各有關(guān)單位：

根據(jù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于申報(bào)第三批區(qū)專利試點(diǎn)單位的通知》的要求，為扶持一批有一定專利管理工作基礎(chǔ)和條件的單位開展專利工作，在各鎮(zhèn)科協(xié)的推薦和初審基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)專利試點(diǎn)單位的申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行了審核，同意下列單位為第三批區(qū)專利試點(diǎn)單位，名單詳見《第三批區(qū)專利試點(diǎn)單位》。試點(diǎn)單位開展專利工作具體內(nèi)容如下：

一、試點(diǎn)期專利工作主要要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、建立專利工作管理制度。落實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)、有工作機(jī)構(gòu)、有專門人員、有規(guī)章制度的“四有制度”。

2、在培育期一年里，申請(qǐng)與本單位有關(guān)的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利20件以上或發(fā)明專利5件以上。

3、單位的管理人員和技術(shù)人員專利基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)不少于該類人員的5O％。

同志們：

從明年開始我省將全面建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。剛才，省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，*月29日第*5次省政府常務(wù)會(huì)議專題進(jìn)行了研究，提出了明確要求。剛才，班開慶主任傳達(dá)了全國(guó)座談會(huì)精神，龐敦之副廳長(zhǎng)作了很好的發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是黨和政府出臺(tái)的一項(xiàng)惠民利民的德政善舉，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神、做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重大舉措。自實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省人民的共同努力，我省人口計(jì)生工作取得了先于全國(guó)7年實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變、連續(xù)16年保持低生育水平、30多年少出生5000多萬人口的巨大成績(jī)。在這一過程中，全省廣大群眾積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生，為我省控制人口過快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)低生育水平做出了歷史性貢獻(xiàn)。特別是一些獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，面臨著生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實(shí)際問題，成為最困難、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力最低、最需要政府救助的群體。建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，就是要通過穩(wěn)定的制度保障，為他們提供精神上的慰籍、物質(zhì)上的救助，使其優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，從而把國(guó)家利益和人民群眾的切身利益有機(jī)地結(jié)合起來，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民、關(guān)注和改善民生的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，對(duì)于進(jìn)一步樹立計(jì)劃生育工作的良好形象，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

當(dāng)前，人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。人口發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平存在著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善政策體系和工作機(jī)制。在建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和實(shí)施“少生快富”工程的基礎(chǔ)上，實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，這雖然只是針對(duì)部分計(jì)劃生育家庭，但能夠充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的政策導(dǎo)向，解除廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計(jì)生工作的感召力，調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，有利于穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題，必將推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)建立這項(xiàng)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢抓住我省作為全國(guó)首批十個(gè)試點(diǎn)省市之一的機(jī)遇，把試點(diǎn)工作抓出成效，取得經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)試點(diǎn)工作的先進(jìn)省份。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障制度，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔〕130號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條基本原則

(一)低水平、廣覆蓋、逐步提高保障水平；

(二)家庭或個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助；

(三)建立統(tǒng)籌基金、不設(shè)個(gè)人帳戶；

為貫徹市委、市政府關(guān)于小城市培育試點(diǎn)的有關(guān)精神，落實(shí)《小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)工作，現(xiàn)就2014年市級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作提出如下要點(diǎn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，全面實(shí)施《小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，圍繞“千年古鎮(zhèn)旅游勝地、智慧時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高地、江南水鄉(xiāng)人居佳地”的發(fā)展定位，加快小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策扶持力度，推動(dòng)鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

1．強(qiáng)化有效投入，加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好商貿(mào)服務(wù)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)四大類項(xiàng)目建設(shè)。分解落實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，合理安排和實(shí)施好鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目，確保完成三年行動(dòng)計(jì)劃提出的2014年度27億元的投資計(jì)劃。全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開工、早建成、早投用。

2006年我縣人工商品林采伐試點(diǎn)工作將在縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)所、--林場(chǎng)3個(gè)林業(yè)企事業(yè)單位和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施。為了確保人工商品采伐試點(diǎn)工作順利開展，縣林業(yè)局于-月-日召開了全縣人工商品林采伐試點(diǎn)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員專題會(huì)議，對(duì)人工商品林采伐試點(diǎn)工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。

堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)縣林業(yè)局及各采伐試點(diǎn)單位相繼成立了人工商品林采伐試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，實(shí)施工區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人?？h林業(yè)局分別與實(shí)施單位簽訂了采伐試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，建立了責(zé)任機(jī)制。為加大對(duì)采伐試點(diǎn)工作監(jiān)管力度，縣林業(yè)局同時(shí)成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，--為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)采伐工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員分片管理監(jiān)督責(zé)任制，確保了采伐試點(diǎn)工作規(guī)范實(shí)施。

堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)市、縣兩級(jí)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，嚴(yán)格按林木采伐技術(shù)規(guī)程和人工商品林采伐試點(diǎn)實(shí)施方案的具體要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成提交了人工商品林試點(diǎn)采伐施工作業(yè)設(shè)計(jì)說明書，做到了無超限額設(shè)計(jì)、無改變采伐類型、采伐方式和采伐對(duì)象設(shè)計(jì)，使全縣人工商品林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)做到了布局合理，重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了注重實(shí)效，有效監(jiān)管的原則。

堅(jiān)持依法采伐，嚴(yán)把審批關(guān)各采伐實(shí)施單位的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持經(jīng)省、市林業(yè)主管部門評(píng)審批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證，并由市、縣林業(yè)主管部門專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地劃撥伐區(qū)，方可憑證采伐。

堅(jiān)持精心實(shí)施，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)各采伐實(shí)施單位嚴(yán)格按人工商品林采伐實(shí)施方案及作業(yè)設(shè)計(jì)要求，精心組織，謹(jǐn)慎實(shí)施，堅(jiān)持“四不采”（天然林不采、人工防護(hù)林不采、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)區(qū)重要地區(qū)的林木不采）、“四不超”（不超限額、不超范圍、不超伐塊、不超時(shí)間）、“四臺(tái)帳”（采伐登記臺(tái)帳、青山檢尺臺(tái)帳、運(yùn)輸銷售臺(tái)帳、木材檢查查驗(yàn)臺(tái)帳），堅(jiān)決杜絕“拔大毛”、“開天窗”、“剃光頭”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，確保全縣人工商品林采伐試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)完成。

堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把木材流通關(guān)凡2006年的人工商品林木材，堅(jiān)持憑采伐單位出具的采伐證號(hào)、伐塊號(hào)、檢尺碼單等相關(guān)材料，由采伐單位派專人到縣林業(yè)局辦理林木運(yùn)輸證和檢疫證，進(jìn)行憑證運(yùn)輸銷售，堅(jiān)決杜絕亂收亂購和無證運(yùn)輸，確保木材流通環(huán)節(jié)和銷售市場(chǎng)規(guī)范有序。

為了深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委決定今年下半年在富春街道、新登鎮(zhèn)、場(chǎng)口鎮(zhèn)開展以強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“雙基工程”試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律；明年在全市推開?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”和“三心工程”，圍繞“村鎮(zhèn)規(guī)劃、工作計(jì)劃、制度管理、考核辦法”四個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)“目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理”四項(xiàng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、督查考核，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全抓鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作格局，努力提高黨委統(tǒng)攬全局、書記抓人促事的能力和水平，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新路子新方法，不斷強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為全市推開“雙基工程”提供經(jīng)驗(yàn)。

二、主要目標(biāo)

完善基層干部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，推進(jìn)基層工作。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村級(jí)組織特別是村主職干部存在的突出問題，積極探索創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村基層干部的目標(biāo)管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

推廣高橋鎮(zhèn)洪莊村班子建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)村級(jí)規(guī)范化管理制度，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

為了深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委決定今年下半年在富春街道、新登鎮(zhèn)、場(chǎng)口鎮(zhèn)開展以強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“雙基工程”試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律；明年在全市推開?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”和“三心工程”，圍繞“村鎮(zhèn)規(guī)劃、工作計(jì)劃、制度管理、考核辦法”四個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)“目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理”四項(xiàng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、督查考核，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全抓鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作格局，努力提高黨委統(tǒng)攬全局、書記抓人促事的能力和水平，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新路子新方法，不斷強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為全市推開“雙基工程”提供經(jīng)驗(yàn)。

二、主要目標(biāo)

完善基層干部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，推進(jìn)基層工作。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村級(jí)組織特別是村主職干部存在的突出問題，積極探索創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村基層干部的目標(biāo)管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

推廣高橋鎮(zhèn)洪莊村班子建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)村級(jí)規(guī)范化管理制度，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，動(dòng)員各地各有關(guān)部門和單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以改革創(chuàng)新的精神，扎實(shí)有效的舉措，推進(jìn)全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。剛才，財(cái)政、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，兩家保險(xiǎn)公司的代表作了很好的表態(tài)，為我們開展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作理清了思路。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的自覺性

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“*”問題高度重視，黨的**全會(huì)作出了支持“*”工作的重大決定。農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)大，有很大的不確定性。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。20*年以來，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。去年3月27日，總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，并將加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)作為支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十大舉措之一，提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和承保覆蓋面，完善和細(xì)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任”的工作要求。市委、市政府高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，去年以來，多次要求有關(guān)部門加強(qiáng)政策研究，積極向省有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。經(jīng)各方努力，去年11月我市被納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在政治的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要意義。

第一，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。受地理、氣候等因素影響，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了較大損失。在不可抗拒的自然災(zāi)害面前，我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，特別是大面積的受災(zāi)損失，單靠政府救助補(bǔ)償難以從根本上解決問題。因此，正確運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策手段，逐步建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力、維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。在主要農(nóng)產(chǎn)品中，我市多數(shù)產(chǎn)量位居全省前列。在當(dāng)前全球糧價(jià)較快上漲的新形勢(shì)下，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證市場(chǎng)有效供應(yīng)，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。通過開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有利于保障主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也將起到積極的推動(dòng)作用。

第三，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)變政府支農(nóng)方式，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。由于抗御災(zāi)害能力較弱，不少地方農(nóng)民往往是“多年盈利、一災(zāi)虧損，多年致富、一災(zāi)致貧”。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，變過去的“事后補(bǔ)”為現(xiàn)在的“事前補(bǔ)”，通過保費(fèi)補(bǔ)貼推動(dòng)建立市場(chǎng)化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，讓農(nóng)戶以較少的投入獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，有利于維護(hù)農(nóng)村和諧與穩(wěn)定。從去年全省的試點(diǎn)情況看，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

各有關(guān)單位：

為落實(shí)國(guó)家環(huán)保部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》以及*年全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)座談會(huì)精神，推動(dòng)我市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展，我市選定*市危險(xiǎn)廢物處理站有限公司等13家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位為首批環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)單位，推動(dòng)試點(diǎn)單位與保險(xiǎn)公司合作開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、試點(diǎn)單位和保險(xiǎn)公司要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)自身發(fā)展的重要意義

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，美國(guó)、日本等國(guó)都有成功先例和豐富經(jīng)驗(yàn)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)行業(yè)屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)和環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)之一，是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要領(lǐng)域。雖然我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)保水平總體較高，但仍有較多風(fēng)險(xiǎn)隱患和亟需大幅改進(jìn)的空間。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，能以較低的投入贏得較高的環(huán)保收益：一是通過市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)移污染事故風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是通過保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)教育和管理，迅速提升環(huán)境管理水平；三是有效緩解污染事故糾紛引發(fā)的矛盾，充分保障自身合法權(quán)益。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，積極參與試點(diǎn)工作不僅是發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能、履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，也是拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。此外，試點(diǎn)單位自覺參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，有利于樹立自身良好環(huán)保形象，提高市場(chǎng)信用級(jí)別。因此，試點(diǎn)單位要從自身發(fā)展和社會(huì)要求兩方面高度重視和積極參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

二、試點(diǎn)單位和保險(xiǎn)公司要以實(shí)際行動(dòng)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要指派一名主要負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)事宜，與開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司密切合作，力爭(zhēng)在2009年上半年完成試點(diǎn)工作。保險(xiǎn)公司要誠信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立與風(fēng)險(xiǎn)水平掛鉤的合理定價(jià)機(jī)制，做好環(huán)境污染領(lǐng)域保險(xiǎn)事故的搜集整理工作，根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，建立與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保險(xiǎn)費(fèi)率體系，滿足危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際需要。

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面啟動(dòng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)高度重視，這次會(huì)議之前，組織力量認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)研究，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》。下面，就做好全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義

開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是中央解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)帶有全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性政策措施，是為農(nóng)民謀利益、增福祉的一件好事、實(shí)事。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，中央連續(xù)3年出臺(tái)的一號(hào)文件都明確指出，要加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也高度重視，省政府常務(wù)會(huì)議專題進(jìn)行研究，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，今年4月25日趙克志常務(wù)副省長(zhǎng)又召開全省電視電話會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。國(guó)家和省的決策部署，為開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)指明了方向，對(duì)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

首先，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的迫切要求。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)收益穩(wěn)定預(yù)期，解除農(nóng)民的后顧之憂，可以有力地推動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上更多的投資和采用新技術(shù)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制的引入，有利于保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；此外，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，還可以提高農(nóng)戶貸款的償還能力，增強(qiáng)其融通資金的能力，有效地解決農(nóng)業(yè)資金投入的瓶頸制約。因此，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)村保障水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還較為薄弱，農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧的問題比較突出。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，變部分災(zāi)后救助為事前參保資助，變部分補(bǔ)貼為保險(xiǎn)投入，不僅有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，建立市場(chǎng)化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，有效提高抗災(zāi)資源配置效率；而且通過建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分?jǐn)倷C(jī)制，使農(nóng)戶以較少的投入獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，符合廣大農(nóng)民群眾多年來的心愿，符合中央做出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，有利于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供安全支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。