導(dǎo)語：雙聯(lián)雙建雙創(chuàng)活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固和發(fā)展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固農(nóng)村和城鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，經(jīng)縣委研究決定，**年在全縣有重點地開展以“縣領(lǐng)導(dǎo)、縣屬單位聯(lián)農(nóng)村、聯(lián)街道社區(qū)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)農(nóng)村小康示范村、創(chuàng)文明安全社區(qū)”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙建雙創(chuàng)”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實黨的**大、**屆**全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則，緊緊圍繞農(nóng)村和城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，全面整合資源，創(chuàng)新黨建工作方式，著力提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面建設(shè)好農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好的小康示范村和管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)。

二、目標(biāo)要求

總的要求是按照中共中央辦公廳〔2003〕26號文件精神，努力實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求，全力打造黨建示范點：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尤其是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。(2)黨員干部隊伍好。干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力較強(qiáng)。(3)工作機(jī)制好。黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善，建立完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村(居)民自治機(jī)制。(4)工作業(yè)績好。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社會治安良好。農(nóng)村黨組織能較快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力，不斷增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。(5)群眾反映好。能誠心誠意為群眾辦實事。工作作風(fēng)和工作實績?nèi)罕姖M意，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾擁護(hù)和公認(rèn)。

具體要求：

(一)小康示范村。農(nóng)村小康示范村建設(shè)就是使農(nóng)民逐步實現(xiàn)物質(zhì)生活比較寬裕，精神生活比較充實，生活環(huán)境改善，人口素質(zhì)提高，公共事業(yè)發(fā)展，社會治安良好。具體而言，按照湘政辦發(fā)〔2004〕14號《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》精神主要有三方面要求：

1、農(nóng)民富。主要表現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要突出，集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，富余勞動力得到有效安置，農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，年人均可支配收入達(dá)到4000元以上，大部分家庭有美觀舒適的住房，農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積達(dá)15平方米，基本實現(xiàn)電器化。

2、村莊美。總的要求是村莊布局科學(xué)合理，綠化覆蓋率高，村容村貌好。村莊建設(shè)布局合理，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧，建筑實用美觀，集鎮(zhèn)富有特色。人人飲上清潔自來水，戶戶用上清潔能源，改廚、改廁、改圈達(dá)到90％。村莊山丘森林覆蓋率達(dá)到80％，居民點綠化覆蓋率達(dá)到25％。村際公路聯(lián)通，村內(nèi)路網(wǎng)合理，主要干道實現(xiàn)水泥硬化，村內(nèi)沒有污染源，水庫、河道水面潔凈，水質(zhì)優(yōu)良。

3、風(fēng)尚好。村級班子比較強(qiáng)，民主法制制度完善，村里社會治安優(yōu)良，村民崇尚科學(xué)，文化體育配套設(shè)施（黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備、廣播、圖書等）齊全且作用發(fā)揮好，鄉(xiāng)風(fēng)民俗健康，沒有計劃外生育。

(二)文明安全社區(qū)。重點在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、環(huán)境衛(wèi)生等方面有新的突破，把社區(qū)建成管理城市事務(wù)的中心，聯(lián)系群眾的金橋，社區(qū)居民的共同家園。

1、管理有序，落實“五聯(lián)”機(jī)制。在辦點工作組的指導(dǎo)下，各社區(qū)示范點要求組建由社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同組成的社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，建立社區(qū)與單位黨組織黨員教育聯(lián)抓、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)建機(jī)制。(1)黨組織設(shè)置健全。黨的工作及時有效地覆蓋至城市各領(lǐng)域，社區(qū)凡有3名以上正式黨員的，都成立黨組織，超過50名黨員的社區(qū)成立黨總支，有100名黨員的設(shè)立黨委，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。加大轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨建工作力度。(2)黨員管理無空白死角。全面摸清和掌握退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員底子，并認(rèn)真做好組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，組織黨員過好組織生活，開展適宜的活動。(3)建立黨員雙向聯(lián)系和雙重管理制度。建立健全街道、社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織進(jìn)行雙向聯(lián)系，單位黨組織與街道、社區(qū)對在職黨員實行雙重管理的制度。實行雙向溝通制度，單位黨組織對黨員進(jìn)行考核、獎勵、晉升時，應(yīng)聽取該黨員所在街道、社區(qū)黨組織的意見，以考察了解其“八小時之外”的表現(xiàn)，對街道社區(qū)的考核也要征求轄區(qū)企業(yè)和單位黨組織的意見，增強(qiáng)雙方對彼此的發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。

2、服務(wù)完善，實現(xiàn)“六進(jìn)社區(qū)”。逐步按照“窗口前移、權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的辦法，將有關(guān)部門的行政職能下放到社區(qū)，服務(wù)延伸到社區(qū)一線，把社區(qū)建成貼近居民、方便居民、服務(wù)居民的居民之家。即計劃生育部門的常住人口、流動人口、暫住人口的計生管理和服務(wù)，民政部門的“低?！惫芾?，勞動和社會保障部門的“再就業(yè)”服務(wù)、退休人員的社會化管理，公安部門的戶口遷移、暫住人口的管理、聯(lián)防巡邏保安，建設(shè)部門的環(huán)衛(wèi)保潔工作，衛(wèi)生部門的防疫保健服務(wù)等逐步進(jìn)入社區(qū)建立服務(wù)窗口。

3、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)“四有”。(1)辦公有場地。社區(qū)黨建，陣地是基礎(chǔ)。每個社區(qū)示范點辦公、活動用房原則上不少于300平方米，確保有“五室一校一中心”(辦公室、接待室、黨員活動室電教室、圖書室、老年人學(xué)校、社區(qū)居民服務(wù)中心)，已有的和新建的社區(qū)辦公用房要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和建設(shè)，做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、顏色、徽標(biāo)、施工。(2)經(jīng)費有保障。從三個渠道確保社區(qū)辦公經(jīng)費每年不少于3萬元，一是財政下?lián)芤稽c；二是按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則由職能部門補(bǔ)助一點；三是通過組建家政服務(wù)、物業(yè)管理或開辦經(jīng)濟(jì)實體創(chuàng)收一點。(3)活動有場所。要利用改制企業(yè)及機(jī)關(guān)單位閑置的活動場地、娛樂場所和部分非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給社區(qū)使用，同時在城區(qū)建設(shè)、改造中要適當(dāng)加大社區(qū)活動場所建設(shè)力度，確保社區(qū)居民活動有場所。(4)環(huán)境衛(wèi)生有保障。街道長期保持美化、凈化、亮化。

4、文明祥和，建設(shè)“三種社區(qū)”。定期組織開展送服務(wù)、送溫暖、送健康活動，開展形式多樣的便民利民服務(wù)，及時為群眾排憂解難，建設(shè)溫情社區(qū)；廣泛組織開展文藝活動，豐富文化活動，提升社區(qū)文化品位，建設(shè)文化社區(qū)；大力加強(qiáng)社區(qū)治安，切實維護(hù)好社會穩(wěn)定，建設(shè)祥和社區(qū)。

三、基本原則

1、堅持一條主線。要在創(chuàng)建過程中始終緊扣黨建這一條主線，堅持黨建帶創(chuàng)建，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，堅持黨建示范點創(chuàng)建活動與小康示范村(文明社區(qū))創(chuàng)建活動同頻共振，做到兩條腿走路。

2、堅持改革創(chuàng)新。要把創(chuàng)新精神貫穿到創(chuàng)建工作始終，深入研究創(chuàng)建工作面臨的新情況、新問題、新要求，積極探索新方法，賦予新內(nèi)涵，實現(xiàn)新突破；要尊重基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)基層創(chuàng)建的好思路、好做法、好經(jīng)驗，切實把握新階段基層創(chuàng)建工作的基本規(guī)律；把創(chuàng)新成果放到實踐中去檢驗，運用于創(chuàng)建活動各項工作之中。

3、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。創(chuàng)建的每項工作、每個環(huán)節(jié)必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，不能降格以求。整個創(chuàng)建工作必須從嚴(yán)要求，規(guī)范有序。所有示范點都應(yīng)成為全縣貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的樣板。

4、堅持條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建。在社區(qū)建設(shè)中要注重建立健全由社區(qū)黨組織牽頭發(fā)揮主導(dǎo)作用、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面的力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以街道、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)所有黨員為主體、轄區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。尤其要盤活轄區(qū)內(nèi)單位現(xiàn)有的人力、物力、財力資源，為社區(qū)組織在功能完善、經(jīng)費保障、辦公場地方面提供支撐。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h委、縣政府成立“雙聯(lián)雙建雙創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記陽衛(wèi)國同志任組長，縣委副書記羅爾勝同志任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，貫徹落實中央、省、市的方針、政策，結(jié)合我縣實際，提出具體工作意見和措施，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并推動全縣的創(chuàng)建工作，及時分析形勢、研究對策、部署工作、督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，由縣委常委、組織部長彭新軍同志任辦公室主任，在縣委組織部辦公。每個示范點確定1名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶一個工作隊和一批后盾單位參與創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位及村(街)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確單位一把手為第一責(zé)任人。

2、落實責(zé)任制?？h委把“雙聯(lián)雙建雙創(chuàng)”工作列為對單位文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，同時實行“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位掛鉤和部門扶建”的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。相關(guān)單位一把手要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，形成一把手抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的格局。