軟硬件設(shè)施如何？

1知己知彼

首先要了解項目的規(guī)模、難度與時間限制，才可以確定應(yīng)該投入多少人力、物力去做這個項目。在可行性分析階段就要考慮這個問題。但不幸的是，人們在陷入項目不能自撥之前總難以準(zhǔn)確地估計項目的規(guī)模與難度。這里經(jīng)驗起到了最重要的作用。

項目的時間限制有兩類。第一類，項目應(yīng)該完成的日期寫在合同中，如果延期了，則開發(fā)方要作出相應(yīng)的賠償。第二類是開發(fā)自己的軟件產(chǎn)品，雖然只確定了該產(chǎn)品大致的發(fā)行日期并允許有延誤，但如果拖延太久則會失去商機造成損失。

項目的資源分為三類：“人”、“可復(fù)用的軟構(gòu)件”和“軟硬件環(huán)境”。

第一篇

一、財政審計

（一）區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行審計

以促進政府預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性，完善財政管理體制為目標(biāo)，加大對公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算等政府全口徑預(yù)算的審計監(jiān)督力度，注重揭示和反映預(yù)算執(zhí)行和財政管理中的突出問題，提出對策建議；以政府支出功能分類科目為切入點，積極探索科目審計，客觀評價從預(yù)算到?jīng)Q算全過程各環(huán)節(jié)資金運行的真實、合法和效益情況，促進規(guī)范財政管理，提高財政資金使用績效。

（二）財政收支審計

以預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支真實、合法和效益審計為基礎(chǔ)，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)、制度情況，揭示財政管理中的突出問題，分析體制、機制、制度層面原因，提出針對性審計建議，促進財政規(guī)范化管理。

一、同級預(yù)算執(zhí)行審計（8個）

以促進健全公共預(yù)算制度、規(guī)范預(yù)算管理、完善公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標(biāo)。圍繞預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點，準(zhǔn)確把握和客觀評價同級預(yù)算執(zhí)行的總體情況，從體制、機制和制度層面揭露問題、分析原因、提出建議。

（一）財政部門2008年度預(yù)算執(zhí)行情況審計。檢查財政管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，關(guān)注部分支出事項實行權(quán)責(zé)發(fā)生制、預(yù)留資金、年初預(yù)算不細(xì)化、部分非稅收入不進入預(yù)算等對預(yù)算管理的不利影響；檢查預(yù)算執(zhí)行的真實性、關(guān)注當(dāng)年預(yù)算在實際執(zhí)行中是否存在偏差的情況；檢查財政資金管理的效益，摸清情況，分析原因；關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)，檢查“三農(nóng)”、民生支出是否到位，促進優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；推動進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理。（2009年6月末結(jié)束）

（二）地稅系統(tǒng)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況審計。以促進地稅部門依法行政、嚴(yán)格征稅、強化內(nèi)部控制為目標(biāo)。重點審計地稅部門有無減、免、緩稅和先征后返問題；有無混淆稅款入庫級次，影響上級收入問題；有無稅收不實和賣稅獲取分成問題；是否存在稅款過渡戶和稅費合一問題；有無混淆稅種造成挪用專項資金和占用省級資金問題；是否存在稅收票證管理使用、手續(xù)費提取、業(yè)務(wù)費管理使用等方面不規(guī)范、不合規(guī)問題。（2009年6月末結(jié)束）

（三）國家金庫*支庫審計。重點審查地方稅收收入和非稅性財政收入解繳入庫情況，收入退庫是否符合國家相關(guān)政策情況，財政撥款支付是否及時合規(guī)。（2009年6月末結(jié)束）

（四）縣直其他部門2008年度預(yù)算執(zhí)行情況審計。以促進加強部門預(yù)算管理、深化部門預(yù)算改革，提高財政資金使用效益為目標(biāo)，對民政局、檢察院、司法局、城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)管理總體戰(zhàn)指揮部、教育局（含拉動內(nèi)需資金）等5個單位進行預(yù)算執(zhí)行審計。重點關(guān)注部門是否嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算改革各項規(guī)定，揭露財政資金虛報冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)移挪用等違法違規(guī)問題以及滯留閑置、損失浪費等影響資金使用效益的突出問題。特別要關(guān)注部門管理的用于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的投資的分配、撥付、管理及使用情況，對一些涉及宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性意見，推動深化預(yù)算改革和完善相關(guān)政策制度，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（2009年6月末結(jié)束）

將申報資料報至區(qū)發(fā)展和改革委項目管理科。請各有關(guān)單位于年11月15日前。

為了解和掌握2011年全區(qū)投資情況。堅持2011年全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，科學(xué)合理地安排政府投資建設(shè)資金。根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)政府投資項目管理方法的通知》上政〔〕7號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府研究，決定開展2011年政府投資項目計劃的編報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、編報原則

體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”遵循“規(guī)范有序、綜合平衡、重點優(yōu)先”原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀。優(yōu)先安排符合國家宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)政策，起點高、效益好，對本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響和帶動作用的項目。

二、申報范圍

均為本次申報的項目范圍。其重點是全部或局部使用政府財政性資金所進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。

20*年，全州審計工作以州黨委十屆五次全委（擴大）會議和自治區(qū)審計工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“二十字”審計工作方針，圍繞促進轉(zhuǎn)變政府職能、防止濫用權(quán)力、增強政府執(zhí)行力和公信力，認(rèn)真全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法、效益性，在推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化以及和諧社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。圍繞審計的總體目標(biāo)，進一步加大預(yù)算執(zhí)行、重點建設(shè)項目、專項資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等重點部門，重點領(lǐng)域和重點資金的審計監(jiān)督力度。進一步提高質(zhì)量，講求實效。進一步加強審計結(jié)果的分析、研究，提高審計信息、要情反映和審計專題報告的質(zhì)量，更好地為黨委和政府宏觀決策提供依據(jù)。

從自治州實際出發(fā)，安排計劃詳見附表。具體安排如下：

一、財政審計

（一）自治州本級預(yù)算執(zhí)行情況審計。

1.20*年度州本級預(yù)算執(zhí)行情況審計。以推進各項財政改革，提高財政資金使用效益，完善財政體制為目標(biāo)，重點審計和了解部門預(yù)算、非稅性收入，國庫集中支付和財政轉(zhuǎn)移支付等項改革實施的完整性和有效性；部門預(yù)算和國庫集中支付主要檢查其完整性和預(yù)算控制的有效性，財政轉(zhuǎn)移支付主要檢查其確定的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及實施效果；從預(yù)算資金的分配和使用入手，檢查財政資金的使用效益。并對財政局本級及所屬二、三級單位的部門預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支與管理情況進行審計。由財政審計科負(fù)責(zé)實施，于6月底完成，提交預(yù)算執(zhí)行情況審計兩個報告。

2.20*年度阿拉山口管委員預(yù)算執(zhí)行情況審計。作為州本級預(yù)算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容，由財政審計科負(fù)責(zé)實施，于6月底完成。