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［摘要］通過對城市設計概念和現(xiàn)狀進行分析，系統(tǒng)性梳理城市設計的作用，并提出未來的發(fā)展策略。

［關鍵詞］城市設計；城市規(guī)劃

1城市設計的歷史

城市設計這個概念進入我國，對于豐富城市規(guī)劃體系，完善城市功能具有重要的意義，城市設計的表現(xiàn)手法比較簡潔明了，有利于被大眾所接受，因此，近幾年來一直受到各級政府和規(guī)劃管理部門的重視，其作用的范圍越來越廣泛，在各個規(guī)劃層面都有滲透和涉及。

2城市設計的作用

2.1對城市發(fā)展愿景的描繪，起到良好的宣傳作用

城市設計采用三維效果圖的直觀展現(xiàn)形式，較好的反應了城市的文化內(nèi)涵，自然風光、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、時尚生活，充分展現(xiàn)了規(guī)劃地塊的未來城市風貌，是市民了解規(guī)劃地塊未來發(fā)展的窗口，喚起了市民對未來生活的美好期望，對社會公眾起到了較好的宣傳作用。

2.2有利于推廣城市形象，便于招商引資的推進

通過編制城市設計，提出地段的發(fā)展建設意向，描繪出一個美好藍圖，為招商對話提供一個設計框架，在寬泛的過程中提供一個謀求合作的契合點。并在共同目標達成后，通過深化城市設計，制定完整的控制和引導機制，并提出能夠根據(jù)外部情況發(fā)生動態(tài)變化的可能性。

2.3對控規(guī)空間管控的補充，有效指導城市精細化開發(fā)

通過在城市關鍵地區(qū)開展城市設計實踐，對空間環(huán)境進行充分研究，從而制定各類控制和引導措施實現(xiàn)城市發(fā)展目標。并在后續(xù)控規(guī)編制中將城市設計成果納入，實現(xiàn)對一些城市重要景觀風貌區(qū)的精細化的開發(fā)。

3城市設計現(xiàn)存的問題

3.1編制體系不全，指導性不強

目前，對城市設計的認識尚未達成統(tǒng)一，獨立的“片段”城市設計，雖然對指導節(jié)點或局部地區(qū)規(guī)劃設計起到了較好效果，但由于它們都是把城市具體空間地段作為設計對象而獨立開展的項目，相互之間缺乏聯(lián)系，無法體現(xiàn)出城市設計實踐的整體性和系統(tǒng)性。

3.2項目選擇缺乏系統(tǒng)安排，隨意性較大

從編制的城市設計項目來看，整體呈現(xiàn)出城市開發(fā)建設重點在哪，哪就編制城市設計，不開發(fā)、不編制，或者等到需要時，再來編制的被動局面。在城市設計的項目選擇上，編制的目的、時間要求等沒能體現(xiàn)工作的秩序性和系統(tǒng)性，缺乏對整個城市進行總體的風貌指引。

3.3編制標準缺失，成果質(zhì)量難以把控

城市設計的編制不像城鄉(xiāng)規(guī)劃那樣具備較為完善的編制標準和成果要求，它本身無固定格式可循，而城市設計工作起步較晚，尚未形成統(tǒng)一的城市設計編制成果規(guī)范要求，加之城市設計成果表現(xiàn)主觀性較強，從而導致對于城市設計成果的審查缺乏相關依據(jù)，編制成果質(zhì)量參差不齊，出現(xiàn)部分編制成果難以滿足編制要求的現(xiàn)象。

3.4管理機制不清，成果有效利用率低

目前對城市設計的開展與實施未進行明確的規(guī)定和要求，城市設計實施制度依據(jù)性不強，而在管理機制不清、保障制度缺失背景下，城市設計很多情況下僅僅停留在設計探討上，很難轉(zhuǎn)換成操作實施的方案，編制成果的利用率大打折扣。

4城市設計的措施

4.1完善城市設計編制體系

相對城市規(guī)劃已經(jīng)建立起了較為完善的規(guī)劃編制體系，城市設計編制體系仍不完善。要充分發(fā)揮城市設計的作用，首先要針對城市建設及管理水平實際情況，逐步完善城市設計編制體系，豐富城市設計編制類型。

4.2開展城市設計配套技術(shù)標準制定

由于城市設計沒有現(xiàn)成的編制技術(shù)標準、規(guī)范可循，通過開展城市設計配套技術(shù)標準的制定，規(guī)范不同階段城市設計成果，明確審批內(nèi)容，對工作過程中出現(xiàn)的特定問題開展相應專題研究，為城市設計有序推進厘清障礙。

4.3研究制定城市設計管理規(guī)定

城市設計作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理體系的一部分，其實施必須具備完善的規(guī)章制度保障體系，制度性因素必須通過制度性措施來解決。適時開展城市設計管理規(guī)定研究，明確城市設計編制主體、管理審批流程等。同時結(jié)合控規(guī)編制管理技術(shù)規(guī)定的要求，理清二者審批、調(diào)整、維護的責權(quán)關系，推動建立城市設計管理規(guī)定和編制規(guī)范兩位一體的管理格局。

4.4建立城市設計組織機構(gòu)

考慮城市設計是一項復合型的工作，涉及城市規(guī)劃、地理學、建筑學等多領域。根據(jù)這些特點，城市設計的編制和管理需建立多方協(xié)作的組織架構(gòu)，建議由規(guī)劃管理部門建立城市設計專家組，充分發(fā)揮不同專業(yè)機構(gòu)和人員的協(xié)同優(yōu)勢。

5結(jié)語

城市設計工作貫穿于城市規(guī)劃的始終，城市設計體系更是一個不斷變化的動態(tài)系統(tǒng)，需要規(guī)劃編制和管理人員在具體的實踐中繼續(xù)深化和探索，真正地將城市設計作為一種好的方法和策略應用于實際的城市建設當中。

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作者:王昭君 單位:金華職業(yè)技術(shù)學院