導(dǎo)語：農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強農(nóng)村牧區(qū)集體土地管理，促進農(nóng)村牧區(qū)集體土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)村牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》、《市人民政府關(guān)于公布〈全市農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法〉的通知》（府發(fā)〔〕28號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“誰主管、誰負責(zé)、誰治理”的原則，強化農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管長效機制，切實維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、治理內(nèi)容

對全旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)行為進行集中清查治理，具體包括農(nóng)村牧區(qū)耕地、林地、草原、灘涂、荒沙、荒地、水面、未利用地及宅基地流轉(zhuǎn)等。重點清查內(nèi)容如下：

㈠未按照農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)土地的；

1.未經(jīng)村民委員會同意，私自流轉(zhuǎn)集體土地的。

2.未經(jīng)集體土地承包方同意或委托，擅自流轉(zhuǎn)集體土地的。

3.未經(jīng)所在村民委員會三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，同時未經(jīng)所在村民委員會、鎮(zhèn)人民政府、旗農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審批或備案，擅自向本外單位或個人流轉(zhuǎn)土地的。

4.流轉(zhuǎn)期內(nèi)，未經(jīng)原承包方和發(fā)包方同意，擅自對流轉(zhuǎn)土地進行再流轉(zhuǎn)的。

㈡流轉(zhuǎn)期內(nèi)，未經(jīng)相關(guān)部門審核批準，擅自改變土地用途的；

㈢土地流轉(zhuǎn)后，受讓方未按照合同約定向承包方履行流轉(zhuǎn)收益的；

㈣未經(jīng)所在集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意、鎮(zhèn)人民政府審核和土地行政主管部門審批，擅自轉(zhuǎn)讓宅基地的；

㈤強迫或阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地的；

㈥侵占、截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的；

㈦流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的；

㈧將土地流轉(zhuǎn)給干部職工的；

㈨其他違反農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)管理的行為。

三、實施步驟

此次專項治理工作從2011年11月20日起至2012年6月30日止，具體分為動員部署、摸底排查、集中治理、總結(jié)提高4個階段。

㈠動員部署階段（2011年11月20日至2011年11月30日）。

制定下發(fā)實施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開會議安排部署專項治理行動。強化宣傳動員，營造良好輿論氛圍。

㈡摸底排查階段（2011年12月1日至2012年2月29日）。

由各鎮(zhèn)牽頭，旗農(nóng)牧業(yè)、國土、林業(yè)、房管、監(jiān)察、法制等部門聯(lián)動，組成工作力量，按照“屬地管理”的原則，對流轉(zhuǎn)情況進行全面摸底排查，登記造冊，建立臺賬，排查率要達到100%，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。

㈢集中治理階段（2012年3月1日至2012年6月20日）。

針對摸底排查出的違法違規(guī)問題，按照“區(qū)別對待”的原則，由各鎮(zhèn)牽頭，旗直各有關(guān)部門配合依照有關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施予以規(guī)范、糾正、清理和查處。對于符合流轉(zhuǎn)條件的，相關(guān)手續(xù)不完備的，責(zé)成流轉(zhuǎn)相關(guān)當(dāng)事人予以完善和規(guī)范；非法流轉(zhuǎn)土地的，對流轉(zhuǎn)行為予以糾正或清理，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進行處理；土地流轉(zhuǎn)后擅自改變土地用途的，責(zé)成有關(guān)單位或當(dāng)事人予以恢復(fù)原貌，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

㈣總結(jié)提高階段（2012年6月21日至2012年6月30日）。

各鎮(zhèn)作為專項治理行動的責(zé)任主體，要對專項治理行動開展情況進行認真總結(jié)，并形成總結(jié)材料于2012年6月30日前報旗專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后報旗人民政府。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利有序開展，旗人民政府決定成立旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)專項治理行動的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任王永清兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組派出6個工作組，具體開展相關(guān)工作。

第一組鎮(zhèn)工作組

組長：（鎮(zhèn)長）

副組長：（旗農(nóng)牧業(yè)局副局長）

工作人員從、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局抽調(diào)。

第二組工作組

組長：

副組長：

工作人員從、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局抽調(diào)。

第三組鎮(zhèn)工作組

組長：賽音朝格圖（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

副組長：王生杰（旗林業(yè)局副局長）

工作人員從鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局抽調(diào)。

第四組鎮(zhèn)工作組

組長：

副組長：

五、工作要求

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識專項治理行動的重要性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，提高認識，抽調(diào)專門工作人員，認真開展專項治理行動，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、措施“四到位”，確保此項工作真正落到實處、取得實效。

㈡協(xié)調(diào)配合，形成合力。此項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合、加強溝通、形成合力，確保專項治理行動深入有序開展。

㈢依法行政，追究責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依法依規(guī)對違法違規(guī)流轉(zhuǎn)土地行為進行嚴厲查處；涉及公職人員的，移送監(jiān)察機關(guān)予以嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

㈣強化宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿到專項治理行動始終，切實做好農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，同時廣泛發(fā)動群眾參與到活動當(dāng)中來，努力營造出專項治理行動的濃厚氛圍，同時由新聞宣傳部門對違法違規(guī)流轉(zhuǎn)土地行為予以公開曝光。

㈤健全機制，長效管理。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以此次專項治理行動為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，強化工作措施，健全管理制度，努力形成農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理長效機制。