導(dǎo)語：服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)存的問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，服務(wù)貿(mào)易以高于商品貿(mào)易的速度增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也從商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。

國際服務(wù)貿(mào)易是指跨越國界進(jìn)行的服務(wù)交易，即通過提供服務(wù)從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，涉及行業(yè)多達(dá)150多個(gè)，主要為運(yùn)輸、旅游、通信、建筑、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息、特許權(quán)使用和許可費(fèi)用、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)等11個(gè)類別。改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易有了較大的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的年增長(zhǎng)高于國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也高于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度，對(duì)推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)《WTO2001年年度報(bào)告》，1990年我國占世界服務(wù)貿(mào)易份額為0.73%，2000年則為2.1%。與此同時(shí)，我國國際服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域也逐步擴(kuò)大，通信、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)貿(mào)易、經(jīng)營管理咨詢、人員培養(yǎng)等服務(wù)進(jìn)出口隨之迅速發(fā)展。通過這些服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，引進(jìn)了國外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展初期，存在著許多亟待解決的問題。

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。目前國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在金融保險(xiǎn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易方面，而我國在這些領(lǐng)域起步較晚，尚處于萌芽或較不發(fā)達(dá)階段，尚未在國際服務(wù)貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟。我國服務(wù)貿(mào)易的輸出，主要集中在勞務(wù)工程承包、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游等勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)越的部門，而在大量專業(yè)服務(wù)和高技術(shù)領(lǐng)域，則處于凈進(jìn)口的狀態(tài)。

服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后。我國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易存在政策和規(guī)章存在差異性，缺乏統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易方面上實(shí)行多頭管理，容易造成責(zé)任不明確、交叉和條塊分割、經(jīng)營秩序混亂以及行業(yè)壟斷。

服務(wù)貿(mào)易方面的人才缺乏。服務(wù)貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務(wù)的過程，有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識(shí)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里，近年來就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)迅速，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)過專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。在我國熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等大量缺乏。

服務(wù)貿(mào)易立法不健全，服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已頒布了一批涉及國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)構(gòu)建真正適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理的服務(wù)貿(mào)易體制起了重要作用。但是，同服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求相比仍存在較大差距。

針對(duì)現(xiàn)存問題，應(yīng)采取以下對(duì)策。

充分發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的支持保護(hù)。政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高熟悉，把服務(wù)業(yè)提到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置；要加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人力資本及科技方面的投入，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。要充分發(fā)揮政府在服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力培育中的作用。政府應(yīng)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，提高我國服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。健全我國國際服務(wù)貿(mào)易治理體制，實(shí)施有效的宏觀治理，統(tǒng)一政策，服務(wù)企業(yè)，保證我國服務(wù)貿(mào)易的順利發(fā)展。所以，服務(wù)貿(mào)易要發(fā)展，就必須加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)。中國將推動(dòng)建立各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)促迸、政策協(xié)調(diào)、對(duì)外談判等工作，使政府管理更加務(wù)實(shí)、高效。

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)出口項(xiàng)目，同時(shí)不斷提高服務(wù)出口項(xiàng)目的附加值，從勞動(dòng)密集型和資源密集型出口項(xiàng)目向資本、技術(shù)和知識(shí)密集型項(xiàng)目過渡。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。綜合全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)、國際市場(chǎng)需求前景、中國服務(wù)貿(mào)易出口的部門發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性等多種因素，按照“重點(diǎn)促進(jìn)”、“深人挖掘”和“特別關(guān)注”三個(gè)方面就文化、軟件、建筑等開展出口促進(jìn)工作。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展國際旅游業(yè)、國際工程承包與勞務(wù)合作業(yè)、國際運(yùn)輸業(yè)、國際金融與保險(xiǎn)業(yè)、國際通訊業(yè)、國際信息與咨詢業(yè)和國際廣告業(yè)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)治理、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

完善服務(wù)貿(mào)易立法，研究制定鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)研究起草相關(guān)法律，要在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、外匯等方面提出切實(shí)可行的政策措施。應(yīng)建立和完善符合國際規(guī)則的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的治理機(jī)構(gòu)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又不違反國際準(zhǔn)則的法律、法規(guī)；對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法規(guī)形式規(guī)定下來，以增加服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

建立中國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，健全和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。商務(wù)部與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合《中國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》明確了中國服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方式和方式。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易迸出口的運(yùn)行分忻，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和國別市場(chǎng)格局，發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)與國際組織的聯(lián)系，跟蹤服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則的變化，不斷完善統(tǒng)計(jì)方法，調(diào)整統(tǒng)計(jì)范圍，細(xì)化統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和可比性。

進(jìn)一步放開服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易自身的發(fā)展水平和承受能力，通過有序開放，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易自由化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，因此應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，有步驟地將利用外資從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到第三產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)培養(yǎng)國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才，如熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等。為適應(yīng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要，應(yīng)多渠道、多方式加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。全面推進(jìn)職業(yè)資格證制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，以滿足市場(chǎng)對(duì)服務(wù)人才的需要。

研究服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。搭建服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)平臺(tái)，充分利用廣交會(huì)、廈洽會(huì)、文博會(huì)等平臺(tái)，增加服務(wù)貿(mào)易交易的內(nèi)容；組織服務(wù)外包企業(yè)出國參加服務(wù)外包展覽，為企業(yè)創(chuàng)造參與國際交流與合作的機(jī)會(huì)。

實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌戰(zhàn)略，加快培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。要把扶持服務(wù)貿(mào)易自主出口品牌作為商務(wù)部實(shí)施品牌戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大資金扶持力度。

加強(qiáng)對(duì)地方服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的作用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和中西部大城市為重點(diǎn)，培育中國服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)帶。通過示范區(qū)的示范、窗口和輻射作用，引導(dǎo)促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。