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按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市整市推進職業(yè)農(nóng)民制度試點實施方案>的通知》（辦函〔2021〕17號）文件精神，為推進我區(qū)職業(yè)農(nóng)民制度試點，建設一支愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，促進鄉(xiāng)村人才振興，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、目標任務

預計到2022年底，全區(qū)累計推進職業(yè)農(nóng)民制度試點任務不少于80人?；緦崿F(xiàn)10%以上的村民小組至少有1名家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人或職業(yè)經(jīng)理人納入職業(yè)農(nóng)民制度試點，基本探索形成職業(yè)農(nóng)民制度的政策框架和工作機制。通過試點構建起職業(yè)農(nóng)民的教育培訓、認定管理、社會保障、生產(chǎn)扶持、金融支持等制度體系。

二、主要內容

（一）開展教育培訓

1.精選培育對象。對全區(qū)家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人進行摸底調查，將符合培育條件的人員優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫，制定年度培育方案，按步驟開展培育工作。

2.優(yōu)化培育內容。圍繞我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為主線，精心設置課程體系和培育內容，打造優(yōu)質培育基地、優(yōu)勢特色專業(yè)。

3.豐富培育方式。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和網(wǎng)絡學習優(yōu)勢，將理論培訓、線上學習與實習實踐相結合，并進一步提高實習實踐比重，推行小班制、分段式、專業(yè)化培訓模式。統(tǒng)籌用好農(nóng)民田間學校、培育示范基地和“土專家”“田秀才”等各類基地、人才資源，加快構建“專門機構＋多方資源＋市場主體”的多元化培育體系。

（二）實施認定管理

在參訓學員培訓合格的基礎上，開展職業(yè)農(nóng)民資格認定。按照《市區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育認定及管理辦法（試行）》（市府辦發(fā)〔2015〕12號）要求，組織評審專家組對待認定人員進行審查、評定后，由區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組進行審核，最終確定擬認定人員名單，對擬認定名單進行7天公示后無異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民資格證書。

（三）組織開展試點

1.試點時間。2021年至2022年，為期2年。

2.試點對象遴選。納入我區(qū)職業(yè)農(nóng)民制度試點的人員應具備以下基本條件：

（1）已認定為新型職業(yè)農(nóng)民或參加省級職業(yè)經(jīng)理人培訓班并獲得結業(yè)證書的職業(yè)經(jīng)理人。

（2）優(yōu)先遴選區(qū)級及以上家庭農(nóng)場示范場的農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的帶頭人或市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

（3）具備高中或中專（特別優(yōu)秀的可放寬至初中）以上學歷或同等文化程度、初級以上技術職稱、區(qū)級及以上“土專家”“田秀才”之一的。

（4）收入主要來源于家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，家庭人均可支配收入不低于區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（職業(yè)經(jīng)理人除外）。

（5）具備經(jīng)營家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社的相關技能和經(jīng)驗，對全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強帶動作用。

（6）遵紀守法，無不良誠信記錄，且近3年無較大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、質量安全事故發(fā)生。

（四）落實政策扶持

按照社會保障、學歷提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、生產(chǎn)扶持、金融支持的先后順序給予試點人員資金補助，每人每年補助總金額為1萬元，具體政策如下：

1.社會保障。對遴選的試點人員自愿參加本地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按照所領辦或創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社不同示范等級，給予不同程度的參保繳費補助，補助金額不超過當年靈活就業(yè)人員60%的繳費檔次。

2.學歷提升。對年齡在45周歲以下的試點人員參加農(nóng)科大專及以上函授或全日制學歷提升教育的，根據(jù)學歷程度的不同，憑國家承認學歷的畢業(yè)證、學位證或在讀學籍證明，給予不同程度的學費補助。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)。支持和鼓勵試點對象在各行業(yè)、各領域創(chuàng)先爭優(yōu)。對遴選的試點對象領辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社在近3年內被評定為市級及以上示范場或示范社以及獲得其他市級及以上相關榮譽的，按照示范等級的不同，給予不同程度的資金獎勵。

4.生產(chǎn)扶持。對有發(fā)展規(guī)劃，有規(guī)范的標志標牌、管理制度、臺賬，符合管理要求的區(qū)級及以上家庭農(nóng)場示范場或農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，按照不同示范等級，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會化服務、品牌創(chuàng)建、用地用電、土地經(jīng)營權保障等方面給予不同程度的資金補助。同時在農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設、畜禽糞污資源化利用、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社培育等項目上，優(yōu)先給予支持。

5.金融支持。深入推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，有效解決家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社“融資難”“融資貴”難題。繼續(xù)實施區(qū)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款貼息政策，根據(jù)《市農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場貸款貼息實施方案》（農(nóng)〔2021〕3號）文件要求，試點人員貸款總額在200萬元以內的可享受貸款貼息。

三、保障措施

（一）建立專項工作領導小組。建立區(qū)推進職業(yè)農(nóng)民制度試點專項工作領導小組，由區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)供銷社和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人為主要成員，全面負責試點工作的統(tǒng)籌部署、重大政策制定和重大問題決策。領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責領導小組日常工作。

（二）健全考核評價機制。把推進職業(yè)農(nóng)民制度試點工作納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，根據(jù)本方案和年度工作計劃的部署，把貫徹落實情況納入對責任單位的年度考核評價。

（三）落實資金保障。區(qū)財政在試點年度內預算專項資金用于落實職業(yè)農(nóng)民制度試點中的社會保障、學歷提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、生產(chǎn)扶持等政策，確保試點工作順利推進。

（四）做好宣傳工作。加強推進職業(yè)農(nóng)民制度試點政策的宣傳，吸引更多的家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人積極參與試點工作，確保全區(qū)推進職業(yè)農(nóng)民制度試點的順利進行。

本實施方案自2022年1月15日起施行，有效期至2022年12月31日，具體實施過程參照《市區(qū)推進職業(yè)農(nóng)民制度試點實施細則》（市農(nóng)〔2021〕64號）。