為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），依法治理違法生育行為，整頓首府生育秩序，根據(jù)自治區(qū)人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)人口計(jì)生委開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案的通知>的通知》（新人口發(fā)〔20**〕85號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、工作目標(biāo)與原則

依據(jù)國家《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，全面整治城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作秩序，認(rèn)真查處黨員、干部、社會公眾人物和其他人員違法生育案件，查處計(jì)劃生育干部違規(guī)違紀(jì)行為。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。依法維護(hù)正常的生育秩序，為穩(wěn)定生育水平做出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市、區(qū)（縣）人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、紀(jì)檢、公安、法院、司法、工商、稅務(wù)、綜治、人口計(jì)生委等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的違法生育專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動的各項(xiàng)工作。

（二）為確保專項(xiàng)治理工作順利開展，市、區(qū)（縣）人口計(jì)生委要成立由主任牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)、流動人口、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)及所屬街道計(jì)生干部組成的“計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)”，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理工作，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的違法生育管理工作。

第三條各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)將違法生育管理工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對違法生育管理實(shí)行綜合治理，對嚴(yán)重違法生育問題實(shí)行一票否決。

第四條市計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本市違法生育管理工作，區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的違法生育管理工作。

第五條市、區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政部門及其工作人員在違法生育管理中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得侵犯違法生育當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第六條違反計(jì)劃生育管理規(guī)定，有下列情形之一的，屬違法生育：

第一條為嚴(yán)肅處理人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為，保證人口和計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市各級國家行政機(jī)關(guān)的工作人員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)受到處分的，適用本規(guī)定。

其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合法定條件的工作人員有人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)受到處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條違法生育一個(gè)子女的，給予降級或者撤職處分；違法生育兩個(gè)或者多個(gè)子女的，給予開除處分。

前款中屬未婚生育一個(gè)子女的，給予警告處分；未婚生育兩個(gè)或者多個(gè)子女的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四條違法收養(yǎng)一個(gè)子女的，給予降級或者撤職處分；違法收養(yǎng)兩個(gè)或者多個(gè)子女的，給予開除處分。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理動員大會。這次會議是深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，落實(shí)國家、省、市人口計(jì)生委《關(guān)于城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動方案》的具體行動。開好這次會議，對整頓城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育環(huán)境，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定我縣低生育水平具有十分重要的意義。

剛才，宣讀了我縣開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動的實(shí)施方案，希望各部門各單位按要求積極行動，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就本次專項(xiàng)治理行動再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，我縣城區(qū)人口計(jì)生工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，違法生育的現(xiàn)象有所抬頭。一是城區(qū)流入人口逐年增多，其中外來流入人口不斷增加，他們中的大多數(shù)是處于生育旺盛期的育齡人群，有些人是帶著躲生的想法進(jìn)城的。二是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計(jì)生工作的形勢認(rèn)識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈思想，抓人口計(jì)生工作的力度有所減弱，致使城區(qū)的已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率比較低，上站孕檢只是流于形勢，甚至有的根本就不去。三是少數(shù)黨員、干部和社會公眾人物的違法生育行為影響很壞，嚴(yán)重影響到計(jì)劃生育國策的嚴(yán)肅性，讓部分群眾產(chǎn)生了乘機(jī)效仿的念頭。不僅影響了整體形象，而且大大增加了生育政策執(zhí)行的難度，擾亂了正常的生育秩序。這些問題必須引起我們的重視，研究措施加以解決，以確保我縣人口目標(biāo)任務(wù)的完成。

穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，也是當(dāng)前人口計(jì)生工作的重中之重。這一點(diǎn)決不能有絲毫的動搖。當(dāng)前人口壓力很大，人口形勢依然嚴(yán)峻，從我縣的情況看，“十一五”時(shí)期將經(jīng)歷第四次人口出生的“高峰期”，在生育政策上的任何松動，都可能導(dǎo)致現(xiàn)有低生育水平的強(qiáng)勢反彈。今年以來，按照上級的部署，在全縣范圍內(nèi)開展的人口和計(jì)劃生育“四清三落實(shí)”活動是我縣貫徹落實(shí)中央《決定》精神，確保低生育水平穩(wěn)定的重要舉措。經(jīng)過全縣上下的共同努力，已取得了階段性成果，但從目前我縣情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理的力度相對較大，落實(shí)的力度相對較小，而對城鎮(zhèn)的清理力度相對較弱，效果也不太明顯。所以我們要從現(xiàn)在起集中時(shí)間、集中力量，全面開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動。為開展好這項(xiàng)行動，縣委、縣政府“兩辦”專門印發(fā)了實(shí)施方案，各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，再鼓干勁，把這項(xiàng)行動作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來完成，按照實(shí)施方案的要求，抓緊安排部署，迅速抓起行動高潮。

農(nóng)村違法生育原因及處理對策

三江口鎮(zhèn)計(jì)生工作在歷屆黨委、政府的高度重視下，堅(jiān)持落實(shí)“三為主”、推行“三結(jié)合”，取得了明顯的成效。然而，各村違法生育現(xiàn)象依然存在，違生對象處理難度大，距上級的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100%，征收額達(dá)70%以上的要求仍有較大差距。農(nóng)村違法生育處理難的問題不僅直接影響農(nóng)村低生育水平的穩(wěn)定，而且可能使部分農(nóng)村出現(xiàn)生育反彈現(xiàn)象，直接影響年度計(jì)生責(zé)任指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村違法生育主要原因有：

1、全鎮(zhèn)范圍，特別是哆頭地區(qū)，由于受傳統(tǒng)封建落后婚育觀念的影響，認(rèn)為家庭要興旺，孩子多了才有望；只有男孩才能傳宗接代，因而他們不顧一切違生、超生。

2、由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，違法生育后經(jīng)濟(jì)處罰難于兌現(xiàn)，且生養(yǎng)孩子的成本低，孩子成人后對家庭的回報(bào)大，農(nóng)民為解決后顧之憂，權(quán)衡利害后，客觀上刺激他們要多生孩子，特別是生男孩。而部分經(jīng)濟(jì)較好的家庭，認(rèn)為我躲避生育后，最多只是罰款了事，因而總是變著法子違生。

3、由于部分農(nóng)村房族大小、土勢力、惡勢力依然存在，認(rèn)為如果只生育一個(gè)孩子，將受他人欺侮，因而總是想方設(shè)法多生育。

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，維護(hù)正常生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，國家人口計(jì)生委決定自2007年6月至20*年10月在全國開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動。根據(jù)國家人口計(jì)生委部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）專項(xiàng)治理整頓城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作秩序，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮城鎮(zhèn)在計(jì)劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩(wěn)定低生育水平作出積極貢獻(xiàn)。

（二）清查城鎮(zhèn)違法生育人員（包括非城鎮(zhèn)戶籍的社會公眾人物），依法依紀(jì)處理違法生育人員，從嚴(yán)處理新發(fā)生發(fā)現(xiàn)的黨員、干部違法生育行為。

（三）揭露曝光違法生育的典型案件。定期公布專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，對于情節(jié)惡劣的違法生育典型案件，要在媒體上進(jìn)行報(bào)道，公開處理結(jié)果，警示違法生育人員，教育廣大群眾。

（四）大力宣傳遵紀(jì)守法的先進(jìn)事跡。集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動或電視訪談節(jié)目，邀請自覺遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定、有社會責(zé)任感的社會知名人士參加，弘揚(yáng)正氣，營造氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

鄉(xiāng)當(dāng)前計(jì)生工作形勢十分嚴(yán)峻,搞好冬季集中活動是年計(jì)生工作關(guān)鍵,為確?！岸被顒尤〉蔑@著成效，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，組織全鄉(xiāng)干部、職工60余人，并請求組織縣計(jì)生局、紀(jì)委、發(fā)改局、旅游局四家聯(lián)鄉(xiāng)單位的人力、物辦、財(cái)力支持，共組織了80余人的“冬集”隊(duì)伍，強(qiáng)力推進(jìn)“冬集”工作。

一、加大宣傳，營造氛圍

為開展好本次“冬集”工作，鄉(xiāng)黨委、政府從加大宣傳力度入手，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造濃厚“冬集”氛圍。從月日開始，鄉(xiāng)黨委、政府組成5人的宣傳小組，采用宣傳車、宣傳廣播、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳內(nèi)容主要以《省人口與計(jì)劃生育條例》、各項(xiàng)政策法規(guī)以及本次“冬集”活動的強(qiáng)力措施為主。到目前為止，全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼宣傳標(biāo)語2000余張，拍攝宣傳圖片50余幅，以強(qiáng)大的宣傳聲勢，在全鄉(xiāng)范圍形成轟轟烈烈的計(jì)生“冬集”活動形勢。

二、理清思路，明確重點(diǎn)

鄉(xiāng)黨委、政府確定本次“冬集工作重點(diǎn)的是女扎手術(shù)，隱患排查及非婚生育。針對本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，本次冬季集中活動一是要完成女150例、上環(huán)200例、人流引產(chǎn)40例，女扎未到對象位按每例收取1000元保證金，兩女戶收取2000元保證金；上環(huán)未到位對象按《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，每少一次收取200元的違約金，同時(shí)收取500元的保證金。二是逐村進(jìn)行各類計(jì)生隱患排查，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決排查一處，并按每例收取10000元終止妊娠保證金。三是對非婚生育情況進(jìn)行徹底摸排并進(jìn)行宣傳教育。

三、重點(diǎn)對象，集中整治

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。黨員干部模范帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，既是黨和國家的基本要求，也是我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)能夠持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證。*年，為充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，扭轉(zhuǎn)我省人口計(jì)生工作被動局面，我省在全省范圍內(nèi)開展了一次黨員、干部違反計(jì)劃生育政策問題的清理清查活動，對*年2月2日《*省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施以來黨員、干部違反計(jì)劃生育政策問題進(jìn)行全面的清查治理，有效地推動了我省“兩年扭轉(zhuǎn)局面、兩年達(dá)到全國中等水平”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《中共*省委*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（以下簡稱省《決定》）和《中共*省委*省人民政府貫徹中央〈決定〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），維護(hù)正常的生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)國家人口計(jì)生委《城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動方案》，經(jīng)研究決定，在全省開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動，并結(jié)合我省情況制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)治理行動的指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的《決定》、《實(shí)施意見》，《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》（以下簡稱《人口計(jì)生法》）和《*省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，治理整頓城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作秩序，推動黨員、干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮城鎮(zhèn)在計(jì)劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩(wěn)定低生育水平，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在本次城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法；堅(jiān)持在法律法規(guī)面前人人平等的原則，做到公平、公正、公開、公信；堅(jiān)持區(qū)別對待的原則，將自查自報(bào)與群眾舉報(bào)查實(shí)的違法生育者相區(qū)分，結(jié)合情節(jié)輕重分別作出處理；堅(jiān)持個(gè)人違法生育責(zé)任與單位管理責(zé)任相區(qū)分的原則，不將清理出來的違法生育人員數(shù)據(jù)用于考核；堅(jiān)持邊清查邊處理的原則，做到處理及時(shí)、到位。

要通過本次專項(xiàng)治理行動，使全省廣大城鎮(zhèn)黨員、干部受到一次深刻的基本國策教育和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，在端正黨風(fēng)、政風(fēng)，樹立黨和政府的良好形象方面，為群眾實(shí)行計(jì)劃生育作出表率，使人口和計(jì)劃生育環(huán)境得到有效的治理，把黨和國家的人口和計(jì)劃生育政策真正落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會制約政策和措施，建立依法管理長效工作機(jī)制。

市人口計(jì)生委：

自開展社會特殊人群違法生育專項(xiàng)治理行動以來，縣委縣政府高度重視，召開了全縣由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任的計(jì)劃生育專題會。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，協(xié)調(diào)組織開展專項(xiàng)治理行動，研究制定開展專項(xiàng)治理行動的政策措施、督查和檢查。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，保證投入，認(rèn)真抓緊落實(shí)，確保專項(xiàng)治理行動取得明顯成效。

一、大力開展宣傳教育，營造計(jì)劃生育良好氛圍

一是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為出發(fā)點(diǎn)，采取多種方式，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的滲透力。堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳，重點(diǎn)以中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計(jì)劃生育法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》和此次專項(xiàng)治理行動相結(jié)合，有針對性地在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群中加大宣傳力度。在宣傳期間縣計(jì)生委徐主任等一行對全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研，注重經(jīng)費(fèi)投入，建立計(jì)劃生育特殊人群違法生育專項(xiàng)治理行動經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保專項(xiàng)治理行動順利完成。通過刷寫標(biāo)語，展出計(jì)生展板，辦黑板報(bào)，組織計(jì)劃生育專場文藝演出，面對面咨詢等多種形式開展宣傳教育活動，很受育齡群眾的歡迎。全縣共制作計(jì)劃生育宣傳專欄26個(gè)，制作計(jì)生展板48塊，出黑板報(bào)5期，共刷寫大小標(biāo)語172條，發(fā)放各類計(jì)生宣傳材料8000萬余份，燈箱20余個(gè)，出動宣傳車10余輛、用長達(dá)半個(gè)月的時(shí)間對全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行流動宣傳中央《決定》和市委《意見》,人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)以及專項(xiàng)治理行動，形成強(qiáng)大的依法依紀(jì)查處違法生育的輿論聲勢。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了有獎舉報(bào)制度、設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱、郵箱。通過在戶外張貼，在報(bào)刊、電視、反復(fù)刊登和滾動播出舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

二是陣地宣傳與流動宣傳相結(jié)合。在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專項(xiàng)治理宣傳活動中，通過豐富多彩的活動內(nèi)容宣傳中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計(jì)劃生育法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，深入人心，家喻戶曉，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到了實(shí)處。同時(shí)，充分利用各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口教育學(xué)校、等宣傳陣地，舉辦各種計(jì)劃生育知識培訓(xùn)班，主要以中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計(jì)劃生育法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識為題材

同志們

決定召開中心城區(qū)違法生育專項(xiàng)治理動員大會。這次會議是深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》落實(shí)國家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委《關(guān)于城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動方案》具體行動。開好這次會議，經(jīng)市委、市政府研究。對鞏固去年城鎮(zhèn)和流動人口集中整治的工作成果，整頓城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作秩序，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮中心城區(qū)在全市計(jì)劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，穩(wěn)定我市低生育水平具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，最近。要求對市委、市政府兩個(gè)大院開展違法生育專項(xiàng)治理行動，全面清查清理兩個(gè)大院內(nèi)住戶的違法生育情況。批示要求，發(fā)現(xiàn)一起，就要堅(jiān)決按黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。市委、市政府的這一重要舉措，既是市迅速貫徹落實(shí)國家和省里關(guān)于開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理的具體行動，也是從我市實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平的必要舉措。各部門、各單位都要充分認(rèn)識開展這一專項(xiàng)行動的重要意義，把思想和行動都統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

隨著我市社會轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的逐步加快，近年來。中心城區(qū)流入人口逐年增多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)已經(jīng)超過30萬人，其中外來流入人口不斷增加，中的大多數(shù)是處于生育旺盛期的育齡人群，有些人是帶著躲生的愿望進(jìn)城的城市化進(jìn)程加快給計(jì)劃生育工作提出了新課題，帶來了新挑戰(zhàn)，比如，違法生育的現(xiàn)象有所抬頭，城區(qū)甚至是市委、政府大院成了這些人違法生育的防空洞”直接影響到市的人口和計(jì)劃生育工作；少數(shù)黨員、干部和社會公眾人物的違法生育行為影響很壞，嚴(yán)重影響到計(jì)劃生育國策的嚴(yán)肅性，讓部分群眾產(chǎn)生乘機(jī)效仿念頭，削弱了計(jì)劃生育的宣傳教育效果。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決予以遏制，確保各級政府人口計(jì)劃目標(biāo)的完成。

各級黨委、政府和廣大干部、群眾都有責(zé)任和義務(wù)貫徹落實(shí)好。當(dāng)前人口壓力很大，計(jì)劃生育是國必須長期堅(jiān)持的基本國策。人口形勢仍然嚴(yán)峻，人口安全作為國家安全提到議事日程。從我市的情況看，十一五”時(shí)期將經(jīng)歷第四次人口出生的高峰期”生育政策上的任何松動，都可能導(dǎo)致現(xiàn)有低生育水平的強(qiáng)勢反彈。另外，長期以來，廣大黨員、干部和社會公眾人物不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而且在人口和計(jì)劃生育工作中作出了表率，但是現(xiàn)在個(gè)別黨員、干部和社會公眾人物的違法生育行為，不僅影響了整體形象，而且大大增加了生育政策執(zhí)行的難度，擾亂了正常的生育秩序。因此，必須開展計(jì)劃生育全面清查，維護(hù)正常的生育秩序。