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20*年，全州審計工作以州黨委十屆五次全委（擴(kuò)大）會議和自治區(qū)審計工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“二十字”審計工作方針，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、防止濫用權(quán)力、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，認(rèn)真全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法、效益性，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及和諧社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。圍繞審計的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行、重點建設(shè)項目、專項資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等重點部門，重點領(lǐng)域和重點資金的審計監(jiān)督力度。進(jìn)一步提高質(zhì)量，講求實效。進(jìn)一步加強(qiáng)審計結(jié)果的分析、研究，提高審計信息、要情反映和審計專題報告的質(zhì)量，更好地為黨委和政府宏觀決策提供依據(jù)。

從自治州實際出發(fā)，安排計劃詳見附表。具體安排如下：

一、財政審計

（一）自治州本級預(yù)算執(zhí)行情況審計。

1.20*年度州本級預(yù)算執(zhí)行情況審計。以推進(jìn)各項財政改革，提高財政資金使用效益，完善財政體制為目標(biāo)，重點審計和了解部門預(yù)算、非稅性收入，國庫集中支付和財政轉(zhuǎn)移支付等項改革實施的完整性和有效性；部門預(yù)算和國庫集中支付主要檢查其完整性和預(yù)算控制的有效性，財政轉(zhuǎn)移支付主要檢查其確定的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及實施效果；從預(yù)算資金的分配和使用入手，檢查財政資金的使用效益。并對財政局本級及所屬二、三級單位的部門預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支與管理情況進(jìn)行審計。由財政審計科負(fù)責(zé)實施，于6月底完成，提交預(yù)算執(zhí)行情況審計兩個報告。

2.20*年度阿拉山口管委員預(yù)算執(zhí)行情況審計。作為州本級預(yù)算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容，由財政審計科負(fù)責(zé)實施，于6月底完成。

3.自治州地稅局稅收征管情況審計。以規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)稅收征管為目標(biāo)，重點對稅收政策執(zhí)行、稅收征管情況進(jìn)行審計。結(jié)合審計開展某個行業(yè)或某項稅種的稅源調(diào)查，從源頭上發(fā)現(xiàn)稅收征管工作的漏洞。此項目為計算機(jī)審計項目。由財政審計科負(fù)責(zé)實施，于5月底前完成。

各縣市要依照<<審計法>>的規(guī)定，切實履行預(yù)算執(zhí)行情況審計職責(zé)，做好本級預(yù)算執(zhí)行情況審計工作，并及時提交兩個報告。

（二）財政決算審計

圍繞促進(jìn)地方政府財政管理的目標(biāo)，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政決算的真實合法情況進(jìn)行審計。重點審計混庫截留自治州收入、擠占挪用專項資金等問題，促進(jìn)縣（市）政府加強(qiáng)財政管理。

州局對*市政府20*年度財政決算及其他財政收支情況進(jìn)行審計，并延伸1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由財政審計科組織實施，于7月份完成。各縣市自行選定1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果于10月底前上報州審計局。

二、政府投資建設(shè)項目審計

針對自治州投資規(guī)模日益擴(kuò)大、建設(shè)項目管理尚不規(guī)范的實際，審計機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展投資項目竣工決算審計，重點反映建設(shè)項目審批立項、資金到位和使用、招投標(biāo)、竣工結(jié)算中違規(guī)審批、逃避招投標(biāo)和政府采購、挪用資金、高估冒算虛增工程造價以及決策失誤造成重大損失浪費(fèi)等問題。進(jìn)一步開展跟蹤審計，擴(kuò)大委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計的范圍和數(shù)量，加強(qiáng)對審計質(zhì)量的控制。

州局確定的審計項目主要有：州體育館和博物館工程建設(shè)項目、阿拉山口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程專項資金工程竣工決算審計、抗震安居工程專項資金審計、州機(jī)關(guān)事務(wù)局20*年度基本建設(shè)工程結(jié)算審計和賽管委基本建設(shè)工程決算審計。其中：農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程專項資金工程竣工決算審計進(jìn)入自治區(qū)審計公告項目，阿拉山口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目委托中介機(jī)構(gòu)開展審計，努力實現(xiàn)項目審計與效益審計的有機(jī)結(jié)合。以上項目由投資審計科負(fù)責(zé)實施。

各縣市審計局要充分重視此項工作，結(jié)合本地實際情況，積極開展政府投資建設(shè)項目審計。

三、專項資金審計和審計調(diào)查

1.扶貧開發(fā)項目審計和審計調(diào)查。該項目作為自治區(qū)年度審計公告項目。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）20*年扶貧開發(fā)項目資金進(jìn)行審計。審查、評價扶貧專項資金在分配、管理、投入和使用方面的真實、合法、效益情況，反映存在的問題，分析原因，落實責(zé)任，有針對性地提出建議，充分發(fā)揮扶貧專項資金的作用。行政事業(yè)審計科負(fù)責(zé)實施，于20*年10月底前完成匯總上報工作。

2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。重點審計農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃的執(zhí)行和資金的管理、使用及效益情況。行政事業(yè)審計科負(fù)責(zé)實施，于20*年3月底前完成。

3.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和企業(yè)年金的專項審計。該項目為審計署統(tǒng)一項目，自治區(qū)審計廳將實行公告，州局并將此作為計算機(jī)審計項目。州局行政事業(yè)審計科負(fù)責(zé)對州社會保險管理局的審計，縣（市）審計局對縣（市）社會保險管理局的審計，審計的內(nèi)容、重點、完成時間等按審計廳統(tǒng)一方案實行。

4.行政事業(yè)單位審計。州文化體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)局財務(wù)收支審計，由行政事業(yè)審計科負(fù)責(zé)實施，分別于20*年6月底和11月底前完成。州總工會財務(wù)收支審計，由經(jīng)貿(mào)審計科完成，于20*年7月底完完成。

5.退牧還草專項資金審計。該項審計納入自治區(qū)年度審計公告項目。通過審計退牧還草專項資金，摸清資金管理使用的整體情況，揭露各級資金使用部門職責(zé)不清、決策失誤、資金渠道不順等造成的擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)改善宏觀管理，建立和完善相關(guān)法規(guī)制度，提高資金使用效益。財政審計科負(fù)責(zé)實施，于20*年10月底前上報匯總報告。

6.縣（市）審計局財務(wù)收支情況審計。行政事業(yè)審計科負(fù)責(zé)實施，于4月15日前完成。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，突出審計重點，加強(qiáng)對有資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、處罰權(quán)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀、科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和廉潔從政觀的落實情況。州局將堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，根據(jù)自治州黨委組織部的安排，組織實施對州電大、賽管委、廣播電視局、司法局、農(nóng)機(jī)局、計生委等部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中計生委審計項目為計算機(jī)審計項目。由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科負(fù)責(zé)實施，于8月底前完成。

縣市審計機(jī)關(guān)要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府和組織部門的安排開展此項工作。要多與組織部門溝通，根據(jù)現(xiàn)有的人力資源合理確定項目數(shù)量，保證質(zhì)量，防范風(fēng)險。

五、國外援貸款項目審計和企業(yè)審計

根據(jù)審計廳的授權(quán)，今年繼續(xù)實施的世行貸款項目有：衛(wèi)九艾滋病/性病子項目、衛(wèi)九婦幼保健子項目、衛(wèi)十結(jié)核病防治項目、新疆畜牧業(yè)發(fā)展項目（交叉審計哈密地區(qū)畜牧發(fā)展項目）。由財政審計科負(fù)責(zé)實施，按照審計廳的方案及時完成并上報審計結(jié)果。

六、其他項目審計

1.授權(quán)審計項目。按照審計廳的統(tǒng)一要求，今年開展對工商系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況審計，此項目為計算機(jī)審計項目。由州局經(jīng)貿(mào)審計科完成，于20*年5月底前上報報告。