縣地稅局自1994年7月成立以來，地方稅收始終保持高速增長態(tài)勢，15年累計征收地方稅費105362.88萬元，稅收年平均增幅達28%以上，地稅收入占本級一般預算收入近70%。去年以來，受全球金融危機的影響，地方稅源急劇萎縮，而努力走在全省山區(qū)縣市前列的奮斗目標，又對地稅收入增長提出了更高的要求。能否成功破冰，促進地方地方經(jīng)濟和地稅收入持續(xù)快速增長，是檢驗地稅系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動效果的唯一標準，也是決定走在全省山區(qū)縣市前列成敗的關鍵。

一、地方稅源的總體概況

（一）年度地方稅費征收的總體情況。

年，全年共征收地方各項稅費收入24382萬元，同比增長34.23%，增收6218萬元，其中：稅收收入完成15339萬元，同比增長28.57%，同比增收3408萬元；社保費入庫7983萬元，比同期增收2596萬元，增長48.21%，其他收入完成1060萬元，，同比增收213萬元，增長25.1%。

（二）同比分稅種增減情況。營業(yè)稅3247萬元，同比增長55.05%，企業(yè)所得稅2934萬元，同比增長7.35%，個人所得稅2059萬元，同比增長7%，資源稅4391萬元，同比增長69.05%，城建稅645萬元，同比增長179萬元，印花稅120萬元，同比增長43.31%，車船使用稅97萬元，同比增長265.81%，契稅、耕地占用稅111萬元，同比增長218.02%，房產(chǎn)稅763萬元，同比下降8.77%，土地使用稅919萬元，同比下降22.55%。

從以上征收數(shù)據(jù)看，全縣地方稅源在稅種上主要集中于營業(yè)稅和資源稅，在地域上集中于荷花鎮(zhèn)和茅坪場鎮(zhèn)，在增幅上高于市內(nèi)其他縣（市）。具體來講，我縣地方稅源呈以下三個方面的特點。一是流轉(zhuǎn)稅支撐作用明顯，比重呈上升態(tài)勢。從近三年的征收數(shù)據(jù)分析，2006年至年分別征收營業(yè)稅1581萬元、2700萬元、3247萬元，分別占地稅收入的16.56%、18.06%、21.17%，征收資源稅2589.51萬元、2597.67萬元、4391.46萬元，營業(yè)稅和資源稅分別占地稅總收入的25.93%、18.4%、30.03%。二是區(qū)域性分布突出，層次分明。全縣地方稅收主要集中在荷花鎮(zhèn)和茅坪場鎮(zhèn)。2006年至年，區(qū)域內(nèi)提供地方稅收21645.65萬元，占全縣地稅收入56%以上。其中荷花鎮(zhèn)16177.48萬元，占41.77%，茅坪場鎮(zhèn)5468.17%，占14.12%。三是全縣財政總收入和地方一般算收入高幅增長，據(jù)縣統(tǒng)計局資料數(shù)據(jù)顯示，我縣財政總收入和地方一般算收入同比分別增長34.3%、39.6%，高于其他八個縣（市）增長幅度，在全市財稅增幅比例中排名第一。

近年來，縣地稅收入主要來源于交通運輸、建筑及房地產(chǎn)等行業(yè)，地稅收入增長途徑較為單一，增收形勢比較嚴峻。因此，我們今后在抓住機遇、加快發(fā)展的同時，積極探索建立一個稅收與經(jīng)濟結(jié)構相互協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加強地方稅源建設，進一步提高地稅收入對縣經(jīng)濟社會發(fā)展的資金保障能力。

一、地稅收入結(jié)構的變化與特點

（一）地稅收入總量持續(xù)增長，但增幅明顯回落。2007年全縣地稅收入首次突破8000萬元，比上年增長30.76%。雖然今年上半年仍保持高速增長勢頭，但下半年地稅收入增幅明顯回落，有的月份甚至出現(xiàn)負增長。截止9月底止，全縣入庫地稅收入8786萬元，比上年同期僅增長25.3%，比2007年少增長5.46個百分點，也落后全市平均增速4.3個百分點，列全市十個縣（市、區(qū)）倒數(shù)第三位。

（二）縣直地稅收入占地稅收入比重有所上升。今年1-9月，全縣入庫地稅收入8786萬元，其中：縣直地稅收入為5461萬元，占地稅收入比重的62.2%，在2007年占地稅收入比重41.3%的基礎上持續(xù)增長，剔除武吉高速及大萬公路的收入，仍占稅收總收入的57%。主要增長體現(xiàn)在縣工業(yè)園區(qū)及萬國礦業(yè)有限公司，其中縣工業(yè)園區(qū)今年1-9月入庫597.69萬元，比上年同期增長27.07%；萬國礦業(yè)有限公司今年1-9月入庫177.32萬元，比上年同期增長624.9%。

（三）交通運輸、建筑和房地產(chǎn)業(yè)稅收起支撐作用。從地稅收入分產(chǎn)業(yè)看，與地稅收入關聯(lián)程度較高的交通運輸業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)成為地稅收入的主要來源。2005年、2006年、2007年交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的地稅收入分別為2444.09萬元、4067.86萬元5276.07萬元，平均每年增幅均在1000萬元以上，占地稅收入比重也分別達到40.7%、62.7%、62.1%。今年1-9月，交通運輸業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)稅收入庫共計5509.9萬元，占地稅收入比重也達到了53.5%，顯示出在稅收總收入中的支柱地位。但具體分析上述產(chǎn)業(yè)稅收走勢有較大差異，由于縣持續(xù)加大運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎設施建設投入，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)地稅收入呈現(xiàn)快速上升趨勢。今年1-9月交通運輸業(yè)入庫地稅收入1641.11萬元，比上年同期增長18.9%；建筑業(yè)入庫地稅收入3083.17萬元，比上年同期增長112.56%，剔除武吉高速仍增長55.6%；而房地產(chǎn)業(yè)由于受市場行情的影響，實現(xiàn)的地稅收入也呈現(xiàn)出有起有落的狀態(tài)，今年1-9月房地產(chǎn)業(yè)入庫地稅收入785.62萬元，比上年同期下降42.5%，僅達到2006年的水平。

（四）民營經(jīng)濟稅收貢獻更加凸顯。從全縣地稅收入分經(jīng)濟類型看，來自國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的稅源日益萎縮，今年1-9月入庫地稅收入1042.49萬元，比上年同期下降18.3%；個體經(jīng)濟稅收呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢，今年1-9月入庫地稅收入1180.1萬元，比上年增長48.7%；外資經(jīng)濟地方稅收貢獻力仍然很有限，今年1-9月入庫地稅收入僅202.14萬元，比上年增長49.5%。與此相反，由于構成縣主要稅源的交通運輸、建筑及房地產(chǎn)等企業(yè)大多注冊為有限公司或私營有限公司，上述企業(yè)已逐漸成為縣地方稅收的主要稅源。2007年及今年1-9月，民營企業(yè)分別入庫地稅收入5041.16萬元、4549.65萬元，分別占地稅收入比重的59.4%、54.2%，遠遠高于其他各種企業(yè)類型所占的比重。

為進一步強化綜合治稅工作機制，全面加強稅源信息建設，及時準確掌握我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的稅源結(jié)構及其增減變化情況，切實做到依法征管、應收盡收，防止稅收流失，根據(jù)縣政府辦政辦秘〔2012〕23號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際并報鄉(xiāng)黨委擴大會議研究同意，制定我鄉(xiāng)稅源信息建設實施方案。

一、總體目標

按照“摸清情況、分清類型、動態(tài)管理、資源共享”的總體要求，對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的工商企業(yè)、個體工商戶稅源信息進行調(diào)查摸底，全面建立稅源信息動態(tài)資源庫，構建規(guī)范化、制度化、科學化的稅源信息管理機制。

二、工作重點

（一）開展基礎稅源信息調(diào)查摸底。以2012年2月底為時點，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工商企業(yè)、個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅情況開展調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計匯總。具體如下：

1、鄉(xiāng)稅源信息中心對轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)、個體工商戶2011年以來生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅情況逐一進行調(diào)查摸底,并分類統(tǒng)計匯總。

今年4月份，市委、市政府在全面分析**經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況和全面把握**當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，明確提出了“發(fā)展靠經(jīng)濟、經(jīng)濟靠工業(yè)、工業(yè)靠項目、項目靠招商、招商靠環(huán)境、環(huán)境靠作風”發(fā)展思路。如何落實“六靠”發(fā)展思路，筆者結(jié)合我市地方稅源情況，就推進我市地方稅源建設作粗淺探討。

一、**市地方稅源結(jié)構狀況及存在問題

（一）地方稅源結(jié)構狀況

20**年，**市地稅部門組織地方稅收收入65963萬元，比上年增收2853萬元，增長4.52%。從不同角度看，地方稅源構成如下：

1．從稅種上看：占收入比重較大的地方稅種主要是營業(yè)稅31100萬元，個人所得稅10201萬元，企業(yè)所得稅7225萬元，分別占收入總額的47.95%、15.46%、10.95%。以上三稅種收入為48526萬元，占地方稅收入73.57%，是地方稅收增長的主體稅種，在地方稅中收入中舉足輕重。其余較大的稅種是城市維護建設稅4532萬元，占6.87%，資源稅3645萬元，占5.53%。

2．從預算級次看：中央級收入10455萬元，占16.21%；省區(qū)級收入3451.7萬元，占5.235%，縣市級收入50593.2萬元，占7.84%。

年，我局在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實省、市財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、打造亞洲鋰都所帶來的歷史機遇，圍繞“兩個準確把握、三個強力推進、四個有所創(chuàng)新”的工作思路，各項工作取得了突出成效，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻。10月20日，省局張貽奏局長在視察我局時指出：今年以來，國稅在新班子的帶領下，認真貫徹落實市委、市政府和省局的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，取得了收入質(zhì)量、服務發(fā)展、信息管稅、經(jīng)費保障、效能建設“五個新突破”。

一、服務科學發(fā)展，國稅收入在加強稅源建設中再攀新高

一年來，全市國稅系統(tǒng)咬住目標不放松，堅持組織收入原則，向項目要稅收、向政策要稅收、向管理要稅收的共識基本形成。年，全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入54.7億元，完成年初計劃的122.29%，比上年同期增收14.36億元，增長35.59%。完成財政口徑收入46.02億元，比市政府下達的目標數(shù)超1.57個億，增長34.89%，為全市財政收入過百億作出了積極的努力。

（一）加強稅源建設。開展稅源建設專題調(diào)研。圍繞市委、政府年初確定的財政收入過百億元目標，我局把加強稅源建設確定為今年組織收入的首要工作，由市局主要領導牽頭開展了“加強稅源建設，做大財政‘蛋糕’”的專題調(diào)研，深入全市28戶重點企業(yè)，走訪10個工業(yè)園區(qū)。通過調(diào)研，就我市稅源建設向市委、市政府提出了具有前瞻性的建議。市委謝亦森書記作出了重要批示，市委辦以參閱件印發(fā)各地。加強重點稅源監(jiān)控。將230戶“兩稅”和企業(yè)所得稅的重點稅源企業(yè)納入市局重點稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，準確掌握重點企業(yè)稅源情況。密切關注工業(yè)園區(qū)稅源變化，加強園區(qū)稅源新增長點的跟蹤管理，按季進行稅收分析，提高稅源監(jiān)控力度。

（二）提高收入質(zhì)量。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真執(zhí)行省局張貽奏局長在全省加強再生資源稅收管理工作會議上強調(diào)的“三個嚴禁”，即嚴禁有稅不收、嚴禁預收稅款、嚴禁應抵不抵的組織稅收收入工作要求，制定并落實強化稅源管理的有力舉措，嚴格控制欠稅、嚴格延期入庫審批、嚴格禁止越權減免稅，做到以月保季、以季保年，實現(xiàn)均衡入庫，切實提高收入質(zhì)量。堅持收入督導機制，加強對基層組織收入工作的指導和協(xié)調(diào)，及時研究解決組織收入工作中存在的問題，牢牢把握組織收入的主動權。

（三）強化稅務稽查。繼續(xù)加大案件查辦力度，重點對房地產(chǎn)及建筑安裝企業(yè)、石油化工行業(yè)、藥品經(jīng)銷、市級重點稅源企業(yè)等行業(yè)開展專項檢查。積極會同公安、地稅開展打擊發(fā)票違法犯罪活動專項行動，成功搗毀一起販賣假發(fā)票窩點，抓捕犯罪嫌疑人2名，繳獲假發(fā)票43624份，票面金額654.36萬元；破獲販賣假建筑安裝發(fā)票案一起，起獲空白建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票17000余份，查處非法代開、虛開發(fā)票53份，非法開票金額2240.78萬。年，全市共查補稅款罰款及滯納金合計8694萬元，同比增長34.7%，占同期國稅總收入計劃總額1.94%；發(fā)現(xiàn)和查處大要案14件，受理和查處舉報案件11起；發(fā)票協(xié)查62戶次，涉及各類發(fā)票461份，涉案金額價稅合計9108萬元，協(xié)查按期回復率、準確率均達100%。市局稽查局被省政府表彰為“全省打擊發(fā)票違法犯罪活動先進單位”。市局“縱深行動”、豐城市局豐楊木材經(jīng)營部虛開專用發(fā)票案被評為全省十大優(yōu)秀案件，其中“縱深行動”列十大優(yōu)秀案件之首。

一、稅源建設的重要意義

1.稅源建設具有基礎地位。稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱。稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障。經(jīng)濟稅源需要通過強化稅源管理來轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收收入。近年來我省地方稅收管理實踐證明，稅收管理的基礎必須是稅源建設。離開稅源管理，稅務部門就會喪失依法征稅的主動權。在現(xiàn)行稅收征管模式的框架下，我們必須首先從戰(zhàn)略高度提高對稅源管理重要性的認識，從機構設置、人員安排、工作內(nèi)容上突出稅源管理，并形成一整套的稅源監(jiān)控的制度和方法。

2.稅源建設體現(xiàn)現(xiàn)實要求。自去年下半年以來，受金融危機的影響，我省經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟稅源下滑，其中既有企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑等導致經(jīng)濟稅源減少的因素，又有落實各項稅收優(yōu)惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的任務十分嚴峻。各級地稅部門要從客觀現(xiàn)實認識到加強稅源建設，提高征管質(zhì)量和效率，增強各稅種、行業(yè)稅收管理能力和水平對保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長具有的重要意義，切實把稅源建設擺到地稅工作的突出位置。

3.樹立正確的稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟是稅收的源泉，稅收是經(jīng)濟的縮影。要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，正確處理好組織收入與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，正確處理好組織收入與落實各項稅收優(yōu)惠政策的關系，把實現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長建立在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的基礎上，建立在全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會更加和諧穩(wěn)定的基礎上，加強地方稅源建設，服務好地方經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展，培植好稅源、保護好稅基，推動全省經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、稅源建設的主要目標

4.地方稅源發(fā)展壯大。落實稅收經(jīng)濟觀，積極支持經(jīng)濟發(fā)展，培植地方稅源增長點，不斷促進稅源發(fā)展壯大，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定增長。

稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。

對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當前稅源建設中存在的主要問題

改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結(jié)構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題

稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。

對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當前稅源建設中存在的主要問題

改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結(jié)構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題

為加強稅源管理，大力培植地方稅源，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，省局決定大力加強稅源建設。現(xiàn)就2009年稅源建設工作提出以下意見。

一、稅源建設的重要意義

1.稅源建設具有基礎地位。稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱。稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障。經(jīng)濟稅源需要通過強化稅源管理來轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收收入。近年來我省地方稅收管理實踐證明，稅收管理的基礎必須是稅源建設。離開稅源管理，稅務部門就會喪失依法征稅的主動權。在現(xiàn)行稅收征管模式的框架下，我們必須首先從戰(zhàn)略高度提高對稅源管理重要性的認識，從機構設置、人員安排、工作內(nèi)容上突出稅源管理，并形成一整套的稅源監(jiān)控的制度和方法。

2.稅源建設體現(xiàn)現(xiàn)實要求。自去年下半年以來，受金融危機的影響，我省經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟稅源下滑，其中既有企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑等導致經(jīng)濟稅源減少的因素，又有落實各項稅收優(yōu)惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的任務十分嚴峻。各級地稅部門要從客觀現(xiàn)實認識到加強稅源建設，提高征管質(zhì)量和效率，增強各稅種、行業(yè)稅收管理能力和水平對保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長具有的重要意義，切實把稅源建設擺到地稅工作的突出位置。

3.樹立正確的稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟是稅收的源泉，稅收是經(jīng)濟的縮影。要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，正確處理好組織收入與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，正確處理好組織收入與落實各項稅收優(yōu)惠政策的關系，把實現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長建立在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的基礎上，建立在全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會更加和諧穩(wěn)定的基礎上，加強地方稅源建設，服務好地方經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展，培植好稅源、保護好稅基，推動全省經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、稅源建設的主要目標

近年來，隨著元氏縣經(jīng)濟的發(fā)展，稅收作為財政收入的主要來源，年均增長幅度雖接近20％，但是與其他縣市發(fā)展水平相比仍處于較低水平。因此，必須以全局的眼光審視縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約矛盾，從戰(zhàn)略的高度加快經(jīng)濟稅源增長點的培育，以謀求稅收收入的高速增長。

一、縣域經(jīng)濟宏觀運行中優(yōu)勢與劣勢、潛力與不足

為了準確把握元氏縣經(jīng)濟運行的態(tài)勢，筆者先后對幾年來全縣經(jīng)濟諸多指標進行了比較分析，主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展動力和投資環(huán)境的不足，使區(qū)位優(yōu)勢在經(jīng)濟增長中沒有得到充分發(fā)揮。我縣最大的優(yōu)勢是交通優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。毗鄰省會，交通發(fā)達，這樣的優(yōu)勢興起了巨資投入的蟠龍湖、聞名全國的交通運輸業(yè)。但由于經(jīng)營、市場等多重因素，蟠龍湖旅游一直波瀾不興，運輸業(yè)也幾經(jīng)反復。交通發(fā)達是優(yōu)勢，但減少了物流的中轉(zhuǎn)，再加上市場建設的不足，使元氏沒有形成大的商品集散地。

（二）區(qū)域經(jīng)濟競爭力的不足，使經(jīng)濟總量和縣級財政的穩(wěn)定增長缺少依托。首先，從環(huán)境競爭力來看，市場發(fā)育的初期化和經(jīng)濟環(huán)境的不盡人意，使我縣缺乏諸如正定板材市場所具有的內(nèi)在發(fā)展動力。表現(xiàn)在宏觀上，則是元氏經(jīng)濟的輻射圈狹窄，在大市場中缺乏吸引力。其次，從科技競爭力來看，技術創(chuàng)新能力只集中于化工總廠、熱電廠等少數(shù)企業(yè)。

（三）縣域經(jīng)濟“長腿”、“短腿”的并存，使優(yōu)勢行業(yè)的進一步擴張受到限制?？h辦工業(yè)作為骨干、支柱行業(yè)，在經(jīng)濟增長中一枝獨秀。而民營經(jīng)濟（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）作為縣域經(jīng)濟的主體，一直處于遲滯發(fā)展狀態(tài)，形成“短腿”。近年縣辦工業(yè)上繳稅收的年均增長率達到21.1％，而私營經(jīng)濟的稅收增長率僅為12%。私營經(jīng)濟的長期遲滯發(fā)展使財政收入越來越倚重于縣辦工業(yè)的發(fā)展，使優(yōu)勢企業(yè)難以得到“休養(yǎng)生息”的時機，長遠發(fā)展必然會受到影響。