導語：統(tǒng)計現(xiàn)存問題幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要問題

（一）統(tǒng)計專業(yè)報表數(shù)量多、工作量大。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益分散，絕大部分企業(yè)已由原來單一化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展為多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式，“企業(yè)集團”作為社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)物不斷涌現(xiàn)。統(tǒng)計作為反映經(jīng)濟社會發(fā)展的核算機關(guān)勢必因為企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變而相應(yīng)拓寬數(shù)據(jù)采集渠道以便實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息全覆蓋。為滿足政府經(jīng)濟發(fā)展決策者、企業(yè)經(jīng)營管理者管理經(jīng)營企業(yè)及社會公眾獲得各種指標信息的需要，國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計報表數(shù)量、統(tǒng)計涵蓋范圍不斷增加，指標定義越來越規(guī)范，指標間關(guān)聯(lián)性越來越強，儀器指標數(shù)據(jù)要求越來越精準，對企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力要求越來越高，問題查詢量越來越大，統(tǒng)計報表強調(diào)時效性，企業(yè)不勝其煩，經(jīng)常出現(xiàn)報表報送、數(shù)據(jù)問題查詢期間企業(yè)統(tǒng)計、會計無故不接統(tǒng)計部門電話、以各種原因進行推諉，不予配合情況。如2017年入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度報表，大型工業(yè)企業(yè)季后7號之前需要上報報表達十幾種，工作之艱巨可想而知。（二）能源價格指標未列入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。近年來，隨著國家對高耗能行業(yè)采取限制、淘汰、關(guān)停等一系列措施和生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強，能源統(tǒng)計這個直接性的反映能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計指標越來越受到國家和社會的關(guān)注。在現(xiàn)有能源統(tǒng)計報表制度中，涵蓋的所有能源報表均沒有對能源指標的價格變化情況給予反映。能源作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要原材料和重要動能轉(zhuǎn)化來源，能源價格變動對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售均有很大的影響，一方面在原材料購進成本增高時，企業(yè)運行成本必將上漲，企業(yè)利潤空間受到壓縮，出現(xiàn)盈利能力變小或虧損，企業(yè)勢必通過變化生產(chǎn)規(guī)模來應(yīng)對不利局面，另一方面在原材料購進成本降低時，企業(yè)生產(chǎn)成本減少，企業(yè)盈利空間變大，勢必擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品產(chǎn)量以謀求最大利益。能源原材料同樣可視為一種商品，同樣符合商品的供、需平衡曲線，需求和價格呈現(xiàn)反向變動關(guān)系，商品價格越高，需求越低，價格越高，供給量越大，隨市場資源配置的變化而變化，最終實現(xiàn)一種相對的均衡狀態(tài)，但由于其他因素的存在常常會導致市場失靈，需要政府適時進行干預。能源價格統(tǒng)計的缺失使統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用者、經(jīng)濟發(fā)展決策者不能及時獲取所需信息，不能明確發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的市場運行規(guī)律，不能及時采取正確的應(yīng)對措施，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。（三）不具備為大氣污染物排放提供統(tǒng)計服務(wù)的職能。目前隨著國家對大氣污染治理工作的重視，統(tǒng)計部門實現(xiàn)對大氣污染物排放量的統(tǒng)計監(jiān)測工作迫在眉睫，然而現(xiàn)階段由于受統(tǒng)計制度問題及統(tǒng)計自身性質(zhì)局限，統(tǒng)計還沒有具備實現(xiàn)大氣污染物排放量進行監(jiān)測、核算的能力。從大氣污染物排放核算方法看：一方面污染物排放統(tǒng)計需要的能源消費行業(yè)分類方法，是以產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的最終產(chǎn)品為推算原則來進行分類核算、即用產(chǎn)成品推算污染物排放量，而現(xiàn)行的能源統(tǒng)計消費指標行業(yè)分類方法則是以“工廠法”為依據(jù)，即以能源原材料消費原則進行行業(yè)入統(tǒng)核算。而且目前制度中產(chǎn)品指標分類少且不精，很多能源消費品指標沒能在統(tǒng)計表格中進行設(shè)置，導致部分消費能源產(chǎn)品不能入統(tǒng)參與核算，不能達到污染物排放統(tǒng)計對產(chǎn)品指標分類的要求；另一方面由于地域差異各種耗能設(shè)備不同、燃燒方式不同、消耗程度高低均能導致排放因子不同，均會對大氣污染物排放量監(jiān)測核算工作帶來不同程度影響。

二、幾點建議

為滿足經(jīng)濟多元化發(fā)展對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求、回歸統(tǒng)計本源職能、減輕企業(yè)統(tǒng)計負擔，消除其為難情緒，彌補統(tǒng)計制度中關(guān)于能源價格統(tǒng)計的缺失提高統(tǒng)計信息決策咨詢能力以及盡早實現(xiàn)大氣污染防治所需的污染物排放統(tǒng)計指標監(jiān)測核算的職能，現(xiàn)就統(tǒng)計存在的問題給出幾點建議。（一）加強專業(yè)統(tǒng)計工作人員之間的相互交流。在統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部定期開展專業(yè)業(yè)務(wù)培訓、輪流授課交流制度，在促進本身專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作能力提高的同時打破統(tǒng)計專業(yè)間的局限性，積極學習和掌握其他專業(yè)統(tǒng)計知識，拓寬自己的視野，提高自身的綜合素質(zhì)，改變保守的傳統(tǒng)觀念、提高自己的全局意識，勇于解放思想、迎難而上，適應(yīng)形勢發(fā)展的新變化，成為優(yōu)秀的部門綜合統(tǒng)計人才，提高政府統(tǒng)計部門的整體水平，為社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計咨詢服務(wù)。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，國家統(tǒng)計局實行了“統(tǒng)計四大工程”和制定了統(tǒng)計的“三條紅線”，打算從數(shù)據(jù)源頭實現(xiàn)數(shù)據(jù)真實性填報，并取得了一定成效。然而要想從根本上消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、大眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解、改變政府形象，政府現(xiàn)有統(tǒng)計體制機制改革勢在必行，改變現(xiàn)有統(tǒng)計管理模式，將官員政績考核與統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫鉤，不“紙上談兵”，以數(shù)字論英雄，才能真正從根本上解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)被干預問題，回歸統(tǒng)計本源，真正發(fā)揮統(tǒng)計咨詢、建議的職能；政府統(tǒng)計部門應(yīng)在統(tǒng)計指標設(shè)計、數(shù)據(jù)采集上報、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)等各個階段加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估工作，及時公布數(shù)據(jù)采集方法過程，數(shù)據(jù)核算方法，對產(chǎn)生數(shù)據(jù)差異方面進行有效合理的解釋，做到數(shù)據(jù)透明、公開，真正消除大眾疑慮。（二）在現(xiàn)有統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺?！耙惶妆怼钡幕A(chǔ)上，對企業(yè)報表終端進行報表“一頁”化即通過對企業(yè)報表指標的重新篩選，取消重復性指標，將統(tǒng)計部門需要的經(jīng)濟指標全部歸入一頁表來填報，實現(xiàn)企業(yè)在每次報表時只需填報一張表即可，真正減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的報表負擔。統(tǒng)計部門根據(jù)各自專業(yè)的需要，縣級從企業(yè)的這張表中提取自己專業(yè)所需要的經(jīng)濟指標供自己使用，市級提取市級自己需要的指標供自己使用，以此類推，實現(xiàn)一次性全部上報國家統(tǒng)計局，杜絕縣、市、省一級一級對企業(yè)報送數(shù)據(jù)審核把關(guān)的現(xiàn)象。這樣既實現(xiàn)了減輕企業(yè)報表任務(wù)量又滿足統(tǒng)計部門對經(jīng)濟指標了解、掌握的需要，同時，采取這種報表方式也可減小地方政府對企業(yè)上報統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)進行干預的情況，因為政府部門一旦對統(tǒng)計指標進行干預，擅自更改企業(yè)指標，就會出現(xiàn)“牽一發(fā)、動全身”的問題，各指標出現(xiàn)各種不匹配，統(tǒng)計執(zhí)法部門方便進行統(tǒng)計違法取證，方便統(tǒng)計處罰實施，起到對企業(yè)、地方政府部門震懾的作用。（三）完善能源價格等統(tǒng)計報表制度。不斷加強能源產(chǎn)品供應(yīng)、生產(chǎn)、消費形式監(jiān)測研究，提高政府能源統(tǒng)計機構(gòu)人員力量和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展能源市場運行調(diào)查統(tǒng)計分析，建立健全地區(qū)間能源產(chǎn)品流入、流出統(tǒng)計調(diào)查制度和流通企業(yè)能源商品的批發(fā)、零售和庫存統(tǒng)計調(diào)查制度，制定能源價格報表指標，理順制度體系；設(shè)立能源價格采樣試點，每月對能源價格變化進行時時跟蹤、編制能源價格指數(shù)，尤其對煤、氣、油等主要的能源品種及時進行價格統(tǒng)計、分析及走勢預測，分析能源價格變化對能源產(chǎn)品供、需走向和給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，提前給相關(guān)部門和企業(yè)提供反饋咨詢建議，確保企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和市場平穩(wěn)運行。（四）國家統(tǒng)計局層面進行頂層設(shè)計。對能源原材料生產(chǎn)、流通、消費指標進行細化、增加污染物排放核算相關(guān)指標數(shù)量以保證統(tǒng)計部門從企業(yè)生產(chǎn)方面對生產(chǎn)所消耗的能源產(chǎn)品指標做到全覆蓋，實現(xiàn)污染物排放可由生產(chǎn)源頭消費數(shù)據(jù)進行核算；地方統(tǒng)計機構(gòu)加快設(shè)置大氣污染物排放統(tǒng)計監(jiān)測科室，配備專職人員，開展相關(guān)知識培訓，從理論、成因、生產(chǎn)流程等對污染物如何形成得到全方位認識，熟練掌握大氣污染物排放量核算知識，與環(huán)保部門配合，實現(xiàn)從原材料消耗種類、消費量和產(chǎn)成品種類、產(chǎn)量兩個方面采集數(shù)據(jù)進行污染物排放量測算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與環(huán)保數(shù)據(jù)相互印證，確保數(shù)據(jù)推算精確；國家統(tǒng)一制定排放因子標準以利于統(tǒng)計核算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更具有權(quán)威性。

作者:林鵬 單位:遷西縣統(tǒng)計局

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