根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2012〕14號）文件，按照省農(nóng)委等七廳局文件部署，我縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作扎實有序的開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、成立組織，制定方案

為加強我縣農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作穩(wěn)步推進，保證工作有組織、有計劃地進行，我縣成立縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長張華松任組長、政辦副主任孟凡臣任副組長，縣農(nóng)經(jīng)局、國土局、監(jiān)察局、民政局、糾風(fēng)辦、信訪局、新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也分別成立了相應(yīng)組織，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作平穩(wěn)開展、扎實推進，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時，根據(jù)我縣工作實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、時間要求，加強了督查、指導(dǎo)。

二、部門聯(lián)合，齊抓共管

為搞好專項治理工作，我縣加強了部門聯(lián)合、部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照分工，各司其職，工作平穩(wěn)推進，較好地完成了工作任務(wù)。在實際工作中，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作；縣國土局負(fù)責(zé)征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件等工作；縣監(jiān)察局和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù)；縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究新時期農(nóng)村面臨的新情況、新問題；縣信訪辦、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)落實信訪工作責(zé)任制，加強督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在專項治理工作中負(fù)責(zé)本地工作的組織、協(xié)調(diào)、突出問題的排查；與縣有關(guān)部門合作解決所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題，確保大局穩(wěn)定。

三、認(rèn)真排查，逐步治理

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大四中全會精神，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以現(xiàn)代技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，增加農(nóng)民收入，促進地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

區(qū)2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理示范推廣項目目標(biāo)任務(wù)：

購買安裝頻振式殺蟲燈225臺（盞），全部安排在2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)內(nèi)實施，示范覆蓋農(nóng)田面積4000畝。

區(qū)2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技培訓(xùn)項目目標(biāo)任務(wù)：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《開發(fā)區(qū)土地儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真組織實施。

第一章總則

第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲備管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得的土地和政府依法收回、征收的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進行前期開發(fā)整理，形成可供應(yīng)建設(shè)用地，合理配置土地資源的行為。

第四條開發(fā)區(qū)土地儲備委員會（由開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)及國土、規(guī)劃建設(shè)、財政、審計、發(fā)改局等部門主要負(fù)責(zé)人組成），負(fù)責(zé)研究制定土地收購儲備政策規(guī)章；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系；確定土地收購儲備出讓計劃；審查計劃執(zhí)行和資金運作情況，監(jiān)控國有資產(chǎn)的運作及土地儲備重大事項的決策等。

同志們

這是一次非常必要、及時的鼓勁會和促進會。主要是總結(jié)推廣零星土地整治的成功經(jīng)驗，進一步增強信心、狠下決心、統(tǒng)一意志，采取更加切實有效的措施，全力以赴推進我縣零星土地整治工作。剛才,這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都做了很好的發(fā)言，治龍同志通報了全縣零星土地整治工作情況，顯榮副縣長就下一步的工作開展講了很好的意見，完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(單位)一定要認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實，確保全面完成零星土地整治工作任務(wù)全面完成。下面，再講四點意見。

一、認(rèn)清形勢。

省國土資源廳為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，零星土地整治工作。保護資源、保障發(fā)展的重要措施，全省冊亨、盤縣和三個縣小范圍、探索性地開展的試點工作?？h作為試點縣之一，省國土資源廳給予了很大的優(yōu)惠政策，一定要用好用足政策，確保出成績、見實效，讓上級放心、讓人民群眾滿意。為最大限度調(diào)動工作積極性，縣委、縣人民政府還出臺了配套激勵措施，將通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵，來促進這項工作的開展。

全縣僅有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成零星土地整治任務(wù)，但從實施的情況來看形勢不容樂觀。目前。還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)未全面完成任務(wù)，進度參差不齊。思路決定出路，重視決定效果，沒有完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真思考、認(rèn)真總結(jié)，想一想問題究竟出在哪里？要實施好零星土地整治項目，首先是一定要解決好認(rèn)識問題。認(rèn)識決定思路，思路決定行動，行動決定效果。搞零星土地整治，要搶在第二次土地調(diào)查成果出來之前。當(dāng)前，縣開展零星土地整治工作機會十分難得，干事創(chuàng)業(yè)一定要善于抓住機遇。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，每畝通過驗收的新增耕地獎勵1000元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎總金額將達100萬元以上，加上每畝200元的工程實施管理費，數(shù)目是可觀的改善辦公條件和搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金，錢從哪里來？認(rèn)為這是一個絕好的難得機遇。從剛才治龍局長通報的情況來看，目前零星土地整治工作總體進展不理想，工程質(zhì)量不高，形勢非常嚴(yán)峻。這里面有施工隊伍和施工人員的問題，但主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項目的直接管理者。今天為什么要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、分管副職及國土資源所負(fù)責(zé)人請來，就是要切實解決認(rèn)識問題、責(zé)任問題、進度問題、質(zhì)量問題和安全問題；為什么要把財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、交通、水利的同志請來，就是要共同研究怎樣避免施工過程中出現(xiàn)的問題，如何圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓好零星土地整治，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)來抓好零星土地整治好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。其次是一定要有全局觀念和大局意識。全縣零星土地整治工作共投資2206萬元，實施項目72個，總面積達11176畝，預(yù)計新增耕地10026畝，涉及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模大、項目多、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)一定要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的高度來認(rèn)識零星土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，務(wù)必抓緊抓實抓出成效，要把土地開發(fā)復(fù)墾整理工作與貫徹落實國家擴內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定政策緊密結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來?？h國土資源部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，工作人員要一抓到底，一層抓一層、層層抓落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)要努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管、密切配合的工作格局，努力為經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、嚴(yán)格要求。

1土地治理項目實施存在的問題

1.1工程造價低，施工隊伍素質(zhì)不高，工程質(zhì)量差強人意

土地治理項目概算由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)部門指定的設(shè)計單位制定，一般采取的定額偏低，明顯低于當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰氖召M標(biāo)準(zhǔn)，并且只計算直接費和稅費，沒有考慮預(yù)備費、措施費等，加上土地治理項目施工地點相對分散，原材料、預(yù)制構(gòu)件等基本靠人工二次搬運，工程造價對這部分費率也沒有考慮到。因此土地治理項目招標(biāo)往往是由相當(dāng)一部分是農(nóng)建隊伍低價中標(biāo)，這些農(nóng)建隊伍一般由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時組建，有的人基本的施工技能都沒掌握，施工隊伍的管理水平也不是很高，這就造成了土地治理項目的施工質(zhì)量偏低，工程質(zhì)量差強人意。

1.2責(zé)權(quán)不對等，建設(shè)單位管理困難

土地治理項目現(xiàn)有的管理模式是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)部門統(tǒng)一組織招定標(biāo)后，由農(nóng)發(fā)部門指定的監(jiān)理單位監(jiān)督在建設(shè)單位的實施，工程進度款的支付也由農(nóng)發(fā)部門審核下發(fā)，建設(shè)單位名義上要監(jiān)督施工單位的工程質(zhì)量能否達到要求，符合自己的使用需求，但是建設(shè)單位在監(jiān)督工程實施的過程中沒有任何掣肘施工單位的權(quán)利，施工單位對建設(shè)單位的意見往往是不予理睬，而工程監(jiān)理對建設(shè)單位的意見往往也是應(yīng)付了事，六合基地在近幾年的項目實施過程中，雖然積極與主管的農(nóng)發(fā)部門和監(jiān)理單位溝通，但是管理還是遇到了很多困難，效果也不是很理想。

2對提升土地治理項目管理的思考

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法，依照省、市對項目管理及項目驗收考評要求。為切實做好我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)，以工程數(shù)量足、質(zhì)量高、形象好為目標(biāo)。結(jié)合我市開發(fā)工作實際，經(jīng)局黨組研究決定，對加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理工作提出意見如下：

一、強化項目建設(shè)推進，發(fā)揮項目鎮(zhèn)主體作用。從2014年開始在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目鎮(zhèn)建立工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)項目的建設(shè)和推進。其工作職能是：一是參與項目工程建設(shè)招標(biāo)和施工合同的簽訂。鎮(zhèn)級農(nóng)發(fā)項目工程建設(shè)指揮部分管負(fù)責(zé)人應(yīng)是開發(fā)局項目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組成員之一，參與招標(biāo)工程定點定位、數(shù)量規(guī)格及圖紙的進一步核定，標(biāo)段劃分等招標(biāo)的各項準(zhǔn)備工作，參與承包合同條款擬定，會同我局共同與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確共同承擔(dān)項目建設(shè)項目的責(zé)任和義務(wù)。二是項目建設(shè)的組織與協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi)清障、組織投工投勞、統(tǒng)籌落實土方工程施工、矛盾協(xié)調(diào)、工程占地調(diào)整、施工單位的監(jiān)管、項目區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的落實等。三是對工程建設(shè)進度和質(zhì)量實施監(jiān)管。各項目鎮(zhèn)發(fā)揮就地監(jiān)管、隨時監(jiān)管的優(yōu)勢，進行建設(shè)公示、施工過程公示，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是負(fù)責(zé)項目實施過程中計劃調(diào)整、工程設(shè)計變更等申報工作。五是參與項目竣工驗收工作。對已完工工程的數(shù)量和質(zhì)量進行把關(guān)、核驗并在資金申報書上簽字蓋章，做好竣工公示，及時做好本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收和檢查考評準(zhǔn)備工作。

項目指揮部人員組成，指揮部總指揮一般應(yīng)由鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)具體分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員應(yīng)包括鎮(zhèn)農(nóng)技、水利站站長、項目監(jiān)理、項目區(qū)內(nèi)各村支部書記或主任，辦公地點可設(shè)在項目區(qū)所在村辦公室。要求各項目鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，認(rèn)真做好項目工程建設(shè)指揮部的建立與運行督導(dǎo)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃，杜絕項目隨意調(diào)整。項目計劃批復(fù)下達及招投標(biāo)確定后，項目鎮(zhèn)和施工單位要嚴(yán)格按照圖紙和工程清單數(shù)量、設(shè)計規(guī)格，按程序進行施工。任何個人或施工單位不得擅自改變規(guī)格和數(shù)量，對于確實需要進行變更調(diào)整的部分，要按程序履行報批手續(xù)方可進行實施。對在實施過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)格、數(shù)量與實際不相符，嫁接其他項目工程等情況，形成調(diào)整幅度大于50萬元，我局將暫停該鎮(zhèn)下年度項目立項。施工單位自行改變規(guī)格和數(shù)量的，將由項目單項工程審計時按此比例數(shù)進行統(tǒng)一核減，核減數(shù)繼續(xù)用于增做其他工程，并按此工程變化量的10%進行處罰。

三、實行項目精細(xì)化管理，建設(shè)合格項目工程。抓好項目質(zhì)量建設(shè)，實行項目精細(xì)化管理是貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主線，是為民辦實事、辦好事的落腳點，是我們開發(fā)管理部門的重點工作，也是項目鎮(zhèn)、項目施工和監(jiān)理單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們要充分發(fā)揮各自職能和作用，檢查督促工程建設(shè)工程進度和質(zhì)量，把好工料、工序質(zhì)量關(guān)口。項目鎮(zhèn)指揮部要對工程監(jiān)理、施工單位人員到位情況進行監(jiān)管，組織項目所在村的村民代表對施工質(zhì)量進行監(jiān)督活動等，努力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。對施工單位出現(xiàn)的偷工減料、不按正常施工程序進行施工形成工程不達標(biāo)的要堅決查處，嚴(yán)重的要徹底返工，直到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姖M意為止。對于施工質(zhì)量好、信譽度高，受到各級檢查考評表揚的施工單位，我們將從工作各方面給予力所能及支持和幫助。

四、完善“三標(biāo)一編”管理，積極營造宣傳氛圍。“三標(biāo)一編”即：標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)語、編號，它是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)范管理的一項內(nèi)容。采取的按計劃統(tǒng)一定制，分標(biāo)段實施辦法。具體要求：一是標(biāo)志加編號、標(biāo)牌一律采用嵌入式；二是渠道上定制的計劃數(shù)要全部嵌入到位；三是嵌入位置要統(tǒng)一，即：泵站應(yīng)嵌貼在泵房、面向出水池正中央；防滲渠從開始位置2米起，距壓頂下方15CM處嵌入，同時在主干渠道上每隔50米要增嵌地塊與項目名稱對應(yīng)不帶編號的“防滲渠道”標(biāo)志瓷磚一塊。涵洞在兩側(cè)一字墻中間朝上嵌入，跨渠橋應(yīng)在橋面迎面一側(cè)正中央嵌入，為了方便以后嵌入，施工時可用相應(yīng)規(guī)格木板代替。路牌安裝在該路入口處向里3-5米一側(cè)，字面朝向路的方向，根部采用50CM混凝土澆灌深埋?？⒐す九?、由項目所在鎮(zhèn)確定一般選擇在項目區(qū)入口處、主干路、環(huán)境較好地方，格式按上級要求統(tǒng)一制作。標(biāo)語：根據(jù)實際需要，由項目鎮(zhèn)進行制作懸掛。四是要求做到醒目、無破損、形象好。因此，做好“三標(biāo)一編”工作，體現(xiàn)了項目建設(shè)的完整性，也是各級驗收考評重點內(nèi)容。要求各施工單位和項目建設(shè)單位在完成項目建設(shè)同時認(rèn)真、仔細(xì)落實好“三標(biāo)一編”工作。

各相關(guān)部門:

根據(jù)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》、《國土資源部關(guān)于印發(fā)深入開展土地市場治理整頓工作實施方案的通知》、《*省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》(魯政辦發(fā)明電〔20*〕57號)精神,為落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,制止亂占濫用土地,現(xiàn)結(jié)合我市實際,就繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓工作通知如下。

一、治理整頓的原則和目標(biāo)

(一)原則。堅持糾正與查處相結(jié)合,立足自查自糾解決各類違規(guī)操作問題,對治理整頓期間頂風(fēng)違法案件從嚴(yán)查處;堅持深入開展治理整頓工作與開展各類專項檢查相結(jié)合,認(rèn)真組織好清理固定資產(chǎn)投資項目、基本農(nóng)田保護、征用農(nóng)民集體土地補償費管理使用等專項檢查和經(jīng)營性用地招拍掛執(zhí)法監(jiān)察,促進治理整頓工作的深入開展;堅持治標(biāo)與治本結(jié)合,深化體制機制改革,強化控制性措施,從根本上解決土地管理和土地市場中存在的突出問題;堅持整頓與教育相結(jié)合,增強全社會的國策意識,形成依法用地的良好氛圍。

(二)目標(biāo)。國務(wù)院確定的“六項整頓內(nèi)容”得到全面清理、查處和徹底糾正;查處違法用地、自查自糾違規(guī)批地和經(jīng)營性建設(shè)用地的歷史遺留問題得到規(guī)范處理,各項管理措施和動態(tài)防查機制全面落實,各類違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制;國土資源管理體制改革積極穩(wěn)妥推進,保護耕地和規(guī)范建設(shè)用地的規(guī)章制度進一步完善,土地管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、治理整頓的主要內(nèi)容及工作分工

論文關(guān)鍵詞土地沙漠化；治理；沙障；沙生植物；灌溉

論文摘要沙漠化是土地荒漠化的一種類型，主要成因是氣候因素和人類不合理的生產(chǎn)活動。沙漠化對人類社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。防風(fēng)固沙和合理水資源利用是沙漠治理的2個關(guān)鍵問題，為此可開展工程治理、植物治理和汲水、輸水及灌溉等一系列治理方法。

AnElementaryIntroductiontotheHarmandTreatmentMethodsofLandDesertification

GAOYan(No.3ExplorationTeam,BureauofCoalGeology,Suzhou,Anhui234000)

AbstractDesertificationisakindoflanddeserting.It’smainlycausedbyclimateandreasonlesshumanactivity.Desertificationbringsseriousharmtosocialandeconomiclife.Thetwokeyproblemsofcontrolofdesertificationaresanddunefixationandirrigation.Thetechniquesandmeasuresofthemincludeengineeringandbotaniccontrol,bailandtransportationofwater,irrigation,andsoon.

KeywordsLandDesertification;Controlmethods;Sand-barrier;Psammophyte;Irrigation

為切實加強農(nóng)村牧區(qū)集體土地管理，促進農(nóng)村牧區(qū)集體土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)村牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》、《市人民政府關(guān)于公布〈全市農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法〉的通知》（府發(fā)〔〕28號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰治理”的原則，強化農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管長效機制，切實維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、治理內(nèi)容

對全旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)行為進行集中清查治理，具體包括農(nóng)村牧區(qū)耕地、林地、草原、灘涂、荒沙、荒地、水面、未利用地及宅基地流轉(zhuǎn)等。重點清查內(nèi)容如下：

㈠未按照農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)土地的；

農(nóng)村土地問題事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益，事關(guān)社會長治久安。按照市、區(qū)紀(jì)委的要求，為扎實開展我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包情況專項治理工作，及時糾正損害農(nóng)民群眾土地權(quán)益的突出問題，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際，制定本方案。

一、專項治理的重要意義和指導(dǎo)思想

（一）重要意義。土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，是農(nóng)民的根本利益所在。開展我鎮(zhèn)土地承包情況問題專項治理是新時期加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際行動。各行政村、相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高對開展土地承包情況專項治理的重要性和迫切性的認(rèn)識，增強依法維護農(nóng)民土地權(quán)益的責(zé)任感和使命感。

（二）指導(dǎo)思想。開展農(nóng)村土地承包情況專項治理要以新時代中國特色社會主義理論重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以依法維護農(nóng)民土地權(quán)益為目標(biāo)，以糾正和查處農(nóng)村土地承包、農(nóng)民承包地中的違法違紀(jì)行為為重點，切實解決損害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題。

二、專項治理的主要內(nèi)容

（一）檢查農(nóng)村土地承包及后續(xù)情況，依法糾正農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地、多留機動地等問題；