導(dǎo)語：農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，*市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系的實施意見》，將9.8萬農(nóng)村養(yǎng)老人員納入全市城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)的工作已全面展開，這是9萬8千農(nóng)村老人的一大福音。我們對這項工作作了一些調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡述如下：

惠民利民意義重大

市勞動和社會保障局局長陸俊告訴我們，構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系是一項利民之舉，意義重大。

1.進一步改善民生，提高全體市民的幸福感和滿意度。在市委十一屆五次全體（擴大）會議上，市委領(lǐng)導(dǎo)明確提出：在今后發(fā)展中，*將全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，按照十七大的新要求，更加注重改善民生，滿足人民群眾的新期待。改善民生不是一句空話，要落到實處，將農(nóng)村養(yǎng)老人員納入城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)就是一個改善民生的具體行動，市政府已將這項工作作為今年的政府實事工程之一。

2.共享改革成果，促進公共資源向農(nóng)村傾斜。改革開放三十年來，我市經(jīng)濟、社會等各方面都發(fā)展很快，人民生活水平也得到了相應(yīng)的提高。但相比來說，農(nóng)村居民的生活總體上還趕不上城鎮(zhèn)。因此，政府應(yīng)當本著“手心手背都是肉”的精神，將公共資源適當向農(nóng)村傾斜。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系正是讓農(nóng)村老人共享改革成果的一個重要舉措。

3.落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)保障體系一體化建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是要統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動保障一體會就是統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。在我市已實現(xiàn)企業(yè)退休職工社會化管理服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，進一步下移勞動和社會保障管理服務(wù)重心，建立農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系，是建立健全一我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系一體化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.改善農(nóng)村老人的福利，提高農(nóng)村養(yǎng)老人員的生活水平。那對養(yǎng)老人員的管理服務(wù)延伸到農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老管理服務(wù)體系，可以使農(nóng)村老人與城市老人一樣享受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的生活，讓農(nóng)村老人頤養(yǎng)天年，延年益壽。

5.發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)村老人納入城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、完善農(nóng)村社會保障制度的一個方面，是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，這對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，無疑具有重要而深遠的意義。

基礎(chǔ)扎實條件成熟

陸俊局長告訴我們，我市實施城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。

1.企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作成效顯著。自20*年5月啟動，20*年底，全市3.2萬企業(yè)退休人員納入社會化管理，納入率達97%。2年多來，勞動社會保障部門立足“高起點”，堅持創(chuàng)新理念，積極創(chuàng)造條件，不斷豐富社會化管理服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)造出很多獨特的“品牌”，工作成效顯著，得到群眾的肯定，很多方面處在全蘇州市乃至全省的領(lǐng)先態(tài)勢。

2.已經(jīng)建立起養(yǎng)老社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。在20*年建立67個居委會社區(qū)勞動保障服務(wù)站基礎(chǔ)上，20*年又在全市實施“村村通”工程，在92個行政村建立了村級社區(qū)勞動保障服務(wù)站，配備了162名村、居委社區(qū)勞動保障協(xié)管員和4000多名勞動保障聯(lián)絡(luò)員。全市已形成“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理系統(tǒng)，并現(xiàn)代信息化手段，不斷提升勞動保障管理服務(wù)的科學(xué)化水平，從而使農(nóng)村有了勞動保障體系的基礎(chǔ)平臺，為實施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3.已經(jīng)實行了農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放。20*年，全市農(nóng)村養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金已納入全市統(tǒng)一管理，由市勞動和社會保障局統(tǒng)一標準，統(tǒng)一發(fā)放，因而進一步實行農(nóng)村養(yǎng)老人員統(tǒng)一管理服務(wù)已經(jīng)有了基礎(chǔ)，必將水到渠成。

4.市財力不斷提升為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，全市財政收入快速提升，地方可支配收入也水漲船高，逐年增加，20*年全市財政收入達80億元，地方一般預(yù)算收入達35.86億元，近年來財政年增長率接近40%。這些，無疑為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

強化領(lǐng)導(dǎo)有序推進

目前，*全市城鄉(xiāng)一體社會化管理服務(wù)正在順利展開，有序推進。具體做法是：

1.理清思路，明確工作目標。以黨的十七大精神為指針，全面貫徹“以人為本”理念，進一步改善民生，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老社會管理服務(wù)作為社保部門“五民工程”（強民工程、利民工程、惠民工程、安民工程、便民工程）重點之一，用一年時間，把全市9.8萬土地換保障及農(nóng)村養(yǎng)老人員全部納入社會化管理服務(wù)，開創(chuàng)*勞動保障新局面，并使這一工作走在全省前列。

2.制訂實施方案，明確工作步驟。從今年三月份開始，用一年的時間，全面啟動實施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會化管理服務(wù)工作，并逐步理順管理體制，將管理服務(wù)的職能落實到全市162個村（社區(qū)）。3—5月搞好“資格認證”，5—6月各村（社區(qū)）保障服務(wù)站承擔起管理服務(wù)職能，全面實施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會化管理服務(wù)。6—12月完善管理方面的機制、體制，探索啟動各項管理服務(wù)項目，年底前全面構(gòu)筑起城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系。

3.從實際出發(fā)，明確管理服務(wù)內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老管理服務(wù)的內(nèi)容主要有9項：①組織開展政治文化學(xué)習(xí)、體育健身活動和社會公益活動，豐富精神文化生活；②了解思想和生活狀況，進行探訪慰問，對特殊困難人員給予扶危濟困；③了解和探索養(yǎng)老人員的健康狀況，協(xié)助開展健康體檢、疾病預(yù)防控制和健康保健等工作；④組織開展養(yǎng)老人員自我管理和互助等活動；⑤組織和引導(dǎo)社會力量提供醫(yī)療護理、生活照顧、法律援助等服務(wù)；⑥及時掌握人員生存和流動狀況，承擔對養(yǎng)老人員社會保險待遇資格調(diào)查和認證工作；⑦幫助亡故人員的家屬申領(lǐng)喪葬補助金和撫恤金，協(xié)助家屬料理后事；⑧配合有關(guān)部門做好最低生活保障工作；⑨提供信訪接待、政策咨詢、待遇查詢、調(diào)解糾紛等日常服務(wù)。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責。由市政府牽頭，市勞動和社會保障局組織協(xié)調(diào)，具體管理服務(wù)實行屬地管理，由市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級組成社會化管理服務(wù)體系，將工作落實到村（社區(qū)）“勞動保障服務(wù)站”。此外，財政、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門積極配合，形成工作合力，共同推進農(nóng)村養(yǎng)老人員社會化管理服務(wù)，構(gòu)筑起具有*特色的城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系。