本文作者：吳大勇作者單位：江蘇省射陽縣合德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心

政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。該保險對規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義，是一件政府得民心、農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展的大好事。

江蘇省射陽縣從2007年開始政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，政策性農(nóng)業(yè)保險范圍已從單純的種植業(yè)（水稻、棉花、油菜和大小麥）擴展到養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，其中一般種植業(yè)已實現(xiàn)了全部投保，養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)投保率超過了50%，因沒有大災害發(fā)生，理賠款都能及時兌付給受災農(nóng)戶。政策性農(nóng)業(yè)保險得到了很好的發(fā)展，但是由于農(nóng)業(yè)保險本身屬于政策性保險，其在展業(yè)、承保、查勘理賠等方面的復雜性，加之農(nóng)業(yè)保險又是一項全新的工作，還存在一些的問題，有待于進一步調(diào)查研究，以便更好地推進該項惠民工程的開展。

1存在的問題

1.1農(nóng)戶投保的意識差

農(nóng)民風險意識淡薄、對農(nóng)業(yè)保險認識不足是農(nóng)業(yè)保險推廣的主要問題。一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期“靠天吃飯”，大部分農(nóng)民沒有風險防范意識，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險理解不透、認識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認為農(nóng)業(yè)保險是變相向農(nóng)民收費。另一方面由于部分保險政策的不合理直接影響了農(nóng)民的投保熱情。雖然政策性農(nóng)業(yè)保險在保費上補貼農(nóng)戶，但是由于保險金額低、免除理賠條件多、理賠周期長等造成農(nóng)民不愿意投保，降低了農(nóng)民的投保積極性[1-2]。

全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易，服務業(yè)發(fā)達的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標志，服務貿(mào)易以高于商品貿(mào)易的速度增長，全球經(jīng)濟競爭的重點也從商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。

國際服務貿(mào)易是指跨越國界進行的服務交易，即通過提供服務從事進出口貿(mào)易活動，涉及行業(yè)多達150多個，主要為運輸、旅游、通信、建筑、保險、金融、計算機和信息、特許權(quán)使用和許可費用、個人文化和娛樂服務等11個類別。改革開放以來，我國服務貿(mào)易有了較大的發(fā)展，服務貿(mào)易的年增長高于國民經(jīng)濟的增長，也高于國內(nèi)服務業(yè)的增長速度，對推動國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)《WTO2001年年度報告》，1990年我國占世界服務貿(mào)易份額為0.73%，2000年則為2.1%。與此同時，我國國際服務貿(mào)易的領(lǐng)域也逐步擴大，通信、金融、保險、技術(shù)貿(mào)易、經(jīng)營管理咨詢、人員培養(yǎng)等服務進出口隨之迅速發(fā)展。通過這些服務貿(mào)易的發(fā)展，引進了國外先進的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗，對中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

我國服務貿(mào)易發(fā)展初期，存在著許多亟待解決的問題。

服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。目前國際服務貿(mào)易主要集中在金融保險服務、咨詢服務、信息服務、通訊服務、計算機軟件服務等技術(shù)密集型、知識密集型、資本密集型服務貿(mào)易方面，而我國在這些領(lǐng)域起步較晚，尚處于萌芽或較不發(fā)達階段，尚未在國際服務貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟。我國服務貿(mào)易的輸出，主要集中在勞務工程承包、遠洋運輸、旅游等勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)越的部門，而在大量專業(yè)服務和高技術(shù)領(lǐng)域，則處于凈進口的狀態(tài)。

服務貿(mào)易管理體制滯后。我國對外服務貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在服務業(yè)國際貿(mào)易存在政策和規(guī)章存在差異性，缺乏統(tǒng)一的促進服務貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門。服務貿(mào)易發(fā)展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在服務貿(mào)易方面上實行多頭管理，容易造成責任不明確、交叉和條塊分割、經(jīng)營秩序混亂以及行業(yè)壟斷。

服務貿(mào)易方面的人才缺乏。服務貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，服務行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務的過程，有的行業(yè)還需要專門的科學技術(shù)和專有知識。在服務貿(mào)易領(lǐng)域里，近年來就業(yè)人數(shù)增長迅速，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)過專門訓練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。在我國熟悉服務貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等大量缺乏。

1醫(yī)院檔案管理存在的問題

1.1檔案內(nèi)容繁雜

以往我國絕大多數(shù)的醫(yī)院性質(zhì)屬于國有非營利機構(gòu),這些醫(yī)院所需要的醫(yī)藥成本巨大,如果通過營利來轉(zhuǎn)嫁成本,無疑增加了普通居民的負擔,但是如果全都由政府來維持,政府將承擔巨大的醫(yī)療成本費用,在這雙重矛盾下,當前的醫(yī)院管理模式為政策扶持醫(yī)院,而醫(yī)院實行企業(yè)化管理模式,這種自收自支的管理模式下,需要醫(yī)院能夠通過企業(yè)化的管理,將醫(yī)院的檔案管理突破事業(yè)單位的老模式,管理中需要方便企業(yè)核算和醫(yī)院管理,有能有效地提高醫(yī)療服務。但是,目前醫(yī)院還無法實現(xiàn)這一點,醫(yī)院的檔案管理還處于內(nèi)容復雜狀態(tài)。

1.2檔案管理簡單,利用率低

醫(yī)院的檔案管理,處于管理簡單,利用率很低的狀態(tài),主要原因是,醫(yī)院所形成的檔案,無法直接產(chǎn)生社會效益或者收益,無法像醫(yī)療、科研或者教學機構(gòu)一樣,檔案無法像上述機構(gòu)成為經(jīng)驗、技術(shù)的積累,是影響后續(xù)研究管理或者技術(shù)發(fā)展的重要構(gòu)成,因此,醫(yī)院的管理層也無法意識,投入更多的成本或人力來優(yōu)化檔案管理,檔案管理的重要性不明顯,必然造成檔案利用率低下的情況。

1.3檔案專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

1建筑管理中普遍存在的問題

建設(shè)品質(zhì)一流的工程項目，首先要做好建筑管理工作，比如工程立項、招投標、整體規(guī)劃、圖紙設(shè)計、造價評估、施工過程、竣工驗收等，都要進行嚴格把控，盡量將成本控制在預算范圍內(nèi)，避免安全事故的發(fā)生，建造出質(zhì)量合格的工程。但是，我國雖然在經(jīng)濟上獲得了重大飛躍，建筑技術(shù)與設(shè)備的應用也達到了先進水平，在工程管理上卻缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)型，致使在施工過程中出現(xiàn)了很多問題。要提高建筑質(zhì)量與工程進度，必須加強建筑管理工作，重視存在的問題，加以改進與完善。

1．1建筑管理制度不夠完善

目前，我國建筑施工過程中之所以出現(xiàn)各種問題，除了管理不完善外，制度建設(shè)的空白才是造成最終結(jié)果的關(guān)鍵因素。加強對建筑管理制度的修訂，同時設(shè)立相關(guān)的管理監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)監(jiān)管需求，劃分多個監(jiān)管小組，具有針對性的配備管理人數(shù)。在建筑施工領(lǐng)域，很多建筑公司為了壓縮成本，嚴格限制了管理人員的數(shù)量，致使管理人員往往承擔多項職能，造成巨大的工作壓力，不利于工作的全面開展，同時，出現(xiàn)決策失誤與重大安全事故時，容易造成相關(guān)責任人的互相推諉。因此，建筑管理制度的缺乏，為建筑施工埋下了巨大隱患。

1．2欠缺專門的質(zhì)量核心監(jiān)管機制

目前，我國負責建筑施工質(zhì)量監(jiān)督工作的由三方機構(gòu)共同完成，分別為施工項目單位，監(jiān)理機構(gòu)，質(zhì)檢機構(gòu)。在監(jiān)督過程中，三方都是通過溝通合作的方式進行管理，三個單位在權(quán)力上處于平等地位，沒有任何隸屬關(guān)系。正是由于缺少了明確的監(jiān)管部門，造成建筑管理機制的混亂現(xiàn)象。一般來講，施工單位考慮最多的是社會效益與經(jīng)濟收入，在質(zhì)量與成本的控制方面，會根據(jù)取得的收益進行衡量。監(jiān)理機構(gòu)主要負責工程的進度與質(zhì)量是否合格，保證工程任務的完成。質(zhì)檢機構(gòu)則是負責建筑的驗收和檢測，歸根結(jié)底只是一個建筑科研機構(gòu)，沒有執(zhí)法權(quán)，所以對建筑質(zhì)量的監(jiān)管無法起到威懾作用。

一、主要問題

（一）統(tǒng)計專業(yè)報表數(shù)量多、工作量大。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益分散，絕大部分企業(yè)已由原來單一化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展為多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式，“企業(yè)集團”作為社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)物不斷涌現(xiàn)。統(tǒng)計作為反映經(jīng)濟社會發(fā)展的核算機關(guān)勢必因為企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變而相應拓寬數(shù)據(jù)采集渠道以便實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息全覆蓋。為滿足政府經(jīng)濟發(fā)展決策者、企業(yè)經(jīng)營管理者管理經(jīng)營企業(yè)及社會公眾獲得各種指標信息的需要，國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計報表數(shù)量、統(tǒng)計涵蓋范圍不斷增加，指標定義越來越規(guī)范，指標間關(guān)聯(lián)性越來越強，儀器指標數(shù)據(jù)要求越來越精準，對企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務能力要求越來越高，問題查詢量越來越大，統(tǒng)計報表強調(diào)時效性，企業(yè)不勝其煩，經(jīng)常出現(xiàn)報表報送、數(shù)據(jù)問題查詢期間企業(yè)統(tǒng)計、會計無故不接統(tǒng)計部門電話、以各種原因進行推諉，不予配合情況。如2017年入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度報表，大型工業(yè)企業(yè)季后7號之前需要上報報表達十幾種，工作之艱巨可想而知。（二）能源價格指標未列入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。近年來，隨著國家對高耗能行業(yè)采取限制、淘汰、關(guān)停等一系列措施和生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強，能源統(tǒng)計這個直接性的反映能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計指標越來越受到國家和社會的關(guān)注。在現(xiàn)有能源統(tǒng)計報表制度中，涵蓋的所有能源報表均沒有對能源指標的價格變化情況給予反映。能源作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要原材料和重要動能轉(zhuǎn)化來源，能源價格變動對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售均有很大的影響，一方面在原材料購進成本增高時，企業(yè)運行成本必將上漲，企業(yè)利潤空間受到壓縮，出現(xiàn)盈利能力變小或虧損，企業(yè)勢必通過變化生產(chǎn)規(guī)模來應對不利局面，另一方面在原材料購進成本降低時，企業(yè)生產(chǎn)成本減少，企業(yè)盈利空間變大，勢必擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品產(chǎn)量以謀求最大利益。能源原材料同樣可視為一種商品，同樣符合商品的供、需平衡曲線，需求和價格呈現(xiàn)反向變動關(guān)系，商品價格越高，需求越低，價格越高，供給量越大，隨市場資源配置的變化而變化，最終實現(xiàn)一種相對的均衡狀態(tài)，但由于其他因素的存在常常會導致市場失靈，需要政府適時進行干預。能源價格統(tǒng)計的缺失使統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用者、經(jīng)濟發(fā)展決策者不能及時獲取所需信息，不能明確發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的市場運行規(guī)律，不能及時采取正確的應對措施，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。（三）不具備為大氣污染物排放提供統(tǒng)計服務的職能。目前隨著國家對大氣污染治理工作的重視，統(tǒng)計部門實現(xiàn)對大氣污染物排放量的統(tǒng)計監(jiān)測工作迫在眉睫，然而現(xiàn)階段由于受統(tǒng)計制度問題及統(tǒng)計自身性質(zhì)局限，統(tǒng)計還沒有具備實現(xiàn)大氣污染物排放量進行監(jiān)測、核算的能力。從大氣污染物排放核算方法看：一方面污染物排放統(tǒng)計需要的能源消費行業(yè)分類方法，是以產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的最終產(chǎn)品為推算原則來進行分類核算、即用產(chǎn)成品推算污染物排放量，而現(xiàn)行的能源統(tǒng)計消費指標行業(yè)分類方法則是以“工廠法”為依據(jù)，即以能源原材料消費原則進行行業(yè)入統(tǒng)核算。而且目前制度中產(chǎn)品指標分類少且不精，很多能源消費品指標沒能在統(tǒng)計表格中進行設(shè)置，導致部分消費能源產(chǎn)品不能入統(tǒng)參與核算，不能達到污染物排放統(tǒng)計對產(chǎn)品指標分類的要求；另一方面由于地域差異各種耗能設(shè)備不同、燃燒方式不同、消耗程度高低均能導致排放因子不同，均會對大氣污染物排放量監(jiān)測核算工作帶來不同程度影響。

二、幾點建議

為滿足經(jīng)濟多元化發(fā)展對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求、回歸統(tǒng)計本源職能、減輕企業(yè)統(tǒng)計負擔，消除其為難情緒，彌補統(tǒng)計制度中關(guān)于能源價格統(tǒng)計的缺失提高統(tǒng)計信息決策咨詢能力以及盡早實現(xiàn)大氣污染防治所需的污染物排放統(tǒng)計指標監(jiān)測核算的職能，現(xiàn)就統(tǒng)計存在的問題給出幾點建議。（一）加強專業(yè)統(tǒng)計工作人員之間的相互交流。在統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部定期開展專業(yè)業(yè)務培訓、輪流授課交流制度，在促進本身專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務工作能力提高的同時打破統(tǒng)計專業(yè)間的局限性，積極學習和掌握其他專業(yè)統(tǒng)計知識，拓寬自己的視野，提高自身的綜合素質(zhì)，改變保守的傳統(tǒng)觀念、提高自己的全局意識，勇于解放思想、迎難而上，適應形勢發(fā)展的新變化，成為優(yōu)秀的部門綜合統(tǒng)計人才，提高政府統(tǒng)計部門的整體水平，為社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計咨詢服務。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，國家統(tǒng)計局實行了“統(tǒng)計四大工程”和制定了統(tǒng)計的“三條紅線”，打算從數(shù)據(jù)源頭實現(xiàn)數(shù)據(jù)真實性填報，并取得了一定成效。然而要想從根本上消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、大眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解、改變政府形象，政府現(xiàn)有統(tǒng)計體制機制改革勢在必行，改變現(xiàn)有統(tǒng)計管理模式，將官員政績考核與統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫鉤，不“紙上談兵”，以數(shù)字論英雄，才能真正從根本上解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)被干預問題，回歸統(tǒng)計本源，真正發(fā)揮統(tǒng)計咨詢、建議的職能；政府統(tǒng)計部門應在統(tǒng)計指標設(shè)計、數(shù)據(jù)采集上報、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)等各個階段加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估工作，及時公布數(shù)據(jù)采集方法過程，數(shù)據(jù)核算方法，對產(chǎn)生數(shù)據(jù)差異方面進行有效合理的解釋，做到數(shù)據(jù)透明、公開，真正消除大眾疑慮。（二）在現(xiàn)有統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺?！耙惶妆怼钡幕A(chǔ)上，對企業(yè)報表終端進行報表“一頁”化即通過對企業(yè)報表指標的重新篩選，取消重復性指標，將統(tǒng)計部門需要的經(jīng)濟指標全部歸入一頁表來填報，實現(xiàn)企業(yè)在每次報表時只需填報一張表即可，真正減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的報表負擔。統(tǒng)計部門根據(jù)各自專業(yè)的需要，縣級從企業(yè)的這張表中提取自己專業(yè)所需要的經(jīng)濟指標供自己使用，市級提取市級自己需要的指標供自己使用，以此類推，實現(xiàn)一次性全部上報國家統(tǒng)計局，杜絕縣、市、省一級一級對企業(yè)報送數(shù)據(jù)審核把關(guān)的現(xiàn)象。這樣既實現(xiàn)了減輕企業(yè)報表任務量又滿足統(tǒng)計部門對經(jīng)濟指標了解、掌握的需要，同時，采取這種報表方式也可減小地方政府對企業(yè)上報統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)進行干預的情況，因為政府部門一旦對統(tǒng)計指標進行干預，擅自更改企業(yè)指標，就會出現(xiàn)“牽一發(fā)、動全身”的問題，各指標出現(xiàn)各種不匹配，統(tǒng)計執(zhí)法部門方便進行統(tǒng)計違法取證，方便統(tǒng)計處罰實施，起到對企業(yè)、地方政府部門震懾的作用。（三）完善能源價格等統(tǒng)計報表制度。不斷加強能源產(chǎn)品供應、生產(chǎn)、消費形式監(jiān)測研究，提高政府能源統(tǒng)計機構(gòu)人員力量和業(yè)務素質(zhì)，開展能源市場運行調(diào)查統(tǒng)計分析，建立健全地區(qū)間能源產(chǎn)品流入、流出統(tǒng)計調(diào)查制度和流通企業(yè)能源商品的批發(fā)、零售和庫存統(tǒng)計調(diào)查制度，制定能源價格報表指標，理順制度體系；設(shè)立能源價格采樣試點，每月對能源價格變化進行時時跟蹤、編制能源價格指數(shù)，尤其對煤、氣、油等主要的能源品種及時進行價格統(tǒng)計、分析及走勢預測，分析能源價格變化對能源產(chǎn)品供、需走向和給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，提前給相關(guān)部門和企業(yè)提供反饋咨詢建議，確保企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和市場平穩(wěn)運行。（四）國家統(tǒng)計局層面進行頂層設(shè)計。對能源原材料生產(chǎn)、流通、消費指標進行細化、增加污染物排放核算相關(guān)指標數(shù)量以保證統(tǒng)計部門從企業(yè)生產(chǎn)方面對生產(chǎn)所消耗的能源產(chǎn)品指標做到全覆蓋，實現(xiàn)污染物排放可由生產(chǎn)源頭消費數(shù)據(jù)進行核算；地方統(tǒng)計機構(gòu)加快設(shè)置大氣污染物排放統(tǒng)計監(jiān)測科室，配備專職人員，開展相關(guān)知識培訓，從理論、成因、生產(chǎn)流程等對污染物如何形成得到全方位認識，熟練掌握大氣污染物排放量核算知識，與環(huán)保部門配合，實現(xiàn)從原材料消耗種類、消費量和產(chǎn)成品種類、產(chǎn)量兩個方面采集數(shù)據(jù)進行污染物排放量測算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與環(huán)保數(shù)據(jù)相互印證，確保數(shù)據(jù)推算精確；國家統(tǒng)一制定排放因子標準以利于統(tǒng)計核算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更具有權(quán)威性。

作者:林鵬 單位:遷西縣統(tǒng)計局

參考文獻：

本文作者：鞠文周工作單位：滕州市墨子研究中心辦公室

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，滕州檔案文化遺產(chǎn)保護工作還有許多亟待解決的問題：一是檔案文化遺產(chǎn)保護檔案文化遺產(chǎn)工作中存在的問題與對策⊙鞠文周保護狀況不容樂觀；二是文化遺產(chǎn)保護的社會意識淡薄;三是滕州非歷代古都名城，缺乏像北京故宮、秦陵兵馬俑、廣漢三星堆、麗江古城那樣具有單個強大震撼力的檔案文化遺產(chǎn)；四是資金投入不足；五是人才隊伍缺乏。

檔案文化遺產(chǎn)保護工作中所存問題的相應對策：一是完善相應法規(guī)建設(shè)，規(guī)范各項制度標準。依照《中華人民共和國文物保護法》和《山東省歷史文化名城保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合滕州實際，制訂《滕州市文化遺產(chǎn)保護辦法》和《滕州市歷史文化名城保護辦法》，并出臺相應保護辦法的“實施細則”，做到責任明確、管權(quán)清晰，具有切實的可操作性。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，分門別類地建立檔案文化遺產(chǎn)評估標準，嚴格文化遺產(chǎn)登錄的標準和程序。改進檔案文化遺產(chǎn)管理的工作準則，著重協(xié)調(diào)政府各相關(guān)職能部門的工作，做到協(xié)同合作、聯(lián)合執(zhí)法，進一步加強檔案文化遺產(chǎn)管理單位的工作衡量標準。二是建立健全檔案文化遺產(chǎn)保護管理體系。構(gòu)建“市→鎮(zhèn)街（街道辦事處）→村居（社區(qū)）→檔案文化遺產(chǎn)管理單位”的檔案文化遺產(chǎn)保護管理體系，將檔案文化遺產(chǎn)保護工作納入政府年度工作目標考核的范圍，責任到人，獎懲分明，從而形成以政府為主導、社會廣泛參與的文化遺產(chǎn)保護新機制；在歷史文化景觀策略上走“景觀群”的道路。三是增強群眾意識。

引導群眾參觀市檔案館、博物館、漢畫像石館、墨子紀念館、魯班紀念館、王學仲藝術(shù)館及考古現(xiàn)場等文化場所，以增加群眾對檔案文化遺產(chǎn)的了解；制作各類檔案文化遺產(chǎn)展板、文物媒介產(chǎn)品等展品，在城區(qū)、社區(qū)文化廣場集中展示，加強文化遺產(chǎn)的宣傳教育；組織專家開設(shè)檔案文化遺產(chǎn)知識講座等手段，使群眾對文化遺產(chǎn)產(chǎn)生正確的認識。采取舉報獎勵等激勵措施，動員群眾對檔案文化遺產(chǎn)保護實行有力監(jiān)督，鼓勵民眾參與文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展，將文化遺產(chǎn)更好的傳承發(fā)展下去。四是擴大資金投入。各級政府應加大對檔案文化遺產(chǎn)的公共投入，增加文物保護修復、知識教育普及、學術(shù)研究活動等方面經(jīng)費需求在市、鎮(zhèn)街（街道辦事處）的各自年度GDP的比重。設(shè)立檔案文化遺產(chǎn)保護基金，制定文化遺產(chǎn)有償使用制度，促使文化遺產(chǎn)事業(yè)廣泛吸納社會資金。積極鼓勵相關(guān)文化遺產(chǎn)的社會組織和文化遺產(chǎn)管理單位開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)建文化遺產(chǎn)精品工程，走“以文化遺產(chǎn)養(yǎng)文化遺產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化道路。五是搞好人才隊伍建設(shè)。

檔案文化遺產(chǎn)保護是個系統(tǒng)工程，人才隊伍建設(shè)應遵循文化遺產(chǎn)保護工作的規(guī)律和要求，應加大對專業(yè)人才的引入力度，加強對在職技術(shù)人員的定期培訓，建立健全人才創(chuàng)新激勵機制，鼓勵快出人才、多出人才并做到留住人才、發(fā)展人才，確保滕州檔案文化遺產(chǎn)保護和創(chuàng)建國家級歷史文化名城工作順利開展。

摘要:在知識經(jīng)濟時代，各領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為不斷增加，中國刑事司法制度中與其對應的規(guī)則內(nèi)容也在不斷地完善。雖然現(xiàn)有成文的懲戒手段基本上可以有效的震懾或阻遏知識產(chǎn)權(quán)的主觀惡意侵權(quán)，但仍存在一些比較迫切需要改進的問題。盡管我國刑法對于刑事犯罪行為的頂格懲罰是比較嚴厲的，但是實際中對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)刑事責任的適用條件以及量刑從嚴把控的適用范圍都被慎重考量，所以知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件數(shù)量還是在不斷增加。通過現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事和刑事訴訟事件的分析，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的制度結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度的“規(guī)范化”是重中之重。在此基礎(chǔ)上，本文討論了加強中國刑事司法與行政執(zhí)法的聯(lián)系機制的重要性，并提出了相應的解決措施。

關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);刑法保護;問題;完善

在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)應當能夠得到法律的充分保護，這一點已經(jīng)取得了廣泛的社會認同。盡管各國的政治，經(jīng)濟和文化體系存在差異，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和管控知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的手段也存在很大差異。但是，各國對知識產(chǎn)權(quán)的保護措施以及懲罰方式則具有很多共通之處。中國社會是一個法制社會，我國各級政府對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度在不斷加強，同時，中國的法政機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)刑事案件的權(quán)利義務規(guī)范方面也取得了較大進步。本文旨在整合當前中國知識產(chǎn)權(quán)的保護問題并進行了分析，在此基礎(chǔ)上，探討知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)刑法制度改進方向與措施，以促進中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面更趨于完善。

一、知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的定義

所謂知識產(chǎn)權(quán)刑法保護是將知識產(chǎn)權(quán)的概念引入刑法的刑事保護的制度，從而使擁有無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人的合法利益受到有效且良好的保護。刑罰保護不僅保證了市場經(jīng)濟的有序進行與健康發(fā)展，也進一步保護了知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)者的合法權(quán)益。為確保中國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮，我國需要更加公正及有威懾力的法律對權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)進行保護。

二、我國知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的現(xiàn)存問題

［摘要］通過對城市設(shè)計概念和現(xiàn)狀進行分析，系統(tǒng)性梳理城市設(shè)計的作用，并提出未來的發(fā)展策略。

［關(guān)鍵詞］城市設(shè)計；城市規(guī)劃

1城市設(shè)計的歷史

城市設(shè)計這個概念進入我國，對于豐富城市規(guī)劃體系，完善城市功能具有重要的意義，城市設(shè)計的表現(xiàn)手法比較簡潔明了，有利于被大眾所接受，因此，近幾年來一直受到各級政府和規(guī)劃管理部門的重視，其作用的范圍越來越廣泛，在各個規(guī)劃層面都有滲透和涉及。

2城市設(shè)計的作用

2.1對城市發(fā)展愿景的描繪，起到良好的宣傳作用

摘要：中國是一個人口大國，因此，要大搞農(nóng)業(yè)，然而農(nóng)業(yè)需要水資源，水利作為國民經(jīng)濟發(fā)展的水利作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)地位日益突出，保障作用、支撐作用更加明顯?？梢哉f，沒有水資源的可持續(xù)利用就沒有經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。然而由于水資源不均和水資源貧乏，一些地區(qū)出現(xiàn)了干旱，本文針對****農(nóng)村水利問題探討，首先分析****農(nóng)村水利現(xiàn)存的問題，再而提出對此，做出分析，最后得出總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利，現(xiàn)狀探討

水資源在農(nóng)業(yè)方面一直都是比較重要的資源，然而有些地方缺少水，有些地方水資源卻很豐富，基于很久就要“大禹治水”的典故，黨中央非常重視水利問題，由于某些地方的干旱或某些地方泛濫都影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，而發(fā)揮水利保障職能作用更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。好像高科技的GIS技術(shù)對水利起到防洪減災、水資源的管理、水土保養(yǎng)和水利水電工程建設(shè)等作用。另一方面，水可以用來發(fā)電，現(xiàn)在很多發(fā)電廠都是依靠水資源，向大工程----三峽發(fā)電站都是依靠水資源發(fā)電，因為那樣低污染，利用率高等等優(yōu)勢，根據(jù)但中央合理建設(shè)新農(nóng)村方案，關(guān)鍵從水利入手，先讓筆者分析下****農(nóng)村水利現(xiàn)存問題：

**市屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。春季風多干旱，夏季炎熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季寒冷干燥。幾十年來，全市人民大搞水利建設(shè)，修建了大批水利工程設(shè)施，形成了13億元的水利固定資產(chǎn)，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。然而，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人口持續(xù)增長，對水資源保障條件的要求越來越高，加之可開發(fā)水資源和入境水資源大幅度衰減，全市水資源短缺矛盾日漸突出，形勢相當嚴峻。甚至有些地方連飲水的是問題，面對水資源缺乏等等問題，“**省在漳河上游沒有水庫，而處于濁漳河上游的吳家莊水庫一旦建起，位于下游的**與河南安陽就有斷水的危險?！备鶕?jù)資料顯示：2007年8月，**市水利局曾委托**工程大學環(huán)境資源學院，對擬建的吳家莊水庫進行評估。評估報告中，專家認為：吳家莊水庫按現(xiàn)有規(guī)模計算其年平均凈消耗水量為8087萬立方米，由此推算，濁漳河**省1980－2000年系列的年平均入境水量將由建庫前的1.54億立方米減少到建庫后的7280萬立方米，減少幅度為52.6％；而岳城水庫入庫水量將從3.43億立方米減少到2.62億立方米，減少幅度為23.6％?！叭胨咳绱舜蠓鹊臏p少，而上游還想建立水庫，那樣的話，**將會面臨一個怎樣的水資源危機？黨中央和當?shù)厮致鋵嵖茖W發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從經(jīng)濟社會發(fā)展對流域水利的需求出發(fā)，把保障人民群眾防洪安全和飲用水安全，確保人民身體健康作為農(nóng)村水利的首要任務，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新水資源管理體制，加強水資源管理與保護，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

“十一五”規(guī)劃綱要提出到2010年全市生產(chǎn)總值、全部財政收入要實現(xiàn)“翻兩番”的目標。當?shù)卣畤@著這一目標，按照黨中央文件，全面推行科學發(fā)展觀，持治水新思路和人與自然和諧相處的理念，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境友好社會建設(shè)。合理建設(shè)新農(nóng)村。我們要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從經(jīng)濟社會發(fā)展對流域水利的需求出發(fā)，把保障人民群眾防洪安全和飲用水安全，確保人民身體健康作為農(nóng)村水利的首要任務，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新水資源管理體制，加強水資源管理與保護，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

1.發(fā)展農(nóng)村水利；從國家的科學建立社會主義新農(nóng)村入手，必須把興修水利擺在國民經(jīng)濟的首要地位；國家和當?shù)厮侄家匾曀脝栴}；建設(shè)節(jié)水型社會是解決水資源短缺最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，通過嚴格落實取水許可制度，推廣節(jié)水技術(shù)，加強組織協(xié)調(diào)和政策、資金支持，建立政府調(diào)控市場引導，公眾參與的節(jié)水型社會管理體制。

摘要：本文簡要闡述了內(nèi)部審計執(zhí)行的積極意義：保護企業(yè)資產(chǎn)安全性、提升企業(yè)節(jié)能降本能力、客觀評價企業(yè)經(jīng)營狀況；分析了企業(yè)內(nèi)部審計工作實施的現(xiàn)存問題：缺失管理層重視、內(nèi)部審計工作運行能力欠佳、內(nèi)部審計工作運行制度不健全等；提出了企業(yè)內(nèi)部審計工作實施的有效對策：提升管理層對待內(nèi)部審計工作的關(guān)注度、增強內(nèi)部審計工作運行能力等，以此保障企業(yè)內(nèi)部審計工作運行有序性。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；內(nèi)部審計；審計人員

內(nèi)部審計工作，作為保障企業(yè)經(jīng)濟收益的關(guān)鍵措施，有助于提升企業(yè)內(nèi)部控制能力，加強企業(yè)財經(jīng)紀律嚴肅性，整改經(jīng)營管理狀態(tài)，直接關(guān)聯(lián)著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。然而，國內(nèi)運行內(nèi)部控制工作，運行周期較短，加之企業(yè)存在自身內(nèi)控問題，降低了內(nèi)部審計工作運行效率，有礙于企業(yè)內(nèi)控工作的完整性實施。為此，加強企業(yè)內(nèi)部審計管理，具有重要意義。

一、內(nèi)部審計執(zhí)行的積極意義

（一）保護企業(yè)資產(chǎn)安全性

內(nèi)部審計工作人員，其審計工作項目包括：財務、管理、經(jīng)營等。在日常審計工作期間，發(fā)現(xiàn)各項工作存在的問題，對其采取有效的改正措施，能夠切實獲取內(nèi)部管理制度存在的問題，適時向管理層提出建設(shè)性整改建議，提升企業(yè)內(nèi)部控制效能。內(nèi)部審計人員，在企業(yè)管理體系中，扮演著專屬醫(yī)生的角色，能夠針對癥結(jié)完成對癥管理工作，具有經(jīng)濟行為保護、資產(chǎn)保護等功能。