導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇稅源調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、依靠科技創(chuàng)新，讓所得稅稅源可“視”

隨著企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整的逐步到位，以及投資方式的多元化趨勢(shì)，地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管的企業(yè)所得稅的稅基呈現(xiàn)逐步萎縮的傾向。突破傳統(tǒng)的人工靜態(tài)跟蹤方式，增加企業(yè)所得稅稅源管理的科技含量，以提升信息化運(yùn)用和管理水平來(lái)抓住主體稅源、保障收入，成為地稅機(jī)關(guān)抓好企業(yè)所得稅稅源管理的必然選擇。針對(duì)房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目企業(yè)所得稅所占份額逾半的現(xiàn)狀，以及房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目納稅主體復(fù)雜、流動(dòng)性較大、持續(xù)變化性強(qiáng)和點(diǎn)多面廣的特性，市地稅局自行研發(fā)了一套“GIS稅源定位可視管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目的信息化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理新模式?！癎IS稅源定位可視管理系統(tǒng)”，集“地理信息、屬性信息、征管信息”于一體，通過(guò)與省局統(tǒng)一開發(fā)的“稅收征管系統(tǒng)”的功能對(duì)接，只要對(duì)房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目進(jìn)行“地理信息形象圖文標(biāo)注”和及時(shí)的“屬性信息錄入”，便可在全市范圍內(nèi)實(shí)施“對(duì)每個(gè)房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目、每個(gè)樓盤、每套商品房的具體地理位置及預(yù)售情況、稅款繳納情況”等的“多維信息比對(duì)”和“多層次密集監(jiān)控”。依托“GIS稅源定位可視管理系統(tǒng)”，2007年度比上年增加所得稅管戶231戶，由此增加企業(yè)所得稅稅源2850萬(wàn)元，其中，房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目稅源1390萬(wàn)元，占入庫(kù)所得稅總額的15.4%，保障了企業(yè)所得稅的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

針對(duì)鐵礦、煤炭行業(yè)普遍存在的產(chǎn)量和銷售的監(jiān)控雙難問(wèn)題,為避免稅基受到侵蝕,市地稅局又依托科技創(chuàng)新手段，在重點(diǎn)鐵礦、煤炭開采企業(yè)的礦井出口處安裝“遠(yuǎn)程電子礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)”。該系統(tǒng)能通過(guò)“攝像頭”和“軌道式傳感稱重器”，實(shí)時(shí)記錄井口出車量和礦產(chǎn)品重量，并將記錄的信息自動(dòng)傳送到稅務(wù)機(jī)關(guān)的電腦監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)品開采企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的可視化監(jiān)控，達(dá)到以產(chǎn)控銷、以銷控稅、源泉控管的目的，解決了一直以來(lái)困擾煤炭企業(yè)收入無(wú)法核定，行業(yè)企業(yè)所得稅無(wú)法有效管理的問(wèn)題。從2007年8月到年底系統(tǒng)安裝以來(lái)，全市煤礦企業(yè)申報(bào)產(chǎn)量達(dá)到140多萬(wàn)噸，同比增加30萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了58%，入庫(kù)企業(yè)所得稅381萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67.5%。通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)控，使征管效率得到了極大提高，采礦企業(yè)自覺(jué)納稅意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法治稅水平得到了進(jìn)一步提升。

二、注重?cái)?shù)據(jù)分析，讓所得稅稅源可“控”

企業(yè)所得稅管理要求高，檢查難度大。而如何去發(fā)現(xiàn)管理上存在的問(wèn)題，是解決企業(yè)所得稅管理難的關(guān)鍵所在，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能更好的解決問(wèn)題。市地稅局幾年來(lái)一直注意從大處著眼，從小處著手，通過(guò)做好數(shù)據(jù)分析這篇文章，讓所得稅稅源了然于胸。一是重視宏觀數(shù)據(jù)分析的經(jīng)?；?。定期將全市的工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)職工工資增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與的企業(yè)所得稅征管指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，同時(shí)經(jīng)常將自己的企業(yè)所得稅征管指標(biāo)與同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相當(dāng)?shù)牡厥羞M(jìn)行橫向比對(duì)，努力將全市企業(yè)所得稅的“增減變化情況”掌握在一個(gè)可控的范圍之內(nèi)。二是重視客觀數(shù)據(jù)信息的平臺(tái)化。市地稅局自行研發(fā)了“征管資料電子化管理系統(tǒng)”，凡年納稅額超5萬(wàn)元的企業(yè)資料全部錄入該資料管理系統(tǒng)，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)征管資料只能依靠手工操作的歷史，實(shí)現(xiàn)了納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及納稅信息的市、縣、分局三級(jí)共享，拓寬了企業(yè)所得稅的稅源監(jiān)管渠道。截至2007年，通過(guò)征管資料電子化管理系統(tǒng)查出有問(wèn)題的企業(yè)168戶，補(bǔ)繳所得稅859萬(wàn)元。三是重視微觀數(shù)據(jù)分析的預(yù)警化。為提高企業(yè)所得稅的納稅評(píng)估水平，市地稅局通過(guò)多年的技術(shù)積累，建立了以“因素分析、邏輯分析、差異對(duì)比、推理判斷法”為技術(shù)手段，以分行業(yè)的“成本費(fèi)用變動(dòng)率、資本收益變動(dòng)率、利潤(rùn)稅負(fù)變動(dòng)率、主要生產(chǎn)原材料變動(dòng)率”等15項(xiàng)指標(biāo)值為預(yù)警技術(shù)指標(biāo)，以實(shí)地核查為技術(shù)輔佐的“所得稅征管數(shù)據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系”。通過(guò)對(duì)具體企業(yè)的收入、成本、費(fèi)用、申報(bào)稅款等相關(guān)指標(biāo)的比對(duì)分析，以及同類型、同規(guī)模企業(yè)成本利潤(rùn)率、毛利率、所得率等指標(biāo)的系統(tǒng)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，特別是“久虧不倒”、利潤(rùn)率、稅負(fù)率明顯低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行深入分析稅基管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整征管措施，有效地將每個(gè)具體企業(yè)的費(fèi)用列支和收入實(shí)現(xiàn)情況，以及所得稅的申報(bào)、繳納情況掌握在可控范圍之內(nèi)。如對(duì)萬(wàn)安氯酸鹽有限公司2007年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，2007年度管理費(fèi)用變動(dòng)率/2007年度收入變動(dòng)率=7.8，2007年度管理費(fèi)用增長(zhǎng)率46.75%>20%，按照該指標(biāo)預(yù)警值應(yīng)在20%以內(nèi)，說(shuō)明企業(yè)可能存在多列管理費(fèi)用，少繳稅款的情況，應(yīng)作為查案的重點(diǎn)，經(jīng)檢查，企業(yè)果然存在多列招待費(fèi)、錯(cuò)列罰款等現(xiàn)象。通過(guò)注重?cái)?shù)據(jù)分析，讓所得稅稅源可“控”，確保了企業(yè)所得稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年1-6月份，全市累計(jì)完成企業(yè)所得稅13203萬(wàn)元，比上年同期增收3186萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.8%。

三、規(guī)范行業(yè)辦法，讓所得稅稅源可“增”

企業(yè)所得稅分享體制改革和投資方式的多元化，地稅機(jī)關(guān)所轄企業(yè)所得稅納稅人在“量”上的增長(zhǎng)受到一定的制約，挖潛堵漏，走內(nèi)涵式增收道路是地稅機(jī)關(guān)的做大做強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基的一個(gè)有效途徑。按照企業(yè)所得稅分類管理要求，市地稅局通過(guò)不斷完善稅源管理的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了企業(yè)所得稅由粗放型管理向精細(xì)化管理的趨勢(shì)化轉(zhuǎn)變，一定程度上保證了企業(yè)所得稅的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是改革、規(guī)范了一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的所得稅征管。針對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)三個(gè)行業(yè)收入費(fèi)用難以監(jiān)控、企業(yè)所得稅稅基受侵蝕嚴(yán)重的狀況，經(jīng)提請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)出臺(tái)了“關(guān)于規(guī)范市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)三個(gè)行業(yè)稅收征管意見(jiàn)”的三個(gè)規(guī)范性文件，開創(chuàng)了“定率和查帳結(jié)合”、“預(yù)繳和匯繳結(jié)合”的行業(yè)稅收征管新局面，改變了過(guò)去那種對(duì)核定征收戶只“定”不“管”，“一定了之”的簡(jiǎn)單征管模式，規(guī)范和細(xì)化了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的所得稅征管。2007年三個(gè)行業(yè)自行匯繳補(bǔ)繳企業(yè)所得稅678萬(wàn)元，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)評(píng)估和檢查補(bǔ)繳企業(yè)所得稅549萬(wàn)元，與上年同比分別增長(zhǎng)21%和36%。二是鞏固加強(qiáng)了一些新興行業(yè)的所得稅征管。由于地方上小水電開發(fā)權(quán)力的開放，小水電投資成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)新興產(chǎn)業(yè)。針對(duì)小水電行業(yè)投資主體分散，各地征管寬嚴(yán)度不一，企業(yè)所得稅增量與投資增量不太協(xié)調(diào)的狀況，市地稅局緊緊扣住水電行業(yè)電量、收入和耗費(fèi)規(guī)律性強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)容易控制的特點(diǎn)，組織專門人員對(duì)全市小水電進(jìn)行了深入調(diào)研，從小水電站建設(shè)到投產(chǎn)的全過(guò)程的耗工、耗材進(jìn)行測(cè)算，出臺(tái)了《市小水電開發(fā)行業(yè)稅收征收管理辦法》，較科學(xué)合理地制定出相關(guān)定量分析指標(biāo)，全面加強(qiáng)了小水電建設(shè)期和生產(chǎn)期的稅收管理，取得了強(qiáng)化管理的突出成效。2007年度全市共征收小水電企業(yè)所得稅367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了51.1%。三是規(guī)范了行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的征管。對(duì)礦產(chǎn)品開采企業(yè)，市地稅局除利用前文提到的運(yùn)用科技信息化手段對(duì)其產(chǎn)量實(shí)施“遠(yuǎn)程電子產(chǎn)量監(jiān)控”外，另對(duì)其礦產(chǎn)品銷售價(jià)格、費(fèi)用開支的監(jiān)控出臺(tái)《市鐵礦、煤礦行業(yè)稅收征收管理辦法》，對(duì)礦產(chǎn)品開采企業(yè)的銷售價(jià)格、重要費(fèi)用支出如采礦費(fèi)、排污費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等大宗費(fèi)用實(shí)行報(bào)驗(yàn)登記，從收入、成本、費(fèi)用進(jìn)行精細(xì)化的源泉控管。2007年全年入庫(kù)采礦業(yè)企業(yè)所得稅686萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.5%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能、銷售無(wú)增長(zhǎng)的情況下，所得稅增幅遠(yuǎn)高于價(jià)格增長(zhǎng)的良好格局。

四、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，讓所得稅稅源可“挖”

篇2

根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家地方稅司《關(guān)于開展資源稅稅目稅負(fù)情況調(diào)查的通知》（地便函[2010]55號(hào)）文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，要求各單位組織專人進(jìn)行全面調(diào)查，提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前我國(guó)資源稅率過(guò)低，扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，不利于資源開采和利用效率，有礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革要點(diǎn)是改“從量計(jì)征”為“從價(jià)計(jì)征”和擴(kuò)大資源稅稅目稅負(fù)。我市共調(diào)查10戶企業(yè)。其中：煤炭企業(yè)3戶、鐵礦石3戶、膨潤(rùn)土3戶、花崗巖1戶。如煤炭企業(yè)阜新礦務(wù)局八道壕煤礦，主要生產(chǎn)原煤，這幾年由于資源的匱乏加之煤碳價(jià)格的不斷攀升，該企業(yè)年生產(chǎn)原煤150萬(wàn)噸左右全部用于銷售且供不應(yīng)求，價(jià)格也由XX年的182元/噸漲至現(xiàn)在的256元/噸，單位稅額由XX年9月1日之前的0.4元/噸調(diào)至現(xiàn)在的 2.8元/噸，XX年納資源稅191.64萬(wàn)元，XX年年納資源稅444.51萬(wàn)元，2010年上半后納資源稅238.98萬(wàn)元，資源稅實(shí)際稅負(fù)率平均在1.1%左右。

鐵礦石單位產(chǎn)品銷售利潤(rùn)雖然有所提高，但受單位稅額政策性提高因素影響稅負(fù)呈上升趨勢(shì)；其原因是：沒(méi)有儲(chǔ)量，鐵廠附近找不著鐵礦石；另一戶企業(yè)儲(chǔ)量只有幾十噸，平時(shí)只靠附近的農(nóng)民挖掘點(diǎn)鐵礦石送到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。我市的鐵礦資源并不是很豐富，十分分散，這個(gè)山頭有點(diǎn)，那個(gè)溝里有點(diǎn)，這些鐵礦石時(shí)常與土壤混雜在一起，挖一大堆土壤，才有幾塊礦石或者把巖石炸開一個(gè)斷面，在斷面只有很薄的一層是鐵礦，鐵礦資源即將挖空。具體調(diào)查情況如下：鐵礦石XX年XX年10年平均品位分別為61%、56%、51%；產(chǎn)量分別為：10762噸、6989噸、4022噸；銷量分別為：11271噸、7370噸、4179噸；單位產(chǎn)品銷售收入分別為：301元、528元、691元；單位產(chǎn)品銷售成本分別為：274元、433元、607元；單位產(chǎn)品銷售利潤(rùn)分別為：43元、55.2元、-28.29元；銷售利潤(rùn)率分別為：21%、9%、-3%。為保護(hù)國(guó)家現(xiàn)有的各種礦產(chǎn)資源，建議國(guó)家提高礦產(chǎn)品資源稅稅率。

膨潤(rùn)土資源稅由于銷路不暢通、利潤(rùn)下降等因素影響，稅負(fù)呈上升趨勢(shì)；我市各家膨潤(rùn)土加工企業(yè)現(xiàn)在銷售均不太順暢（由于膨潤(rùn)土主要用于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，受鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響），銷路較窄。資源稅實(shí)際稅負(fù)率平均在3%左右。

二、存在的征管問(wèn)題

資源稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要作用，可以從兩方面討論。一是制度性的調(diào)節(jié)機(jī)制，比如累進(jìn)稅制的資源稅。二是相機(jī)抉擇，如在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，資源需求加快時(shí)，政府可以實(shí)行增稅的緊縮性稅收政策，通過(guò)提高資源稅率，或設(shè)置新稅，擴(kuò)大征收范圍，降低起征點(diǎn)和免征額等等，以縮小總需求。此外，資源稅還可以通過(guò)再分配來(lái)維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。資源稅可以調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級(jí)差收入歸國(guó)家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤(rùn)分配上的不合理。

篇3

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在我國(guó)自新一輪的征管改革以來(lái)，各級(jí)稽查部門理順了稽查各環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強(qiáng)了規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，稽查的職能作用得到了充分發(fā)揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴(yán)重不足，任務(wù)重、難度大、要求高，如何提高稽查質(zhì)量，已放到重要議事日程上。

一是稅務(wù)稽查人員綜合素質(zhì)還較低，無(wú)法滿足稽查工作發(fā)展的需要，影響稽查質(zhì)量的提高。目前，從事稅務(wù)稽查工作的人員，絕大部分是在機(jī)構(gòu)改革中，按照編制來(lái)劃定的，因此，在對(duì)稽查人員的選拔任用過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如有的稽查人員是剛從大專院校畢業(yè)的，沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)；有些稽查人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問(wèn)題，還有些僅滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡(jiǎn)單，檢查次數(shù)多，查出問(wèn)題少，在工作中還存在對(duì)同一企業(yè)同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問(wèn)題不同，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查，有的稽查人員不求上進(jìn)，不學(xué)業(yè)務(wù)，得過(guò)且過(guò)，過(guò)一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質(zhì)較差，，吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現(xiàn)行稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)參差不齊密不可分，進(jìn)而影響到稅務(wù)稽查深入開展。

二是稅務(wù)稽查規(guī)程復(fù)雜，效率低下。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，整個(gè)稅務(wù)稽查運(yùn)行過(guò)程必須嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，而每個(gè)環(huán)節(jié)又有眾多的程序，特別是在稽查環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。沒(méi)有程序，不好辦案，而程序過(guò)多過(guò)繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進(jìn)度，每只案件從選案開始到執(zhí)行完畢，快則1個(gè)月，慢則2－3個(gè)月，有的甚至半年以上。而造成稽查進(jìn)度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環(huán)節(jié)多、程序多，光是審批手續(xù)就要十多道。

三是稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對(duì)性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問(wèn)題。一些檢查人員滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡(jiǎn)單，檢查次數(shù)多，查出問(wèn)題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問(wèn)題，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來(lái)信舉報(bào)查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一、二年，長(zhǎng)期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報(bào)人對(duì)辦案工作不滿，重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)上訪，甚至舉報(bào)層次越來(lái)越高，矛盾越來(lái)越激化，增加了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問(wèn)題。

四是現(xiàn)行稅收法律法規(guī)無(wú)法滿足稽查實(shí)踐工作發(fā)展需要?，F(xiàn)行的一些稅收法律法規(guī)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，對(duì)查出的一些新問(wèn)題不能及時(shí)定性，往往需要層層請(qǐng)示，影響稽查案件的及時(shí)查結(jié)。例如，某公司賣給分公司轎車兩臺(tái)，分公司用裝修費(fèi)收據(jù)抵頂購(gòu)車款，視為公司投資。而分公司又作賬抵扣了當(dāng)期應(yīng)納增值稅款，分公司進(jìn)項(xiàng)稅額是否應(yīng)做檢查調(diào)整？又如，某商場(chǎng)以買100元回贈(zèng)有價(jià)證券50元，購(gòu)物者用該證券在購(gòu)貨時(shí)，該商場(chǎng)付給相應(yīng)貨物，但不給開具發(fā)票，只作實(shí)物出庫(kù)不計(jì)銷售。該商場(chǎng)是否是少記收入行為等等?；閷?shí)踐中遇到的諸如此類的新問(wèn)題，由于沒(méi)有明確的定性文件規(guī)定，都直接影響了稽查案件的定性，導(dǎo)致稽查部門無(wú)法及時(shí)作出響應(yīng)處理。

五是稅收稽查人員注重內(nèi)查帳冊(cè)，而忽視外調(diào)取證。我們目前增值稅的核算，集中圍繞增值稅專用發(fā)票，因而在具體稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人外購(gòu)貨物時(shí)取得的增值稅專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務(wù)稽查工作的一大內(nèi)容。許多稅務(wù)稽查人員，對(duì)假增值稅專用發(fā)票的警惕性極高，稍有懷疑就抓住不放，這本無(wú)可非議。問(wèn)題是如何去取得準(zhǔn)確無(wú)誤的書面證據(jù)來(lái)證明我們的懷疑是正確的。因稽查經(jīng)費(fèi)、交通工具等制約因素，現(xiàn)在的常規(guī)做法是，請(qǐng)有關(guān)發(fā)票鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒別并出具書證或通過(guò)發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來(lái)加以認(rèn)定。但我們發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單中，大量的是石沉大海，即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無(wú)此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等，據(jù)此而進(jìn)行稅務(wù)行政處理，不僅補(bǔ)稅有時(shí)還要加以罰款，納稅人叫苦不迭，難以接受。這樣的做法也讓人值得懷疑。

二、提升稅務(wù)稽查案件質(zhì)量的措施

一是抓規(guī)范，重程序，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)。首先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《征管法》、《稽查工作規(guī)程》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，通過(guò)講解、提問(wèn)、討論、培訓(xùn)、測(cè)驗(yàn)等形式，加深對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法基本規(guī)范的理解，從而弄懂弄清稅務(wù)稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理權(quán)限等，并把上述的執(zhí)法情況列入稽查考核的重要內(nèi)容，確保落到實(shí)處。其次，為指導(dǎo)實(shí)際操作，規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)設(shè)計(jì)稽查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)稽查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等，從而增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，完善納稅檢查記錄底稿，力求通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。結(jié)案前，認(rèn)真核對(duì)所查的事實(shí)，由企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）確認(rèn)并簽字蓋章，證明稅務(wù)檢查的真實(shí)性。結(jié)案后，發(fā)出征求意見(jiàn)書，請(qǐng)納稅人從執(zhí)法程序、工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn)等方面反饋稽查人員的工作情況。此外，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，要臨陣不亂，果斷處理，堅(jiān)持按法定程序辦事，避免粗暴執(zhí)法，越權(quán)行事。既要維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，又要保護(hù)好納稅人的權(quán)益。

二是抓實(shí)施，重證據(jù)，促進(jìn)依法治稅。在檢查實(shí)施中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一取證要求，充分提取有效證據(jù)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問(wèn)題案件一律退查補(bǔ)證，確保證據(jù)充分有效，降低舉證風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要選配業(yè)務(wù)精、好鉆研、原則性強(qiáng)的年青同志，把他們充實(shí)到稽查隊(duì)伍中去，為稽查隊(duì)伍注入新鮮血液和活力。除采取形式多樣的以崗帶訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)外，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高自身政策業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高稽查案件質(zhì)量，還體現(xiàn)在通過(guò)稽查促進(jìn)企業(yè)辦稅質(zhì)量的提高上。要把宣傳稅收政策滲透到稽查工作中的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，以增強(qiáng)企業(yè)的政策觀念，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、核算行為、納稅行為，達(dá)到以查促管的目的?；槿藛T既當(dāng)稽查員，又當(dāng)宣傳員，在稽查中做好稅收政策咨詢服務(wù)工作，把稅務(wù)檢查處理的過(guò)程變成稅法宣傳的過(guò)程、政策輔導(dǎo)的過(guò)程、企業(yè)接受教育的過(guò)程，促使企業(yè)依法納稅的過(guò)程。再一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對(duì)檢查中暴露的各種問(wèn)題，堅(jiān)決按規(guī)定糾正、處理，決不姑息遷就，起到查處一個(gè)，教育一片的效果。

篇4

在校師生及周邊小區(qū)居民和周邊各部門單位

二. 調(diào)查時(shí)間

20**年**月**日

三. 調(diào)查目的

水是生命之源，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水作為與糧食、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源之一，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中具有極其重要的地位。

了解世界及我國(guó)普遍缺水的種種真實(shí)狀況，并深入分析出現(xiàn)水資源危機(jī)的原因，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

組織同學(xué)在課余時(shí)間進(jìn)行一次關(guān)于市民水資源觀和節(jié)水意識(shí)的社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的能力爭(zhēng)做節(jié)水宣傳員，形成正確的水資源觀，能在生活中自覺(jué)節(jié)水

四. 調(diào)查內(nèi)容

五. 存在的問(wèn)題

六. 解決問(wèn)題的建議及方案

1、要有惜水意識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為水 取之不盡，用之不竭，不知道愛(ài)惜，有的甚至將水白白浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)知道我國(guó)水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測(cè)，再加上污染，使水資源緊缺，自來(lái)水更加來(lái)之不易。愛(ài)惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識(shí)到節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥，才能時(shí)時(shí)處處注意節(jié)水。

2、養(yǎng)成好習(xí)慣，據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物;為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水;先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜;用水時(shí)的間斷(開門接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時(shí))，未關(guān)水龍頭;停水期間，忘記關(guān)水龍頭;洗手、洗臉、刷牙時(shí)，讓水一直流著;睡覺(jué)之前、出門之前，不檢查水龍頭;設(shè)備漏水，不及時(shí)修好。

3、使用節(jié)水器具，家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實(shí)，交這么多水費(fèi)長(zhǎng)期下來(lái)是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護(hù)環(huán)境，豈不是一舉兩得?節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個(gè)就為節(jié)水做出了不少貢獻(xiàn)啊!

4、查漏塞流，在家中滴水成河并非開玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來(lái)水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時(shí)請(qǐng)人或自己動(dòng)手修理，堵塞流水。一時(shí)修不了的漏水，干脆用總開關(guān)暫時(shí)控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時(shí)間里流失水量也減少一半。

就生產(chǎn)而言，特別對(duì)一些高消耗水的行業(yè)，我們要圍繞如何優(yōu)化水系統(tǒng)的運(yùn)行，如何提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，如何提高水資源的循環(huán)利用等作為節(jié)水工作的重點(diǎn)，積極組織技術(shù)攻關(guān)，提高水的綜合利用率;同時(shí)制定切實(shí)可行的操作制度，對(duì)產(chǎn)品水消耗實(shí)行定額管理，并作為一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人有節(jié)約用水的理念，但缺少具體的行動(dòng)，大手大腳的現(xiàn)象還比較普遍。一些人認(rèn)為家大業(yè)大，再加上身處長(zhǎng)江邊，總認(rèn)為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節(jié)水的緊迫感和憂患意識(shí)。如果真正到了水比油貴之時(shí)，我們?cè)僮ス?jié)水工作就悔之晚矣.水是咸水，不能直接利用，所以通常所說(shuō)的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2.53%，其中大部分(近70%)是固體冰川，即分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲(chǔ)量約占全球淡水總儲(chǔ)量的0.3%，只占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。據(jù)研究，從水循環(huán)的觀點(diǎn)來(lái)看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9 000千米3。

1、大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無(wú)效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。林區(qū)和林區(qū)邊緣有可能增加降水量，具有開源意義。

2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點(diǎn)。水庫(kù)可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發(fā)電用過(guò)的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。新疆是干旱地區(qū)，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)，設(shè)法提高河流引水率，要排好上下游用水關(guān)系，等于開辟水源。

3、調(diào)水工程。由于地理、氣候特點(diǎn)，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

4、水資源的保護(hù)。水資源被污染，使本來(lái)可以利用的水變?yōu)椴荒芾玫乃瑢?shí)際上等于減少了水資源。目前世界上已有40%的河流發(fā)生不同程度的污染，且有上升的趨勢(shì)。

5、城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

6、發(fā)展和推廣節(jié)水器具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有便器水箱近4000萬(wàn)套和大量的其它衛(wèi)生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。

7、強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)，使人們自覺(jué)認(rèn)識(shí)到水是珍貴的資源，擯棄取之不盡，用之不竭的陳腐觀念，一個(gè)珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的良好社會(huì)風(fēng)尚開始形成。

篇5

稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配的最主要形式，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。新形勢(shì)下，中國(guó)稅收環(huán)境的變化推進(jìn)了中國(guó)稅務(wù)工作法制化的進(jìn)程，也對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求?；诖?，筆者所在團(tuán)隊(duì)于2011年6月1日至2011年7月1日對(duì)廣西地稅系統(tǒng)部分市局執(zhí)法人員隨機(jī)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以期探究在新形勢(shì)下進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法人員法律素質(zhì)的方法和途徑。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效回收問(wèn)卷114份，有效回收率為95.0%。

一、對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員樹立法治理念，要求稅務(wù)執(zhí)法人員謹(jǐn)遵法律原則和法律目標(biāo)去把握稅收法律事物，唯法至上，正確處理稅務(wù)執(zhí)法當(dāng)中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看，62.7%的受訪者對(duì)法律理念有了正確的認(rèn)識(shí)，但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項(xiàng)調(diào)查中，如表1所示：

表1 廣西國(guó)稅執(zhí)法人員法治理念潛在認(rèn)同度調(diào)查

法治理念內(nèi)容 潛在認(rèn)同數(shù) 潛在認(rèn)同度

法律至上理念 110 96.5%

權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%

司法獨(dú)立理念 103 90.4%

法律普遍性理念 111 97.4%

程序正義理念 33 28.9%

由上表可知，受訪者對(duì)于上述五項(xiàng)法治理念的內(nèi)容中，對(duì)于法律至上理念、司法獨(dú)立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認(rèn)同感，潛在認(rèn)同度均在90%以上。而對(duì)于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認(rèn)同度較低。

第二，稅務(wù)執(zhí)法人員稅務(wù)執(zhí)法能力知識(shí)現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員的稅務(wù)執(zhí)法能力的高低，直接決定著我國(guó)稅收制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運(yùn)作、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護(hù)。我們的調(diào)查活動(dòng)針對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法知識(shí)，從以下幾個(gè)內(nèi)容展開調(diào)查：

對(duì)于行政法基本理論的法律知識(shí)內(nèi)容，71.9%的受訪者的掌握熟練，25.8%的受訪者的認(rèn)識(shí)則較為模糊，2.3%的受訪者掌握較差。

對(duì)于稅務(wù)行政處罰知識(shí)的掌握程度喜憂參半，受訪者部分知識(shí)掌握得很熟練，而部分則不然：114名受訪者中，只有不到半數(shù)（45.6%）對(duì)稅務(wù)行政處罰體系有一個(gè)全面而正確的理解和掌握。

對(duì)于稅務(wù)行政強(qiáng)制方面的法律知識(shí)，絕大多數(shù)受訪者掌握知識(shí)的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二，114名受訪者中，有102人知曉在行政強(qiáng)制當(dāng)中稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)有的權(quán)力和職責(zé)，但僅有14人明確知曉具體行政行為相對(duì)人所擁有的權(quán)利。

對(duì)于稅務(wù)行政復(fù)議方面的法律知識(shí)，僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解，結(jié)果有些差強(qiáng)人意。例如：當(dāng)被問(wèn)及“某次稅務(wù)稽查活動(dòng)中，行政相對(duì)人乙打傷了稽查人員甲，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定以乙“妨礙公務(wù)”，對(duì)乙處200元罰款。甲認(rèn)為處罰過(guò)輕，該如何做？”時(shí)，有76.4%的受訪者選擇了“甲對(duì)乙受到的處罰決定可先申請(qǐng)行政復(fù)議，如對(duì)復(fù)議決定不服可向法院提起行政訴訟?！笔獠恢诠矙C(jī)關(guān)所做的對(duì)乙的處罰，甲既不能申請(qǐng)復(fù)議也不能提起行政訴訟，他只能通過(guò)民事訴訟的方式為自己爭(zhēng)取權(quán)利。

對(duì)于稅務(wù)行政許可方面的法律知識(shí)，114名受訪者當(dāng)中，有112名知曉稅務(wù)行政許可的相關(guān)法律條文，但在一些稅務(wù)行政許可實(shí)務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題處理上，僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。

第三，納稅執(zhí)法人員對(duì)稅法相關(guān)程序了解情況。

正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示，我們的執(zhí)法人員法制潛在認(rèn)同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中，共有8道問(wèn)題涉及到了稅法程序，受訪者回答正確的概率分別是：78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)一律公開?！边@部分受訪者忽略了另外兩個(gè)不能公開的情形，即“商業(yè)秘密”和“個(gè)人隱私”。由此可見(jiàn)，我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問(wèn)題上，理論功底不夠扎實(shí)，對(duì)于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。

綜上所述，此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識(shí)掌握不系統(tǒng)，執(zhí)法能力有待提高等問(wèn)題。

二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析

課題組在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，梳理出問(wèn)題后，進(jìn)一步針對(duì)問(wèn)題，召開小型座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行深入調(diào)研，探究問(wèn)題原因，歸納如下：

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。

30多年來(lái)，稅收立法的不斷完善，帶來(lái)的是稅收?qǐng)?zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變：由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護(hù)國(guó)家利益轉(zhuǎn)向國(guó)家個(gè)人利益兼顧，由事實(shí)上的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開管理，由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”，由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會(huì)責(zé)任本位等等。然而，稅務(wù)執(zhí)法人員的法律意識(shí)更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長(zhǎng)久以來(lái)，他們保有著適應(yīng)原先制度的執(zhí)法思維方式和套路，主要表現(xiàn)為：認(rèn)為“執(zhí)法”即“”；認(rèn)為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”；認(rèn)為“執(zhí)法”即單純的職業(yè)；認(rèn)為“執(zhí)法”即“利己”和“實(shí)用”。在我們的調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象所顯示出來(lái)的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。

第二，日趨復(fù)雜的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

隨著中國(guó)社會(huì)大發(fā)展時(shí)期的到來(lái)，稅務(wù)執(zhí)法人員所面臨的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復(fù)雜，諸如稅務(wù)法律體系愈發(fā)龐雜，造成一些稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，面對(duì)執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問(wèn)題，難以快速準(zhǔn)確地找到解決辦法；地方保護(hù)主義的存在，使“地方政策”凌駕于稅收法律之上，造成稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；公民納稅意識(shí)淡薄等，使很多稅務(wù)執(zhí)法人員無(wú)所適從。

第三，稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。

“依法治稅”還需要一支法制觀念強(qiáng)、稅收業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍。而當(dāng)今稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，極大影響了依法治稅的形成。稅務(wù)執(zhí)法人員雖對(duì)稅收基本知識(shí)掌握熟練，但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識(shí)，時(shí)有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象，更無(wú)法融會(huì)貫通地運(yùn)用法律理念去處理稅收?qǐng)?zhí)法事物。對(duì)此，大多稅收單位采用的是擴(kuò)大人員編制的外延式方案來(lái)緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問(wèn)題，但治標(biāo)不治本。內(nèi)源性的問(wèn)題還需內(nèi)源性的改革來(lái)解決，提高現(xiàn)有稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，挖掘內(nèi)部潛力才是正解。

第四，法制培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。

在調(diào)查中，許多基層稅務(wù)執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時(shí)有用的法律知識(shí)培訓(xùn)，更新陳舊觀念，掌握新知識(shí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)展。

三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理考核制度

提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善稅務(wù)本系統(tǒng)的法律培訓(xùn)管理考核機(jī)制。完備的培訓(xùn)管理考核機(jī)制應(yīng)分為培訓(xùn)、管理以及考核三大塊：

第一，建立健全法律培訓(xùn)機(jī)制，全面提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)。

首先，開展應(yīng)用培訓(xùn)，關(guān)鍵在于講求培訓(xùn)的實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)依據(jù)崗位的需求，按需施教。在培訓(xùn)對(duì)象上，應(yīng)按照文化基礎(chǔ)、專業(yè)、特長(zhǎng)等，將受訓(xùn)對(duì)象加以區(qū)分，以提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的法律素質(zhì)高低不同分為長(zhǎng)期、中期和短期培訓(xùn)。

其次，注重骨干法律人才培養(yǎng)，使其在整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才，送至政法類院校進(jìn)修，切實(shí)提高其法律素養(yǎng)。學(xué)成后，可安排至稅收?qǐng)?zhí)法部門的重要崗位，做好稅收?qǐng)?zhí)法當(dāng)中的法務(wù)工作，甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二，實(shí)施專業(yè)化執(zhí)法資格能級(jí)管理，促進(jìn)執(zhí)法人員自我促進(jìn)和提高。

將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個(gè)級(jí)別，以該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定考核的綜合指標(biāo)之一。稅務(wù)執(zhí)法人員須通過(guò)業(yè)務(wù)考試和綜合業(yè)績(jī)考核等方式來(lái)獲取級(jí)別。此種能及管理方式實(shí)為一種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員通過(guò)努力工作和涉獵稅收法律知識(shí)，達(dá)到理想的執(zhí)法資格級(jí)別，從而晉升到較高的職位。相反，如若工作不認(rèn)真努力，不及時(shí)更新法律知識(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤執(zhí)法的人員，可能會(huì)被降低級(jí)別，進(jìn)而可能帶來(lái)的是降級(jí)減薪。這樣，動(dòng)力與壓力并存，可最大程度增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制責(zé)任意識(shí)，在法律學(xué)習(xí)當(dāng)中變被動(dòng)為主動(dòng)，形成一股愛(ài)崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。

通過(guò)制度的約束，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格追究錯(cuò)誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法狀況，對(duì)存在執(zhí)法錯(cuò)誤的人員予以在經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、行政上的處理，必要時(shí)，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理，以促使稅務(wù)人員不斷提高法律意識(shí)和素質(zhì)：

一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位，采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置，使一個(gè)權(quán)力達(dá)到“分權(quán)制約”的效果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。

二是明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位體系。每一個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限都應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)。

三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格遵照國(guó)家公務(wù)員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責(zé)任追究措施，通過(guò)扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級(jí)、取消執(zhí)法資格以及紀(jì)律行政處分等方式，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

四是科學(xué)監(jiān)控和整體把握。對(duì)每個(gè)崗位及個(gè)人的工作情況，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有數(shù)，及時(shí)掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理問(wèn)題，最大限度消除執(zhí)法隱患，避免因執(zhí)法錯(cuò)誤造成的重大損失。

四、小結(jié)

篇6

第二條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議以《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》和《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)范本”）為主要標(biāo)準(zhǔn)。

第三條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議采取內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的辦法。

內(nèi)部考核是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所屬各單位及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的考核。

外部評(píng)議是納稅人和社會(huì)各界對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。

第四條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公正、公平的原則。

第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化自動(dòng)考核。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條縣及縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)。

單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。

第七條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的日常工作。

第三章考核范圍及內(nèi)容

第八條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核范圍包括“兩個(gè)范本”所列的稅收?qǐng)?zhí)法行為及與稅收?qǐng)?zhí)法直接相關(guān)的管理業(yè)務(wù)。

第九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考核如下內(nèi)容：稅務(wù)登記、逾期申報(bào)、延期申報(bào)、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、發(fā)票管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、金稅工程、稽查選案、稽查實(shí)施、稽查案件審理、稅務(wù)執(zhí)行、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟。

《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》見(jiàn)考核評(píng)議辦法附件。

除上述考核內(nèi)容外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況增加考核內(nèi)容。

第四章考核評(píng)議方法

第十條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核采取日?？己伺c重點(diǎn)考核相結(jié)合的方法。

日?？己耸侵父骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)下一級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位通過(guò)日常管理進(jìn)行的定期考核。

重點(diǎn)考核是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期進(jìn)行的考核。

第十一條稅收?qǐng)?zhí)法人員應(yīng)對(duì)其實(shí)施的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自查，對(duì)自查出的問(wèn)題要及時(shí)糾正。

第十二條日?？己藨?yīng)當(dāng)按照《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》進(jìn)行，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)于每月10日前將上月考核結(jié)果填寫稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核報(bào)告表，報(bào)送稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條重點(diǎn)考核應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬各單位的稅收?qǐng)?zhí)法情況和日?？己私Y(jié)果不定期進(jìn)行。

省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少一次，地市及地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少兩次。

第十四條對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)需經(jīng)被考核人確認(rèn)。

第十五條外部評(píng)議可采用發(fā)放評(píng)議表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等方式進(jìn)行。

第五章考核評(píng)議結(jié)果處理

第十六條對(duì)日?？己税l(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)督促責(zé)任人員及時(shí)糾正。

第十七條對(duì)重點(diǎn)考核、外部評(píng)議等發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改。

第十八條對(duì)日?？己藨?yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)加重日常考核人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十九條對(duì)考核評(píng)議發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)考核評(píng)議結(jié)果。

考核評(píng)議結(jié)果作為年度單位評(píng)比和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第六章

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的考核評(píng)議辦法。

第二十二條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

附:稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)

一、逾期申報(bào)

（一）考核內(nèi)容

是否對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未申報(bào)清冊(cè)》與《限期改正通知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行比對(duì)，看對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

二、稅款催繳

（一）考核內(nèi)容

是否對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未納稅清冊(cè)》與《限期繳納稅款通知書》、《稅務(wù)處罰決定書》等進(jìn)行比對(duì)，查看對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

三、延期申報(bào)

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定審批延期申報(bào)；

2、是否按規(guī)定核定預(yù)繳稅額。

（二）考核路徑

1、將《延期申報(bào)申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整、內(nèi)容是否真實(shí)、程序是否合法；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。

2、將《延期申報(bào)申請(qǐng)審批表》與《核定定額通知書》等進(jìn)行核對(duì)，檢查已審批的延期申報(bào)納稅戶是否核定應(yīng)納稅額或核定應(yīng)納稅額明顯偏低。

（三）涉及崗位

文書受理崗、稅源管理崗、延期申報(bào)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

四、延期繳納稅款

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定審批延期繳納稅款。

（二）考核路徑

將《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

文書受理崗、稅源管理崗、延期繳納稅款管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

五、稅款征收

（一）考核內(nèi)容

1、是否違規(guī)多征、少征稅款、提前征收、延緩征收；

2、是否混淆稅款入庫(kù)級(jí)次。

（二）考核路徑

1、查閱填開的各類完稅憑證，與相應(yīng)的各類納稅申報(bào)資料、核定資料等應(yīng)征憑證進(jìn)行比對(duì)，看是否存在多征、少征稅款、提前征收、延緩征收的現(xiàn)象；

2、查閱填開的各類入庫(kù)憑證，與《稅種核定表》比對(duì)，看是否存在混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的現(xiàn)象。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

六、欠稅管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否對(duì)欠稅進(jìn)行了公告；

2、是否對(duì)欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

（二）考核路徑

1、將《欠稅清冊(cè)》與公告記錄進(jìn)行核對(duì)，看是否依法進(jìn)行公告。

2、將《欠稅清冊(cè)》與納稅申報(bào)表、稅源管理欠稅臺(tái)帳、會(huì)統(tǒng)欠稅臺(tái)帳等進(jìn)行核對(duì)，看數(shù)據(jù)是否一致，是否進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

七、稅務(wù)登記

（一）考核內(nèi)容

1、是否對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為進(jìn)行違法違章處理；

2、是否按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記；

3、是否按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書；

4、是否按規(guī)定對(duì)非正常戶進(jìn)行公告。

（二）考核路徑

1、將逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人與已填發(fā)的《限期改正通知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行核對(duì)，看對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人是否做出違法違章處理。

2、查閱《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》，看有關(guān)崗位是否按規(guī)定辦理稅款清繳、發(fā)票及證件繳銷等手續(xù)。

3、根據(jù)《非正常戶認(rèn)定書》實(shí)地檢查，看是否有不符合非正常戶的納稅人。

4、查閱《非正常戶認(rèn)定書》，看是否有對(duì)列入非正常戶超過(guò)三個(gè)月的納稅人宣布其稅務(wù)登記證件失效的書面記錄。是否有應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定的非正常戶。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、申報(bào)征收崗、發(fā)票繳銷崗、稽查實(shí)施崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、稅款征收崗、發(fā)票繳銷崗、減免稅管理崗、稽查實(shí)施崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

八、發(fā)票管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定發(fā)售發(fā)票；

2、是否按規(guī)定停供發(fā)票；

3、是否按規(guī)定繳銷發(fā)票；

4、是否按規(guī)定代開發(fā)票。

（二）考核路徑

1、將《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)書》、《普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)審批表》，與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳進(jìn)行比對(duì)，看發(fā)售的發(fā)票是否符合核定的種類、數(shù)量。

2、將《停供(收繳)發(fā)票清冊(cè)》與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳等進(jìn)行核對(duì)，看在停供發(fā)票期間是否有發(fā)售發(fā)票行為。

3、查閱《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》、《稅務(wù)登記變更表》與《發(fā)票繳銷情況分戶統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行核對(duì)，看納稅人在辦理稅務(wù)登記注銷及變更時(shí)是否按規(guī)定繳銷發(fā)票。

4、查閱《代（監(jiān)）開發(fā)票分戶明細(xì)賬》、《代（監(jiān)）開增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)審批表》等資料，將已開具發(fā)票的內(nèi)容與相應(yīng)的稅收繳款書或稅收完稅證進(jìn)行核對(duì)，看開具的發(fā)票是否符合開具范圍、是否按規(guī)定征收稅款。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：發(fā)票發(fā)售崗、發(fā)票繳銷崗、發(fā)票用票管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：購(gòu)票審核崗、代開發(fā)票管理崗、發(fā)票發(fā)售崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

九、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否將銷售額超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理；

2、是否按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格。

（二）考核路徑

1、查閱計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或納稅人《納稅申報(bào)表》、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料統(tǒng)計(jì)的年度銷售額，看對(duì)年應(yīng)納稅銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的是否仍按小規(guī)模納稅人進(jìn)行征收管理。

2、將《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看是否資料齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》，看審批是否合法；查閱《取消增值稅一般納稅人資格審批表》，看取消原因是否符合法律規(guī)定。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書受理崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的資格。

（二）考核路徑

將《稅務(wù)認(rèn)定申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《稅務(wù)認(rèn)定申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書受理崗、稅源管理崗、出口退（免）稅認(rèn)定管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書受理崗、待批事項(xiàng)核查崗、稅收政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十一、減免稅和所得稅稅前列支審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)、稅前扣除申請(qǐng)。

（二）考核路徑

將《減免稅申請(qǐng)審批表》或《所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《減免稅申請(qǐng)審批表》、《所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》等，看是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)、所得稅稅前扣除申請(qǐng)。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書受理崗、待查事項(xiàng)核查崗、減免稅管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十二、政策性退稅審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理、審批和辦理政策性退稅。

（二）考核路徑

將《退稅申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《退稅申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法；查閱《收入退還書》，看是否按規(guī)定辦理退稅。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策性管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、申報(bào)征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書受理崗、稅源管理崗、退稅管理崗、納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十三、金稅工程

（一）考核內(nèi)容

1、是否進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證；

2、是否按規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；

3、是否設(shè)置、修改金稅卡時(shí)鐘；

4、金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息的錄入和變動(dòng)是否及時(shí)準(zhǔn)確；

5、認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留及時(shí)傳遞；

6、防偽稅控的企業(yè)發(fā)行是否符合規(guī)定。

（二）考核路徑

1、防偽稅控稽查系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)查詢重復(fù)認(rèn)證數(shù)據(jù)，將考核期內(nèi)認(rèn)證數(shù)據(jù)相核對(duì)，檢查其是否符合規(guī)定要求。

2、數(shù)據(jù)備份路徑(磁盤或光盤)。數(shù)據(jù)備份文件名：報(bào)稅bk*.dbf(及相關(guān)登記、稅收庫(kù))；認(rèn)證*.rdb；協(xié)查*.mdf（或相關(guān)）；稽核*.mdf（或相關(guān)）；發(fā)行backup。

3、電子信息：發(fā)行系統(tǒng)：系統(tǒng)顯示發(fā)行卡時(shí)鐘；認(rèn)證系統(tǒng)：系統(tǒng)維護(hù)金稅卡設(shè)置；報(bào)稅系統(tǒng)：系統(tǒng)設(shè)定金稅卡時(shí)鐘修改；人工信息：金稅工程各系統(tǒng)運(yùn)行情況記錄。

4、查詢新認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢變更認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢?nèi)∠话慵{稅人資格的納稅人信息，是否未按規(guī)定刪除金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息。

5、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)認(rèn)證數(shù)據(jù)，選擇發(fā)票范圍為“密文有誤發(fā)票”；查詢《認(rèn)證不符、密文有誤發(fā)票暫扣通知單》、《協(xié)查資料傳遞單》。檢查認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留并及時(shí)傳遞。

6、偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)選擇本考核期間的企業(yè)信息。查詢《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》、《“兩卡一器”發(fā)行明細(xì)表》、《“兩卡一器”收繳清單》。企業(yè)信息與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》是否一致；變更登記需要進(jìn)行重新發(fā)行或更換發(fā)行的，與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》是否一致；刪除信息與《“兩卡一器”收繳清單》是否一致。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：金稅工程設(shè)備管理崗、金稅工程信息管理崗、金稅工程數(shù)據(jù)采集崗、發(fā)票發(fā)售崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十四、稽查選案

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定查辦、上報(bào)舉報(bào)案件；

2、是否按規(guī)定分配案源。

（二）考核路徑

1、查閱《稅務(wù)違法案件舉報(bào)登記表》、《重大稅務(wù)違法案件摘要舉報(bào)表》、《轉(zhuǎn)辦單》或舉報(bào)案件登記管理臺(tái)帳，與舉報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)，看接收舉報(bào)的涉稅案件是否有上報(bào)、反饋查處結(jié)果記錄。

2、查閱《稅務(wù)文書傳遞卡》、《稅務(wù)文書資料附送清單》，將已審批、擬定的日常檢查計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)檢查計(jì)劃、《待稽查納稅人清冊(cè)》與其他相關(guān)崗位、部門轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)、納稅評(píng)估、協(xié)查、日常、專項(xiàng)檢查、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦等案源線索、《稅務(wù)違法案件線索報(bào)告單》、《增值稅納稅評(píng)估移交單》進(jìn)行核對(duì)，看傳來(lái)的偷、逃、抗、騙稅等違法嫌疑的案件線索是否有接收、分配稽查任務(wù)記錄。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：案源管理崗、舉報(bào)管理崗、稽查實(shí)施管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：舉報(bào)管理崗、案源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十五、稽查實(shí)施

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定對(duì)稽查案件進(jìn)行立案；

2、是否按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料；

3、是否如實(shí)查證納稅人的違法行為；

4、是否按規(guī)定回復(fù)協(xié)查案件。

（二）考核路徑

1、查閱《稽查立案案件清冊(cè)》中未立案的稽查案件戶數(shù)，核對(duì)稅務(wù)稽查案卷材料，看是否按規(guī)定立案。

2、查閱《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》等案卷資料，看是否按規(guī)定的權(quán)限和時(shí)間調(diào)取和歸還納稅人的賬薄資料。

3、查閱稅務(wù)稽查案卷資料，將《稅務(wù)稽查報(bào)告》與調(diào)查取證材料進(jìn)行核對(duì)分析，必要時(shí)實(shí)地進(jìn)行核查，看稅務(wù)稽查調(diào)查取證資料是否符合要求，納稅人、扣繳義務(wù)人是否有明顯的稅務(wù)違法行為或偷稅、騙稅違法行為而未如實(shí)反映、報(bào)告。

4、查閱協(xié)查臺(tái)帳，核對(duì)《協(xié)查處理單》，看是否按規(guī)定的時(shí)間回復(fù)的協(xié)查結(jié)果，回復(fù)的結(jié)果與事實(shí)是否相符。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查綜合管理崗、協(xié)查受托管理崗、協(xié)查檢查崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：案源管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十六、稽查案件審理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件；

2、審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確；

3、是否按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為；

4、稅務(wù)行政處罰是否按規(guī)定履行告知程序；

5、是否按規(guī)定移送稅務(wù)稽查案件。

（二）考核路徑

1、查閱分配的案件審理任務(wù)記錄或?qū)徖砼_(tái)帳的接收審理任務(wù)日期，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》中審結(jié)案件報(bào)告結(jié)束日期進(jìn)行核對(duì)，看是否在規(guī)定的期限審結(jié)。

2、將稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳、《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》與《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及案卷中的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)，看審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律法規(guī)是否得當(dāng)，定性是否準(zhǔn)確，計(jì)算是否準(zhǔn)確，處理（處罰）是否恰當(dāng)。

3、查閱制發(fā)的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)，看對(duì)查出的涉稅違法行為是否按規(guī)定進(jìn)行處理（罰）。

4、查閱《稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與已制發(fā)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》進(jìn)行核對(duì)，看實(shí)施行政處罰案件是否履行告知程序（告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利）。

5、查閱《稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與《重大案件審理提請(qǐng)書》、《重大案件審理交接單》、《涉稅案件移送意見(jiàn)書》進(jìn)行核對(duì)，看達(dá)到重大案件審理、涉稅犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件是否有移送記錄。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稽查審理管理崗、稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十七、稅務(wù)執(zhí)行

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定執(zhí)行處理（罰）決定；

2、是否按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（二）考核路徑

1、查看審理、執(zhí)行臺(tái)賬或稅務(wù)稽查案卷的《執(zhí)行報(bào)告》，將已經(jīng)入庫(kù)的稅款、罰款、滯納金復(fù)印件與《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行比對(duì)，看二者是否一致。對(duì)未及時(shí)入庫(kù)的以及有逃避納稅嫌疑的，是否依法采取相應(yīng)的措施。

2、查閱實(shí)施的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施案卷材料，核對(duì)相關(guān)執(zhí)法文書，看實(shí)施和解除稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序等。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稅源管理崗、稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗、稽查執(zhí)行管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稽查實(shí)施崗、稅源管理崗、稅務(wù)稽查執(zhí)行崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十八、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政處罰聽(tīng)證；

2、是否按規(guī)定程序組織行政處罰聽(tīng)證。

（二）考核路徑

1、查閱聽(tīng)證申請(qǐng)資料的日期、內(nèi)容并與《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》相核對(duì)，看是否按規(guī)定進(jìn)行受理。

2、查閱《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書》、聽(tīng)證處理報(bào)告和《聽(tīng)證筆錄》等，看組織聽(tīng)證的程序、期限等是否符合規(guī)定。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稅務(wù)聽(tīng)證管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅務(wù)聽(tīng)證崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十九、稅務(wù)行政復(fù)議

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政復(fù)議；

2、是否在規(guī)定的時(shí)限辦理行政復(fù)議；

3、行政復(fù)議的決定是否合法、適當(dāng)。

（二）考核路徑

1、將《復(fù)議申請(qǐng)書》、《不予受理復(fù)議決定書》與《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》核對(duì)，看是否按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議案件。

2、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的日期并與《復(fù)議申請(qǐng)書》的日期相核對(duì)，看是否超出法定的期限。

3、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的依據(jù)是否合法，認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確，處理決定或處罰決定是否恰當(dāng)，等等。

（三）涉及崗位

稅務(wù)行政復(fù)議崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

二十、稅務(wù)行政訴訟

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定制定答辯狀。

（二）考核路徑

查閱《答辯狀》的內(nèi)容、日期，看是否符合《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定。

篇7

98年以前，在縣級(jí)單位，微機(jī)價(jià)格昂貴，數(shù)量也少。，全國(guó)公務(wù)員公同的天地工作上清一色的手工勞作，并沒(méi)有多少人認(rèn)識(shí)到微機(jī)在短短幾年后的今天會(huì)普及到如此程度。而還在基層征收單位從事征收工作的xxx就敏銳的感覺(jué)到這個(gè)比算盤好百倍的東西。認(rèn)識(shí)到不久的將來(lái)，一定是微機(jī)的天下，于是他積攢多年的儲(chǔ)蓄拿了出來(lái)，購(gòu)買了一臺(tái)價(jià)格相對(duì)便宜的微機(jī)，用于苦練摸索，開始了他對(duì)微機(jī)應(yīng)用的新探索，并在幾年后的今天，成為了一個(gè)用微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理工作的行家里手。

一、開拓進(jìn)取，積極貢獻(xiàn)。

在他接手計(jì)財(cái)工作后，極力推廣計(jì)財(cái)電算化，開創(chuàng)了數(shù)據(jù)由縣局集中處理、統(tǒng)一記帳、報(bào)表集中處理的新思路。2002年元月份對(duì)各分局會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了taxble1.04報(bào)表軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真?zhèn)湔n，耐心講解，不斷演示，使全局以最快的速度徹底告別了手工做報(bào)表的時(shí)代，xx縣局的會(huì)統(tǒng)報(bào)表處理也就此邁上了新的里程碑，并且實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月推廣當(dāng)月平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有任何差錯(cuò)。四月份，在省局征管軟件運(yùn)行前，分析了可能出現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)備了應(yīng)急方案，并親自對(duì)縣局、分局的稅收票證進(jìn)行了準(zhǔn)確的初始化操作，由于連日的勞累與極度的缺乏休息，眼睛紅腫，就是在這樣的情況下，他仍然精神高度集中地錄入了縣局以及所有分局的票證，為票證模塊毫無(wú)差錯(cuò)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。9月份，對(duì)稅源監(jiān)控軟件（sdms系統(tǒng)）進(jìn)行了重點(diǎn)稅源戶建庫(kù)、初期數(shù)據(jù)錄入工作，至目前，該系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，報(bào)送的電子數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2002年，市局在全市推廣信用納稅模式，xx縣局積極響應(yīng)，工作進(jìn)展很快，但是在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了劃轉(zhuǎn)不及時(shí)，差錯(cuò)率高等一系列問(wèn)題，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，xxx等業(yè)務(wù)人員積極向黨組建議將所有信用納稅戶在縣局集中稅款劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)集中導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，集中開票、集中匯解、統(tǒng)一制作附件，在縣（區(qū)）各單位中，率先進(jìn)行數(shù)據(jù)集中處理、個(gè)體工商戶集中征收。全縣納稅人開戶選擇在能夠通存通兌的郵政系統(tǒng)，稅款在縣郵政局集中劃轉(zhuǎn)，代替分局匯總開具繳款書，利用商業(yè)銀行的“待結(jié)算財(cái)政帳戶”功能，在城區(qū)集中匯解，及時(shí)到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)。由于科室工作量大、人員少，而數(shù)據(jù)處理又必須保證及時(shí)性和準(zhǔn)確性，xxx同志毫不猶豫地承擔(dān)起了信用納稅的數(shù)據(jù)處理與稅款劃轉(zhuǎn)這項(xiàng)繁重的工作，算不清加了多少班熬了多少夜，始終堅(jiān)持一個(gè)信念：要做就要做最好。在自身業(yè)務(wù)量繁重的情況下，已經(jīng)累計(jì)處理了全轄區(qū)4萬(wàn)戶次信用納稅戶的征收業(yè)務(wù)，制作信用納稅附件208份，開具繳款書1000余份，沒(méi)出現(xiàn)一絲差錯(cuò)，是高強(qiáng)度、高效率、高節(jié)奏的工作典范。

二、善于創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

工作思維周密、前瞻性強(qiáng)、有大局觀，是xxx同志的一個(gè)突出特點(diǎn)，為了解決影響報(bào)表及至所有業(yè)務(wù)集中處理的三大難題，即：稅款在途、稅務(wù)登記與納稅鑒定等基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、各個(gè)申報(bào)征收崗位人員的操作失誤多。他按日監(jiān)控稅款征收、解繳等動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資料，從中篩選并及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生在途的記錄，提醒并幫助分局跟蹤單據(jù)傳遞。無(wú)論是城區(qū)的各商業(yè)銀行還是農(nóng)村的信用合作社，常接到他的查詢電話。通過(guò)經(jīng)常性、主動(dòng)的與銀行對(duì)帳，對(duì)外提高了金融部門的稅收單據(jù)處理效率，對(duì)內(nèi)培養(yǎng)了分局業(yè)務(wù)人員的“日清日結(jié)”的意識(shí)。2002年以來(lái)，全縣范圍內(nèi)沒(méi)發(fā)生過(guò)任何一筆的稅款在途現(xiàn)象，金庫(kù)報(bào)表、軟件入庫(kù)數(shù)據(jù)完全一致。

為了快速地給領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的收入進(jìn)度、稅源管理、稅收分析材料，他廣泛地了解各分局的稅源動(dòng)態(tài)，占有第一手準(zhǔn)確詳實(shí)的材料。另外，在市局、縣政府要求的報(bào)表格式之外，他設(shè)計(jì)了報(bào)表26項(xiàng)，對(duì)各征收單位入庫(kù)的省級(jí)、縣級(jí)稅收、基金、社保費(fèi)等收入，從稅收政策、稅源、稅種、行業(yè)、單位、進(jìn)度、主、客觀因素、特殊因素、構(gòu)成比重等方面進(jìn)行立體、全方位交叉對(duì)比，數(shù)據(jù)涵蓋了所有項(xiàng)目的指標(biāo)，方便了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宏觀把握與正確決策。

三、務(wù)本求實(shí)，甘為“橋梁”。

篇8

儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的調(diào)查報(bào)告一

如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制?

以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下，每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎(chǔ)。

實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局，由稅務(wù)局作為納稅依據(jù)，稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密，并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞，銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對(duì)不正常情況報(bào)送稅務(wù)局。

實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中如何減輕負(fù)面影響?

加強(qiáng)職業(yè)道德教育。對(duì)銀行內(nèi)部工作人員和公安、法院、紀(jì)檢、審計(jì)等執(zhí)法部門內(nèi)部工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格保密。加大對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，控制好執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人金融財(cái)

加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。如保密法、個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法。

反對(duì)腐敗。某些地方基層機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款比較嚴(yán)重。

以上幾點(diǎn)是我對(duì)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的調(diào)查報(bào)告。

儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的調(diào)查報(bào)告二

一、儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的含義儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務(wù)給予記錄，并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國(guó)家利益的前提下，促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行，保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。

我國(guó)建國(guó)五十年來(lái)，儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄，銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人，只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度，也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度.

二、為什么要實(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制

我國(guó)現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說(shuō)從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程，到了積重難返的地步。

1、儲(chǔ)蓄存款加快增長(zhǎng)現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末，我國(guó)商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6.3萬(wàn)億元。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的，1987年，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬(wàn)億元,1994年突破2萬(wàn)億元,t995年突破3萬(wàn)億元，到1998年末更是達(dá)5.3萬(wàn)億元，而僅僅半年,1999年6月末已達(dá)6.3萬(wàn)億元。1992年以來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率雖然走上了快速增長(zhǎng)的通道，最高的年份是1992年的14.1%，最低的年份是1998年的7.8%，從92年到98年，算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,GDP的增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不同步，這說(shuō)明兩點(diǎn)，一是國(guó)民收入的分配過(guò)份向個(gè)人傾斜 。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來(lái)源于國(guó)民收入，而是直接來(lái)源于國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2、稅收征管困難，偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù)，現(xiàn)實(shí)條件下，能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事，對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，逃稅倒成了其義務(wù)，我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)模占人均GDP的比重大約在0.28%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的2.1%，稅源流失過(guò)多，根源在于我國(guó)的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無(wú)法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用體系，不能明確個(gè)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，無(wú)法通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和(中國(guó)報(bào)告網(wǎng))貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，使國(guó)家集中力量辦大事。

3、使我國(guó)的相關(guān)調(diào)整政策無(wú)所適從，實(shí)施效果大打折扣。比如，針對(duì)我國(guó)內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策，如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等，但這些政策實(shí)施效果很不明顯，為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥，對(duì)少部分暴富階層的人士來(lái)說(shuō)(據(jù)非官方資料，這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額)，收入只是數(shù)字的增加減少，錢對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。

4、個(gè)人信用制度無(wú)法建立起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來(lái)維系，沒(méi)有好的信用制度，就會(huì)產(chǎn)生交易冷淡和投資鎖定現(xiàn)象，由于互不信任，交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借的悲觀情緒彌漫，造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降，宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序，涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容，但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。

三、如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制

1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面(中國(guó)報(bào)告網(wǎng))子和通行證，個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下，每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎(chǔ)。

2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期，對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記，說(shuō)明可計(jì)算的合法來(lái)源，對(duì)于到期按兵不動(dòng)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，以及無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，國(guó)家給予凍結(jié)調(diào)查，違法收入將沒(méi)收充公。

3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局，由稅務(wù)局作為納稅依據(jù)，稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密，并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞，銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對(duì)對(duì)不正常情 稅務(wù)局。 4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化，為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化，切實(shí)提供隨時(shí)、隨地、隨意的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。 四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響 50年來(lái)，我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融穩(wěn)定了，人心才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感，安全感源于儲(chǔ)蓄保密性，實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因?yàn)榕侣陡皇且环N普遍的社會(huì)心理，老百姓怕露富，貪污****分子也怕露富，如何在兩者之間權(quán)衡，趨利避害，很費(fèi)思量，這是我們實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制要考慮的第一個(gè)問(wèn)題。第二，推出儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制后，大批黑色和灰色收入將退出銀行儲(chǔ)蓄，一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行，因?yàn)橹行°y行的歷史、背景和存款實(shí)力一直是老百姓把(中國(guó)報(bào)告網(wǎng))握不住的。存款的過(guò)份提取將造成銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付壓力，所謂水落石出，存款的下降有可能使商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)突冗出來(lái)，由此沖擊到整個(gè)銀行體系，甚至引起金融恐慌。

因此，減輕實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的負(fù)面影響，關(guān)鍵要做好以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。如保密法、個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法。

篇9

這條據(jù)說(shuō)被廣為轉(zhuǎn)載的網(wǎng)貼提到：在中國(guó)，吃一次肯德基30元，下館子最少100元，買條Levi's牛仔褲400元，買輛車最少30000元（夏利）；在美國(guó)，吃一次肯德基4美元，下館子40美元，買條Levi's牛仔褲40美元，買輛車最多30000美元（寶馬）。

曾幾何時(shí)，人們心目中的幸福生活是“在美國(guó)賺錢，在中國(guó)消費(fèi)”，但如果上述網(wǎng)貼的物價(jià)對(duì)比當(dāng)真，那我們豈不與幸福背道而馳，成了“在中國(guó)賺錢，在美國(guó)消費(fèi)”？

當(dāng)然，小小的網(wǎng)貼并不能說(shuō)明什么，但它背后，卻是一份關(guān)于北京和紐約物價(jià)比較的調(diào)查報(bào)告。一個(gè)月前，美國(guó)美世咨詢公司公布了2011年全球生活成本調(diào)查，從衣食住行、家庭用品、娛樂(lè)教育等各方面，對(duì)全球214個(gè)城市進(jìn)行比較。結(jié)果顯示，北京生活成本排名已高過(guò)紐約，位于全球第20位。

北京、紐約的物價(jià)高低之爭(zhēng)，頗為熱鬧，就連《人民日?qǐng)?bào)》也在前幾天發(fā)表了《北京物價(jià)真比紐約高嗎？》一文，對(duì)兩國(guó)物價(jià)進(jìn)行分析。文章的作者認(rèn)為，和紐約相比，北京的國(guó)外品牌特別是高檔消費(fèi)品確實(shí)貴得離譜，但公共交通和涉及人工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和服務(wù)，紐約卻貴很多。同時(shí)，文章指出，不能把兩地之間的物價(jià)做簡(jiǎn)單對(duì)比，而要看到兩國(guó)稅制不同造成的差距。

談到稅制，兩國(guó)之間的差異的確很大，而且這種差異對(duì)物價(jià)也產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)的影響。

美國(guó)政府財(cái)政收入的40%來(lái)自所得稅。以2007年美國(guó)聯(lián)邦政府的收入為例，當(dāng)年其財(cái)政收入共2.57萬(wàn)億美元，其中個(gè)人所得稅1.16萬(wàn)億美元（占比45%），社會(huì)保障稅8700億美元（占比34%），公司所得稅3700億（占比14%），而其他稅種共計(jì)1650億美元（占比7%，其中包括對(duì)汽油、香煙和酒精飲料征收的消費(fèi)稅，也包括不動(dòng)產(chǎn)稅和關(guān)稅之類的小稅種）。

有人常說(shuō)，美國(guó)商品價(jià)格是不含稅的，消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)需要額外支付商品標(biāo)價(jià)3%~9%的消費(fèi)稅。消費(fèi)稅主要是由美國(guó)州（地方）政府收取，全年地方政府的消費(fèi)稅總額約為4000億美元左右，相當(dāng)于地方財(cái)政收入（2萬(wàn)億美元）的20%。

可以看出，美國(guó)聯(lián)邦和地方財(cái)政收入中，消費(fèi)稅合計(jì)不到5000億美元，占全部財(cái)政收入的10%；地方政府每年收取的所得稅約2800億美元，加上聯(lián)邦政府收取的1.53萬(wàn)億美元，合計(jì)約1.8萬(wàn)億美元，約占全部財(cái)政收入的40%。

中國(guó)政府則主要對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅。同樣是2007年，我國(guó)中央和地方財(cái)政收入中稅收總額為4.56萬(wàn)億元，其中增值稅、消費(fèi)稅總額為1.82萬(wàn)億元，約占稅收總額的40%，而個(gè)人和公司所得稅占比僅為26%。在過(guò)去兩年中，增值稅、消費(fèi)稅和所得稅占全國(guó)稅收的比重，也保持這種水平。

同樣是40%的稅源，美國(guó)政府取自公司和個(gè)人所得，中國(guó)取自商品流通環(huán)節(jié)。如果把美國(guó)社會(huì)和中國(guó)社會(huì)各比喻成一個(gè)人的話，美國(guó)人是把錢賺進(jìn)口袋，再分出一部分給政府，消費(fèi)時(shí)就不用交稅或只交很少的稅；中國(guó)人卻相反，每進(jìn)行一次消費(fèi)就要交錢給政府，而最終所得形成的財(cái)富卻不交多少稅。

這便是很多中國(guó)商品不比美國(guó)便宜的原因（加關(guān)稅的進(jìn)口商品就更是了）。除了稅率，還有壟斷成本、流通成本、人工成本等各種因素，都會(huì)影響到商品的價(jià)格，所以，中美商品價(jià)格的比較，有高有低，無(wú)法一概而論。但是，壟斷程度越高、稅務(wù)部門盯得越緊的商品，其價(jià)格就越容易比美國(guó)高。

那些低價(jià)的商品和服務(wù)也有規(guī)律，比如北京便宜的交通費(fèi)和人工服務(wù)費(fèi)。前者是由于北京市政府給予了大量的財(cái)政補(bǔ)貼，其本質(zhì)上是一個(gè)賠錢的買賣，無(wú)法真實(shí)反映價(jià)格因素，反而帶來(lái)糟糕的服務(wù)；后者是由于人工成本便宜，勞動(dòng)者賺錢太少，這并不是什么好事。

消費(fèi)稅和增值稅附著在商品之上，成為打入價(jià)格中的楔子。這種方式給稅務(wù)局帶來(lái)方便，但消費(fèi)者卻要為此承擔(dān)額外的高價(jià)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，對(duì)一種物品征稅會(huì)使該物品的市場(chǎng)規(guī)?？s小，現(xiàn)行的稅制是對(duì)所有商品征稅，結(jié)果是導(dǎo)致內(nèi)需總量縮小，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“拉動(dòng)內(nèi)需”轉(zhuǎn)型的障礙。

篇10

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治稅、科技管稅理念，做到各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。按照“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

一是建立存量房交易申報(bào)價(jià)格計(jì)算機(jī)評(píng)估系統(tǒng)，科學(xué)客觀地評(píng)估各類存量房交易計(jì)稅價(jià)格，從年7月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施存量房交易評(píng)估納稅。

二是建立地稅部門存量房信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅源信息動(dòng)態(tài)管理，提高房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)稅收征管水平。

三是逐步完善存量房評(píng)估技術(shù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，建立專業(yè)人員儲(chǔ)備庫(kù)，提高房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)稅收征管水平，同時(shí)，為房地產(chǎn)稅收改革提供理論和實(shí)踐參考。

二、工作原則

（一）合法原則。存量房交易納稅評(píng)估應(yīng)按國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。所依據(jù)的數(shù)據(jù)、資料和工作方式、方法必須合法。

（二）公平原則。存量房交易納稅評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估的時(shí)點(diǎn)要保持一致，確保結(jié)果客觀公正。

（三）效率原則。堅(jiān)持存量房交易納稅評(píng)估與現(xiàn)代化技術(shù)手段相結(jié)合，完善評(píng)估技術(shù)指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)估軟件系統(tǒng)。依托地稅數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，簡(jiǎn)便快捷地進(jìn)行存量房交易納稅批量評(píng)估。

三、工作內(nèi)容

開展存量房交易納稅評(píng)估工作是按照房地產(chǎn)估價(jià)原理，在測(cè)算房地產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)格影響因素修正系數(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)評(píng)估軟件，通過(guò)建立房地產(chǎn)批量估價(jià)數(shù)學(xué)模型，量化影響房屋價(jià)格的特征因素，與標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)比較評(píng)出房地產(chǎn)價(jià)值。用評(píng)估結(jié)果與納稅人申報(bào)價(jià)格相比較，納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，以評(píng)估結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)，征收存量房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收。

四、實(shí)施范圍和對(duì)象

常德市區(qū)轄區(qū)所有房地產(chǎn)。目前第一步信息采集范圍和對(duì)象為武陵鎮(zhèn)范圍內(nèi)已辦理房產(chǎn)證、土地證的所有房地產(chǎn)。以后逐步推開到轄區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)。

五、工作措施和步驟

存量房交易納稅評(píng)估工作分步實(shí)施，具體安排如下：

做好前期準(zhǔn)備工作。

由區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)住建局、區(qū)民政局等部門以及大專院校、評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士組成的評(píng)估專家組，負(fù)責(zé)工作技術(shù)指導(dǎo)和爭(zhēng)議裁定。組織相關(guān)人員到有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦培訓(xùn)班，講授房地產(chǎn)評(píng)估方法和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，讓基層財(cái)稅干部盡快掌握存量房交易納稅評(píng)估的基礎(chǔ)知識(shí)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和估價(jià)技術(shù)。

此項(xiàng)工作由區(qū)地稅局在年5月10日前完成。

（二）確定評(píng)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方法，采集相關(guān)數(shù)據(jù)并審核、錄入。

1．確定評(píng)稅標(biāo)準(zhǔn)及方法。在評(píng)估專家組的指導(dǎo)下，確定評(píng)稅的有關(guān)要素，研究制定可行辦法，聘請(qǐng)專業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展本轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及影響房地產(chǎn)價(jià)格的情況調(diào)查。具體調(diào)查內(nèi)容包括：轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況；房地產(chǎn)分布特點(diǎn)和規(guī)律；提出分區(qū)域、分地段、分樓盤詳細(xì)的存量房?jī)r(jià)格基準(zhǔn)。對(duì)于存量房?jī)r(jià)格基準(zhǔn)，組織相關(guān)單位評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，作為評(píng)稅的參照價(jià)格，并建立價(jià)格修正機(jī)制，隨著市場(chǎng)行情變化，每半年修訂一次，實(shí)行信息的動(dòng)態(tài)管理。

2．采集相關(guān)數(shù)據(jù)并審核錄入。按照統(tǒng)一要求，運(yùn)用評(píng)稅方法確定收集數(shù)據(jù)項(xiàng)目，按類別編制表格，各成員單位組織信息普查，獲取評(píng)稅所需基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)從國(guó)土資源、房管等部門和現(xiàn)場(chǎng)采集獲取的個(gè)案房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核未通過(guò)的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充采集。所采集的資料審核通過(guò)后，集中組織力量邊復(fù)審、邊錄入，以確保錄入數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，構(gòu)建完整有效的數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，形成房地產(chǎn)稅源信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)住建局、市規(guī)劃局分局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)房管局、武陵鎮(zhèn)政府等單位共同參與，在年5月底完成。

（三）制定征管辦法，建立評(píng)稅結(jié)果爭(zhēng)議處理機(jī)制。

制定區(qū)存量房交易稅收征收管理辦法和評(píng)稅結(jié)果爭(zhēng)議處理辦法。建立爭(zhēng)議處理機(jī)制，按照公平、簡(jiǎn)便、有效化解征納矛盾的原則，在現(xiàn)行法律框架下，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)住建局、市規(guī)劃局分局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)房管局、區(qū)民政局等單位組成爭(zhēng)議裁定小組，受理納稅人的異議申請(qǐng)，及時(shí)處理爭(zhēng)議。

此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)房管局、區(qū)住建局等單位共同參與，在年5月底前完成。

（四）實(shí)施評(píng)估軟件系統(tǒng)本地化。

按照本地區(qū)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以省地稅局通用軟件為基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行本地化改造，對(duì)軟件的功能設(shè)置、基準(zhǔn)價(jià)格和指標(biāo)、公式和參數(shù)等進(jìn)行本地化修正，使房地產(chǎn)評(píng)估結(jié)果符合本地市場(chǎng)價(jià)格。

此項(xiàng)工作由區(qū)地稅局在年5月底前完成。

（五）評(píng)稅軟件試運(yùn)行。

將評(píng)估技術(shù)應(yīng)用于存量房交易稅收征收全過(guò)程，實(shí)施批量模擬評(píng)稅，并與地稅大集中系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接及上線運(yùn)行，通過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

此項(xiàng)工作由區(qū)地稅局在年6月底前完成。

（六）實(shí)施評(píng)稅。

實(shí)施工作階段(年7月1日開始)。著重抓好兩個(gè)方面的工作：

一是抓好評(píng)稅工作的啟動(dòng)。制定存量房交易納稅評(píng)估運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案。從年7月1日開始，正式實(shí)施評(píng)稅工作。運(yùn)用本地化的評(píng)估軟件，評(píng)估存量房交易計(jì)稅價(jià)格，納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，以評(píng)估結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)，征收存量房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收。

二是抓好動(dòng)態(tài)調(diào)整參數(shù)和日常維護(hù)（長(zhǎng)期）。既要分析評(píng)估結(jié)果與市場(chǎng)價(jià)格水平的偏離原因，調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)格及價(jià)格影響因素修正系數(shù)，又要根據(jù)城市發(fā)展情況和國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行整體調(diào)整、區(qū)域調(diào)整和個(gè)案調(diào)整。還要定期與有關(guān)信息技術(shù)管理部門溝通，及時(shí)反映和解決軟件運(yùn)行中的技術(shù)問(wèn)題，做好評(píng)估軟件和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)存量房交易納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)政府辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，組織召開部門聯(lián)系會(huì)議和部門例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)地稅局副局長(zhǎng)龔宏英兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)地稅局，辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)存量房交易納稅評(píng)估工作的具體組織實(shí)施。

（二）明確部門責(zé)任。

各成員單位要明確職責(zé)，相互配合。

1．區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排工作經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)資金預(yù)算和管理制度。

2．區(qū)地稅局負(fù)責(zé)提出存量房交易納稅評(píng)估工作方案并組織實(shí)施，搞好存量房交易納稅評(píng)估的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等；組織評(píng)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)稅軟件本地化修正，實(shí)施數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集、審核、錄入和評(píng)稅的具體日常工作；針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題撰寫專題報(bào)告，提出建議和措施。

3．區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)完善現(xiàn)有基準(zhǔn)地價(jià)體系，提供本區(qū)最新基準(zhǔn)地價(jià)體系成果、現(xiàn)有土地價(jià)格指數(shù)方面的資料和實(shí)際土地交易案例，指導(dǎo)制定和頒布土地價(jià)格指數(shù)。

4．區(qū)房管局負(fù)責(zé)提供房產(chǎn)登記時(shí)的有關(guān)信息、房屋信息化管理方面的成果(電子地圖的應(yīng)用)以及本區(qū)房地產(chǎn)分布的情況、特點(diǎn)與價(jià)值規(guī)律方面的資料;提供新建房、二手房屋交易案例信息和市場(chǎng)掛牌交易數(shù)據(jù);幫助建立評(píng)稅所需的可比實(shí)例數(shù)據(jù)庫(kù)與標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù);提供房產(chǎn)交易價(jià)格指數(shù)方面的資料。

5．區(qū)住建局負(fù)責(zé)提供現(xiàn)有的工程造價(jià)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和幫助編制本地房產(chǎn)分類及分類房產(chǎn)建安造參考表;提供現(xiàn)有的間接費(fèi)用資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查報(bào)告，指導(dǎo)編制本地分類房產(chǎn)建安造價(jià)間接費(fèi)用比率表。

6．市規(guī)劃局分局負(fù)責(zé)提供各規(guī)劃小區(qū)容積率的資料和查詢服務(wù)；提供建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格信息。

7．區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)地址信息。

8．武陵鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)居委會(huì)、小區(qū)