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篇1

論文摘要沙漠化是土地荒漠化的一種類型，主要成因是氣候因素和人類不合理的生產(chǎn)活動。沙漠化對人類社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了嚴重的危害。防風(fēng)固沙和合理水資源利用是沙漠治理的2個關(guān)鍵問題，為此可開展工程治理、植物治理和汲水、輸水及灌溉等一系列治理方法。

AnElementaryIntroductiontotheHarmandTreatmentMethodsofLandDesertification

GAOYan(No.3ExplorationTeam,BureauofCoalGeology,Suzhou,Anhui234000)

AbstractDesertificationisakindoflanddeserting.It’smainlycausedbyclimateandreasonlesshumanactivity.Desertificationbringsseriousharmtosocialandeconomiclife.Thetwokeyproblemsofcontrolofdesertificationaresanddunefixationandirrigation.Thetechniquesandmeasuresofthemincludeengineeringandbotaniccontrol,bailandtransportationofwater,irrigation,andsoon.

KeywordsLandDesertification;Controlmethods;Sand-barrier;Psammophyte;Irrigation

中國是受沙漠化嚴重危害的國家，自20世紀50年代起，我國就已開始大規(guī)模的沙漠治理研究。沙漠化是沙質(zhì)荒漠化的簡稱，是土地荒漠化的一種類型［1］。沙漠化土地的土壤粒間孔隙大，內(nèi)部排水快，蓄水量少且易蒸發(fā)失水。且砂質(zhì)土的毛管較粗，毛管水上升高度小，如果地下水位較低，不能濕潤表土，植物則很難在表土上生長。筆者論述了土地沙漠化的危害及沙漠治理的主要方法，并重點比較不同技術(shù)間的優(yōu)缺點，為土地沙漠化的治理提供依據(jù)。

1土地沙漠化的成因及其危害

1.1主要成因

1.1.1氣候因素［2］。赤道地區(qū)的上升氣流在高空向兩極方向流動，由于地球旋轉(zhuǎn)偏向力的影響，在南北緯30°附近，大部分空氣不再前進，而在高空積聚，并輻射冷卻下沉，近地面氣層常年保持高氣壓，氣象學(xué)上稱之為“副熱帶高壓帶”。這一地帶除亞歐大陸東岸季風(fēng)氣候區(qū)外，其他地區(qū)氣候干燥，云雨少見，而成為主要的沙漠分布區(qū)。

1.1.2人類不合理的生產(chǎn)活動。人口增長和經(jīng)濟發(fā)展使土地承受的壓力過重，過度開墾、過度放牧、亂砍濫伐和水資源不合理利用等使土地嚴重退化，森林被毀，氣候逐漸干燥，最終形成沙漠［3］。

1.2危害土地退化不僅使生態(tài)環(huán)境惡化，土地承載力下降，而且對土地利用退化區(qū)域及其周邊地區(qū)社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生深遠影響。我國的西北、華北地區(qū)，僅2000年春季連續(xù)發(fā)生12次揚沙、沙塵暴天氣，均波及北京，該惡劣天氣范圍廣，強度大，為近50年所罕見［5］。

在1977年聯(lián)合國荒漠化會議上，聯(lián)合國環(huán)境署對全球荒漠化災(zāi)害進行了估算，因荒漠化造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失保守估算為263億美元。Dregne等人于1991年對全球荒漠化進行了新的評估［6］，得出在全球范圍內(nèi)由荒漠化造成的損失為422.08億美元，其中灌溉農(nóng)業(yè)損失107.85億美元，旱作農(nóng)業(yè)81.89億美元，草原232.34億美元。數(shù)據(jù)顯示：中國每年因土地沙漠化災(zāi)害而造成的經(jīng)濟損失約541億元［7］。

目前沙漠化仍在繼續(xù)，沙漠仍在不斷擴張。20世紀50年代后期至1975年，荒漠化土地擴展速度為1560km2/年，1975~1987年為2100km2/年，1988~2000年為近3600km2/年［8］。主要分布在我國北方的以下3個區(qū)域：半干旱地帶的農(nóng)牧交錯區(qū)，占40.5%；半干旱地帶波狀沙質(zhì)草原區(qū)，占36.5%；干旱地帶綠洲邊緣及內(nèi)陸河下游地區(qū)，占23.0%。行政上包括西北、華北、東北地區(qū)共13個省份、自治區(qū)及直轄市。土地沙漠化對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重影響，在風(fēng)沙危害嚴重的地區(qū)，許多農(nóng)田因風(fēng)沙毀種，糧食產(chǎn)量長期低而不穩(wěn)。因此，土地沙漠化已成為我國必須解決的重大問題。

2沙漠治理的主要方法

2.1防風(fēng)固沙

2.1.1設(shè)置沙障。主要有草方格沙障、黏土沙障、籬笆沙障、立式沙障、平鋪沙障等。草方格沙障使用麥草、稻草、蘆葦?shù)炔牧希诹鲃由城鹕显蓳躏L(fēng)墻，以削弱風(fēng)力的侵蝕，同時有截留降雨的作用，能提高沙層的含水量，有利于沙生植物的生長。黏土沙障是將黏土在沙丘上堆成高20~30m的土埂，間距1~2m，走向與風(fēng)向垂直。黏土固沙施工簡單，固沙效果較好，且具有良好的保水能力，但需要大量的黏土。

2.1.2在沙面上覆蓋致密物。以色列嘗試了一種塑料薄膜固沙法［9］，即將塑料薄膜覆蓋在沙漠上，并用石頭等重物壓住。這種方法可有效防止水散失，但塑料薄膜易被風(fēng)刮起，使其喪失固沙和保水功能，同時造成二次污染。

2.1.3利用廢塑料治理沙漠［10］。該方法可有效固沙和保水。利用簡單工藝將廢塑料改性成為固沙膠結(jié)材料，然后在所種植物周圍的沙表面噴灑1層固沙膠結(jié)材料，15~20min后固沙膠結(jié)材料就將表層沙膠結(jié)在一起，形成黏性固沙層。固沙層為柔性，很難開裂，且固沙層由固沙膠結(jié)材料與表層沙緊密黏結(jié)，重量較大，大風(fēng)也很難將其刮起。

2.2植物治理沙漠植物治理指在沙漠地區(qū)播種沙生植物，以阻止沙漠擴張及改善沙漠土地。沙生植物具有水分蒸騰少，機械組織、輸導(dǎo)組織發(fā)達等特點，可抵抗狂風(fēng)襲擊，并盡快將水分和養(yǎng)料輸送到亟需的器官，其細胞內(nèi)經(jīng)常保持較高的滲透壓，具有很強的持續(xù)吸水能力，使植物不易失水，能夠適應(yīng)干旱少雨的環(huán)境［11］。

其治理的方法：①在沙漠地區(qū)有計劃地栽培沙生植物，造固沙林。一般是在沙丘迎風(fēng)坡上種植低矮的灌木或草本植物，固住松散的沙粒，在背風(fēng)坡的低洼地上種植高大的樹木，阻止沙丘移動；②在沙漠邊緣地帶造防風(fēng)林，以削弱沙漠地區(qū)的風(fēng)力，阻止沙漠擴張。防風(fēng)林的效果與林帶的高度有關(guān)，樹木越高大防風(fēng)效果越好。此外，還與樹木的疏密結(jié)構(gòu)和透風(fēng)性能有關(guān)。其類型有3種：緊密結(jié)構(gòu)林帶、疏透結(jié)構(gòu)林帶及通風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶。植物治理的效果重點在于選擇適當?shù)臉浞N和科學(xué)的林帶結(jié)構(gòu)。

2.3水資源利用水資源利用在沙漠治理過程中最為重要。沙漠中的水源主要有地下水、河道水和降水。但沙漠區(qū)域的降水量不穩(wěn)定，一般隨氣候的變化而變化，濕潤年份降水量多，而干暖年份降水量少。沙漠地下水較穩(wěn)定，其沙層厚，具有一定的“隔熱”性，使水得以在地下保存。但這種穩(wěn)定是相對的，受到降水的制約［12］。解決水資源主要從汲水、輸水和節(jié)水灌溉等方面考慮。

2.3.1汲水。其方式主要有2種：①地下井汲水工程。在含有水體的古河道、古湖泊或地下水發(fā)育的沙漠區(qū)域可以建立地下井。井深度及口徑的確定要綜合考慮需水量、水層厚度與井底持力層等因素。②坎兒井?？矁壕蔷噙B的汲水工程，由地表開挖許多豎井，挖到含水層，然后再在各豎井的底部相互挖通，以洞相聯(lián)，形成地下渠道，在新疆地區(qū)被大量應(yīng)用［13］。渠聚的地下水順渠道流至坎兒井的終端，引水出地面流入渠溝再進行灌溉。由于其沿山前傾斜的沖積層挖掘，渠頭水位高，終端水位低，無需動力設(shè)備即可把水引到地面，且在地下渠道流動，蒸發(fā)損耗量小。

2.3.2輸水。水資源的輸送方式主要有渠道引水和管道輸水［14］。①渠道引水。這是我國農(nóng)業(yè)進行灌溉的主要方式，目前全國渠系水的利用系數(shù)為30%~40%，即輸水損失率高達60%~70%。②管道輸水。該方式可減少水資源在輸送過程中的蒸發(fā)和流失，其輸水損失率僅為20％~30％，且輸送量大。

2.3.3節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括噴灌和微灌技術(shù)。噴、微灌技術(shù)與地面灌溉相比，節(jié)水30%~70%，被廣泛應(yīng)用。①噴灌。被大量用于沙地的灌溉，其效果與風(fēng)速的大小有關(guān)。據(jù)陳渠昌等人［15］測試：風(fēng)速小于3m/s時，噴灌的噴灑均勻度一般在80％左右；風(fēng)速小于2m/s時，噴灌的噴灑均勻度可達85％以上。②微灌。微灌是按照植物需水要求，通過壓低管道系統(tǒng)與安裝在末級管道上的特制灌水器，將水和作物生長所需的養(yǎng)分以較小的流量，均勻、準確地直接輸送到作物根部附近的土壤表面或土層中［16］。微灌形式較多，有滴灌、地表下滴灌、微型噴灑灌、涌泉灌等，其中應(yīng)用較廣的是滴灌。微灌具有很多優(yōu)點，如比噴灌省水15%~25%；灌水均勻；微灌工作壓力比噴灌低，節(jié)約了抽水的能量；較其他灌溉方法增產(chǎn)30％左右；自動控制，省力且非常方便。雖然微灌的效果明顯優(yōu)于噴灌，但其對水質(zhì)要求高，投資成本高，限制了其應(yīng)用規(guī)模。目前，在我國沙漠、沙地地區(qū)最理想的灌溉方式仍然是噴灌。③小畦灌。其方法即長畦改短畦，寬畦改窄畦，大畦改小畦的“三改”畦灌灌水技術(shù)，具節(jié)水、灌水均勻、減輕土壤沖刷等優(yōu)點。畦灌試驗資料［17］表明：采用小畦灌比塊灌、漫灌和串灌分別增產(chǎn)10.9%、11.7%和29.1%。在同等產(chǎn)量條件下，小畦灌比塊灌、漫灌和串灌分別省水13.73%、22.90%和48.45%，長畦分段灌比一般畦灌省水40%~60%，灌溉效益提高1倍。

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篇2

1.1高寒地區(qū)巖土工程勘察的特點

高寒地區(qū)由于海拔較高，且空氣比較稀薄，勘察人員難以適應(yīng)惡劣的環(huán)境，通常會出現(xiàn)頭暈、無力等高原反應(yīng)，難以進行勘察工作，給勘察工作帶來了人力方面的困難。高寒地區(qū)相對于平原地區(qū)氣候極為惡劣，溫度較低，巖土往往會因溫度低而結(jié)冰，甚至?xí)霈F(xiàn)凍壞的現(xiàn)象，巖土工程勘察會由于這些因素影響而使勘察結(jié)果出現(xiàn)誤差。高寒地區(qū)由于交通不便、生活條件艱苦等原因，導(dǎo)致了前往此地進行勘察必將付出較大的經(jīng)濟代價，勘察單位往往需要付出更多的資金。高寒地區(qū)巖土勘察工程的勘察地點相對分散，這給勘察質(zhì)量管理帶來了極大的困難。

1.2高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理存在的問題

1.2.1相關(guān)管理人員責(zé)任落實不到位。

高寒地區(qū)巖土工程勘察能否達到質(zhì)量要求，很大程度上取決于勘察人員工作水平，因此，加強對勘察人員的管理，是做好勘察質(zhì)量管理的第一步。然而，實際情況是，相關(guān)管理人員的責(zé)任并沒有肩負起來，對于勘察工作的管理不到位，勘察人員難以形成積極主動的工作精神，因此，管理人員必須加強勘察工作的管理，調(diào)動工作人員的積極性，增強勘察團隊的凝聚力。并且要建立起一套合理的管理制度，堅持以人為本的原則，讓勘察人員都能夠盡到自己的責(zé)任。

1.2.2巖土工程采取不當?shù)氖┕し椒ā?/p>

現(xiàn)如今，很多勘察單位中聘用的勘察人員并不完全具備良好的職業(yè)素質(zhì)，尤其是勘察鉆機機長，作為勘察團隊中的核心一員，機長的素質(zhì)直接關(guān)系到勘察工作的優(yōu)劣，如果機長缺乏必要的素質(zhì)，那么，就無法帶領(lǐng)、教育其他人員，勘察人員也就難以掌握勘察要領(lǐng)，找不到恰當?shù)氖┕し椒?。在巖土工程勘察過程中，如果施工方法不當，就會導(dǎo)致勘察結(jié)果中出現(xiàn)種種錯誤，或者對于高寒地區(qū)巖土并未能進行全面的勘察，遺漏了較為重要的部分，這些都會降低勘察的質(zhì)量。

1.2.3巖土工程使用質(zhì)量不合格的施工材料。

現(xiàn)如今，無論是何種產(chǎn)品，都會存在良莠不齊的現(xiàn)象，巖土工程勘察中所使用的施工材料也是如此。一些勘察單位為了節(jié)約成本而購進廉價的施工材料，或是租賃勘察鉆探，這也就無法保證勘察材料質(zhì)量是否合格。而勘察人員在野外勘察時，就會出現(xiàn)各類問題，比如，勘察鉆機出現(xiàn)故障，延誤勘察工作，或是數(shù)據(jù)記錄不準確，得到的信息錯誤，也就導(dǎo)致了巖土工程勘察質(zhì)量難以達標。

1.2.4巖土工程施工環(huán)境惡劣。

高寒地區(qū)環(huán)境較為惡劣，海拔較高，勘察人員容易出現(xiàn)各種高原反應(yīng)，在難以適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境的條件下，勘察人員總會有意或無意中出現(xiàn)一些工作問題，難以進行規(guī)范的施工。再加上這些地區(qū)溫度較低，空氣環(huán)境差，日光照射等原因，勘察場地巖土質(zhì)地較差，給勘察工作帶來了極大的困難。種種原因結(jié)合到一起，導(dǎo)致了勘察質(zhì)量下降。

2高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理體系的建立與完善

由于高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量存在諸多問題，而且管理工作進行困難，因此，必須建立一套較為完善的質(zhì)量管理體系，加強對巖土工程勘察的質(zhì)量管理，減少勘察錯誤的出現(xiàn)，消除后期工程實施中的安全隱患，增強勘察工作對工程建設(shè)的作用。

2.1勘察質(zhì)量管理體系建立的目標

高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理的目標，就是要保證勘察工程的全面性、真實性，切實完成勘察工作的任務(wù)，消除投機取巧、弄虛作假的現(xiàn)象。通過勘察質(zhì)量管理體系的建立，制定一系列具有較強可實施性的管理方案，合理分配每個人的責(zé)任，運用恰當?shù)目辈旆椒ǎ褂煤细竦氖┕げ牧?，讓勘察工作做到位?/p>

2.2勘察質(zhì)量管理體系建立的原則

2.2.1要遵循系統(tǒng)性原則。

高寒地區(qū)巖土工程勘察涉及到多個部門以及多個工作人員，在勘察過程中，各部門、各成員必須進行系統(tǒng)性地配合，才能將勘察工作做好。

2.2.2要遵循分權(quán)與集權(quán)平衡性原則。

勘察單位總部要掌握主要的管理權(quán)力，有利于對勘察工作的宏觀調(diào)控，而將一定的權(quán)利分配給各個部門，則可以使其能夠根據(jù)勘察工作的具體情況作出適當?shù)膽?yīng)對策略，從而提高勘察工作的效率?？偛繖?quán)利過于集中，就會抑制各部門人員的工作積極性，增加管理的難度，而權(quán)利過于分散，則不利于相互之間的統(tǒng)籌合作。

2.2.3要遵循目標合理性原則。

由于高原地區(qū)特殊的環(huán)境，巖土工程勘察不可能像平原地區(qū)那樣順利，因此，對于勘察目標的制定要合理，人員分配、所用時間、資金支出等各方面要充分考慮，并非是將目標制定足夠高就一定能保證勘察質(zhì)量好。

2.2.4要遵循集中與系統(tǒng)管理原則。

對于工程項目的管理，通常都會采用一些集中控制的手段，這樣的管理方式有利于增強各部門之間的聯(lián)系，保證工作進度的統(tǒng)一性，然而，過于集中的管理方式，會限制某些部門的職能，一些工作進度較慢、效率低的部門會減緩整個工程項目的實施，且集中管理并不會細致地滲透到每一個角落，因此，集中管理與系統(tǒng)管理并行，才能使質(zhì)量管理更有力。

2.3勘察質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容

質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容，體現(xiàn)出該體系所包含的各個方面，也從側(cè)面反映了該體系是否能夠?qū)|(zhì)量管理起到應(yīng)有的作用。建設(shè)勘察單位領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠使負責(zé)巖土工程勘察的人員便于監(jiān)督、審查勘察工作，及時發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問題，并提出合理的修改意見，并對勘察人員給予績效評價，督促其做好勘察工作。建立勘察綜合項目部，對勘察工作進行全面的管理，嚴格的質(zhì)量監(jiān)管，以及把握資金支出事項，督促勘察小組保質(zhì)保量完成勘察任務(wù)。建立鉆探小組，外出到工程項目地點，進行實地的勘察工作，并適當提高該小組的工資，以便吸引、留住更多素質(zhì)較高的人員。

2.4勘察質(zhì)量管理體系建立的措施與保障

管理體系建立的措施與保障，首先要考慮如何保障勘察質(zhì)量?？辈靻挝粦?yīng)當聘請更多有權(quán)威的勘察專家進行指導(dǎo)，克服勘察過程中遇到的困難，運用更新的勘察理論、勘察技術(shù)、勘察方法，提高勘察質(zhì)量。加強對勘察人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高勘察人員工作素質(zhì)。建立合理的管理體系，保證勘察過程中使用正確的施工方法，避免因操作不當造成的質(zhì)量問題。加強對勘察材料的監(jiān)控，保證施工材料合格。

3結(jié)語

篇3

    土地整治項目管理過程中通常會涉及到的幾點包括:

    (一)涉農(nóng)土地協(xié)調(diào)整治過程容易引發(fā)矛盾糾紛。對于農(nóng)村土地整治項目中,不僅僅土地面積非常大,還會涉及到多個村、鎮(zhèn)上等村民的用地。對村民的土地經(jīng)濟補貼是項目實施過程中最棘手的問題,因村民普遍素質(zhì)較低,又缺乏相應(yīng)的法律知識,一旦處理得不好常會發(fā)生各種不同程度的糾紛。

    (二)不可預(yù)見的項目建設(shè)因素。由于管理技術(shù)水平的局限以及建設(shè)項目設(shè)備的不足,在實際管理過程中,常常會出現(xiàn)各種不可預(yù)見的項目施工因素。

    二、土地整治項目管理應(yīng)做好的工作

篇4

關(guān)鍵詞：土地管理制度；問題分析；改革策略

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

前言

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國土地制度在國家經(jīng)濟發(fā)展中逐漸得到建立以及完善。它不僅在一定程度上對耕地進行了保護，促進用地的節(jié)約性，保障了社會注意經(jīng)濟的發(fā)展，還對社會公平正義進行了維護，在國家宏觀調(diào)控等方面有著重要意義。但是，隨著時代的發(fā)展，我國土地管理制度的局限性也逐漸顯現(xiàn)出來。

一、我國土地管理制度主要問題分析

1、土地價格機制還不夠完善

在我國的各個省份和各個城市中都存在土地的價格問題，在土地的使用上，商業(yè)用地、工業(yè)用地和房地產(chǎn)開發(fā)用地都存在著不同的差價，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地的使用價格也隨行就市上漲，快慢不一，在管理起來就增加了監(jiān)管的困難。土地的價格沒有一個統(tǒng)一的標準，由于土地是國家所有，屬于一種壟斷性資源，在土地的使用價格上沒能和經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合，造成實際地價低于市場價格。土地的丈量存在死角，造成不少的隱形土地，這些土地也在干擾正常的土地使用價格。

2、土地產(chǎn)權(quán)制度不健全

首先，我國城市土地管理的管理主體模糊，在《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)條例中明文規(guī)定，土地資源歸全民所有，其所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，但實際調(diào)查表明，我國土地管理工作是由中央政府國土資源部門和地方政府土地管理部門共同承擔，中央政府有關(guān)職能部門對土地的管理只停留在行政與技術(shù)上的垂直管理，而實際上，土地的各項權(quán)利幾乎都掌握在地方政府的有關(guān)職能部門手中，國務(wù)院和中央政府部門所掌握的土地權(quán)利被虛化，使得土地主體產(chǎn)權(quán)被混淆，導(dǎo)致了中央政府和地方政府在土地管理上的沖突，這也是造成中央職能部門的土地宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行不力的重要原因。再有，我國土地登記管理制度不完善，在權(quán)屬登記過程中，對權(quán)屬變更信息的過分依賴，由于權(quán)屬變更信息的無法及時獲得而導(dǎo)致易產(chǎn)生紕漏。另外，許多土地使用者對土地資源的歸屬和主要用途缺乏高度重視，而只注重房地產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致了有關(guān)土地資源管理機構(gòu)對土地實際情況無法實施有效控制與管理。還有，我國土地資源的權(quán)利結(jié)構(gòu)不完善，缺少相關(guān)的土地界定權(quán)利的制度和精細的土地劃分制度，由于對土地所有權(quán)和使用權(quán)沒有進行明確規(guī)定的法律，使得土地使用者占有了土地的大部分控制權(quán)，而土地所有權(quán)執(zhí)行者的權(quán)利無法得到執(zhí)行與保障。

3、土地征用管理不規(guī)范的原因

在我國存在著很多土地征用管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在給我國土地管理帶來了很大的麻煩，因此，為了規(guī)范我國土地征用行為，我們要尋找土地征用管理不規(guī)范的深入原因。

一是我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補償標準，這種補償標準雖在原來的基礎(chǔ)上有所提高，但存在一定的不足，它難以體現(xiàn)土地的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，進而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對征地的不滿。二是在征地程序上，從土地征用的認定到補償費的確定和勞動力的安置等，都是政府和用地單位說了算，農(nóng)民處于被動地位。三是在土地有償出讓中，土地價格較高，而征地補償費用較低，為地方政府“以地生財”創(chuàng)造了條件。四是農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的應(yīng)有合法權(quán)益沒有得到有效的保障，在土地收益分配上也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會控制，往往是農(nóng)民的利益受到損害。五是招商引資制度、干部考核制度、土地管理制度的不健全，也影響到土地征用的順利實施和社會利益的均等化。以經(jīng)濟指標為主的干部政績考核辦法不利于調(diào)動各級干部保護農(nóng)民權(quán)益和耕地的積極性，政府既是土地管理者又是用地者的狀況也不利于國土資源管理部門有效發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)法的職能等。

二、我國土地管理制度改革策略

1、不斷對現(xiàn)行征地制度進行完善

基礎(chǔ)性、公益性項目用地涉及農(nóng)村土地的，可以繼續(xù)由國家征收。政府有責(zé)任編制基礎(chǔ)性、公益性項目目錄，但具體確定某一項目的性質(zhì)，必須有集體組織和農(nóng)民的參與，并取得他們同意。征地補償標準，應(yīng)按改變用途后的市場價格，與農(nóng)民協(xié)商確定。在征地實施之前，必須解決好被征地農(nóng)民的住房、就業(yè)、社保等長遠生計問題。可以提出多種解決方案，但要由農(nóng)民自主選擇。從各地實踐看，征地后返還一塊國有土地使用權(quán)或留一塊集體建設(shè)用地，給農(nóng)民按規(guī)劃用途發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對于保障被征地農(nóng)民的長遠生計發(fā)揮了重要作用。對此，法律應(yīng)該予以認可。至于農(nóng)民在返還或留用的土地上，是自主經(jīng)營還是委托經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、入股經(jīng)營，可從實際出發(fā)自主確定。

2、進行土地財稅制度改革

在對土地的財稅制度上進行改革，以保證開發(fā)商、農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)，政府要處理好和土地相關(guān)的各項事宜，保證土地財政的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮對閑置土地、隱性土地的管理上的督導(dǎo)作用，通過檢查對土地的管理實行定向考核，避免土地的浪費。

3、明確土地產(chǎn)權(quán)管理

法律對土地產(chǎn)權(quán)的模糊界定，導(dǎo)致了國家對土地的所有權(quán)空置，而地方政府具有中央政府的委托權(quán)，由地方政府實際掌控土地控制權(quán)，形成了中央政府與地方政府利益相爭的尷尬局面，也使得地方政府屢屢濫用土地。所以，必須要在立法層面對土地所有權(quán)進行明確規(guī)定，分清中央政府和地方政府在土地所有權(quán)中的地位，確定中央政府對土地的管理方式以及地方政府的管理權(quán)限，劃清中央與地方在利益分配中的關(guān)系。而且，有必要通過公眾監(jiān)督的方式對地方政府進行約束。并且，要建立完整切實的土地資源信息數(shù)據(jù)庫，采用先進技術(shù)構(gòu)建功能強大的土地管理系統(tǒng)，隨時監(jiān)督檢測土地資源的動態(tài)變化，及時反映土地變更信息，并準確進行統(tǒng)計與分析，以為土地政策的制定提供第一手材料，進而促進我國土地配置的健康發(fā)展。

4、完善土地價格機制

我國現(xiàn)有土地價格進行需要逐步完善，從而規(guī)范土地市場操作行為，穩(wěn)定土地市場，以防地方政府對土地市場的壟斷。第一、要以嚴格的法律監(jiān)管手段審查土地拍賣及招標等過程的手續(xù)，使土地價格維穩(wěn)；第二，要加強公眾的監(jiān)督力度，及時公布土地市場信息；第三、為避免因土地利益而進行土地轉(zhuǎn)讓，要對工業(yè)用地的最低標準進行嚴格執(zhí)行，以防止損害國家利益、擾亂市場價格的現(xiàn)象出現(xiàn)。第四、將土地出讓與征收和地方政府的自身利益隔離開，嚴格貫徹垂直管理和土地出讓金收支分離的土地管理制度，將土地收益歸由國家分配，以防止地方政府。

5、建立維權(quán)組織

建立起代表農(nóng)民權(quán)益的維權(quán)組織“農(nóng)民協(xié)會”，并賦予其相應(yīng)的法律地位，農(nóng)民協(xié)會代表農(nóng)民可直接與村組織、省市級政府乃至中央政府對話。農(nóng)民維權(quán)組織的建立，不僅可以保障農(nóng)民權(quán)益，更能整合、統(tǒng)領(lǐng)各類經(jīng)濟合作組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民協(xié)會作為非政府組織，它與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、政府組織一起構(gòu)成了相對完整的農(nóng)村社會體系。

結(jié)束語

土地資源是有限的，只有合理開發(fā)利用，才能創(chuàng)造出更多的社會價值，作為土地的管理部門，必須要緊密結(jié)合市場，積極探索土地的使用和征收管理辦法，才能有效的保證土地使用者的合法權(quán)益，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步提供將有力的支撐。

參考文獻

[1]韓文麗，馬位正.現(xiàn)行土地制度與農(nóng)民權(quán)益保障問題研究[J].生產(chǎn)力研究，2010，（4）：62-64

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征稿欄目

1.前沿聚焦：發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)學(xué)科前沿、生產(chǎn)實踐前沿問題的觀察性、前瞻性論文。

2.工作研究：發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、自然資源產(chǎn)業(yè)等有關(guān)科研、管理、推廣工作中的總結(jié)性論文或調(diào)查報告；行業(yè)和區(qū)域社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗性論文。

3.資源•產(chǎn)業(yè)：刊登農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、動植物等自然資源及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)、利用保護；相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新與發(fā)展的論文。

4.環(huán)境•安全：刊登生態(tài)環(huán)境、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境保護與治理有關(guān)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的論文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、人居安全方面的論文。

5.經(jīng)濟•管理：刊登生態(tài)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色食品經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟各學(xué)科及其交叉學(xué)科的有關(guān)論文；行業(yè)管理、企業(yè)管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。

6.生態(tài)•旅游：刊登綠色生態(tài)、生態(tài)工程、生態(tài)控制；生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃、國家森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)的論文。

7.園林•園藝：刊登園林設(shè)計、風(fēng)景園林、園林工程、園林技術(shù)；花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。

8.動物•畜牧：刊登動物科學(xué)、動物保護、畜牧科技方面的論文。

9.農(nóng)林•植保：刊登植物保護、植樹造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。

10.建筑•材料：刊登綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工，綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。

11.能源•技術(shù)：刊登節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、太陽能、生物能源等方面的論文。

12.食品•加工：刊登綠色食品工業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、儲運流通方面的論文；農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、食品加工、綠色加工技術(shù)等方面的論文。

征稿對象

歡迎全國高等學(xué)校、科研院所、技術(shù)推廣單位、各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的廣大專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、碩士博士研究生、管理人員等積極賜稿！

稿件要求

1．資料可靠、數(shù)據(jù)準確，具有理論性、科學(xué)性、實用性。

2．文稿內(nèi)容格式包括：論文題目，作者姓名，作者單位，摘要，關(guān)鍵詞，正文，參考文獻，作者簡介等。

3．論文篇幅一般以3000－6000字為宜，參考文獻不少于6條。

4．來稿文責(zé)自負，嚴禁抄襲和一稿多投。

5．編輯部在收到稿件后5日內(nèi)回復(fù)，全部稿件送同行專家審閱。如果一個月內(nèi)沒有收到用稿通知則請與本刊編輯部聯(lián)系確認。

6．請在文稿后面注明稿件聯(lián)系人的姓名、工作單位、詳細聯(lián)系地址、電話（包括手機）、E-mail、郵編等信息，以便本刊編輯聯(lián)系有關(guān)事宜。

7．投稿方式：來稿請通過電子郵件附件發(fā)送或通過郵局投寄，并請注明：投稿《綠色大世界•綠色科技》。

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編輯部地址：武漢市洪山區(qū)魯磨路中建大廈1804號郵編：430074

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一、全力推行學(xué)校治理改革

20xx年8月，我受命于學(xué)校治理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下的大塘中心小學(xué)，我上任后，大刀闊斧地進行改革，在忻城縣首先推行教師競聘上崗制，激活教師的工作積極性，從硬件、軟件重新整體規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，在實施教師聘任制度時，認真、果斷、不怕得罪人，把教學(xué)能力和工作表現(xiàn)都較差的教師重新安排工作，把工作表現(xiàn)好教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)的教師提拔重用。引起學(xué)校用人大地震，勁吹用人唯賢之風(fēng)，學(xué)校教師工作積極性及學(xué)校治理水平大幅進步。

在調(diào)整學(xué)校布局時，科學(xué)規(guī)劃，撤并教學(xué)點80%。優(yōu)化配置教育資源，舉辦寄宿制學(xué)校，全鎮(zhèn)學(xué)生寄宿就讀率35%，大大改善了農(nóng)村留守兒童的教育題目，解決了部分留守兒童家長的后顧之憂，通過撤點并校，全鎮(zhèn)小學(xué)教師比原來減少23人，為國家節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費，顯示出其巨大的經(jīng)濟效益和辦學(xué)效益，在“兩基”攻堅期間，兩次代表基層學(xué)校在“兩基”攻堅大會上作典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣。

二、大力推行教學(xué)教研改革

在小學(xué)任數(shù)學(xué)教師期間，我善于指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)后相互討論、相互交流，教學(xué)成績一直是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)秀的，并且每學(xué)期為全鎮(zhèn)教師上示范課，同時肩負指導(dǎo)青年教師上好數(shù)學(xué)課。任領(lǐng)導(dǎo)和教研員后，我大力推行教學(xué)教研改革，進步教師教學(xué)、教研能力。我鎮(zhèn)老教師占全鎮(zhèn)教師總數(shù)40%，這些老教師大多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育，都是從民辦教師轉(zhuǎn)正的。教學(xué)理論、教學(xué)能力相對較差，教學(xué)成績不理想，群眾意見比較大。為了解決這些基礎(chǔ)較差的老教師，我反其道而行之，別人以老帶新，我則以新帶老，成立幫扶對象，除學(xué)校及中心校每學(xué)期要組織理論學(xué)習(xí)外。青年教師還要為老教師上示范課。同時每學(xué)期鎮(zhèn)級骨干教師要深進老教師課堂進行指導(dǎo)，開展集體備課，每個學(xué)期我還帶領(lǐng)輔導(dǎo)員到各校巡回檢查、指導(dǎo)，幫助他們進步業(yè)務(wù)水平，經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)全鎮(zhèn)老教師學(xué)習(xí)新課標，學(xué)習(xí)理論尉然成風(fēng)，教育教學(xué)質(zhì)量大幅進步，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改善。

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關(guān)鍵詞：采煤塌陷區(qū),土地整理

一、 我國采礦塌陷現(xiàn)狀分析

（一）我國采礦塌陷現(xiàn)狀

我國是世界上產(chǎn)煤最多的國家，探明煤炭儲量3326.4×109t左右。與此同時，我國也是塌陷面積最大的國家之一。根據(jù)典型調(diào)查和書面問卷調(diào)查，研究人員測算出我國采空區(qū)平均塌陷系數(shù)為0.24（公頃/萬噸），測算直接損失系數(shù)為1—1.5（元/噸），僅2002年我國新增采空塌陷面積就高達3萬公頃，直接經(jīng)濟損失20億元。而我國目前因采空塌陷造成的經(jīng)濟損失累計已超過500億元。

山西是我國煤炭產(chǎn)量最大的省份，采空塌陷災(zāi)害也最為嚴重。1980年至1999年的20年間，山西生產(chǎn)原煤34.1億噸，相應(yīng)的采空塌陷面積達到8.18萬公頃，采空塌陷所引發(fā)的耕地破壞、地面和地下工程損毀損失約為22.51億元，平均每開采1萬噸煤，造成采空塌陷災(zāi)害直接經(jīng)濟損失6600億元。

（二）我國采礦塌陷的原因

近年來，我國采煤塌陷區(qū)的面積逐年加速擴大，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展形成了嚴重威脅，究其原因有以下幾個方面：

1．直接原因

塌陷是煤礦主要破壞土地的一種方式，這與煤炭主要是地下開采（占92.5%）方式有關(guān)。隨著采煤量的增加，煤層上覆的圍巖開始下沉變形，當變形波及地表時，就在采空區(qū)上方形成比采空區(qū)面積更大的地表移動盆地。當?shù)乇砝熘党^3 mm/m～6 mm/m時，產(chǎn)生斷裂帶及塌陷坑。

2．間接原因

（1）在改革開放以后，集體和個人通過審批無償取得開采煤炭資源的權(quán)力。結(jié)果導(dǎo)致小煤礦大量出現(xiàn)，又由于小煤礦資金不足，規(guī)模小，追求短期利益最大化，造成了對煤炭過渡開采；塌陷是個緩慢的過程，其嚴重后果并不是立即顯現(xiàn)，這也造成煤礦企業(yè)“忽略”塌陷治理。

（2）缺乏環(huán)境恢復(fù)保證措施，土地復(fù)墾率 和生態(tài)恢復(fù)率 低，開礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題明顯加劇，致使許多采礦區(qū)形成了嚴重的地面塌陷。

二、采礦塌陷區(qū)土地整理的必要性

（一）礦區(qū)土地整理是實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的重要手段

我國人口基數(shù)大，地少人多，耕地資源緊缺，人均占有量小，這是我國的基本國情。一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，解決十幾億人口的吃飯問題，現(xiàn)有耕地數(shù)量不能再減少；另一方面，我國處于工業(yè)化中期，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展即工業(yè)化、城市化進程的加快，不可避免的要占用耕地，而宜耕后備土地資源的開展又受到數(shù)量少、質(zhì)量差開墾難度大和生態(tài)環(huán)境等諸多因素的限制，潛力十分有限。論文大全。因此，要實現(xiàn)中央提出的耕地總量動態(tài)平衡的目標，解決當前土地利用中存在的突出問題，必須轉(zhuǎn)變土地利用方式，走集約利用 、內(nèi)涵挖潛的路子 ，大力開展土地整理。

（二）礦區(qū)土地整理有利于促進生產(chǎn)和社會發(fā)展

煤礦區(qū)由于多年地下采煤，造成地表塌陷，對當?shù)赝恋刭Y源造成了極大的破壞。嚴重的土地破壞給礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活帶來了極大的影響，甚至威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。在礦區(qū)土地整理中，通過的田，水，路、林、村、礦區(qū)的綜合整治，恢復(fù)了當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，改善了生產(chǎn)條件，降低了生產(chǎn)成本，增加了居民收入，同時也改善了居民的生活環(huán)境。

三、 采礦塌陷區(qū)土地整理主要運行模式分析

（一）土地整理的含義及其遵循的原則

1、土地整理的含義

土地整理模式，是指在一定階段所表現(xiàn)出的具有典型意義的作業(yè)模式、組織模式和資金投入模式的總稱。

2、土地整理遵循的原則

土地整理應(yīng)遵循的原則,一是保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進土地資源可持續(xù)利用；二是增加有效耕地面積,促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(土地開發(fā)整理專項規(guī)劃) ,符合土地利用年度計劃；四是以土地整理和土地復(fù)墾為主,適度開發(fā)未利用土地;

（二）采礦塌陷區(qū)土地整理運行模式

1、組織模式

（1） 政府牽頭

政府部門牽頭復(fù)墾塌陷區(qū)有其必要性和優(yōu)越性。必要性表現(xiàn)在原先良好的農(nóng)田因煤炭開采逐年塌陷，塌陷面積逐年增加，失去土地的農(nóng)民連年增加，這樣隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，總有一天礦區(qū)農(nóng)民的土地將逐年減少，農(nóng)民失去土地也就意味著礦區(qū)政府失去土地，而土地是一切物質(zhì)生產(chǎn)資料的源泉，所以政府想要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，提高生活水平，其根本途徑在于領(lǐng)導(dǎo)復(fù)墾塌陷區(qū)，恢復(fù)利用廢棄土地資源。[6]

（2）農(nóng)民復(fù)墾

農(nóng)民復(fù)墾是指復(fù)墾資金由農(nóng)民出，復(fù)墾施工由農(nóng)民進行。農(nóng)民出的復(fù)墾資金主要來自礦山企業(yè)所付的“以補代勞”費。

煤礦開采使農(nóng)民失去了土地，原先靠土地生活的農(nóng)民失去了依托，雖一時靠土地賠償費能生活，但從長遠考慮，特別是子孫后代的生存將受到很大的影響。一時失去土地的農(nóng)民辦企業(yè)無技術(shù)、更無市場，整日勞力閑置。因此，由農(nóng)民進行塌陷區(qū)的復(fù)墾就顯得有其積極意義。

2、投資模式

礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用的過程中，必然會伴隨著對土地資源的破壞，因此，國家規(guī)定，開礦企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中必須向當?shù)卣侠U一定比例的土地整理復(fù)墾經(jīng)費，該項經(jīng)費可列入生產(chǎn)成本之中。論文大全。例如煤礦企業(yè)每生產(chǎn)一噸煤，就需向當?shù)卣侠U一定的用于土地整理復(fù)墾的賠償費。因此，礦區(qū)有一定數(shù)量的復(fù)墾整理專項基金，加之這類地區(qū)集體經(jīng)濟實力雄厚，政府對這一問題有著高度重視，各級政府均有一定數(shù)量資金投入，但投入主體應(yīng)為開礦企業(yè)和所在地人們政府。在資金籌集上，應(yīng)立足于自力更生。地方政府從土地出讓金和土地有償使用費、在土地整理中獲得的置換用地指標用于非農(nóng)建設(shè)時獲得的土地收益耕地占用稅留成部分、糧食開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)重點建設(shè)基金返回部分中劃出一定比例專門用于礦區(qū)土地整理，其余則應(yīng)歸企業(yè)和所在地政府自籌。

3、作業(yè)模式

這類礦區(qū)土地整理的工程建設(shè)，應(yīng)認真分析礦區(qū)土地資源破壞特點和礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀，突出重點，從當?shù)赝诰蛲恋貪摿ψ钜滓娦Щ蚪鉀Q土地利用主要限制因素，開展專項礦區(qū)土地整理，逐項實施。

（1）充填復(fù)墾、恢復(fù)土地原有利用方式

充填復(fù)墾是利用礦區(qū)的固體廢渣作為充填材料，主要充填物料為煤矸石和坑口電廠粉煤灰。塌陷區(qū)充填復(fù)墾兼有掩埋礦區(qū)固體廢棄物和復(fù)墾塌陷土地的雙重功效。

（2）非充填復(fù)墾、改變原有的土地利用方式

非充填復(fù)墾因塌陷區(qū)地形和潛水位高低而不同。

在低潛水位塌陷區(qū)，潛水位雖相對上升，但基本不積水，其主要受損特征是形成高低不平的丘陵地貌。這類塌陷區(qū)的治理模式是仿照北方地區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”綠色工程，將坡地修整為圍繞塌陷區(qū)盆地的水平梯田，在盆地底部挖塘蓄水或打井灌溉，使復(fù)墾后的塌陷區(qū)成為澆灌型保水保土地、農(nóng)果相間的陸生土地生態(tài)系統(tǒng)。

在中潛水位塌陷區(qū)，局部永久積水或季節(jié)性積水。這類塌陷區(qū)積水面積和深度不僅受季節(jié)影響，還受豐水年和干旱年影響，積水區(qū)域難以種植作物，也不能進行淡水養(yǎng)殖。其復(fù)墾模式是將塌陷區(qū)盆地底部挖成能蓄水養(yǎng)魚的深水池塘，使其同時具有蓄洪和澆灌功能，將周圍坡地改造為圍繞塌陷區(qū)盆地的寬條帶水平梯田，從而將塌陷前的單一陸生農(nóng)業(yè)改造水陸結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)。論文大全。

在高潛水位深塌陷區(qū)，往往造成大面積的永久性積水區(qū)域，原有的陸地生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)樗蛏鷳B(tài)系統(tǒng)，應(yīng)發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。實踐證明，漁業(yè)復(fù)墾是礦區(qū)塌陷地發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]露采礦山 地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理

[中圖分類號]TD1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-146-1

0前言

礦產(chǎn)是社會經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略資源，我國90%以上的能源，80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源自資源開采。礦業(yè)和礦產(chǎn)資源在我國國民經(jīng)濟中起著十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。

由于廣東省礦產(chǎn)資源分布不均，中小型礦山開采技術(shù)落后、礦業(yè)權(quán)管理尚未完善，長期輕視可持續(xù)性發(fā)展，造成了目前省內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護相對滯后和地質(zhì)環(huán)境的日益惡化問題?，F(xiàn)對廣東省露采礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理論述如下：

1露采礦山礦業(yè)開發(fā)中環(huán)境地質(zhì)問題

根據(jù)廣東省露采礦山引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題主要有：占用破壞土地資源；地形地貌景觀破壞；地質(zhì)災(zāi)害和地下水均衡破壞。其中分布廣、影響大、最突出是地質(zhì)災(zāi)害問題，其次為占有破壞資源。

首先，露采礦山在礦業(yè)活動中極大的改變了原始地形地貌，嚴重影響礦區(qū)的自然景觀，同時還易形成各類地質(zhì)災(zāi)害。廣東省2005年以前，礦山占用和破壞各類土地13107.44公頃[2]，土地占用和破壞嚴重。

其次，露采礦山礦業(yè)活動常引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。數(shù)據(jù)顯示[2]，露采礦山發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害32宗，17人死亡，直接經(jīng)濟損失812萬元。多發(fā)生于小型礦山，主要是由于人為因素主導(dǎo)，降雨及爆破等下誘發(fā)，其規(guī)模多為小型～中型。

再次，采礦活動中礦坑積水常采用強排方式排放，破壞了地表水、地下水均衡，甚至造成大面積的疏干漏斗和周邊區(qū)域水資源枯竭，沿海地區(qū)或可引發(fā)海水入侵。同時廢礦、矸石和尾砂中大量有害物經(jīng)侵蝕和淋濾滲出并排入水體可造成水體污染。

2露采礦山環(huán)境地質(zhì)問題特征及主導(dǎo)因素

礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型眾多，表現(xiàn)形式多樣，其主要特征有：

（1）礦山某類地質(zhì)環(huán)境問題可以由不同的工程活動造成，并且具有多期性。如地質(zhì)災(zāi)害，可由基礎(chǔ)建設(shè)和各礦業(yè)主導(dǎo)，在外部因素下誘發(fā)。

（2）礦石地質(zhì)環(huán)境問題主要是由人類工程活動引發(fā)的，由于不同地質(zhì)環(huán)境條件及開采礦產(chǎn)類型和開發(fā)方式的不同，引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也明顯不同。地質(zhì)環(huán)境問題具復(fù)雜性特征。

（3）地質(zhì)環(huán)境問題還具有相互關(guān)聯(lián)性，通常一類地質(zhì)環(huán)境問題是另外一類或多類地質(zhì)環(huán)境問題的誘因。

（4）地質(zhì)環(huán)境問題具“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異”性。在不同的地質(zhì)環(huán)境背景和自然地理條件下，所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題不同，在相同的地質(zhì)環(huán)境背景和地理條件下，出現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境問題多相似且具有同生性。

3礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理

為應(yīng)對日益加劇的地質(zhì)環(huán)境問題，需對露天開采礦山開展因地制宜的、生態(tài)景觀和諧的恢復(fù)治理工作。

3.1土地整理

土地整理時應(yīng)充分考慮地形地貌條件，土壤條件，與治污和周邊景觀相結(jié)合的方式進行整理。土地整理應(yīng)優(yōu)先利用廢石土，對礦坑可改變?yōu)槲驳V庫或蓄水池；對邊坡做好分級工作，采用因地制宜、隨坡就勢的平整方法進行植被恢復(fù)。

3.2排水、蓄水系統(tǒng)建設(shè)

礦山排水系統(tǒng)的建設(shè)直接影響礦山運營期的開采安全和礦山后期及閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。在排水系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的地形地貌條件、土壤植被條件以及水文氣象條件合理布置，充分利用天然溝道，其規(guī)格應(yīng)經(jīng)過校核驗算，能形成系統(tǒng)并與蓄水系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)水的綜合利用。

3.3邊坡防護及植被恢復(fù)

礦山基建和開采中形成的邊坡常常是地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)的重點區(qū)，應(yīng)根據(jù)坡體的地質(zhì)、工程特征以及當?shù)貧庀笏臈l件結(jié)合生態(tài)復(fù)綠進行坡面防護和生態(tài)恢復(fù)工作。

常用的坡面生態(tài)防護技術(shù)[2]有鋼筋混凝土框架坡面防護、預(yù)應(yīng)力錨索框架地梁坡面防護、混凝土預(yù)制空心磚坡面防護、漿砌石框架坡面防護。常用的坡面生態(tài)恢復(fù)技術(shù)[2]有生態(tài)植被毯坡面恢復(fù)技術(shù)、生態(tài)植被袋坡面恢復(fù)技術(shù)、坡面垂直綠化技術(shù)、生態(tài)灌漿坡面植被恢復(fù)技術(shù)、土工格室坡面植被恢復(fù)技術(shù)、三維網(wǎng)坡面植被恢復(fù)技術(shù)以及植生基材噴付植被恢復(fù)技術(shù)。

4露采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的發(fā)展及問題

我國對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作起步的較晚，最早開始于20世紀50年代末，直至本世紀初國家相繼頒發(fā)了各項礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)從制度、機構(gòu)和資金上保障了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效開展，同時對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作做出了相關(guān)規(guī)劃目標，我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作才初見成效。

廣東省于本世紀初開始全方位對礦山開展土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作并取得了一定成績。但在露采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍存在一些問題：

4.1礦種多、分布散

廣東省露天開采礦山種類多，空間分布凌亂，水源和土壤條件差異大，巖石，植被恢復(fù)困難，治理難度大。

4.2治理手段單一、效果不和諧

露采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目的主要是治理防范地質(zhì)災(zāi)害以及生態(tài)復(fù)綠，治理技術(shù)多為植被生態(tài)的恢復(fù)，人類活動跡象明顯與周邊景觀的不協(xié)調(diào)。

4.3對礦山廢石、矸石、尾礦及廢水的無害化研究程度低，對如何減少地質(zhì)環(huán)境的影響沒有進行理論綜合研究。

4.4缺少專業(yè)人員

露采礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)目前僅靠地質(zhì)系統(tǒng)原有成員培訓(xùn)后取得相關(guān)資質(zhì)后持證上崗，同時還缺乏相關(guān)的施工隊伍，導(dǎo)致了恢復(fù)治理項目效果較差。

4.5法律法規(guī)不完善，環(huán)保教育相對滯后

對露采礦山地質(zhì)環(huán)境問題相關(guān)規(guī)范、法規(guī)均提出了原則性要求，但經(jīng)常操作性差。此外，人們的環(huán)保意識還有待提高，沒有充分認識環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的意義，多數(shù)仍從既得利益角度看問題、辦事情。

參考文獻

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以江蘇A房地產(chǎn)有限責(zé)任公司作為中小型房地產(chǎn)企業(yè)的代表進行分析，該公司主要進行房地產(chǎn)開發(fā)、銷售;室內(nèi)外裝飾;建材銷售等的業(yè)務(wù)。

企業(yè)特點:

1)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的地位:市場占有率低該公司的成立源于母公司的企業(yè)化改造，做為非主營業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)的部門前身是負責(zé)集團內(nèi)部基本建設(shè)的相關(guān)部門，主要服務(wù)于集團內(nèi)部辦公、居住的需求，在市場化過程中，還存在對母公司依存程度高，相比房地產(chǎn)上市企業(yè)，市場占有率很低。

2)管理方式:經(jīng)營者直接面對員工企業(yè)規(guī)模小，成立時間短，經(jīng)營者和員工80%以上來自原集團公司

3)組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)由小集團投資，采用集中制，資本和技術(shù)構(gòu)成較低

4)經(jīng)營活動主要在南京市，帶有明顯地域性公司現(xiàn)有項目全部位于南京市，在未來3年內(nèi)將結(jié)合國家宏觀環(huán)境和企業(yè)自身發(fā)展，逐步開發(fā)江蘇省內(nèi)集團公司的優(yōu)質(zhì)土地資源，將經(jīng)營活動逐步發(fā)展到江蘇全省。

5)資本和技術(shù)構(gòu)成較低

6)內(nèi)部層次較少

由于公司規(guī)模小，經(jīng)營活動區(qū)域小，管理層次較少，僅設(shè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理各一人，下設(shè)綜合辦工程部和財務(wù)部，項目管理另行抽調(diào)人員設(shè)置，由副總經(jīng)理負責(zé)。

7)融資方式單一，主要來源于商業(yè)銀行貸款母公司借款隨著公司改制的順利完成，融資渠道為商業(yè)銀行貸款。今后準備上市，擴大融資渠道。

8)項目建設(shè)

公司組織結(jié)構(gòu)源于集團公司原基建辦，有長達20年以上的基本建設(shè)經(jīng)驗，在改制前十年間先后建辦公樓4棟逾十萬平方米，四星級酒店1座逾4萬平方米，住宅(含改造)逾20萬平方米，其中獲魯班獎工程(建設(shè)部優(yōu)質(zhì)工程獎)3座，有著豐富的建設(shè)經(jīng)驗，在開發(fā)項目上同樣具備一定的經(jīng)驗。

9)財務(wù)信息

江蘇A房地產(chǎn)公司的財務(wù)信息如下表所示:碩士論文房地產(chǎn)上市公司業(yè)績的影響因素實證研究

表4.IA房地產(chǎn)公司財務(wù)信息

4.2總股本對江蘇A房地產(chǎn)公司業(yè)績的影響

總股本對房地產(chǎn)上市公司的業(yè)績影響很大且與業(yè)績變化大小為負相關(guān)。公司規(guī)模變化時，其業(yè)績變化明顯，且隨著公司規(guī)模的擴大，其對業(yè)績的影響越來越小。因此對于中小型房地產(chǎn)企業(yè)來說，規(guī)模對于公司的業(yè)績影響是大于對大型房地產(chǎn)企業(yè)的影響①。

以江蘇A有限責(zé)任公司作為中小型房地產(chǎn)企業(yè)的代表進行分析，將總股本代入式(3.13)oddl=e0OO‘ZG，式中總股本單位為億股。得到2005年。ddl=1.004一，2006年的。ddl=1.0040。對于該公司總股本使得業(yè)績增長大于平均水平的概率增加大于1倍。因此，對于該公司而言，擴大規(guī)模是業(yè)績增長的方法之一。

4.3貨幣政策對江蘇A房地產(chǎn)公司業(yè)績的影響

①規(guī)模并不是越大越好，也要保持適度，規(guī)模的經(jīng)濟性與生產(chǎn)技術(shù)水平，管理手段的現(xiàn)代化程度等因素有密切的關(guān)系，當一個公司的規(guī)模超越了一定限度，會使管理層次過多，管理效率降低，管理費用增加。同時若企業(yè)所占市場份額超出一定范圍，也會面臨政府的反壟斷干預(yù)。因而充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備，使單位產(chǎn)品(項目)的成本最低，占有并保持相當?shù)氖袌龇蓊~，是實行規(guī)模經(jīng)濟要把握的一個度。房地產(chǎn)是目前我國主要調(diào)控的對象，這類上市公司在90年代是我國在擴大內(nèi)需，促進消費時所保護行業(yè)，后來由于諸多因素的影響，此行業(yè)發(fā)展過熱，與國家經(jīng)濟發(fā)展不相符，所以國家進入21世紀后進行重調(diào)控。由上面計算結(jié)果可知，2005年、2006年房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績受宏觀政策影響較大。因為我國的房地產(chǎn)這個行業(yè)近十年來在我國發(fā)展迅速，房地產(chǎn)受物價波動影響較大，因為物價上漲，會影響房地產(chǎn)的生產(chǎn)成本，從而提高了房地產(chǎn)的價格，影響購買力，故對房地產(chǎn)這個行業(yè)的經(jīng)濟績效產(chǎn)生一定的負面影響。中小型企業(yè)用于購買土地的資本，有很大比例均來自于外部的借款，尤其是商業(yè)銀行的貸款。利率的高低影響開發(fā)的成本和利潤。首先是銀行提高貸款利率后，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)成本。這些新增利息成本無論是房地產(chǎn)開發(fā)商自己承擔還是向消費者轉(zhuǎn)移，都會抑止房地產(chǎn)投資。利率的上調(diào)將直接影響到企業(yè)資金使用成本的增加，影響投資者的收益率，影響消費者的購房成本。以當前房地產(chǎn)企業(yè)平均75%左右的資產(chǎn)負債率計算，做一個簡單的測算。對于一般的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銀行貸款占負債總額的比例為22.5%(根據(jù)統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù))，則在該企業(yè)的所有資產(chǎn)中，16.8750k為銀行貸款，而自有資金占25%。因此，當商業(yè)銀行貸款利率提高1個百分點時，所增加的利息費用占自有資金的比例將增加0.675個百分點。同時，央行的加息，使得人們對資金收益率有了較高預(yù)期，增加了房地產(chǎn)企業(yè)使用其他借入資金的難度，從而提高了現(xiàn)有的其他借入資金的機會成本，從而在一定程度上影響了公司業(yè)績。

4.4股權(quán)結(jié)構(gòu)對江蘇某某房地產(chǎn)公司業(yè)績的影響

表4.4江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)大股東持股比例

第一大股東

第二大股東

中國郵電工會江蘇省郵政局機關(guān)委員會

江蘇同達通信技術(shù)有限責(zé)任公司由表中可見，該公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較簡單，股權(quán)集中度高。但上市后將面臨股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，必然會有所分散。股權(quán)結(jié)構(gòu)通過對公司治理產(chǎn)生影響，最終就會影響公司的治理績效。而從模型分析可以得出股東持股比例對公司業(yè)績影響很大。因此對于準備上市的江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)分析股權(quán)結(jié)構(gòu)對于公司業(yè)績影響是迫切需要的。股權(quán)結(jié)構(gòu)對公司的治理影響主要依靠的治理機制包括激勵約束機制②、監(jiān)督機制③

②激勵約束機制主要是處理內(nèi)部人與外部股東之間的關(guān)系。股權(quán)結(jié)構(gòu)通過這一傳導(dǎo)機制影響公司績效。

③監(jiān)督機制是處理公司與其它資金供應(yīng)者之間的關(guān)系。和外部接管機制④。

1)股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營激勵

公司股權(quán)結(jié)構(gòu)對公司治理的作用機理，首先表現(xiàn)為股權(quán)的集中或大股東的存在一定程度上有利于公司的經(jīng)營激勵，特別是在最大股東擁有絕對控股權(quán)的情況下更是如此⑤。由于董事長或總經(jīng)理是控股股東的直接代表或控股股東本人，因而這些經(jīng)營者的利益與股東的利益就越一致。這樣，公司就可以在一定程度上避免將現(xiàn)金流量投入于凈現(xiàn)值為負的項目之中。十大股東持股比例在一定程度上反映了公司股權(quán)的集中程度。對于股權(quán)極度分散的公司來說，經(jīng)營者的利益很難與股東的利益相一致，單純的年薪制與股票期權(quán)等對經(jīng)理的激勵措施畢竟作用有限，經(jīng)營者利用剩余現(xiàn)金流量亂投資往往不可避免。

2)股權(quán)結(jié)構(gòu)與收購兼并

公司購并是一種非常關(guān)鍵的治理機制，它可以導(dǎo)致合并后的公司價值大于收購公司與目標公司價值的簡單算術(shù)之和，而且，收購兼并的目標公司往往是績效較差的公司，成功的收購將可以更換原公司經(jīng)理，因而被認為是控制經(jīng)理隨心所欲的最有效方法之一⑥，購并頻率直接影響了公司經(jīng)理的更換頻率。股權(quán)分散對于收購兼并則非常有利。分散的股權(quán)使得收購方極易標價收購成功⑦。在公司擁有幾個大股東的情況下，情況趨于復(fù)雜化，對于外部收購者(原來并不是公司股東的收購者)而言，公司的大股東無疑對他的收購會產(chǎn)生異議，或許會要求提高收購價，因而阻止收購的成功，但若收購者為公司的大股東之一，則可能有利于其收購成功，因為一方面收購方已擁有了不小的股權(quán)，只要獲取另外小部分股權(quán)，便可以獲得成功，這就減少了收購方的成本;另一方面，收購方作為大股東之一，對被收購公司的情況有所了解，這對收購是非常重要的。

3)股權(quán)結(jié)構(gòu)與監(jiān)督機制

對公司經(jīng)營管理的監(jiān)督機制，是公司發(fā)展、績效提高以及確保資金和資源得以流向公司的重要保障。對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟來說，內(nèi)部人控制現(xiàn)象的存在使得股東對經(jīng)營者或公司內(nèi)部控制者的監(jiān)督更為重要。如果缺乏監(jiān)督，資金提供者便不敢向公司提供資金或購買股票，從而投資萎縮。盡管國家或有關(guān)組織機構(gòu)通過法律規(guī)定或其他途徑(如在公司法中規(guī)定上市公司須成立監(jiān)事會，讓獨立審計機構(gòu)審計公司，公開信息披露等)，可

④外部接管機制是指市場對公司的外部治理，主要包括收購、兼并和破產(chǎn)機制。

⑤根據(jù)Holdemess和Sheehan(1988)對美國紐約股票交易所困YsE)和美國股票交易所(AMEx)擁有絕對控股股東的公司的研究，9o%以上的控股股東派出自己的直接代表(當控股股東為公司時)，或自己本人(當控股股東為個人時)擔任公司董事長或首席執(zhí)行官

⑥MartinandMeZConnell，1991:shleiferandvishn又1997

⑦這也是在英美兩國，收購兼并作為一種重要的機制被企業(yè)界普遍使用的原因”在這兩個國家里，公司由控股股東或大股東所控制的情況較少，這與德國和日本的情形相反”

以在一定程度上監(jiān)督經(jīng)營者或內(nèi)部控制者，但真正有效與直接的監(jiān)督，還是來自于股東的監(jiān)督。而股權(quán)結(jié)構(gòu)對于股東監(jiān)督同樣具有至關(guān)重要的影響。在公司擁有控股股東而其他股東均為小股東，同時公司經(jīng)營者又是該控股股東本人的情況下，小股東對經(jīng)理的監(jiān)督便成為問題。因為小股東往往無法對控股股東本人形成直接的挑戰(zhàn)，在公司股份分散的情況下，對經(jīng)理的監(jiān)督便成為一個非常嚴重的問題。由于監(jiān)督經(jīng)理是要付出成本的，因而分散的股東們便各自存有搭便車的動機，而不去對經(jīng)理進行監(jiān)督，這是使此類公司出現(xiàn)意義上的內(nèi)部人控制問題的重要原因。除此之外，由于從避免干擾經(jīng)營班子經(jīng)營等因素出發(fā)作為立法依據(jù)，世界上大部分國家的法律均不對小股東經(jīng)營班子或經(jīng)理本人提供訴訟支持，這就使得小股東對股權(quán)分散的公司的監(jiān)督更趨困難。而那些大股東的股權(quán)相對集中的公司，股東對經(jīng)理進行有效監(jiān)督具有優(yōu)勢。大股東因其持有一定的股權(quán)數(shù)量而具有監(jiān)督的動力，他們不會象小股東那樣產(chǎn)生搭便車的動機，監(jiān)督成本與他們進行較好監(jiān)督所獲得的收益相比，后者往往大于前者。另外，極大部分國家的法律都支持大股東對董事會或經(jīng)理的訴訟請求，這就使得大股東在監(jiān)督經(jīng)理方面具有較大的優(yōu)勢，因此，整體而言，此類股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司在股東監(jiān)督方面的好處較為突出。

兩種股權(quán)結(jié)構(gòu)，第三種公司股權(quán)結(jié)構(gòu)(股權(quán)有一定集中度，有相對控股股東，并有其他大股東存在)，對公司治理的機制作用發(fā)揮，總體較為有利。由于治理機制對公司的經(jīng)營及促使經(jīng)理按股東利益最大化原則行事具有決定性的影響，因此，該類股權(quán)結(jié)構(gòu)比之于其他類型的股權(quán)結(jié)構(gòu)，可使公司的績效最大化。

4.5對以江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)為代表的中小型房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展建議

房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)中80%以上屬于中小企業(yè)，在數(shù)量上中小開發(fā)企業(yè)占了多數(shù)，從而構(gòu)成了微觀經(jīng)濟的重要組成部分。筆者對這類房地產(chǎn)企業(yè)建議:

1)適度擴大規(guī)模⑧，以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

⑧擴大資產(chǎn)規(guī)模的方法主要有兩種:1.通過自我積累、自我發(fā)展，實行資本積累。這種方式發(fā)展速度緩慢，是房地產(chǎn)發(fā)展的低級方式，在我國房地產(chǎn)發(fā)展不規(guī)范的初期有一定的效形成規(guī)模經(jīng)濟規(guī)模開發(fā)可以使房地產(chǎn)企業(yè)獲得低成本優(yōu)勢和差別化優(yōu)勢。擴大規(guī)模的途徑主要有三條:①充分利用證券市場②并購。③結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟⑨。江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)適合采用以下方式:

①充分利用證券市場

房地產(chǎn)開發(fā)最大的問題便是資金的匾乏、過長的資金回收期以及跨地域經(jīng)營的困難和巨大的風(fēng)險。有條件上市的公司可以通過上市迅速作大規(guī)模。實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部擴張，形成發(fā)展的良性循環(huán)。

②并購。

在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的過程中并購一直是不可或缺的有效手段。在實際執(zhí)行過程中分為三種形式:第一種形式是橫向兼并，即房地產(chǎn)企業(yè)之間的兼并。如兼并有土地資源但無開發(fā)實力的企業(yè);兼并出現(xiàn)“爛尾樓盤”的企業(yè)。橫向兼并可使房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)更趨合理、資源配置更為集中，有利于推動房地產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營的形成，實現(xiàn)規(guī)模效益，就是通常所說的1+1>2的效果。第二種形式是縱向兼并。即房地產(chǎn)企業(yè)對設(shè)計、建材、施工、物業(yè)管理等相關(guān)企業(yè)的兼并，目的是進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的一體化運作，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)上下游的對接。這種兼并有利于房地產(chǎn)企業(yè)進行行業(yè)擴張，降低人力資源耗費，增強對市場反應(yīng)靈敏度，降低中間成本，提高經(jīng)營效益，從根本上提高企業(yè)的競爭力。第三種形式是混合兼并。即房地產(chǎn)企業(yè)兼并其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)。這種兼并可以使房地產(chǎn)企業(yè)順利進入新行業(yè)，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。在擴大規(guī)模，壯大實力，增加總利潤的同時，分散經(jīng)營風(fēng)險。江蘇A公司不僅從事房地產(chǎn)開發(fā)、銷售，也從事室內(nèi)外裝飾;建材銷售等的業(yè)務(wù)，在擴大規(guī)模的同時，也降低了中間成本，提高經(jīng)營效益，有利于企業(yè)競爭力的提高。

2)采用多種融資方式，減輕國家調(diào)控帶來的影響

在考查公司的績效指標時，不僅要考慮企業(yè)的內(nèi)因，也要注重企業(yè)的發(fā)展大環(huán)境，因此，企業(yè)在進行決策時，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)的特點，并注重企業(yè)所面臨的社會大環(huán)境，(續(xù)前頁)果，但是已經(jīng)不能適應(yīng)當前房地產(chǎn)發(fā)展的要求，依賴這種方式來發(fā)展企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟不太現(xiàn)實。2.通過對外投資、兼并、收購等資本經(jīng)營的方式，實行資本集中，擴大經(jīng)營規(guī)模。這種方式比較適合房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

⑨戰(zhàn)略聯(lián)盟是管理學(xué)上一種新的組織模式，是一種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合體。具有反映迅速、機動靈活的優(yōu)點。例如，房地產(chǎn)企業(yè)可以與承包商、供應(yīng)商結(jié)成聯(lián)盟，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同爭取市場份額。而具有管理優(yōu)勢的企業(yè)可以與土地儲備相對富足但管理相對較弱的企業(yè)進行合作，以實現(xiàn)各自的目標。1999年5月圳萬科、北京萬通、和河南建業(yè)等等公司實踐，并成立了“全國房地產(chǎn)策略聯(lián)盟”，后更名為“中城房網(wǎng)”，還有“中住聯(lián)”和“青年聯(lián)盟”，以及其他一些區(qū)域性房地產(chǎn)策略聯(lián)盟都是伙伴聯(lián)盟。以中城房網(wǎng)為例，這種伙伴聯(lián)盟開發(fā)模式初期主要發(fā)揮“采購聯(lián)盟”所起的作用，即為成員爭取信息優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。顯然這種投資運作模式對伙伴的要求較高，恰好適合于我國的大型房地產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)盟成功與否在很大程度上取決于聯(lián)盟成員合作的強度。因此不適合中小型企業(yè)。

即要注意我國的物價變動趨勢和我國的貨幣政策對它們的影響。中小型房地產(chǎn)企業(yè)往往融資方式單一，主要靠商業(yè)銀行貸款，國家貨幣政策變化時比較被動。而在債券市場中，企業(yè)債券比重遠遠低于國債和金融債比例。增加新的融資方式可以減少這方面的影響，從而規(guī)避一定風(fēng)險，變被動為主動。如采用短期融資券來融資。而發(fā)行上市對企業(yè)的要求高，我國目前企業(yè)發(fā)行上市實行核準制，上市的門檻非常高，而短期融資券為企業(yè)提供了一個新的融資渠道，從發(fā)行條件看，短期融資券發(fā)行的門檻對一部分房地產(chǎn)企業(yè)來說是可行的。在短期融資券管理辦法的第10條規(guī)定:企業(yè)申請發(fā)行融資券應(yīng)當符合下列條件:1.是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人;2.具有穩(wěn)定的償債資金來源，最近一個會計年度盈利;3.流動性良好，具有較強的到期償債能力;4.發(fā)行融資券募集的資金用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;5.近三年沒有違法和重大違規(guī)行為;6.近三年發(fā)行的融資券沒有延遲支付本息的情形;7.具有健全的內(nèi)部管理體系和募集資金的使用償付管理制度;8.中國人民銀行規(guī)定的其他條件。短期融資券的發(fā)行不考察企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì)，不考察企業(yè)的行業(yè)差別，只要是優(yōu)質(zhì)的企業(yè)并且滿足國家規(guī)定的條件，那么在理論上來說都可以發(fā)行。其進入的門檻較低，這就為某些優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)開拓新的融資渠道提供了可能。

3)利用保持自身股權(quán)結(jié)構(gòu)集中的優(yōu)勢。

中小型企業(yè)股權(quán)較為集中，且其組織結(jié)構(gòu)扁平化，因此管理和激勵機制靈活，在公司管理中注重利用并在今后的發(fā)展中保持該優(yōu)勢。加強對企業(yè)和產(chǎn)權(quán)激勵的優(yōu)化和整合，充分重視技術(shù)創(chuàng)新人才的價值，選擇適度超前的策略謀求人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的競爭優(yōu)勢。雖然分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)在外部市場監(jiān)督機制較為成熟的美國和英國等國家的公司治理中取得了較好的實踐結(jié)果，但對于目前市場尚未成熟完善的中國來說，房地產(chǎn)上市公司的股權(quán)分散化并不是提升公司治理績效的最優(yōu)選擇。對我國房地產(chǎn)上市公司來說，應(yīng)保持一定的股權(quán)集中程度，提高委托人對人的監(jiān)管效率，降低成本。股權(quán)的適當集中使得大股東具有足夠的動機和能力來獲取公司的內(nèi)外部信息，并有效地監(jiān)督公司的經(jīng)營者;這些監(jiān)督行為也使中小股東從中受益，規(guī)避了股權(quán)高度分散狀態(tài)下可能產(chǎn)生的“免費搭車”問題。此外，在當前我國的外部治理機制和證券市場監(jiān)管體系尚不完善的情況下，股權(quán)的適度集中可有效保護投資者的利益。碩

5結(jié)束語

本文利用1。git回歸模型對深滬兩市56家房地產(chǎn)上市公司進行了實證研究，得出房地產(chǎn)上市公司的業(yè)績的影響因素主要為總股本、貨幣政策、股東持股比例。最后利用結(jié)論對案例進行分析，并給出對策建議。本論文研究結(jié)果對房地產(chǎn)上市公司清楚的認識自己、分析自己和改進自己都有一定的實用價值，同時可以啟發(fā)企業(yè)的思維，具有一定的實用價值和社會價值。

6本文局限性

1、本文房地產(chǎn)公司的財務(wù)數(shù)據(jù)來自證券市場公開公布的信息數(shù)據(jù)，由于我國證券市場還處于發(fā)展初期，上市公司粉飾財務(wù)報表的現(xiàn)象還存在，建立在財務(wù)報表數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的實證分析的精確性會產(chǎn)生一定的誤差。

2、由于房地產(chǎn)公司業(yè)績影響因素眾多，鑒于本文研究對象是上市公司，一些影響因素的量化數(shù)據(jù)不易獲得，因此，在模型分析時沒有分析這些因素的影響，比如供求結(jié)構(gòu)、市場競爭狀況等。以上是今后研究需要改進的地方。碩士論文房地產(chǎn)上市公司業(yè)績的影響因素實證研究

致謝

本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。從課題的選擇到論文的最終完成，導(dǎo)師都始終給予我細心的指導(dǎo)和不懈的支持，在此謹向?qū)煴硎旧钌畹闹x意。感謝南京理工大學(xué)的經(jīng)管院的領(lǐng)導(dǎo)和老師們?yōu)槲姨峁┝肆己玫难芯織l件和學(xué)習(xí)環(huán)境，在此謹向各位老師表示誠摯的敬意。感謝我的家人對我長期的支持，他們的關(guān)心和愛護是我堅持學(xué)習(xí)的動力。最后，向我的同事、領(lǐng)導(dǎo)致謝，感謝他們對我的理解與支持。

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篇10

【關(guān)鍵字】新技術(shù)水土保持應(yīng)用

中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：

一、水土流失危害

水土流失在我國的危害已達到十分嚴重的程度。它不僅造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(1)破壞土地資源，破壞土壤肥力，蠶食耕田，威脅群眾生存。水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困、生產(chǎn)條件惡化。阻礙經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

(2)引起氣候變化，水土流失是在濕潤或半濕潤地區(qū)，是植被破壞嚴重導(dǎo)致的。如果是在干旱地區(qū)的植被破壞，則會導(dǎo)致沙塵暴或者土地荒漠化，而不是水土流失。嚴重的水土流失，破壞了當?shù)厮|(zhì)資源，致使山區(qū)各小河流的河床升高。干旱時，地表徑流多斷流，形成地下水，造成嚴重旱災(zāi)；多雨時，則洪水泛濫，形成洪澇災(zāi)害，對人類的生命財產(chǎn)造成危害。

(3)加劇溝壑發(fā)展，隨著水土流失程度的加深，溝壑發(fā)展也日益加劇。溝谷約占流域面積的10％，個別可達40％一50％。這樣，就使大面積坡耕地支離破碎，耕種不便，以至棄耕荒廢。

(4)堆積水庫、阻塞河道、抬高河床，由于上游流域水土流失，匯入河道的泥沙量增大，當挾帶泥沙的河水流經(jīng)中、下游河床、水庫、河道，流速降低時。泥沙就逐漸沉降淤積，使得水庫湖泊淤淺而減小容量。降低其綜合利用功能；河床變淺影響航運，破壞交通安全；泥沙淤積河床，加劇洪澇災(zāi)害。

(5)水土流失與貧困惡性循環(huán)，同步發(fā)展。

二、新技術(shù)在水土保持中應(yīng)用的總體構(gòu)架

新技術(shù)在水土保持中應(yīng)用，涉及水土保持調(diào)查“規(guī)劃設(shè)計”“工程施工”“監(jiān)理監(jiān)測”等各個方面。圍繞水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)提出新技術(shù)應(yīng)用的總體構(gòu)架，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)作為全國水利信息化建設(shè)的重要組成部分。以國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，站在實用“前瞻”科學(xué)的高度，基于自動化采集，網(wǎng)絡(luò)與大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，把水土保持管理工作納入計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理之中，以水土保持監(jiān)測點的自動化采集為基礎(chǔ)， 以典型抽樣調(diào)查為補充，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)以及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為技術(shù)支撐，形成各級水土保持監(jiān)測站點，包括水利部監(jiān)測中心!流域機構(gòu)監(jiān)測中心站、省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)測總站，水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測分站和不同流失類型區(qū)的監(jiān)測點，相互連接、高度集成的水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系，改造和拓展水土保持信息采集方式，實現(xiàn)對水土流失及其防治動態(tài)的快速監(jiān)測與預(yù)測，加快信息傳輸和處理速度，促進資源共享和開發(fā)利用，全面提高水土保持規(guī)劃。

三、3S技術(shù)在水土保持動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

不同監(jiān)測對象，不同監(jiān)測層次，采用不同的監(jiān)測方法與技術(shù)。總體說來，水土保持監(jiān)測要綜合運用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術(shù)和地面觀測,專項試驗、調(diào)查統(tǒng)計、數(shù)理分析等方法RS技術(shù)覆蓋范圍廣，用于獲取影響水土流失因素的信息;GPS技術(shù)數(shù)據(jù)采集速度快精度高,主要用于確定和獲得地理位置信息;GIS技術(shù)優(yōu)越的圖形屬性數(shù)據(jù)處理的特點,用于編輯、分析監(jiān)測信息并對其進行管理。3S技術(shù)相結(jié)合對水土流失進行動態(tài)監(jiān)測,為水土保持提供了一種新的技術(shù)方法。

1、遙感(RS)在水土保持動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

隨著遙感影像資源的豐富和處理技術(shù)的日益提高，遙感影像覆蓋面廣"周期快"分辨率高和信息量豐富等特點使得它在水土保持工作的規(guī)劃、治理、監(jiān)督等方面的應(yīng)用越來越得到重視。其宏觀、快速和客觀的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，已經(jīng)成為一個重要的水土流失監(jiān)測手段。遙感動態(tài)水保監(jiān)測是利用遙感的多傳感器、多時相的特點，通過不同時間同一地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)進行變化信息的提取。遙感信息的周期性和連續(xù)性為動態(tài)水保監(jiān)測提供了可能。利用實時的遙感圖像對土壤侵蝕強度的年度動態(tài)變化進行監(jiān)測、分析土壤侵蝕總量以及年度變化趨勢、植被資源動態(tài)變化趨勢、工程措施治理效益、林草種植措施效益，對水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)提出警示，通過對資料分析與評價!定期水土保持狀況公告。

2、全球定位系統(tǒng)(GPS) 在水土保持動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

因遙感有一定的時間性，有時地面的變化,在影像上得不到及時的反映。這時即可運用GPS對其進行補充、校正，如某一區(qū)域在某一時段內(nèi)進行了大面積的毀林、毀草開荒，而遙感影像反映的是此時段之前的信息。為了掌握新的變化動態(tài)，可應(yīng)用GPS定位，在很短的時間內(nèi)，將新破壞的區(qū)域準確的測繪出來，并且落到相應(yīng)的空間位置上。這樣即起到對原有信息的補充和修訂作用，又準確獲取地理位置信息。應(yīng)用GPS對自然水土流失的監(jiān)測可分成兩個層次:

在宏觀方面，針對大流域或一個區(qū)域可建立GPS控制網(wǎng)。在控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進行像控點測量，為航空遙感像片的定向提供加密點。這樣有利于區(qū)域內(nèi)水土流失和土地利用信息的采集和提??；在微觀方面，針對坡面、溝頭和溝底可利用GPS技術(shù)監(jiān)測坡面地形變化、溝頭前進和溝底下切速度、溝緣線后退速度，甚至可以監(jiān)測典型樣點水土流失量、流失厚度，包括崩塌、滑坡及堆積，對人為水土流失監(jiān)測，不僅可以定期觀測開挖面!堆積面的變化情況，而且可用GPS現(xiàn)場測量挖填土方量，堆積量和棄土棄渣量。此外，還可用GPS在最短時間內(nèi)比較準確地確定開荒、毀林及破壞水土保持設(shè)施的數(shù)量、面積等。

3、地理信息系統(tǒng)GIS在水土保持動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)GIS為3S技術(shù)中信息處理中心，GIS可以通過某些已知相關(guān)的空間數(shù)據(jù)經(jīng)運算得到新的空間數(shù)據(jù)，也就是可以對圖形數(shù)據(jù)進行運算生成新的專題圖件。在影響水土流失的因素中，地形因素是非常重要的，特別是坡度坡長因素，以往人勾繪坡度圖既費時，又費工，并且精度不高。如果進行全省大比例尺的坡度，周期很長。GIS的DEM和DTM模型使這件工作變得輕松。DEM是利用已知的等高線采用某種數(shù)學(xué)方法插值生成，DTM是由DEM產(chǎn)生的一系列與地形有關(guān)的空間分布特征，如高程分布、地面坡度和坡向等，通過掃描設(shè)備或數(shù)字化設(shè)備將地形輸入微機，經(jīng)過矢量化，通過DEM和DTM模型運算，即可得到全省或全國的地面坡度分級圖，還可把其它與水土流失相關(guān)的因素圖，如降雨等值線圖等，矢量化輸進微機，運用疊加分析模型把影響水土流失的因素圖疊加，輸入適當?shù)膮?shù)標準GIS即可生成土壤侵蝕強度分級分布圖等新的專題圖件，通過該專題圖即可以獲取水土流失發(fā)生發(fā)展動態(tài)變化情況，再通過一些其它相應(yīng)的統(tǒng)計分析模型對水土流失的發(fā)展趨勢、治理效益等進行分析預(yù)測，為水保行政主管部門和科研業(yè)務(wù)部門治理、監(jiān)督、規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

【參考文獻】

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[2] 張家福.陳濤. 惠州抽水蓄能電站工程水土保持監(jiān)測[期刊論文]-亞熱帶水土保持2006,18(1)