各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》（云辦發(fā)〔20****〕31號）和《****省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈****省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則〉的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕52號）要求，為落實省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務工作，特制定本實施意見。

一、實施范圍

****省行政區(qū)域內的省屬企業(yè)退休人員。

二、目的和意義

對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是黨中央、國務院在深化國有企業(yè)改革和完善社會保障體系方面提出的一項重要任務。自20****年以來，國家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進這項工作，并取得了一定成效。但由于這項工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問題。尤其是省屬企業(yè)包括關閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，由于社會化管理服務相關經(jīng)費不落實、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒有移交屬地實行社會化管理服務，嚴重制約和影響了省屬企業(yè)的進一步深化改革。因此，盡快將省屬企業(yè)退休人員移交屬地實行社會化管理服務，對于解決企業(yè)辦社會問題，切實減輕企業(yè)負擔，加快推進國有企業(yè)的深化改革，具有十分重要的意義。

最近，*市政府辦公室印發(fā)了《關于構筑農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務體系的實施意見》，將9.8萬農(nóng)村養(yǎng)老人員納入全市城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務的工作已全面展開，這是9萬8千農(nóng)村老人的一大福音。我們對這項工作作了一些調查，現(xiàn)將調查情況簡述如下：

惠民利民意義重大

市勞動和社會保障局局長陸俊告訴我們，構筑農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務體系是一項利民之舉，意義重大。

1.進一步改善民生，提高全體市民的幸福感和滿意度。在市委十一屆五次全體（擴大）會議上，市委領導明確提出：在今后發(fā)展中，*將全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，按照十七大的新要求，更加注重改善民生，滿足人民群眾的新期待。改善民生不是一句空話，要落到實處，將農(nóng)村養(yǎng)老人員納入城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務就是一個改善民生的具體行動，市政府已將這項工作作為今年的政府實事工程之一。

2.共享改革成果，促進公共資源向農(nóng)村傾斜。改革開放三十年來，我市經(jīng)濟、社會等各方面都發(fā)展很快，人民生活水平也得到了相應的提高。但相比來說，農(nóng)村居民的生活總體上還趕不上城鎮(zhèn)。因此，政府應當本著“手心手背都是肉”的精神，將公共資源適當向農(nóng)村傾斜。構筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務體系正是讓農(nóng)村老人共享改革成果的一個重要舉措。

3.落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)保障體系一體化建設。科學發(fā)展的一個重要內容就是要統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動保障一體會就是統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。在我市已實現(xiàn)企業(yè)退休職工社會化管理服務和農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的基礎上，進一步下移勞動和社會保障管理服務重心，建立農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務體系，是建立健全一我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系一體化的重要內容，也是實現(xiàn)科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門＜關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)［**］16號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提出以下意見。

一、充分認識企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的重要性和緊迫性。企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。做好這項工作，對于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。目前，我省企業(yè)退休人員已達160?7萬人，做好企業(yè)退休人員社會化管理服務的任務十分繁重。各級黨委、政府及有關部門一定要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，加強領導，將其擺上重要議事日程，形成黨委政府重視、部門聯(lián)動、相互配合、協(xié)調運作的工作機制，切實做到領導落實、組織落實、工作落實，把這項工作扎扎實實開展起來。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務的總體要求和任務。企業(yè)退休人員社會化管理服務工作要按照黨中央、國務院提出的完善社會保障體系的部署和要求，以深化企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質量為宗旨，以實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂為目標，以進一步落實社會化管理服務工作條件、規(guī)范管理服務工作為重點，堅持因地制宜、分類指導、分步實施、整體推進的原則，不斷加大工作力度，全面推進我省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。

根據(jù)以上要求，**年全省企業(yè)退休人員社會化管理服務率要達到85％，其中濟南、青島2個全國重點聯(lián)系城市和濰坊、威海2個省重點聯(lián)系城市要達到95％。**年全省基本實現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理服務。各市要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，結合實際，狠抓落實，確保工作任務的完成。

三、企業(yè)退休人員社會化管理服務的主要工作。要按照中辦發(fā)［**］16號文件規(guī)定的社會化管理服務八個方面的主要內容，結合實際，積極開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。目前難以全部落實到位的市，可以先重點抓好以下工作：一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫；二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡；三是指導企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務組織；四是開展領取養(yǎng)老金資格認證工作。在此基礎上不斷擴展工作內容，并逐步加以規(guī)范和完善。對街道（辦事處）不具備集中管理企業(yè)退休人員人事檔案條件的，可以由市或區(qū)統(tǒng)一集中管理。

企業(yè)退休人員中由省委管理的領導干部，在納入街道和社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

1高校圖書館物業(yè)管理社會化的必要性

（1）把圖書館行政管理人員從繁雜瑣碎的后勤事務中解脫出來，把時間和精力用于文獻資料的專業(yè)研究、整理中去。在舊的管理模式下，圖書館館長或綜合管理部門在做好日常業(yè)務和行政工作的同時，還要兼顧于圖書館的物業(yè)管理與維護工作。館內的衛(wèi)生保潔等工作也需要館員完成，放下重要的文獻服務等工作去做非業(yè)務領域的簡單勞動，這就造成了人力資源浪費的現(xiàn)象［1］。（2）實現(xiàn)物業(yè)管理社會化解決了很多高校圖書館缺乏物業(yè)管理專業(yè)技術人員的困難，可以利用物業(yè)管理公司具有的專業(yè)技術人才資源進行高效服務。對于高校圖書館，特別是現(xiàn)代化圖書館需要采用新的管理模式、新的標準和新的服務方式，有了專業(yè)的物業(yè)管理隊伍進行科學的管理，可以使圖書館的先進設備得到有效的綜合性利用，利于延長圖書館財產(chǎn)的使用壽命，從而為學校節(jié)省維修和建設費用［2］。（3）在市場經(jīng)濟背景下，對傳統(tǒng)模式下圖書館的行政后勤管理體制形成了沖擊，現(xiàn)代化的高校圖書館物業(yè)管理模式應運而生。為長期做到全面管理維護好繁雜的圖書館物業(yè)，并不斷提高其使用效率，滿足高校學生和教職工等不同層次、多樣化的需求，需要采取市場化調節(jié)、企業(yè)化經(jīng)營和社會化的物業(yè)管理模式來實現(xiàn)。這是高校圖書館功能發(fā)生變化的客觀要求，也是社會分工的必然結果。

2關于高校圖書館物業(yè)管理社會化的幾種機制

圖書館和物業(yè)公司的共同協(xié)作才能保障物業(yè)的正常運行，一方面物業(yè)公司要提高綜合服務能力和服務質量，另一方面圖書館也要做好監(jiān)督和協(xié)調等方面的工作［3］。

2．1高校圖書館物業(yè)社會化后的監(jiān)督機制

高校應全面考慮服務信譽和服務質量等條件，嚴格要求專業(yè)資質，選取實力強、信譽好、收費合理的物業(yè)公司進行合作，以雙方簽訂的《物業(yè)委托管理合同》為依據(jù)，定期或隨時進行檢查，并根據(jù)實際情況作出調整和補充。此外，圖書館的管理部門應制訂出一套具體有效的考核標準，對物業(yè)的服務質量、服務態(tài)度等方面讀者和館員的滿意程度，按期進行考核，建立檔案記錄。依照考核結果，在舉行的定期例會上，參考群眾意見提出改進措施，并按合同期限內年度綜合考核結果，決定該公司能否續(xù)簽［4］。嚴格按照合同規(guī)定的雙方合作范圍、運作方式、責任劃分、檢查評估標準及賠償問題等進行實施［5］。每項工作都有具體的標準和要求，如圖書館管理部門對物業(yè)公司雇傭的消防監(jiān)控、設施維修等人員是否具有專業(yè)資格證書，有無上崗證；圖書館內勤雜人員是否取得健康證和保險等情況，都必須進行監(jiān)督檢查。對物業(yè)公司的實際在崗員工數(shù)量、時間等與物業(yè)管理合同是否相符，進行定期或隨機檢查，明確違約責任和經(jīng)濟處罰辦法。

各設區(qū)市委組織部、市勞動和社會保障局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[20**)16號)和福建省人民政府辦公廳下發(fā)的《關于推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》(閩政辦[2**]157號)，我省決定對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務。這是進一步完善我省社會保障制度，減輕企業(yè)負擔，保障企業(yè)退休人員生活，維護社會穩(wěn)定的一項重要措施。為做好企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后企業(yè)退休人員中的中共黨員黨組織關系的接轉、管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、各級黨委及其組織部門，要高度重視企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后黨的建設工作。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設的步伐，努力實現(xiàn)“一個社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標。對企業(yè)退休人員黨員人數(shù)較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可根據(jù)實際情況單獨成立退休人員黨支部委員會或黨的總支部委員會。

二、各級勞動保障行政部門、社會勞動保險經(jīng)辦機構和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)退管服務機構應協(xié)助各級黨委及其組織部門做好企業(yè)退休人員中黨員關系的接轉工作。要按規(guī)定要求辦理黨組織關系接轉手續(xù)。企業(yè)退休人員中黨員的組織關系要轉入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的應將組織關系轉入居住地黨組織；被原單位返聘的，組織關系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務工經(jīng)商半年以上的，組織關系轉入所去地區(qū)或單位的黨組織。

三、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織要及時將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實加強對他們的教育管理。要及時組織企業(yè)退休人員中的黨員學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行黨員義務，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、對于轉到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)管理的原企業(yè)退休干部，街道黨(工)委和上級黨組織應積極創(chuàng)造條件，保證企業(yè)退休領導干部能夠按原來的職務級別閱讀文件，參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。

隨著新型醫(yī)學模式的確立，醫(yī)院已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的治療疾病的單一功能，逐步轉變?yōu)榫哂蓄A防、治療、保健等多種功能的服務中心，社會各階層對醫(yī)院的環(huán)境建設也提出了更高的要求。良好的醫(yī)院環(huán)境不但能夠使患者更快地康復，而且能夠更好地體現(xiàn)醫(yī)院的文化。此外，醫(yī)院環(huán)境的好壞也影響著治療、科研、教育等工作的效果。在后勤社會化的大背景下，醫(yī)院應從多個方面努力加強對醫(yī)院環(huán)境的管理。

一、后勤社會化背景下的醫(yī)院環(huán)境管理

隨著后勤社會化的逐漸深入，很多醫(yī)院逐漸開始采用外包的形式進行環(huán)境建設與管理，保潔公司等專業(yè)化機構為醫(yī)院的環(huán)境管理提供了更加專業(yè)化的服務，而醫(yī)院后勤部門也逐漸由服務提供者向服務監(jiān)管者轉變。后勤部門應當按照現(xiàn)代化管理模式和方法科學地協(xié)調好醫(yī)院的人力、物力、財力，做好對醫(yī)院的衛(wèi)生、環(huán)保、綠化等工作的管理，實現(xiàn)醫(yī)院環(huán)境的優(yōu)化。具體而言，醫(yī)院后勤社會化具有以下優(yōu)勢：首先是精簡了后勤人員。醫(yī)院通過將大量工作外包給社會企業(yè)，能夠直接減少醫(yī)院后勤編制，減輕醫(yī)院負擔。其次是有利于醫(yī)院進行管控。在以往，醫(yī)院各個班組的后勤人員在考核時存在多種情況，不利于進行統(tǒng)一控制，而將后勤服務外包可以避免采取多種考核模式引起的混亂。再次是節(jié)約后勤管理成本。社會上的服務企業(yè)會大量統(tǒng)一采購各項后勤器材，較醫(yī)院自己采購更為節(jié)省費用，同時，社會企業(yè)養(yǎng)老保險機制與醫(yī)院的不同也會降低醫(yī)院的員工養(yǎng)老支出。最后，將后勤服務外包給社會企業(yè)，能夠提升后勤工作的質量，社會服務公司會安排專業(yè)人員負責，能夠更加有效地處理設備問題，保證服務質量。環(huán)境管理是與后勤管理方式不同但意義相同的管理活動，兩者都是為醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學等工作提供一個良好的環(huán)境，從而確保醫(yī)院的工作人員擁有良好的工作環(huán)境、患者擁有良好的治療環(huán)境。兩者的不同之處在于環(huán)境管理的效果是直接的，而后勤管理的作用是間接的，但是其作用是十分重要的。在后勤社會化之后，醫(yī)院的環(huán)境管理也變得更加精簡與便捷，有利于營造更加高效的醫(yī)院管理環(huán)境。

二、后勤社會化背景下醫(yī)院環(huán)境的管理措施

截至目前，全國已有超過百分之九十的醫(yī)院對后勤工作進行了服務外包，通過保潔公司的專業(yè)化服務為醫(yī)院的環(huán)境建設與管理提供保障。雖然醫(yī)院的衛(wèi)生環(huán)境管理工作具有單一性，但是其范圍比較廣泛，主要包含室內和室外的環(huán)境維護以及垃圾清運等工作。在后勤社會化背景下，醫(yī)院的環(huán)境管理主要包括以下幾種措施：(一)創(chuàng)建高效專業(yè)的后勤隊伍。隨著醫(yī)院的軟硬件環(huán)境的不斷改善，以及后勤社會化的實施，醫(yī)院后勤管理需要更為專業(yè)的人才，對普通后勤人員的需求有所減少。對此，醫(yī)院應從以下幾個方面開展后勤隊伍建設：一是要強化后勤人員選聘，利用嚴格的審批程序確保選聘人員具有較強的責任心，并且勸退那些工作不積極、打掃不及時的保潔人員。其次要強化培訓，提升后勤人員的專業(yè)水平，采取靈活多樣的形式開展后勤人員崗前培訓，詳細講解了后勤社會化之后醫(yī)院后勤人員的作用及職責。最后是強化后勤隊伍管理，嚴格做到以制度管人，以制度管事，使后勤隊伍走向規(guī)范化、正規(guī)化?？傊笄诠芾黻犖榻ㄔO是醫(yī)院人才隊伍建設的一項重要內容，醫(yī)院應著重提高后勤隊伍管理人員的綜合素質，加強人才管理機制建設，通過聘用制和職稱制打破傳統(tǒng)的管理模式，全面提升管理人員的潛能和活力。醫(yī)院應通過教育、培訓等方式豐富管理人員的知識儲配，全面提高保潔隊伍管理人員的綜合素質。(二)完善后勤管理的各項規(guī)章制度。醫(yī)院的后勤管理制度是保障醫(yī)院得以正常運行的基本條件，后勤管理水平也直接影響著醫(yī)院的整體效益。只有擁有健全的規(guī)章制度，醫(yī)院才能形成權責明確的管理模式，使環(huán)境管理工作有章可循，使各項衛(wèi)生檢查中的獎懲工作有據(jù)可依，進而將環(huán)境衛(wèi)生建設工作落到實處。具體來說，醫(yī)院一是要健全各類規(guī)章灰度，從領導干部到普通員工都應明確自身職責，應該達到的要求，達不到要求可能引起的后果。其次是狠抓落實，賞罰分明，使遵守制度成為干部職工的自覺行為，進而使各項工作有序運行。(三)強化服務意識，注重節(jié)能降耗。后勤社會化之后，醫(yī)院的后勤管理工作有了較大變化，后勤管理直接服務醫(yī)療工作，服務廣大患者的性質越來越突出。對此，醫(yī)院后勤部門應該廣泛開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，增強職工責任意識，服務意識，使廣大職工在服務中磨練技術，在實踐中錘煉能力，更好地體現(xiàn)自身價值。同時，醫(yī)院后勤部門應開展各項節(jié)能降耗措施以減少開支、增加結余，增強成本意識，加大管理力度，節(jié)約能源、降低消耗，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

三、結語

一、總體思路

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把做好退休人員社會化管理服務工作作為人社部門履行民生職責的重要內容，以實現(xiàn)退休人員社會化管理服務“從被動服務向主動服務轉變、從職業(yè)服務向情感服務轉變、從一般性服務向特色服務轉變”為工作目標，組織開展以“牽手夕陽·關愛退休人員”為主題的系列公益活動，重點抓好退休人員領取社會保險待遇資格認證、退休人員管理服務組織網(wǎng)絡建設、營造關愛退休人員社會氛圍等中心工作，探索機關事業(yè)退休人員社會化管理辦法，努力打造符合全市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務體系。

二、主要目標任務

1、全市退休人員社區(qū)管理率100%；

2、退休人員檔案接收率100%；

3、退休人員領取社會保險待遇資格認證率100%；

農(nóng)業(yè)社會化服務體系

農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系由服務和管理兩個系統(tǒng)構成，是科教興農(nóng)和依法治農(nóng)的重要載體。突出公益性技術服務和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，重點強化隊伍建設和能力提升，圍繞構建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的體系目標，創(chuàng)新管理體制和運行機制。

--摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃

能力，在強化與創(chuàng)新中提升

最近，適應加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)部推出了農(nóng)業(yè)“七大體系”建設系列規(guī)劃，《農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系建設規(guī)劃（2004-2010年）》是其組成部分之一。這份規(guī)劃以構建和完善我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理系統(tǒng)體系為藍圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。

轉變現(xiàn)狀，積極應戰(zhàn)，直面WTO競爭規(guī)則

第一章總則

第一條為推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，加快建立和完善我縣社會保障體系，根據(jù)《中共**市委辦公廳**市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局等部門<關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見>的通知》（**委辦發(fā)〔2003〕22號）和《**市人民政府辦公廳關于企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務工作的通知》（**辦發(fā)〔2007〕214號）精神，以及市勞動保障局、市財政局、市國資委、市經(jīng)委《關于加快推進關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作有關問題的通知》（**勞社發(fā)〔2005〕5號）的要求，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡在本縣轄區(qū)內按法定條件、法定程序退休，并由縣社保局按月支付基本養(yǎng)老金，在我市行政區(qū)域內居住的企業(yè)退休人員（含個體參保的退休人員）適用本辦法。

第三條企業(yè)退休人員社會化管理服務的目標任務是在實現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎上，將企業(yè)退休人員的日常管理服務工作按照就近、方便的原則，從單位管理服務轉入社區(qū)管理服務。

第四條企業(yè)退休人員社會化管理服務工作由縣政府統(tǒng)一領導，縣勞動保障部門和相關職能部門作業(yè)務指導，緊緊依托街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會保障服務所和社區(qū)組織，以人為本，完善服務，資源共享，實行社會化管理服務工作與促進社區(qū)建設相結合，企業(yè)退休人員按照屬地管理，移交給企業(yè)退休人員戶口所在地的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實行社會化管理服務。

為加強對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的領導，成立大足縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組，負責我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的組織領導，領導小組下設辦公室（以下簡稱社管辦，辦公地點設在縣社保局）負責日常工作。領導小組成員單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，按照縣委辦《轉發(fā)縣勞動和社會保障局等12部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見〉的通知》（足委辦發(fā)〔2003〕38號）的要求，根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調配合，形成齊抓共管的工作局面。

全省地稅系統(tǒng)個體稅收社會化管理現(xiàn)場會議是貫徹全省地稅工作會議精神、落實管理轉型升級要求的一次重要會議。會議時間雖然很短，但安排緊湊，內容豐富。大家現(xiàn)場觀摩了市局個體稅收社會化管理工作，聽取了市局和相關區(qū)、街道經(jīng)驗介紹，也相互交流了各自的做法、體會和打算，會議取得了積極成效。我聽了大家的發(fā)言，也深受啟發(fā)，結合平時調研情況，我再講四點意見，供大家參考。

一、不斷探索，全省地稅系統(tǒng)個體稅收征管工作取得積極成效

近年來，全省地稅系統(tǒng)進一步加強個體稅收征管，認真清理漏征漏管，規(guī)范定額核定程序，試行征管示范一條街，推行電子評稅，強化未達起征點納稅人的動態(tài)管理，取得積極成效。截止年底，全省辦理地方稅務登記的個體工商戶63.96萬戶，全年繳納地方稅收27.9億元，分別比“十五”末的2005年增長41%和65%。

年以來，市局積極探索，主動爭取政府和相關部門支持，建立起“政府領導、稅務指導、部門參與、信息共享、綜合治稅”的個體稅收社會化管理機制，初步形成市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級協(xié)稅護稅工作網(wǎng)絡，成立個體工商稅收征管綜合服務中心，對轄區(qū)個體經(jīng)營戶進行全方位監(jiān)管、全過程服務。市通過對個體稅收實行社會化管理，既緩解了地稅部門征管力量不足的矛盾，又提高了個體稅收征管質量，同時得到了黨委政府、相關部門和納稅人的認可，取得良好的稅收和社會效益。市局推行國地聯(lián)合征管，取得初步成效。市南譙區(qū)、瑯琊區(qū)從年10月份起開展了個體及零散稅收委托代征工作，當?shù)卣撠熃M建協(xié)管中心、協(xié)管站，聘請代征人員，經(jīng)地稅部門培訓并考核合格后上崗，為地稅部門代征稅款。委托代征工作充分發(fā)揮了地方政府參與個體稅收管理的力量和積極性，建立健全了協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，有效堵塞征管漏洞，自實施以來入庫的個體稅收與同期相比增長了49.14％。其他地方的個體稅收征管工作也各具特色，比如：市、縣局嚴格執(zhí)行個體稅收定額核定程序、市局示范一條街等做法，也值得大家學習借鑒。

二、審識度勢，增強對新形勢下推行個體稅收社會化管理必要性的認識

今天，大家通過現(xiàn)場觀摩，聽取市局、區(qū)政府有關情況介紹，對市的個體稅收社會化管理工作有了深入的了解。大家也結合自己的所思所想和工作實際，談了很多務實的意見和建議，對這項工作達成了共識，認為創(chuàng)新個體稅收征管、推行社會化管理的做法符合當前社會發(fā)展趨勢、符合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的形勢、符合全省地稅系統(tǒng)個體稅收管理工作的發(fā)展方向。