導(dǎo)語：地稅局加強(qiáng)稅源建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)稅源管理，大力培植地方稅源，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，省局決定大力加強(qiáng)稅源建設(shè)。現(xiàn)就2009年稅源建設(shè)工作提出以下意見。

一、稅源建設(shè)的重要意義

1.稅源建設(shè)具有基礎(chǔ)地位。稅源是經(jīng)濟(jì)稅源的簡(jiǎn)稱。稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收目的的保障。經(jīng)濟(jì)稅源需要通過強(qiáng)化稅源管理來轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收收入。近年來我省地方稅收管理實(shí)踐證明，稅收管理的基礎(chǔ)必須是稅源建設(shè)。離開稅源管理，稅務(wù)部門就會(huì)喪失依法征稅的主動(dòng)權(quán)。在現(xiàn)行稅收征管模式的框架下，我們必須首先從戰(zhàn)略高度提高對(duì)稅源管理重要性的認(rèn)識(shí)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、工作內(nèi)容上突出稅源管理，并形成一整套的稅源監(jiān)控的制度和方法。

2.稅源建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)要求。自去年下半年以來，受金融危機(jī)的影響，我省經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)稅源下滑，其中既有企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)稅源減少的因素，又有落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)十分嚴(yán)峻。各級(jí)地稅部門要從客觀現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源建設(shè)，提高征管質(zhì)量和效率，增強(qiáng)各稅種、行業(yè)稅收管理能力和水平對(duì)保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有的重要意義，切實(shí)把稅源建設(shè)擺到地稅工作的突出位置。

3.樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)是稅收的源泉，稅收是經(jīng)濟(jì)的縮影。要樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，正確處理好組織收入與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好組織收入與落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)建立在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，建立在全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展，培植好稅源、保護(hù)好稅基，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、稅源建設(shè)的主要目標(biāo)

4.地方稅源發(fā)展壯大。落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植地方稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷促進(jìn)稅源發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.稅源清楚數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。基層稅源管理部門和稅收管理員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的稅源分布、結(jié)構(gòu)和發(fā)展等情況一清二楚;稅源管理基礎(chǔ)信息采集、錄入管理規(guī)范有序，納稅人的基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確，并及時(shí)更新。

6.稅源管理程序規(guī)范。稅源管理程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;征、管、查各部門分工明確、職責(zé)清晰、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

7.稅源管理效能提高。稅源管理成本不斷降低,征收率明顯提高,稅源管理質(zhì)量和效率全面提升，按期申報(bào)率和稅款入庫率達(dá)到95%以上。

8.稅源控管能力增強(qiáng)。建立起稅源監(jiān)控制度化、信息化和社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)稅源的有效控管，最大限度地防止稅源流失，努力完成全年地稅收入任務(wù)。

9.服務(wù)稅源措施到位。地稅人員的經(jīng)濟(jì)稅收觀明顯增強(qiáng)，能正確處理好依法組織收入與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立管理也是服務(wù)的理念，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策全面執(zhí)行到位，服務(wù)稅源措施方便快捷，規(guī)范高效，構(gòu)建服務(wù)型地稅部門。

三、大力培植地方稅源

10.用足用好政策。在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營困難加大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整的形勢(shì)下，各級(jí)地稅部門要用足用好稅收優(yōu)惠政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。認(rèn)真執(zhí)行支持自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;全面落實(shí)扶持中小企業(yè)和成長(zhǎng)型、就業(yè)型困難企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施;積極為企業(yè)開展技術(shù)改造、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排提供稅收政策支持。

11.抓住服務(wù)重點(diǎn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把支持重大項(xiàng)目建設(shè)、支持民生工程建設(shè)、鼓勵(lì)再就業(yè)、扶持第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展作為服務(wù)重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)好省局“支持服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)稅收政策和服務(wù)措施50條”、“支持民生工程稅收政策和服務(wù)措施50條”、“支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施12條”，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需要積極研究制定富有特色、富有成效的服務(wù)措施，為企業(yè)發(fā)展開辟納稅成本的“洼地”、涉稅服務(wù)的“高地”。

12.積極建言獻(xiàn)策。要充分利用稅收信息廣泛的有利條件，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策;要在高度重視稅收分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)節(jié)能增效、企業(yè)加強(qiáng)管理、企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提出建議;要認(rèn)真研究稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考;要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的大力支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

13.優(yōu)化納稅服務(wù)。全面推行多元化申報(bào)繳稅方式;繼續(xù)完善窗口服務(wù)功能，大力推行個(gè)性化、人性化的服務(wù)措施;不斷擴(kuò)展和完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)，建設(shè)12366服務(wù)熱線;積極推進(jìn)納稅服務(wù)工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化;認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”措施，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān);完善納稅服務(wù)制度體系、納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系;制定納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地稅機(jī)關(guān)和地稅人員的納稅服務(wù)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以良好的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)優(yōu)地稅政務(wù)環(huán)境。

14.堅(jiān)持依法治稅。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅人員要牢固樹立依法治稅的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，全面實(shí)行公開辦稅，嚴(yán)格執(zhí)行“六公開，六不準(zhǔn)”承諾;堅(jiān)持組織收入原則，確保收入質(zhì)量，既要防止違規(guī)減免稅，又要嚴(yán)禁買稅、賣稅、引稅和寅吃卯糧收過頭稅;要依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利，提高稅收?qǐng)?zhí)法的公信力;要正確處理好依法治稅與完成收入任務(wù)、涵養(yǎng)稅源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，確保地方經(jīng)濟(jì)與地稅收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。

四、創(chuàng)新稅源管理機(jī)制

15.及時(shí)掌握稅源狀況。要認(rèn)真組織開展稅源調(diào)查工作，掌握政策性、經(jīng)濟(jì)性稅源增減情況，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向與稅源演變的關(guān)系，摸清稅源底數(shù)及其變化規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地稅收入趨勢(shì);要建立健全動(dòng)態(tài)稅源數(shù)據(jù)庫，使各級(jí)地稅部門、每個(gè)稅收管理員對(duì)所管轄范圍的稅源都一清二楚;特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目稅源的調(diào)查，掌握稅源的變化趨向。

16.抓好稅收分析。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視稅收分析工作，掌握稅收動(dòng)態(tài)變化情況。充分利用各種涉稅信息，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，在微觀上查找原因;要重點(diǎn)分析宏觀稅負(fù)、稅種稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)等，發(fā)現(xiàn)稅源管理中的問題，掌握稅源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為加強(qiáng)和規(guī)范征收管理，有效防范稅收流失，挖掘稅源潛力，有針對(duì)性采取強(qiáng)化稅源管理措施提供決策依據(jù)。

17.落實(shí)稅收管理員制度。要進(jìn)一步明確稅收管理員崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省局“兩個(gè)減負(fù)”工作方案，切實(shí)減輕稅收管理員負(fù)擔(dān);全面推行稅收管理員工作平臺(tái)，提升稅收管理員工作質(zhì)量和效率;繼續(xù)開展優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)稅收管理員學(xué)業(yè)務(wù)、增技能的主動(dòng)性和積極性。

18.實(shí)施稅源分類管理。要從專業(yè)化、精細(xì)化管理的角度實(shí)施稅源分類管理;要建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅