一、加大對新建項(xiàng)目的政策扶持力度

由受益財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，一土地出讓金地方留成部分。按照以下比例給予企業(yè)支持：固定資產(chǎn)投資3000萬元（含1億元的返還50%固定資產(chǎn)投資1億元（含以上的全額返還。

減收或免收項(xiàng)目建設(shè)中市級以下各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。二固定資產(chǎn)投資1億元（含以上的項(xiàng)目。

建成投產(chǎn)后3年內(nèi)，三固定資產(chǎn)投資1億元（含以上的項(xiàng)目。由受益財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，按照以下比例給予企業(yè)專項(xiàng)支持：固定資產(chǎn)投資1億元（含5億元的每年企業(yè)所得稅地方留成部分的50%和增值稅地方留成部分的50%返還企業(yè)；固定資產(chǎn)投資5億元（含10億元的每年企業(yè)所得稅地方留成部分全部返還，增值稅地方留成部分的50%返還；固定資產(chǎn)投資10億元（含以上的每年企業(yè)所得稅地方留成部分和增值稅地方留成部分全部返還。

3年內(nèi)受益財(cái)政每年將土地使用稅地方留成部份的50%以專項(xiàng)資金支持的方式返還企業(yè)。四固定資產(chǎn)投資1億元以上的新建企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行后。

二、加大對技改項(xiàng)目的政策扶持力度

本文作者：閆曦工作單位：武漢工程大學(xué)外語學(xué)院

FDI質(zhì)量的內(nèi)涵及特征

據(jù)國際貨幣基金組織，F(xiàn)DI是以控制經(jīng)營管理發(fā)言權(quán)為核心，以獲取持續(xù)利益為目的，是與國際間接投資相對應(yīng)的一種國際投資基本形式。所謂質(zhì)量，是指一組固有特性滿足要求的程度［2］，將這兩項(xiàng)概念進(jìn)行簡單迭加，F(xiàn)DI的質(zhì)量即FDI滿足要求的程度。綜合來看，F(xiàn)DI既要符合投資母國的投資需求，又要滿足東道國的引資需求，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對FDI質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)相對偏少，一些學(xué)者僅從FDI的溢出效應(yīng)這一指標(biāo)來評價(jià)利用FDI質(zhì)量。張建華和歐陽軼雯［3］進(jìn)一步闡述FDI技術(shù)外溢的發(fā)生渠道及溢出效果的影響因素，并構(gòu)建基本計(jì)量模型對經(jīng)濟(jì)增長核算方法加以科學(xué)解釋和實(shí)證研究。這一階段FDI研究的重點(diǎn)由量的因素?cái)U(kuò)展到質(zhì)的因素，考察FDI與東道國長期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題。面對入世后FDI大規(guī)模流入所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，陳自芳［4］認(rèn)為傳統(tǒng)的“以市場換技術(shù)”方針已缺乏效率，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化外資的技術(shù)外溢效應(yīng)，并據(jù)此提出評價(jià)FDI質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，以此作為對外商實(shí)施優(yōu)惠政策的定量依據(jù)。另外一些學(xué)者則關(guān)注FDI對東道國所做的貢獻(xiàn)，或FDI為東道國帶來的多種收益，例如，庫瑪爾﹙Kumar﹚［5］認(rèn)為FDI質(zhì)量是指FDI活動(dòng)對東道國技術(shù)、出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、R&D、企業(yè)管理知識等方面的積極影響。類似地，國內(nèi)學(xué)者傅元海、彭民安［6］進(jìn)一步界定FDI質(zhì)量的內(nèi)涵，將FDI產(chǎn)生的收益劃分為潛在收益和實(shí)際收益兩大類型。具體而言，潛在收益反映流入FDI的投資水平，實(shí)際收益則體現(xiàn)東道國對引進(jìn)FDI的利用效應(yīng)。流入FDI的質(zhì)量直接決定利用FDI的效果，與之相對應(yīng)地，F(xiàn)DI的利用效應(yīng)越高越利于引進(jìn)高水平高質(zhì)量的FDI。綜上所述，F(xiàn)DI質(zhì)量的內(nèi)涵應(yīng)從引進(jìn)FDI的水平和利用FDI的效應(yīng)來把握［7］。引進(jìn)FDI的水平是進(jìn)一步提高利用FDI質(zhì)量的前提和必要條件，主要通過FDI的投入規(guī)模、資金來源、投資方式及其區(qū)域分布等方面來反映。利用FDI的效應(yīng)是指FDI對東道國產(chǎn)生效應(yīng)的優(yōu)劣程度，主要從FDI所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及對產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)溢出、能源消耗等多方面所造成的關(guān)聯(lián)效應(yīng)來衡量。

中國石化產(chǎn)業(yè)FDI質(zhì)量的影響要素

中國石化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)FDI的水平引進(jìn)FDI的水平是有效利用FDI的重要前提和必要條件，在衡量中國石化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)FDI質(zhì)量的時(shí)候，主要可以通過FDI的投入規(guī)模、資金來源、投資方式、投向區(qū)域等因素來進(jìn)行衡量﹙表1﹚。投入規(guī)模投資規(guī)模是指一定時(shí)期一個(gè)國家或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、有關(guān)單位在固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)中，投入的以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總量［8］。FDI投入規(guī)模主要是指一定時(shí)期外商在跨國直接投資中投入的資金及其他生產(chǎn)要素資源。本研究所涉及的投入規(guī)模指標(biāo)是用來衡量在中國石油化學(xué)工業(yè)引進(jìn)FDI過程中資金存量和規(guī)模的狀況，主要包括引進(jìn)FDI總額占GDP比重﹙P111﹚和實(shí)際利用FDI總額年增長率﹙P112﹚。目前，石油化工產(chǎn)業(yè)所吸納的外資項(xiàng)目和外資規(guī)模都呈上升趨勢，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)：2007年中國石油化工產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)數(shù)增加至4500余家，占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重為14.2%。此外，中國石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資金額也呈現(xiàn)上漲趨勢，從2006年的29.2億美元增加至2009年的43.2億美元，漲幅近50%；相對于GDP而言，中國石油化工行業(yè)利用FDI資金存量所占比重基本維持在1%左右，較其他行業(yè)水平相對偏高。資金來源資金來源結(jié)構(gòu)是指在一定時(shí)期的投資總量中，F(xiàn)DI來源國﹙地區(qū)﹚的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系，整體而言，中國石油化工產(chǎn)業(yè)利用FDI的主要來源地集中在亞洲、歐洲和北美洲。2009年，中國石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI43.2億美元，其中，中國香港、沙特阿拉伯、巴哈馬、德國、美國、日本等國家和地區(qū)對華石化產(chǎn)業(yè)直接投資占FDI總量的85%以上。因此，選取亞洲國家資金投入比重﹙P121﹚和歐美國家資金投入比重﹙P122﹚作為具體測度指標(biāo)，這些國家﹙地區(qū)﹚多以市場尋求型FDI為主，以利用我國廉價(jià)勞動(dòng)力、降低生產(chǎn)成本為目的，憑借技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場。目前，在國際資本流動(dòng)中，美國、歐盟為首的發(fā)達(dá)國家依然是國際投資的主體。而從流入中國石化工業(yè)的外資來看，發(fā)達(dá)國家所占的絕對份額仍然比較小，這有悖于當(dāng)今全球?qū)ν庵苯油顿Y中發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位的格局，中國石化工業(yè)引進(jìn)FDI的資金來源呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)失衡。投資方式投資方式指標(biāo)用來描述外資進(jìn)入方式的選擇，隨著中國市場開放步伐不斷加快和投資環(huán)境日益改善，跨國公司的投資方式從最初的產(chǎn)品銷售———投資建廠———研究開發(fā)的本地化———充分運(yùn)用資本市場。就中國石化市場而言，中外合資和外商獨(dú)資仍然是外商對華石化產(chǎn)業(yè)直接投資的兩大主流，其中外商獨(dú)資企業(yè)在規(guī)模上保持絕對優(yōu)勢，具體測度指標(biāo)為外商獨(dú)資項(xiàng)目比重﹙P131﹚以及中外合資項(xiàng)目比重﹙P132﹚。跨國石油石化公司首先通過控股更快地打入中國市場，利用垂直分工將中國石油化工企業(yè)納入到國際分工、經(jīng)濟(jì)全球化體系中，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。目前，跨國并購方式正逐漸成為中國引進(jìn)外國直接投資的主要方式，中國石化工業(yè)引進(jìn)FDI的方式也應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變，與國際主導(dǎo)方式接軌，進(jìn)一步刺激引進(jìn)FDI數(shù)量的增長。投向區(qū)域FDI在東道國區(qū)域分布結(jié)構(gòu)是反映引進(jìn)FDI水平的另一項(xiàng)重要指標(biāo)，進(jìn)入中國石油化學(xué)工業(yè)的外資企業(yè)，在地區(qū)分布上表現(xiàn)為向中國石化工業(yè)的主要基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中的傾向。近年來，中國石化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)FDI的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生細(xì)微的變化。外商對華石化產(chǎn)業(yè)直接投資仍然主要集中于東部沿海地區(qū)；中部地區(qū)的實(shí)際利用外資金額呈下滑趨勢；西部地區(qū)的FDI比例逐年上升，但仍占較小的份額。顯然，中國各地區(qū)在利用外資上存在較大差距，這是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的重要原因之一。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置為依據(jù)，中國內(nèi)地區(qū)域整體上可劃分為三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)﹙地帶﹚，具體指標(biāo)有東部地區(qū)實(shí)際使用FDI比重﹙P141﹚，中部地區(qū)實(shí)際使用FDI金額﹙P142﹚，西部地區(qū)實(shí)際使用FDI金額﹙P143﹚。中國石化產(chǎn)業(yè)利用FDI的效應(yīng)評價(jià)利用FDI效應(yīng)的優(yōu)劣，不能僅僅著眼于利用FDI產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還需要深入研究FDI對產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)轉(zhuǎn)移、環(huán)境保護(hù)等多方面所造成的關(guān)聯(lián)效應(yīng)﹙表1﹚。經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益是衡量東道國利用外資能力的關(guān)鍵，效益高低直接影響FDI整體效能的發(fā)揮，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也是跨國直接投資可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以跨國公司為主的外資企業(yè)，在全國石化工業(yè)資本積累、工業(yè)增加值、利潤增長以及利稅等方面所做出的貢獻(xiàn)越來越大。然而隨著FDI大規(guī)模涌入，中國石化工業(yè)從高度壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨雀偁帲鳛閲惺褪I(yè)企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，必須實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)升級、外貿(mào)體制創(chuàng)新，并大力開拓多元的海外市場，才能從根本上促進(jìn)中國石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，從產(chǎn)業(yè)利潤角度來衡量，主要指標(biāo)包括外企資本積累水平﹙P211﹚，外企工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重﹙P212﹚，外企盈利貢獻(xiàn)率﹙P213﹚和外企利稅貢獻(xiàn)率﹙P214﹚。產(chǎn)業(yè)調(diào)整隨著中國石油化工領(lǐng)域開放程度的進(jìn)一步加深，外資石油石化公司與中國石油石化公司的合作基本以石油加工煉化以及化工制造為主?？鐕髽I(yè)主要是投資于中國石油石化產(chǎn)業(yè)的中下游，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角，一方面，目前跨國公司大力推動(dòng)石油化工行業(yè)大企業(yè)集團(tuán)兼并重組，形成一批實(shí)力日趨相近、生產(chǎn)規(guī)模較大的石油化工企業(yè)，中國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益呈緩慢上升趨勢；另一方面，中國的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)與化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，這極大地影響石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中國石油化工企業(yè)應(yīng)積極消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)，不斷壯大自主研發(fā)力量，提高石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主要觀測點(diǎn)指標(biāo)為石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)總產(chǎn)值比重﹙P221﹚和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)總產(chǎn)值比重﹙P222﹚。技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)擴(kuò)散與創(chuàng)新是FDI活動(dòng)中唯一具有高附加值的要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的主要原動(dòng)力?？鐕驹跂|道國投資建廠，大規(guī)模資金和項(xiàng)目的投入必然伴隨著生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。此外，外資企業(yè)投入大量經(jīng)費(fèi)用于研發(fā)創(chuàng)新，這大大加快了新產(chǎn)品開發(fā)的速度。要強(qiáng)化技術(shù)外溢的正向效應(yīng)，就必須在注重技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，加強(qiáng)對技術(shù)的消化吸收。近年來，中國石化市場蓬勃發(fā)展，全球各大跨國石油石化公司紛紛搶灘中國市場，跨國石油石化公司不僅加快在中國的技術(shù)更新，還有進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)的新趨勢。技術(shù)轉(zhuǎn)移指標(biāo)主要通過外企研發(fā)投入狀況來體現(xiàn)，具體指標(biāo)包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重﹙P231﹚和研發(fā)人員占從業(yè)人員比例﹙P232﹚。環(huán)境保護(hù)石化工業(yè)的主要污染排放包括成分復(fù)雜、數(shù)量龐大的廢水、廢氣、廢渣，而且生產(chǎn)過程中的許多原材料和副產(chǎn)品都具有揮發(fā)性、毒性、腐蝕性和無法降解等特點(diǎn)，可能對人類賴以生存的大氣、土壤和水體環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，需要投入大量的人力物力加以控制和治理［9］。因此，選取工業(yè)“三廢”排放量年降低率﹙P241﹚來進(jìn)行衡量，該指標(biāo)屬于相對性指標(biāo)，能動(dòng)態(tài)反映外企生產(chǎn)運(yùn)營對生態(tài)環(huán)境造成的影響。目前，石化產(chǎn)業(yè)利用FDI正處于高速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的矛盾日益突出。跨國石油石化公司的大規(guī)模投資促進(jìn)中國石油石化工業(yè)產(chǎn)能的大幅提高，卻也使中國被動(dòng)地承擔(dān)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的代價(jià)，最終增加中國石化產(chǎn)業(yè)利用FDI的成本。

基于AHP−GRAP的中國石化產(chǎn)業(yè)FDI質(zhì)量的實(shí)證分析

摘要：在我國供給側(cè)改革背景下，結(jié)合國際及國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀，對常州市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了探討，分析了常州市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)勢與劣勢，并結(jié)合近些年來常州市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從多方面探尋亟需解決的問題，并提出有效治理污染及廢物、科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略機(jī)制調(diào)整、突破企業(yè)發(fā)展瓶頸、兼并重組、解決安全隱患、完善管理機(jī)制等多層面的對策建議。

關(guān)鍵詞：常州；石化產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1供給側(cè)改革背景下石化企業(yè)發(fā)展方向

供給側(cè)改革的本質(zhì)就是資源重新配置的過程，在遵循市場在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府在此過程中的調(diào)控作用。石化行業(yè)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，雖然也存在和鋼鐵、煤炭等行業(yè)類似的產(chǎn)能過剩問題，但其結(jié)構(gòu)性問題更加突出。在供給側(cè)改革的背景下，石化產(chǎn)業(yè)要集中向提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及競爭力方向發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化技術(shù)革新，發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。

2常州石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

常州作為沿海發(fā)達(dá)工業(yè)城市，石化產(chǎn)業(yè)地位突出，是常州市支柱產(chǎn)業(yè)，近年來石化工業(yè)呈較快增長的態(tài)勢，總體向好發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)及利潤連年提升。雖然受政策限制，連續(xù)多年的專項(xiàng)整治和不斷加碼的環(huán)保政策壓力逼迫許多化工企業(yè)關(guān)閉、搬遷或改行，全市化工企業(yè)數(shù)量由2006年的2118家逐年減少至2017年底的646家，但行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量卻由2006年的480億元增至2017年的2000多億元，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的占比也由2006年的13.5%攀升至2017年的18%。化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目前位居全市第二位，且增速高于本市工業(yè)總產(chǎn)值；化工產(chǎn)品出口110億元，列全市大宗出口產(chǎn)品第三位；但與此同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速有所放緩，并呈現(xiàn)連年下滑的趨勢，較工業(yè)總產(chǎn)值增速差距連年縮小，發(fā)展動(dòng)力不足。

今天召開石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，主要是貫實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和節(jié)前書記在市主持召開的汽車與石化產(chǎn)業(yè)相互配套、相互支持工作座談會(huì)精神。剛才，大家發(fā)表了很好的意見，聽后很受啟發(fā)。

多年來，公司的發(fā)展取得了突出成績，概括起來主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)營取得了新業(yè)績。年由于受國際金融危機(jī)的影響，公司虧損94億元。通過采取針對性措施，去年形勢逐月好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入400多億元，減虧80億元，這個(gè)成績來之不易。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。近幾年來，公司始終堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用增量帶動(dòng)存量，大乙烯進(jìn)行了擴(kuò)能改造，新上了丙烯腈、高密度聚乙烯等先進(jìn)生產(chǎn)裝置。同時(shí)，下決心淘汰落后產(chǎn)能，先后關(guān)閉了10多套落后裝置，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)競爭能力。三是安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真吸取年“11·13”事故教訓(xùn)，安全環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，不斷加大治理力度，率先在中石油系統(tǒng)推行了三級防控體系?，F(xiàn)在，若干項(xiàng)主要指標(biāo)都遠(yuǎn)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)展邁上了新臺階。特別是中石油對公司發(fā)展定位后，進(jìn)一步明確了方向，提供了更加廣闊的空間。這是中石油對公司的最大關(guān)懷，是對市乃至省的最大支持，奠定了拉動(dòng)地方化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，在公司的帶動(dòng)下，市的化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)已經(jīng)納入第三批國家級園區(qū)列批重點(diǎn)，國家碳纖維產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)獲國家科技部門批準(zhǔn)，成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

當(dāng)前，振興發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)今年確定的發(fā)展目標(biāo)，謀劃好“十二五”發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中力量研究措施，千方百計(jì)做好工作，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，加大組織推動(dòng)力度，著力打造“兩個(gè)千億級基地”，加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，為老工業(yè)基地全面振興做出更大貢獻(xiàn)。

第一，切實(shí)增強(qiáng)加快石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感。我省是全國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。公司是老工業(yè)基地的一張“名片”，曾是全國化工產(chǎn)業(yè)的一面“旗幟”，為市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際上看，發(fā)達(dá)國家掌握著高端的核心技術(shù)，把勞動(dòng)密集、高消耗型產(chǎn)業(yè)向我們轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)投資擴(kuò)能的力度不斷加大。中東地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)由單一的原油輸出向石化產(chǎn)品方面發(fā)展，到年就有超過2000萬噸的乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，是世界新增產(chǎn)能的50%，搶占市場發(fā)展空間。在國內(nèi)情況看，競爭越來越激烈，一些地方在利用資源、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。目前，全國千萬噸煉油裝置已經(jīng)超過16家，百萬噸甚至200萬噸乙烯生產(chǎn)基地不止一家，現(xiàn)在還在加快建設(shè)200萬噸級煉油，我省作為全國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地，面臨競爭的壓力很大。從我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，石化曾一直是第二大產(chǎn)業(yè)，但是近年來，石化占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重一直在下降。年，石化產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)產(chǎn)值的18%，到年下降到12.5%。特別是從年開始，石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)超越。年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占全省工業(yè)產(chǎn)值的16.8%。從公司發(fā)展情況看，由年占全省工業(yè)產(chǎn)值10.7%，到去年下降到4.1%，現(xiàn)在確實(shí)存在一些需要認(rèn)真研究解決的問題。比如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，基礎(chǔ)化工原料比例偏高，精細(xì)化工產(chǎn)品比例不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，也是由于這個(gè)原因，現(xiàn)在包括abs等若干個(gè)品種還處于虧損狀態(tài)，影響了整體效益。技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，對關(guān)鍵技術(shù)消化吸收投入不足，每年研發(fā)投入2億元左右，僅占銷售收入的0.5%，低于全國平均水平一半。研發(fā)投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品只加工到2、3級，而國外先進(jìn)化工企業(yè)，精細(xì)加工已經(jīng)達(dá)到7級以上。市與市差距逐漸拉大，也與化工產(chǎn)業(yè)支撐作用弱化有關(guān)。兩市曾經(jīng)并駕齊驅(qū)，改革開放初期，基本上沒有多大差距，處于同一個(gè)發(fā)展水平，進(jìn)入90年代后，差距逐漸拉大。1990年，兩市經(jīng)濟(jì)總量差距只有37億元，到1995年擴(kuò)大到141億元，到年差距達(dá)到1419億元。石化占市工業(yè)的比重較大，去年還在40%左右，可以說左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局?，F(xiàn)在，面對不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的形勢，如果我們不抓緊趕上、大干快上，原有的市場份額也將被瓜分，競爭的優(yōu)勢就會(huì)喪失殆盡。全省特別是市要形成共識，必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，進(jìn)一步采取措施，加快發(fā)展，爭取在較短時(shí)間內(nèi)使規(guī)模總量、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破，為振興老工業(yè)基地提供重要支撐。

第二，加快建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)基地。壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，是抗拒市場風(fēng)險(xiǎn)、提高競爭力的戰(zhàn)略選擇。從現(xiàn)在情況看，公司乙烯、純苯等30余種主要化工產(chǎn)品在國內(nèi)占有較大優(yōu)勢。abs、乙二醇、醇醚、丁辛醇、聚乙烯等裝置生產(chǎn)能力居國內(nèi)前三位，丙烯腈、甲基丙烯酸甲酯居國內(nèi)第一，乙丙橡膠是國內(nèi)唯一的生產(chǎn)廠家。這些都為建設(shè)千億級石化基地奠定重要基礎(chǔ)。公司要抓住機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，加快壯大發(fā)展規(guī)模，爭取到“十二五”末，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到千億元。一要突出抓好千萬噸煉油項(xiàng)目。積極爭取中石油支持，加大投入力度，解決重點(diǎn)問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保千萬噸煉油項(xiàng)目今年建成投產(chǎn)。二要謀劃新上一批項(xiàng)目。圍繞石化產(chǎn)業(yè)的前延后伸，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的配套項(xiàng)目。同時(shí)，積極開展項(xiàng)目對接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)與公司建立穩(wěn)定的配套機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。三要形成支持公司的合力。加強(qiáng)與中石油溝通協(xié)調(diào)，爭取將千億級石化產(chǎn)業(yè)基地納入中石油“十二五”規(guī)劃。省工信廳、發(fā)展改革委、國土資源廳等部門要積極創(chuàng)造條件，支持公司項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的產(chǎn)能。

第三，積極打造市千億元國家級石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)多以企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚為主要發(fā)展模式。近幾年，我國石化產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成了一定規(guī)模，上海、南京、天津、等地先后建立了國家級化工園區(qū)，全國還在建60多個(gè)省級化工園區(qū)。市的化工園區(qū)雖然起步較晚，但是有優(yōu)勢，特別是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，將為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要機(jī)遇。市是全國著名的石化產(chǎn)業(yè)基地，有人才、技術(shù)優(yōu)勢。這些都為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打下基礎(chǔ)。要搞好產(chǎn)業(yè)布局，盡快做大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。一是圍繞公司的上游配套，大力發(fā)展化工助劑、催化劑和添加劑。公司每年需要“三劑”多達(dá)400多個(gè)品種。隨著裝置規(guī)模擴(kuò)大，需求還會(huì)增加，未來有較大的發(fā)展空間。二是圍繞公司的下游產(chǎn)品加工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，包括abs、聚乙烯、合成橡膠等等。三是積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，提高基本化工精深加工水平。加大投入，搞好研發(fā)，爭取在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，全面提高精細(xì)化工率。

石化產(chǎn)業(yè)是“高消耗、高排放、高污染”的產(chǎn)業(yè)，它不僅消耗了大量的自然資源，還給環(huán)境帶來了巨大的影響。產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化能夠促進(jìn)資源在集群網(wǎng)絡(luò)間的流動(dòng)，減少資源的消耗，促進(jìn)廢棄物的循環(huán)利用。石化產(chǎn)業(yè)是青島市的支柱產(chǎn)業(yè)，然而石化產(chǎn)業(yè)在為青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來了資源過度消耗、環(huán)境大量污染的問題。十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在了總體布局的戰(zhàn)略高度，并且提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展［1］。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)而構(gòu)建青島市石化產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化模式，對解決青島石化產(chǎn)業(yè)集群存在的資源過度消耗、廢棄物過度排放問題，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、青島市石化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

青島市石化產(chǎn)業(yè)主要分為石油化工和精細(xì)化工兩大類。其中石油化工以石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主，重點(diǎn)發(fā)展乙烯、芳烴和三大合成材料、高分子化工復(fù)合材料等，其產(chǎn)品貫穿于石化產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈；精細(xì)化工是石化產(chǎn)業(yè)的終端類產(chǎn)品，按照清潔生產(chǎn)、專用化、高性能的要求，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、涂料、染料、催化劑、黏合劑、各種助劑等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1738億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.5%［2］，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。青島市石化產(chǎn)業(yè)近些年來呈集群化發(fā)展的態(tài)勢，主要有黃島石化產(chǎn)業(yè)集群、董家口石化產(chǎn)業(yè)集群和平度新河石化產(chǎn)業(yè)集群，總規(guī)劃面積5546公頃。黃島石化產(chǎn)業(yè)集群依托中石化1000萬噸大煉油和青島港液體碼頭等大項(xiàng)目，集中了中石化青島煉化公司、麗東化工公司、黃島油庫等大企業(yè)和其他眾多中小企業(yè)。集群內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展以煉油-芳烴-基本有機(jī)材料為主鏈，以丙烯等為中間品，以精細(xì)化工、纖維為終端品的生產(chǎn)。董家口石化產(chǎn)業(yè)集群為新建集群，以發(fā)展乙烯和天然氣深加工等為主打化工產(chǎn)品，形成了甲醇、乙烯、丙烯、有機(jī)化工原料、三大合成材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游相配套的產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)。集群年生產(chǎn)石化產(chǎn)品共228萬噸。平度新河石化產(chǎn)業(yè)集群始建于2009年，初步規(guī)劃是形成大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局。目前集群內(nèi)已經(jīng)入駐的企業(yè)有青島堿業(yè)、中石油、雙桃精細(xì)化工等大中型化工企業(yè)［3］。石化產(chǎn)業(yè)給青島市經(jīng)濟(jì)帶來了快速發(fā)展，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的資源與環(huán)境問題。一是資源能源消耗量較大?；ぜ靶虏牧闲袠I(yè)屬于高耗能高排放的行業(yè)，資源能源消耗量較大，單位工業(yè)增加值能耗顯著高于其他行業(yè)。二是集群環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控壓力凸顯。集群內(nèi)以化工企業(yè)為主，“三廢”的處理風(fēng)險(xiǎn)很大，“三廢”一旦發(fā)生泄漏、爆炸以及高濃度化工廢水違法偷排等突發(fā)性安全環(huán)保事故，就會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，對社會(huì)造成極大影響。將會(huì)給青島市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來很大壓力。三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完備。集群內(nèi)尚未完全實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約生產(chǎn)，一體化集聚以及園區(qū)企業(yè)之間原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品乃至廢棄物的互供共享關(guān)系尚不完善。因此，為適應(yīng)生態(tài)文明戰(zhàn)略要求，通過優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來促進(jìn)青島市石化產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展是非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、青島市石化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式構(gòu)建的思路

青島市石化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式的構(gòu)建，需要在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3R”理論為指導(dǎo)，按照“低耗能、低污染、高效率”的發(fā)展目標(biāo)［4］，從集群企業(yè)的綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)、集群企業(yè)間的副產(chǎn)物相互利用及產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸層面著眼，來積極推行廢棄物資源化和綠色消費(fèi)體系化，促進(jìn)青島市石化產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展。在構(gòu)建青島市石化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式的過程中應(yīng)遵循這樣的思路:一是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理和技術(shù)為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，以生態(tài)環(huán)境損害最小和廢棄物多層次利用為目標(biāo)；二是向上向下整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、滿足市場需求的高效石化生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈，即通過縱向產(chǎn)業(yè)整合實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和環(huán)境的有效保護(hù)；三是共享集群園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。通過企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與園區(qū)、園區(qū)與園區(qū)之間的副產(chǎn)品和廢物的交換,能量和廢水的梯次利用,基礎(chǔ)設(shè)施的共享來實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,以突破單一企業(yè)對資源和能源充分循環(huán)利用的制約。

三、青島市石化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式構(gòu)建

摘要：在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)日趨嚴(yán)格的態(tài)勢下，我國石化工業(yè)亟需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，以減輕對自然生態(tài)環(huán)境及自身資源供給的壓力。因此，本文將探究生態(tài)保護(hù)視域下石化工業(yè)的發(fā)展策略，旨在促進(jìn)石化工業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石化工業(yè)；生態(tài)保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

石化工業(yè)的環(huán)境問題不僅是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，也是制約人類社會(huì)健康和諧發(fā)展的瓶頸。如何處理好石化工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的平衡，已成為擺在石化企業(yè)面前的重要研究課題。

1我國石化工業(yè)的發(fā)展趨勢

當(dāng)前，我國石化工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，整體來說呈現(xiàn)以下特征：①發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。近年來，石化產(chǎn)業(yè)的銷售額與利潤持續(xù)上升，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的占比亦呈上升趨勢。②原料多元化。我國煤炭資源豐富，但天然氣和原油數(shù)量有限，在此背景下實(shí)施的“煤化工”示范工程取得了驕人成績，這勢必會(huì)帶動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。③差異化、高端化。差異化、高端化是一個(gè)新型概念，這一概念必將推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。我國石化產(chǎn)業(yè)成本增加、產(chǎn)能過剩、利潤空間縮小等問題較為普遍，加強(qiáng)高附加值、高端產(chǎn)品研發(fā)是石化企業(yè)發(fā)展的重要方向。④綠色低碳化。在環(huán)境保護(hù)呼聲日益高漲的今天，石化產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路，通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗，全面提升資源利用率。

2生態(tài)保護(hù)與石化可持續(xù)發(fā)展

臨港石化工業(yè)是我省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我省今后一個(gè)時(shí)期石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在，為加快推進(jìn)我省臨港石化工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》和《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，特制訂浙江省臨港石化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、浙江省石化工業(yè)現(xiàn)狀分析

石化工業(yè)以煉油為源頭，生產(chǎn)各種基本有機(jī)化工原料和高分子合成材料。我省石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本現(xiàn)狀是“兩頭大、中間小”。鎮(zhèn)海煉化是目前我國煉油綜合加工能力最大的煉廠，能力已達(dá)到1600萬噸/年。輕紡、塑料加工、精細(xì)化工等石化產(chǎn)品下游工業(yè)非常發(fā)達(dá)，輕紡產(chǎn)業(yè)加工能力占全國30％，塑料制品加工能力占全國20％。與石化工業(yè)上、下游工業(yè)極為發(fā)達(dá)形成強(qiáng)烈反差的是，我省基礎(chǔ)石化工業(yè)發(fā)展緩慢。2004年全省規(guī)模以上煉油、石化企業(yè)完成銷售收入789億元，約占全省石油和化學(xué)工業(yè)銷售總額的50%。其中原油加工業(yè)占了大頭為508億元，有機(jī)化工原料業(yè)56.1億元，合成材料制造業(yè)225億元。在合成材制造業(yè)中，原料單體基本以進(jìn)口或外省購入為主。我省石化工業(yè)整體發(fā)展落后，尚未形成基本完整的石化工業(yè)體系。

我省原油加工企業(yè)主要有中國石化鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司、杭州煉油廠等。鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司為我省最大石化企業(yè)，2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入420億元，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。

合成材料行業(yè)是我省近年發(fā)展較快的行業(yè)之一，目前主要的企業(yè)有巨化集團(tuán)、寧波樂金甬興化工有限公司、華峰集團(tuán)公司、浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司等，主要生產(chǎn)PVC、ABS、聚苯乙烯、聚四氟乙烯、有機(jī)硅單體、聚氨酯、氨綸等產(chǎn)品。寧波樂金甬興化工有限公司ABS生產(chǎn)能力30萬噸/年，華峰集團(tuán)氨綸生產(chǎn)能力12000噸/年，均為國內(nèi)最大生產(chǎn)企業(yè)，浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司60萬噸/年P(guān)TA和寧波逸盛化工有限公司60萬噸/PTA項(xiàng)目，目前均已建成投產(chǎn)。在建的項(xiàng)目有臺塑工業(yè)（寧波）關(guān)系企業(yè)年產(chǎn)30萬噸PVC生產(chǎn)裝置、臺化塑膠（寧波）有限公司的15萬噸ABS生產(chǎn)裝置，日本帝人聚碳酸酯有限公司年產(chǎn)10萬噸PC生產(chǎn)裝置，日本三菱化學(xué)60萬噸/年P(guān)TA項(xiàng)目等。

我省有機(jī)化工原料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，有限的幾家有機(jī)化工原料生產(chǎn)企業(yè)，多是以煤化工產(chǎn)品為原料或者依賴于進(jìn)口石油化工原料進(jìn)行延伸加工。

摘要：廣東惠州大亞灣石化區(qū)自建設(shè)以來，經(jīng)過了十多年的發(fā)展，在取得經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，環(huán)境壓力日益增加，環(huán)保管理方面存在的問題也日益凸顯。摸清環(huán)保管理方面的問題，轉(zhuǎn)變管理方式，對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變；石化園區(qū)；環(huán)保管理；可持續(xù)發(fā)展

國務(wù)院總理在今年全國兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，與“十二五”相比，“十三五”在主要目標(biāo)任務(wù)中取消了主要污染物排放總量減少目標(biāo)，而是對環(huán)境質(zhì)量改善。從強(qiáng)調(diào)“總量”到強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量”，不只是提法上的一字之變，更需要思想觀念的轉(zhuǎn)變，工作思路的轉(zhuǎn)變，環(huán)境管理方式方法的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)綠色發(fā)展，核心是形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，關(guān)鍵是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)保職責(zé)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實(shí)踐觀，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，并落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。因此，深入剖析石化園區(qū)在環(huán)境保護(hù)、規(guī)范園區(qū)建設(shè)等方面現(xiàn)狀的不足，緊密結(jié)合園區(qū)發(fā)展的方向，采取行之有效的辦法，全面提升園區(qū)環(huán)保管理水平，推進(jìn)綠色化工園區(qū)建設(shè)，保證石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。[1]

1惠州大亞灣石化區(qū)概況

惠州大亞灣石化區(qū)是廣東省五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展石化基地之一，以大煉油、大乙烯項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展芳烴下游產(chǎn)業(yè)鏈、碳二下游產(chǎn)業(yè)鏈、碳三下游產(chǎn)業(yè)鏈、碳四下游及煉化副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈以及精細(xì)化工專業(yè)化學(xué)品五大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群之間互相耦合，形成資源利用合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的石化產(chǎn)業(yè)群落。2002年11月，惠州大亞灣石化區(qū)的第一個(gè)項(xiàng)目——中海殼牌南海石化項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)奠基，于2006年3月正式投產(chǎn)運(yùn)行；2007年2月，中海油1200萬噸/年煉油及其配套項(xiàng)目開工建設(shè)，并于2009年3月投產(chǎn)運(yùn)行。在中海殼牌和中海油煉油及乙烯項(xiàng)目帶動(dòng)下，截止2014年12月，大亞灣石化區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)39家。

2園區(qū)環(huán)保管理方面存在的問題分析及建議

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

大家上午好!

今天與會(huì)的各位來賓既是發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的業(yè)界精英，又是學(xué)識淵博的資深專家，很榮幸能夠請到各位來為沈陽近海國際石化工業(yè)園的發(fā)展出謀劃策，點(diǎn)“石”成金。在此，我代表遼中縣委、縣政府，代表沈陽近海國際石化工業(yè)園向在座的各位來賓，表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝!

兩年來，遼中縣委、縣政府搶抓遼寧沿?！拔妩c(diǎn)一線”開放與遼寧中部城市群率先崛起兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托近海經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，提出了發(fā)展近海石化產(chǎn)業(yè)，打造近海國際石化工業(yè)園的戰(zhàn)略構(gòu)想。

園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃先行。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)又好又快發(fā)展，我們邀請了北京石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院為園區(qū)完成了總體規(guī)劃。園區(qū)位于沈陽及遼寧中部城市群石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。能夠充分利用周邊地區(qū)石化資源和產(chǎn)業(yè)聚集，承接沈陽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化整合遼寧中部城市群石化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)總規(guī)劃面積9.8平方公里，起步區(qū)4平方公里，項(xiàng)目建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行，近期以遼中縣煉油廠為產(chǎn)業(yè)依托，以150萬噸/年mcc聯(lián)合裝置項(xiàng)目為龍頭，開辟國內(nèi)外以重油為原料發(fā)展精細(xì)石油化工的新途徑。遠(yuǎn)期充分利用近港優(yōu)勢，建設(shè)大型煉化一體化裝置，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局。我們力爭用十年左右的時(shí)間，將沈陽近海國際石化工業(yè)園打造成特色突出、技術(shù)先進(jìn)、清潔化生產(chǎn)、產(chǎn)品面向國內(nèi)外市場并具循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的上下游一體化、資源配置生態(tài)化、科技及管理現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

今天的論證會(huì)，衷心希望大家各抒己見、暢所欲言，與我們一道剖析近海石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，為園區(qū)提供針對性、專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)咨詢和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。讓我們攜手并進(jìn)，共同推動(dòng)沈陽近海石化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展!

深圳、惠州是珠三角兩個(gè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的重要海濱城市，深惠兩地加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是珠三角發(fā)展的必然趨勢，有利于珠三角的總體利益，有利于珠三角形成更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為，深惠應(yīng)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn).加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作;以珠江東岸為依托，全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作;以東江為紐帶，治理環(huán)境切實(shí)保護(hù)水資源。從而建立珠三角“深惠經(jīng)濟(jì)圈’，。

一、“三大合作”理立珠三角深感經(jīng)濟(jì).

(一)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn)，加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作

中海殼牌石化項(xiàng)目是深圳與惠州加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要契機(jī)。該項(xiàng)目，總投資43億美元，規(guī)劃年生產(chǎn)乙烯80萬噸，年產(chǎn)值17億美元，每年實(shí)現(xiàn)利潤2億多美元。按照行內(nèi)專家的估計(jì)，中海殼牌石化項(xiàng)目對下游產(chǎn)品產(chǎn)值的帶動(dòng)非常大，將產(chǎn)生1:50的拉動(dòng)效應(yīng)。此外，中海殼牌石化項(xiàng)目不僅僅有巨大的本產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，還會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。

中海殼牌石化項(xiàng)目作為目前我國最大的合資項(xiàng)目.特別是有世界著名企業(yè)荷蘭皇家殼牌集團(tuán)的背景，該項(xiàng)目雖然落戶在惠州，但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采購原材料、在全球招投標(biāo)項(xiàng)目、在全球銷售產(chǎn)品。受部分化工產(chǎn)品易燃易爆和運(yùn)輸條件的限制，中海殼牌石化項(xiàng)目雖然有“隔墻銷售”的產(chǎn)品，但總的來說是面向全球。因此，深圳、惠州受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限，并不一定“近水樓臺先得月”。

深圳、惠州作為互補(bǔ)性非常強(qiáng)的兩個(gè)城市，作為距離中海殼牌石化項(xiàng)目最近的兩個(gè)城市，應(yīng)聯(lián)手發(fā)展石化工業(yè)，特別是幸散田化工業(yè)。