根據(jù)2010年市政協(xié)委員視察工作安排及縣政協(xié)主席會議精神，縣政協(xié)辦公室在通過前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年8月19日至20日，組織駐片區(qū)市政協(xié)委員和部分縣政協(xié)委員組成了由市政協(xié)副主席同志為領(lǐng)隊(duì)、縣政協(xié)主席同志為組長的視察組，在縣政府副縣長，縣住建局、“雙創(chuàng)雙建”辦、新區(qū)辦等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對縣“雙創(chuàng)雙建”工作情況進(jìn)行專題視察。視察組一行聽取了同志作的縣“雙創(chuàng)雙建”工作情況通報(bào)后，先后深入城區(qū)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、集中座談等方式，對縣“雙創(chuàng)雙建”工作開展情況進(jìn)行深入了解?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

自全市4月28日“雙創(chuàng)雙建”工作動(dòng)員大會以來，縣緊緊圍繞市的決策部署，從提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定制度、加大投入、專項(xiàng)整治、督查督辦、重視民生等九個(gè)方面扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙建”工作，并取得了階段性成效。在2010年，全省“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)暗訪督查中，縣從第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想抓創(chuàng)建

縣委縣政府多次召開專題會傳達(dá)學(xué)習(xí)市“雙創(chuàng)雙建”工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、文件、會議精神，教育引導(dǎo)全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市“雙創(chuàng)雙建”工作的重大決策和部署上來，統(tǒng)一到全市的具體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。

為進(jìn)一步促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、全國生態(tài)宜居城市工作（以下簡稱“雙創(chuàng)雙建”工作），下發(fā)了《市委、市人民政府關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實(shí)貫徹落實(shí)《意見》要求，結(jié)合衛(wèi)生部門工作實(shí)際，特制定市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)為主線，按照“黨政組織、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、社會參與、群眾監(jiān)督、講求實(shí)效”的原則，以“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”為主要工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市”及“全國生態(tài)宜居城市”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，模擬檢查，查漏補(bǔ)缺，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，為我市“雙創(chuàng)雙建”工作全面達(dá)標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生工作行業(yè)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)愛國衛(wèi)生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康教育等方面工作，按照各項(xiàng)工作規(guī)范要求，制定科學(xué)的整治措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項(xiàng)指標(biāo)于2011年底前達(dá)標(biāo)，為申報(bào)“國家衛(wèi)生城市”作好準(zhǔn)備。

三、工作要求

為加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，全面推動(dòng)“雙創(chuàng)雙建”工作的有序開展，助力市“雙創(chuàng)雙建”工作開展，街道自全市“雙創(chuàng)雙建”工作啟動(dòng)以來，廣泛從城市“門前三包”大整治、街道“臟亂差”死角大行動(dòng)抓起，從廣大干部職工、村居民群眾積極參與義務(wù)勞動(dòng)、加大廣大市民文明動(dòng)員宣傳，全面提高居民素質(zhì)等各項(xiàng)工作做起，經(jīng)過一年努力，“雙創(chuàng)雙建”工作及“整臟治亂”工作取得了一定成績，城市環(huán)境面貌有一定的改善，現(xiàn)將工作開展總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入

街道及時(shí)召開黨政聯(lián)席會議，專題研究“雙創(chuàng)雙建”工作。成立由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨政班子成員為副組長，各村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)同志、街道各部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙創(chuàng)雙建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)具體工作。為有力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙建”工作的開展，街道及時(shí)調(diào)整工作重心，切實(shí)加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。成立街道城市管理辦公室，統(tǒng)籌處理城市管理工作，抽調(diào)人員組建城市管理辦公室，并從有限的資金，撥給辦公經(jīng)費(fèi)20萬元，其他辦公設(shè)備5萬元，并即將根據(jù)街道實(shí)際，組建街道城管辦公室，切實(shí)加強(qiáng)“雙創(chuàng)雙建”工作力量，確保此項(xiàng)工作順利開展。為將“雙創(chuàng)雙建”工作落到實(shí)處，街道制發(fā)了《街道“雙創(chuàng)雙建”實(shí)施方案》、《義務(wù)勞動(dòng)實(shí)施方案》、《街道衛(wèi)生評比實(shí)施方案》及切實(shí)落實(shí)日巡查、周督查、月評比等文件或制度，為“雙創(chuàng)雙建”提供有力的人員和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）內(nèi)引外聯(lián)、營造氛圍

為切實(shí)擴(kuò)大“雙創(chuàng)雙建”宣傳影響面，結(jié)合街道經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際，引入商家采取市場化動(dòng)作的方式，大力制作宣傳牌（橫幅、畫）等，多渠道、全方位進(jìn)行宣傳，竭力“雙創(chuàng)雙建”工作做到“家喻戶曉、人人皆知”。一是率先安裝了兩臺宣傳車，并在大街小巷播放宣傳光碟。二是各村、社區(qū)召開黨員、村民小組會議，宣傳“雙創(chuàng)雙建”及整臟治亂工作內(nèi)容和要求。三是在人群較集中的地段設(shè)立宣傳崗，向廣大群眾播放宣傳光碟、向行人發(fā)放倡議書等宣傳資料。四是在沿街門面懸掛橫幅、制作永久性標(biāo)語、宣傳板“畫”、“雙創(chuàng)雙建”文化墻。五是將“門前三包”、“五臟五亂”及“雙創(chuàng)雙建”內(nèi)容制作成卡，發(fā)放到沿街門面及居民家中。六是召集轄區(qū)單位、學(xué)校舉辦“雙創(chuàng)雙建”萬人簽名活動(dòng)，并對轄區(qū)學(xué)校學(xué)生開展小手牽大手等活動(dòng)。街道還利用發(fā)“雙創(chuàng)雙建”手機(jī)短信提示，及時(shí)提醒各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做好相關(guān)工作。七是利用政府網(wǎng)站等方式對責(zé)任范圍內(nèi)各經(jīng)營戶進(jìn)行宣傳“雙創(chuàng)雙建”，有效提高轄區(qū)經(jīng)營戶環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識，轄區(qū)群眾對“雙創(chuàng)雙建”工作知曉率大幅度提高，在全街道范圍內(nèi)營造良好的工作氛圍。截止目前，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車480余次、懸掛永久性宣傳標(biāo)語106幅、發(fā)放宣傳資料萬余份，“雙創(chuàng)雙建”工作深入人心。

今天，我們在這里隆重召開“雙創(chuàng)雙建”動(dòng)員大會，主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市各級各部門和廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力以赴投入“創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、建設(shè)全國生態(tài)宜居城市”活動(dòng)，打好創(chuàng)建活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和物流中心，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的建設(shè)貴州大城市的目標(biāo)而努力奮斗。

城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”，是一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以打造“涼都”城市品牌為突破口，以推進(jìn)城市擴(kuò)容、宜居為重點(diǎn)，城市建設(shè)取得了顯著成績。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我市工業(yè)化步伐的加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了加速推進(jìn)、提速提質(zhì)、全面跨越的新階段，城鎮(zhèn)化率從年的20％提高到年的33％左右，市中心城區(qū)面積近60平方公里，常住人口達(dá)到50萬，先后獲得“中國涼都”、全國雙擁模范城市、全國十佳綠色環(huán)保城市、全國十佳避暑旅游城市等稱號，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，輻射帶動(dòng)能力不斷提升，人民群眾的滿意度不斷提高，自豪感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。我市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和城市面貌的不斷改善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善群眾生活條件發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻(xiàn)。

國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方城鎮(zhèn)化率達(dá)到30％以后，就會步入快速發(fā)展階段。目前，我市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過30％，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，我們必須清醒地看到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，還存在許多亟待解決的問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，市民素質(zhì)有待提高，城市管理水平、手段、方法明顯滯后等。深入開展“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)，是市委、市政府從戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署。抓好“雙創(chuàng)雙建”工作，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；有利于打造城市品牌，提升城市形象，營造良好發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大城市知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市吸引力、影響力和競爭力；有利于改善人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，過上幸福美好生活的新期待。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)要求上來，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、參與意識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、扎實(shí)的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面開創(chuàng)“雙創(chuàng)雙建”新局面。

“雙創(chuàng)雙建”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市容市貌的改善、市民素質(zhì)的提高、管理體制的創(chuàng)新等方方面面。各級各部門必須按照市委、市政府的要求部署，在系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。一是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得進(jìn)展和突破。要牢固樹立生態(tài)文明理念，緊緊抓住我市被列為全國資源富集地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，加快形成資源循環(huán)高效利用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以最低的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。要深入開展全民節(jié)能、環(huán)保宣傳教育，把節(jié)約資源貫穿于生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，從節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水做起，形成崇尚節(jié)約、反對浪費(fèi)的良好社會風(fēng)尚。二是要在完善基礎(chǔ)設(shè)施上取得進(jìn)展和突破。要注重功能齊全和設(shè)施配套，結(jié)合鳳凰山新區(qū)開發(fā)、老城片區(qū)改造、水城河綜合治理和紅橋新區(qū)建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供電、供水、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾、污水處理設(shè)施，加快醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善城市功能，建設(shè)宜居城市，提高城市的綜合承載能力，讓投資者進(jìn)得來、住得下、能發(fā)展，讓廣大市民共享改革發(fā)展成果。三是要在提高城市管理水平上取得進(jìn)展和突破。要堅(jiān)持建管并重、重在管理的原則，創(chuàng)新管理模式，健全長效機(jī)制，積極動(dòng)員全社會共同參與，全面落實(shí)門前“三包”，深入開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，下決心解決集貿(mào)市場混亂、垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停、廣告亂貼等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持硬件建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，加大市中心城區(qū)重要路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管制，下大力解決堵車問題，為市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。四是要在提高市民綜合素質(zhì)上取得進(jìn)展和突破。要把著力提升市民綜合素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的重中之重，以構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系為根本，廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，完善和落實(shí)文明公約、市民守則，切實(shí)解決當(dāng)前少數(shù)人中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強(qiáng)、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失等突出問題，在創(chuàng)建中培育人、塑造人，從我做起、從兒童抓起，充分激發(fā)廣大市民熱愛六盤水、建設(shè)六盤水的責(zé)任感、榮譽(yù)感，樹立六盤水人熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書識禮的良好形象。

開展“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)，既是一項(xiàng)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，社會關(guān)注，群眾關(guān)心，涉及面廣，工作量大。能否如期實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的創(chuàng)建目標(biāo)，是對各級各部門和廣大干部群眾的重大考驗(yàn)。全市上下要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，精心組織，周密部署，加大力度，全力以赴抓好落實(shí)，集中力量加快推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級各部門要把創(chuàng)建工作擺在十分重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保思想到位、責(zé)任到位、組織到位、投入到位、措施到位、落實(shí)到位。市、縣部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照職責(zé)分工，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好份內(nèi)的工作，又要顧全大局，相互支持，密切配合，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，形成工作合力。對創(chuàng)建工作中遇到的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好格局。

為鞏固和發(fā)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固農(nóng)村和城鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，經(jīng)縣委研究決定，**年在全縣有重點(diǎn)地開展以“縣領(lǐng)導(dǎo)、縣屬單位聯(lián)農(nóng)村、聯(lián)街道社區(qū)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)農(nóng)村小康示范村、創(chuàng)文明安全社區(qū)”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙建雙創(chuàng)”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實(shí)黨的**大、**屆**全會精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則，緊緊圍繞農(nóng)村和城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，全面整合資源，創(chuàng)新黨建工作方式，著力提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面建設(shè)好農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好的小康示范村和管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)。

二、目標(biāo)要求

總的要求是按照中共中央辦公廳〔2003〕26號文件精神，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，全力打造黨建示范點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尤其是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。(2)黨員干部隊(duì)伍好。干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力較強(qiáng)。(3)工作機(jī)制好。黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善，建立完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村(居)民自治機(jī)制。(4)工作業(yè)績好。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社會治安良好。農(nóng)村黨組織能較快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。(5)群眾反映好。能誠心誠意為群眾辦實(shí)事。工作作風(fēng)和工作實(shí)績?nèi)罕姖M意，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾擁護(hù)和公認(rèn)。

具體要求：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、全國生態(tài)宜居城市工作（以下簡稱“雙創(chuàng)雙建”工作），下發(fā)了《市委、市人民政府關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實(shí)貫徹落實(shí)《意見》要求，結(jié)合衛(wèi)生部門工作實(shí)際，特制定市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)為主線，按照“黨政組織、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、社會參與、群眾監(jiān)督、講求實(shí)效”的原則，以“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”為主要工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市”及“全國生態(tài)宜居城市”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，模擬檢查，查漏補(bǔ)缺，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，為我市“雙創(chuàng)雙建”工作全面達(dá)標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生工作行業(yè)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)愛國衛(wèi)生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康教育等方面工作，按照各項(xiàng)工作規(guī)范要求，制定科學(xué)的整治措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項(xiàng)指標(biāo)于2011年底前達(dá)標(biāo)，為申報(bào)“國家衛(wèi)生城市”作好準(zhǔn)備。

三、工作要求

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委市政府工作大局，抓住“管理、保障、服務(wù)”的工作主線，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，較好地完成了全年的工作目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來領(lǐng)導(dǎo)班子的履職情況匯報(bào)如下：

一、積極履行后勤管理職責(zé)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)后勤保障能力

一是加強(qiáng)公產(chǎn)管理，提高了使用效益。今年全局共完成固定資產(chǎn)新增投資登記51.55萬元；完成了市人大圍墻等維修改造工程7項(xiàng)，共投入維修改造資金36.40萬元；加強(qiáng)對辦公設(shè)備設(shè)施的管理，完善了《固定資產(chǎn)管理制度》。

二是加強(qiáng)節(jié)能管理，降低了行政成本。一是廣泛開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，宣傳《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》；二是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展能耗調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；三是制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案和本局節(jié)能措施，確保節(jié)能工作順利開展；四是按方案認(rèn)真組織實(shí)施，在上半年投資10余萬元對“兩院”辦公樓亮化工作進(jìn)行了LED數(shù)碼輪廓燈節(jié)能改造，更換節(jié)能燈1000只，加強(qiáng)對用水用電管理，定期維護(hù)，及時(shí)維修，隨時(shí)巡檢，防止跑、冒、滴、漏和長明燈、長流水等，取得了較好的節(jié)能效果。

三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資金安全運(yùn)行。一是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，沒有設(shè)立小金庫、沒有公款私存；二是統(tǒng)一規(guī)范財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，強(qiáng)化票據(jù)管理；三是嚴(yán)把報(bào)銷關(guān)，堅(jiān)持節(jié)約辦理，禁止鋪張浪費(fèi)；四是規(guī)范資金收付管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞收支漏洞，確保資金和人員安全；五是嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公示，增強(qiáng)財(cái)務(wù)資金使用的透明度。今年元月到11月底共完成財(cái)政年度預(yù)算資金617萬元；上繳稅金8.26萬元；上繳財(cái)政專戶資金50萬元。

四是加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)平安單位建設(shè)。一是以“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市機(jī)關(guān)“兩院”管理規(guī)定，加強(qiáng)“兩證”出入管理，制定了整改措施，有效控制了私車、無證車輛隨意進(jìn)出、亂停亂放及停車過夜的現(xiàn)象；二是以開展平安轄區(qū)、平安院落和無毒院落創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，與轄區(qū)有關(guān)部門簽訂了《消防安全責(zé)任書》、《綜合治理責(zé)任書》、《轄區(qū)禁毒責(zé)任書》等，加強(qiáng)普法和依法治理工作。四是依法制定安全工作應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與公安、消防、信訪、維穩(wěn)和應(yīng)急部門的密切配合，做到防患于未然。五是認(rèn)真做好群眾上訪時(shí)的疏導(dǎo)工作，確保安全無事故，截止目前共疏導(dǎo)群眾上集452次、3182人次，其中100人以上5次、50人以下423次。五是消防工作管理到位、落實(shí)到位，設(shè)備設(shè)施按要求維護(hù)，未發(fā)生消防責(zé)任事故。

同志們：

在“七一”來臨前夕，市直機(jī)關(guān)工委在這里召開大會，重溫入黨誓詞，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，以這種特殊的方式紀(jì)念建黨91周年。會議開得很好。剛才，同志宣讀了《表彰決定》，市直機(jī)關(guān)工委對先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，市委辦機(jī)關(guān)黨委、市發(fā)改委黨支部、市地稅局直屬機(jī)關(guān)黨委等3家基層黨組織和等3位先進(jìn)個(gè)人，分別就如何抓好機(jī)關(guān)黨建工作、如何發(fā)揮黨務(wù)工作者和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用作了交流發(fā)言,講的很好，也做得很好，具有很強(qiáng)的典型示范作用，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒。

近年來,市直機(jī)關(guān)各級黨組織緊緊圍繞市委、市政府工作大局以及本單位中心工作，積極工作，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),取得了明顯成效。一是堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部,通過開展基層組織建設(shè)年和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),著力提高了機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)。二是堅(jiān)持圍繞中心開展黨建工作,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,激發(fā)黨員、干部的積極性和創(chuàng)造性。在全市抗擊雪凝災(zāi)害、抗旱救災(zāi)等一系列重大活動(dòng)中,機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住了考驗(yàn),起到了帶頭作用。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、行風(fēng)政風(fēng)評議和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān),促進(jìn)了黨員、干部廉潔從政。四是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè),嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度,積極發(fā)揮機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主,機(jī)關(guān)黨組織和黨的工作呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

在建黨91周年來臨之際，我代表市委向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向市直廣大共產(chǎn)黨員和辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨務(wù)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績屬于過去。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是基層組織建設(shè)的總體部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，爭先創(chuàng)優(yōu)，建好隊(duì)伍，認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前，我市改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，在這個(gè)過程中，有很多新情況、新問題和新矛盾需要我們黨員干部帶頭去解決，我們不熟悉、不了解的東西還很多，黨員的學(xué)習(xí)情況和理論素養(yǎng)同新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)、還存在一定的差距，重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，這對于我們廣大黨員干部來說，顯得十分緊迫、非常必要。市直各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和緊迫感，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。

近年來，東凌村黨支部堅(jiān)持以人為本戰(zhàn)略，狠抓班子建設(shè)，積極開展“雙建設(shè)”、“雙創(chuàng)”和“五好村黨支部”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員光學(xué)模范作用，推動(dòng)漁村的三個(gè)文明建設(shè)，取得了明顯的效果，近年來，該村連年被市縣評為“雙建設(shè)”示范村黨組織，“文明村”、“安全文明村”、“五好村黨支部”、“先進(jìn)基層黨組織”、村黨支部書記管永劉同志被評為如東縣“十佳”人民滿意好干部。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力

該村黨支部以戰(zhàn)略的眼光，超前的意識，原創(chuàng)：帶領(lǐng)全村漁民走共同富強(qiáng)的道路，在實(shí)際工作中堅(jiān)持創(chuàng)新。

1、堅(jiān)持思維創(chuàng)新。說到底思維的創(chuàng)新就是解放思想，更新落后的陳舊的觀念。村黨支部教育引導(dǎo)漁民克服小富即安、小富即落、小滿即止的思想，不要縱向要橫向，跳出東凌要東凌，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會事業(yè)、黨建工作新飛躍。取得了集體公共積累超千萬元，擁有一廠（大豫冷凍廠），三個(gè)灘涂文蛤養(yǎng)殖場，五家民營紫菜養(yǎng)殖加工企業(yè)，四家水產(chǎn)加工銷售公司，42愛個(gè)體工商戶。全村經(jīng)濟(jì)收入，三業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年突破五千萬元，漁民收入超2萬元，村容村貌煥然一新，主干道、居民區(qū)道路全部澆了水泥路，黨建工作連年受到市縣的表彰。

2、堅(jiān)持制度創(chuàng)新。該村黨支部根據(jù)上級黨委布置的工作任務(wù)，結(jié)合本村的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)工作制度。一是建立黨建目標(biāo)責(zé)任制。年初，在制定全村兩個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對黨的建設(shè)提出了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨員聯(lián)系戶，黨風(fēng)兼政建設(shè)，黨員教育管理，開展實(shí)施了“雙建設(shè)”示范村黨組織“雙創(chuàng)”，“五好村黨支部”等項(xiàng)活動(dòng)，按照工作目標(biāo)建立黨建工作責(zé)任制，按照分工把工作目標(biāo)分解到每個(gè)支部委員，列入年終綜合考核，并年終報(bào)酬掛鉤。重視做好老黨員老干部的工作，從政治上給予關(guān)心，村里重大事件請他們到場出謀劃策，生活上給予照顧，支部活動(dòng)專門派車接送，發(fā)押了他們在三個(gè)文明建設(shè)中的積極作用，堅(jiān)持民主生活會和“”制度，堅(jiān)持不懈地抓好黨員教育管理和發(fā)展工作。近年來已有三名海上生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年光榮的加入了黨組織。二是建立村干部崗位考核責(zé)任制，規(guī)定村干部一年必須有一半時(shí)間在海上各自在的聯(lián)系灘涂或船上指導(dǎo)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工作，解決矛盾，少一天扣1分，有了矛盾解決了或不處理的扣1分，以此累計(jì)，在年終考核中扣除。三是建立村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)每季度在公開欄中及時(shí)與漁民見面，調(diào)動(dòng)了漁民參與管理和監(jiān)督的積極性。

3、堅(jiān)持方法創(chuàng)新。在日常工作中，該村黨支部努力改進(jìn)工作方法，由過去的行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。如漁船進(jìn)港上卸貨難，村支部及時(shí)撥出15萬元資金鐸漁貨碼頭進(jìn)行了整修，澆了水泥路；養(yǎng)殖場用的登陸艇存在安全隱患及時(shí)的訂置了木船進(jìn)行更換；民營企業(yè)和捕撈漁船缺少流動(dòng)資金幫他們擔(dān)保借貸。工作方法的轉(zhuǎn)變，贏得了民心、密切了干群關(guān)系。

年，我街道社區(qū)建設(shè)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展觀"為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞我街道提出的“夯實(shí)基礎(chǔ)、關(guān)注民生、服務(wù)項(xiàng)目、構(gòu)建和諧、平安、亮麗”的目標(biāo)，以便民利民服務(wù)為重點(diǎn)，以“雙創(chuàng)雙建”為龍頭，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，依法治理，扎實(shí)工作，凝聚人心共建和諧、亮麗的生態(tài)宜居環(huán)境。全年，街道通過社區(qū)干部工資直補(bǔ)、工資經(jīng)費(fèi)撥付、社區(qū)辦公用房租金撥付等形式，共投入社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)40余萬元。現(xiàn)將年工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)班子結(jié)構(gòu)

集合社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會的選舉換屆，采取下派、鼓勵(lì)、招考、引導(dǎo)、充實(shí)、鍛煉等措施，把政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的同志充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中；倡導(dǎo)和推行社區(qū)“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)和支持社區(qū)黨支部書記與居委會主任“一肩挑”，配齊配強(qiáng)社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，實(shí)施“三個(gè)一”工程，即：建設(shè)一個(gè)德才兼?zhèn)?、政治?jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的社區(qū)黨支部班子；打造一支敢于為人先、拼搏有為、體現(xiàn)時(shí)代先進(jìn)性精神的社區(qū)黨員干部隊(duì)伍；培養(yǎng)一支甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、熱心公眾服務(wù)和社會管理的社會工作者隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)考察、交流等方式，加強(qiáng)對社區(qū)黨員干部的培訓(xùn)，逐步提高社區(qū)黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)黨員干部執(zhí)行政策的能力、發(fā)動(dòng)群眾的能力、組織管理的能力和為民辦事的能力，切實(shí)提高社區(qū)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的本領(lǐng)。進(jìn)一步做好“黨建工作聯(lián)席會議制度”的推廣工作，督促、指導(dǎo)建立完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，一年來，通過指導(dǎo)、參與，除水鋼9個(gè)企業(yè)社區(qū)外，地方9個(gè)社區(qū)均召開黨建聯(lián)席會議3次以上，進(jìn)一步密切組織聯(lián)系點(diǎn)，完善工作格局，增強(qiáng)共建意識，鞏固、推廣黨建聯(lián)席工作成果。針對部分社區(qū)班子軟弱渙散的情況，分別于5月份、9月份對官林社區(qū)、杉樹林村、城南社區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整。撤換黨支部書記1人，主任1人；補(bǔ)充副支書1人，副主任1人。

二、深化社區(qū)居民自治活動(dòng)

一是進(jìn)一步健全、落實(shí)社區(qū)居民和社區(qū)成員代表議事、協(xié)商制度及社區(qū)居務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)聽證、社區(qū)工作評議等制度，引導(dǎo)居民以理性、合法的方式充分表達(dá)意愿、主張和訴求，集中居智、依靠民力妥善處理問題、化解矛盾和規(guī)范社區(qū)事務(wù)管理與服務(wù)，有效保證居民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是著力做好社區(qū)換屆選舉工作，加強(qiáng)社區(qū)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次。11月份，按照上級民政部門的安排，街道原3個(gè)行政村、18個(gè)社區(qū)全部按照社區(qū)居民選舉法的要求，依法開展第八屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，為下一步的社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保障。三是緊緊圍繞社區(qū)的職能定位和創(chuàng)建“和諧示范社區(qū)”的目標(biāo)要求，研究提出推進(jìn)“和諧示范社區(qū)”的工作思路，不斷創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的方式與途經(jīng)，促進(jìn)社區(qū)干部將工作重心轉(zhuǎn)向貼近居民、服務(wù)居民，認(rèn)真化解各類矛盾；促進(jìn)社區(qū)在提高居民生活水平的質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境發(fā)揮保障作用。四是進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，凡屬政府和有關(guān)部門應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，根據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則解決，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān),避免社區(qū)工作進(jìn)一步行政化。五是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)工、青、婦、老、殘、計(jì)生等群團(tuán)組織及社區(qū)志愿者在社區(qū)建設(shè)和自治管理中的綜合協(xié)調(diào)作用，積極培育發(fā)展權(quán)益類、活動(dòng)類、服務(wù)類、救助類社區(qū)民間組織，引導(dǎo)和發(fā)揮社區(qū)自治中的作用，促進(jìn)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位樹立共駐共建意識，營造社會重視、支持、關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的氛圍，探索社區(qū)工作社會化的途徑和辦法。

三、完善社區(qū)管理的基本條件