導語：石化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓管理要求一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為最大的發(fā)展中國家，我國擁有7億多勞動力人口，接觸職業(yè)病危害的勞動者的人數(shù)較多，由于基數(shù)巨大加之較高的職業(yè)病發(fā)病率，我國職業(yè)病發(fā)病人數(shù)總量巨大[1]。鑒于職業(yè)病防治工作仍然任重道遠，通過職業(yè)衛(wèi)生培訓和職業(yè)健康宣傳教育提高產(chǎn)生職業(yè)病危害企業(yè)的全員職業(yè)病防治意識，一方面是滿足法律法規(guī)基本要求，同時也是預防減少發(fā)生職業(yè)病的有效手段，促進企業(yè)健康發(fā)展。本文分享職業(yè)衛(wèi)生培訓和職業(yè)健康宣傳教育管理的工作經(jīng)驗，并提出存在的問題和改進建議。

關鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生；職業(yè)健康；教育培訓；宣傳培訓

1開展職業(yè)衛(wèi)生培訓與健康教育工作的依據(jù)

鑒于石化行業(yè)的客觀生產(chǎn)條件，石化企業(yè)普遍存在多種類職業(yè)病危害，職業(yè)衛(wèi)生培訓在職業(yè)病防治管理中是不可或缺的重要工作。在國家發(fā)布施行的《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》、《關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》等法律法規(guī)中，要求用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害的勞動者應開展不同類別的職業(yè)衛(wèi)生培訓，并有培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓周期等明確規(guī)定。國家目前倡導“大健康”理念，在《國務院關于實施健康中國行動的意見》文件中指出，鼓勵和引導各單位動員并實施健康知識普及活動。作為國企積極響應國家號召，加強員工健康管理與教育，體現(xiàn)了企業(yè)維護員工健康觀的社會責任。

2職業(yè)衛(wèi)生培訓與健康教育管理工作要求

2.1培訓制度、培訓計劃編寫及發(fā)布

為了規(guī)范培訓工作，建立標準工作程序，石化企業(yè)需要首先建立發(fā)布公司級《職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度》。在制度中明確要求法規(guī)規(guī)定的培訓參訓率達到100%并且進行考試，不合格者重新參加培訓至考試合格。每年年初應由培訓管理人員制定《年度職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓計劃》，列出全年職業(yè)衛(wèi)生培訓、職業(yè)健康教育的培訓對象、內(nèi)容、形式、要求等，將培訓計劃正式發(fā)文。

2.2生產(chǎn)部門（接觸職業(yè)病危害）員工培訓

（1）培訓形式及學時。企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理人員統(tǒng)一編制培訓大綱和材料，不具備線下統(tǒng)一培訓條件、或人數(shù)較多的石化企業(yè)，可以考慮委托遠程培訓機構開發(fā)課件并組織在線培訓。心肺復蘇等急救技能培訓由于涉及實操，只能在線下培訓，需安排專業(yè)的醫(yī)務人員授課。建議除了法定培訓外，石化企業(yè)每季度安排一次職業(yè)衛(wèi)生知識專題及健康宣教，可以由各生產(chǎn)部門班長在班組安全活動中組織員工學習討論，持續(xù)性增強職業(yè)衛(wèi)生防護意識。新入職人員（含勞務派遣工、實習生）初次培訓為8學時，在職人員繼續(xù)教育為4學時，法規(guī)要求繼續(xù)教育培訓周期一年。心肺復蘇等急救技能培訓的周期雖然法規(guī)沒有要求，作者建議為兩年。（2）培訓內(nèi)容。初次培訓內(nèi)容在法規(guī)中有明確要求，石化企業(yè)也可按實際情況增加相關內(nèi)容，主要圍繞與個人相關的防護知識與技能，如：國家職業(yè)病防治法規(guī)基本知識；本單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位操作規(guī)程；所從事崗位的主要職業(yè)病危害因素和防范措施；個人勞動者防護用品使用和維護；員工職業(yè)衛(wèi)生保護權利與義務；現(xiàn)場急救知識和心肺復蘇實操培訓；硫化氫職業(yè)危害防護專題；聽力防護專題。

2.3管理人員培訓

石化企業(yè)若有條件，建議委托培訓機構進行職業(yè)衛(wèi)生管理層初次培訓及繼續(xù)教育，范圍包括主要負責人、專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員、負責職業(yè)病危害監(jiān)測的人員。由于對培訓機構的資質(zhì)沒有強制要求，石化企業(yè)也可以自行開展培訓。以上人員的初次培訓為16學時，繼續(xù)教育為8學時。繼續(xù)教育周期為一年。培訓內(nèi)容在法規(guī)中有規(guī)定：職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)與主要標準；職業(yè)衛(wèi)生管理；職業(yè)衛(wèi)生檔案管理與職業(yè)危害事故管理；職業(yè)危害因素的預防控制。

2.4對入廠合作單位的培訓監(jiān)督要求

合作單位作為獨立的具有職業(yè)病防治條件的單位，應該遵守國家法律法規(guī)自行開展法定職業(yè)衛(wèi)生初次培訓、繼續(xù)教育培訓。需要注意的是，建議委托方單位在合同中制定專門的HSE協(xié)議，明確約定合作單位自行開展法定培訓的要求。委托方單位具有監(jiān)督合作單位的責任，前者職業(yè)衛(wèi)生管理人員需要定期對后者的主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓情況進行監(jiān)督檢查，建立實施相應考核機制。為了強化預防職業(yè)病危害事故發(fā)生，委托方單位可以考慮設置安全培訓專職管理人員，組織入廠作業(yè)人員HSE培訓并考核，著重介紹本單位作業(yè)現(xiàn)場重要裝置的職業(yè)病危害、現(xiàn)場急救、個人防護用品佩戴及相關事故案例等。按法規(guī)要求，接觸職業(yè)病危害作業(yè)整體外包單位的職業(yè)衛(wèi)生培訓應納入委托方單位統(tǒng)一管理，后者應為前者提供培訓課件并督促其開展培訓。

2.5健康促進宣傳教育

除了法規(guī)規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓之外，建議石化企業(yè)增加專職應急救援隊伍培訓，以及普通員工的大健康、心理健康宣傳。例如組織消防隊員開展急救培訓（心肺復蘇術、急救技能及擔架使用），充實現(xiàn)場應急救援隊伍的技能。定期普及（例如每季度一次）常見病預防和日常保健知識，籌備健康促進與健身活動項目，舉辦健身活動培訓及職業(yè)健康安全心理壓力管理專題講座等，以廣泛提高員工身心健康水平。

2.6完善培訓總結、檔案及持續(xù)改進

在年度計劃制定后，培訓管理人員應協(xié)調(diào)各部門崗位按照計劃開展培訓，每年10月對年度培訓工作的完成情況進行查漏補缺，以保障培訓計劃得以全面落實。公司要建立年度職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案，年度計劃、年度總結、培訓通知、課件、簽到表及成績、試卷及評分表、培訓照片等資料存入公司檔案統(tǒng)一管理，由專人負責歸檔，長期保存。培訓管理人員年終應編寫《年度職業(yè)衛(wèi)生培訓總結》，將本年度落實開展的培訓進行分類記錄和總結。對培訓工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定改進計劃，以持續(xù)優(yōu)化培訓效果。

3存在的問題和改進建議

3.1中層管理干部、人事部門、工會組織和法規(guī)管理部門的職業(yè)衛(wèi)生培訓缺失

3.1.1問題痛點按法律法規(guī)要求，參加職業(yè)衛(wèi)生培訓的是企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)一線的職業(yè)衛(wèi)生管理人員及作業(yè)工人。但是，一般情況下，接觸職業(yè)病危害員工的用工是部門負責人和人事部門的職責，監(jiān)督和建議合理合法用工是工會組織的職責，監(jiān)督合法開展職業(yè)病防治工作是法務部門的職責。因此，未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的中層管理、人事部門、工會組織和法務部門等由于缺乏職業(yè)病防治意識，在員工工作安排和其他相關工作時也就不會考慮到職業(yè)病防治的要求。例如，在安排員工從事接害崗位前或接害工作發(fā)生變更時，人事部門沒有意識到應告知職業(yè)衛(wèi)生管理人員組織安排員工職業(yè)體檢，直接后果是安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的員工從事接害作業(yè)；或在明知道某位員工有職業(yè)禁忌的情況下，用工部門負責人仍然為了工作需要而安排員工從事其所禁忌的作業(yè)；或在員工檢出職業(yè)禁忌、職業(yè)衛(wèi)生管理人員提出依法調(diào)崗的要求時，認為妨礙了正常生產(chǎn)，是“多此一舉”、是“剝奪員工公平就業(yè)的權利”。在中層管理干部、人事部門、工會組織和法規(guī)管理部門不具備職業(yè)病防治意識的情況下，職業(yè)病防治工作實際開展過程中，變成了職業(yè)衛(wèi)生管理人員“唱獨角戲”，其他領域的用工權限部門反而沒有將法規(guī)要求落到實處。3.1.2解決辦法及改進建議雖然法規(guī)沒有要求對以上相關管理層人員進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，但是由于其工作職責和權限與用人用工密切相關，為了更好地保護員工職業(yè)健康，同時規(guī)避職業(yè)病防治風險，建議石化企業(yè)專門為中層管理干部、人事部門、工會組織和法規(guī)管理部門組織安排參加職業(yè)衛(wèi)生培訓，通過培訓把管理干部的職業(yè)病防治意識確立起來，公司的職業(yè)衛(wèi)生工作也就有了堅實基礎。

3.2培訓形式局限、效果不理想

3.2.1問題痛點一般石化企業(yè)采取的常見培訓形式是組織員工面對面學習紙質(zhì)資料或電子版資料，面授培訓的優(yōu)勢是講師可以看到培訓學員的反應，可以按照反饋情況隨時調(diào)整培訓進度、針對疑難點著重進行答疑，但同時也有一些缺點。例如，面授必須組織員工到場集中培訓，尤其是大部分石化企業(yè)的一線員工不能利用生產(chǎn)工作時間開展專門培訓、又沒有安排員工輪流脫離生產(chǎn)參加階段性培訓，就不可避免地占用了員工休息休假時間。員工在工作時間外參加培訓，負面情緒和缺乏良好休息的因素一定程度上會影響培訓效果。而且對于單一的面授培訓形式，參訓員工反饋培訓枯燥、效果不佳，面授局限于對理論的學習，無法多方位體驗、也不適用于需要實操掌握的技能提升。3.2.2解決辦法及改進建議企業(yè)可以研究開發(fā)網(wǎng)絡在線培訓課程，或者在班組活動中定期、多次、靈活加入簡短的職業(yè)衛(wèi)生培訓和健康促進宣傳，盡量不占用員工個人休息、休假時間，能夠減少員工對參加培訓的抵觸心理。目前多媒體平臺種類繁多，除了傳統(tǒng)的面授培訓，管理人員可以利用多渠道資源組織多樣化的重點或?qū)ｍ椗嘤?，例如通過短視頻、動漫、公益廣告、通訊軟件推送等通俗易懂、員工喜聞樂見的方式來普及職業(yè)病防護知識和相關法律法規(guī)。利用好《職業(yè)病防治法》宣傳周組織宣傳活動，增強勞動者職業(yè)病防治意識。通過參觀職業(yè)病防治主題展覽館、噪聲體驗館等增強自身的體會，通過實操培訓提升急救、心肺復蘇等操作技能。

3.3視同企業(yè)員工群體的培訓被忽略

3.3.1問題痛點往往石化企業(yè)在組織培訓時，只安排了本企業(yè)在冊員工進行職業(yè)衛(wèi)生培訓以及健康宣教，對勞務派遣用工、實習人員（學生）、在本企業(yè)工作場所接害承包商單位員工的職業(yè)衛(wèi)生培訓卻缺少管理，忽略了以上人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓需求。石化企業(yè)管理者應該認識到，在作業(yè)場所中不論是否是本企業(yè)的員工，所有現(xiàn)場的工作人員都享有職業(yè)病防治保護的權利。從法律角度層面分析，假如一名非企業(yè)員工的人員在現(xiàn)場受到職業(yè)病傷害，企業(yè)是需要承擔侵權責任的。所以在行業(yè)內(nèi)，這類人群的職業(yè)病防治管理是薄弱環(huán)節(jié)、需要著重考慮。3.3.2解決辦法及改進建議第一類人員：企業(yè)接收的在校實習學生，需要組織其進行職業(yè)衛(wèi)生初次培訓和繼續(xù)教育，相應內(nèi)容、課時的具體要求與企業(yè)職工一致。第二類人員：從事接害作業(yè)的勞務派遣員工，以及接受職業(yè)病危害作業(yè)整體外包的承包方單位員工，企業(yè)應將以上人員納入本單位職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓的統(tǒng)一管理，著重針對接害作業(yè)場所存在的職業(yè)病危害因素開展職業(yè)病防治知識、防護技能及崗位操作規(guī)程培訓。第三類人員：不屬于職業(yè)病危害作業(yè)整體外包，但其人員也在企業(yè)存在職業(yè)病危害場所工作的承包方單位。建議企業(yè)作為甲方，應在與乙方承包方單位簽訂合同時要求其定期對接害員工進行職業(yè)病防治知識培訓，提高其自我防護意識和能力，依法落實各項職業(yè)病防治措施。同時石化企業(yè)要對承包方單位開展定期監(jiān)督檢查，對未合規(guī)開展職業(yè)衛(wèi)生培訓的行為制定并實施考核、懲罰機制[2]。

4結語

綜上所述，石化企業(yè)應首先結合法律法規(guī)要求、本企業(yè)組織架構建立具有實用性的職業(yè)衛(wèi)生培訓管理制度和年度計劃，以此為依據(jù)有序推進主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及一線員工培訓，深入開展相關工作崗位和實習生、勞務派遣工、承包方單位的培訓管理，強化員工的職業(yè)健康和身心健康宣教。定期回顧總結職業(yè)衛(wèi)生培訓情況，實現(xiàn)培訓管理水平的不斷提升與優(yōu)化。通過培訓及健康宣教能夠提高石化企業(yè)員工整體職業(yè)病防護意識、知識和技能水平，減少職業(yè)病及其他大健康事件發(fā)生，提升員工的工作幸福感，切實保障員工職業(yè)安全與生命健康，推動企業(yè)以及社會可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李鈺，牛東升.用人單位管理工作基礎與實務[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，2020.

[2]馬駿，李濤.實用職業(yè)衛(wèi)生學[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2017.

作者：趙媛 單位：中海油惠州石化有限公司