從教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理方面入手，建立三項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和主動(dòng)性。

提素質(zhì)，建立教育培訓(xùn)機(jī)制。以縣委黨校為陣地，由縣委組織部和縣委黨校組織對(duì)行政村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地，整合力量，加大村干部教育培訓(xùn)力度，確保教育覆蓋面達(dá)**%；各村充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)陣地，結(jié)合開(kāi)展“兩校進(jìn)村”活動(dòng)，認(rèn)真抓好村級(jí)自主培訓(xùn)。同時(shí)，將村干部教育培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)參學(xué)參訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到80%和考試不合格的，年底考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立村干部教育培訓(xùn)檔案，并與個(gè)人績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤。

重激勵(lì)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“定崗、定員、定責(zé)”的原則制定村干部崗位職責(zé)、年度目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，年底組織考評(píng)，考評(píng)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，年度考評(píng)為優(yōu)秀等次的不超過(guò)**%；實(shí)行績(jī)效掛鉤制度，村干部崗位補(bǔ)貼調(diào)整為“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”兩部分，基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照市委相關(guān)文件要求執(zhí)行，對(duì)長(zhǎng)期不履職或自動(dòng)脫崗的，根據(jù)情況扣減或取消基礎(chǔ)補(bǔ)貼；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，明確從1***年村改后連續(xù)擔(dān)任村干部滿9年、考評(píng)在合格以上等次、本人自愿的，從次月起納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的同時(shí)，從次月起納入大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)范疇；實(shí)行離任補(bǔ)償，對(duì)任滿三年正常離任的，每任職一年補(bǔ)償一個(gè)月崗位補(bǔ)貼；建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入部分中提取一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)金；開(kāi)展“優(yōu)秀村官”評(píng)選活動(dòng)，每年在全縣范圍內(nèi)評(píng)選**名“優(yōu)秀村官”，由縣委、縣政府進(jìn)行表彰并一次性發(fā)給2***元獎(jiǎng)金。

嚴(yán)管理，建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立村干部離任審計(jì)制度。村組干部離任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織進(jìn)行離任審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及時(shí)查處，對(duì)觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。建立民主評(píng)議村“兩委”班子及其成員制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村“兩委”班子及其成員進(jìn)行一次民主評(píng)議，分別按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次進(jìn)行無(wú)記名投票，對(duì)“基本稱職”和“不稱職”票超過(guò)1/3的予以誡勉；對(duì)“基本稱職”和“不稱職”票超過(guò)**％、經(jīng)考察確實(shí)不稱職的，是村黨組織成員的予以免職，是村民委員會(huì)成員的勸其申請(qǐng)辭職。實(shí)行村干部誡勉制度。對(duì)在工作中違背黨在農(nóng)村的方針、政策，造成嚴(yán)重失誤和經(jīng)年終民主評(píng)議、符合誡勉條件等六種情況的，給予為期3個(gè)月的誡勉。誡勉期滿后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考察，問(wèn)題整改的解除誡勉；反之，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定，是黨組織成員的，予以免職；是村民委員會(huì)成員的，勸其申請(qǐng)辭職。對(duì)受誡勉的干部，誡勉期間扣發(fā)30％績(jī)效補(bǔ)貼，年內(nèi)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

按照“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯”的目標(biāo)要求，從建立責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制入手，深入開(kāi)展村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。

一、明確職責(zé)，構(gòu)筑活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)責(zé)任機(jī)制

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證場(chǎng)所建設(shè)工作的順利開(kāi)展，我們成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管黨務(wù)工作的副書(shū)記為副組長(zhǎng)，組織部、民政局、土地局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，縣委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，制定建設(shè)規(guī)劃，明確工作職責(zé)，提出了“一部二室三板十制十冊(cè)一規(guī)范”（一部即獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的村部；二室即黨支部書(shū)記辦公室和黨員活動(dòng)室；三板即黨建制度揭示板、黨群致富活動(dòng)展示板和支部成員公示板；十制十冊(cè)就是黨建十項(xiàng)工作制度和相應(yīng)的記錄本；一規(guī)范是村“兩委”牌子齊全以及相應(yīng)的“兩委”工作規(guī)范）的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。兩年來(lái)，縣委先后4次召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，召開(kāi)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次，舉辦工作拉練會(huì)3次，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題40余個(gè)，初步形成了上下配合、齊抓共管的農(nóng)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作格局。

二是建立工作聯(lián)系點(diǎn)。在活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程中，縣委為每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，要求他們負(fù)責(zé)幫助所聯(lián)系的村協(xié)調(diào)資金，聯(lián)系購(gòu)置電教設(shè)備、桌椅等配套設(shè)施。目前，全縣已有24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和42個(gè)縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)與84個(gè)村建立了聯(lián)系點(diǎn)。兩年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)工作436次，幫助協(xié)調(diào)資金500余萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題242個(gè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)列入重要議事日程，實(shí)行了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，幫助所包村解決資金和實(shí)際困難。

三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度召開(kāi)一次村黨組織書(shū)記和民政助理、土地助理等相關(guān)人員參加的聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取農(nóng)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作情況匯報(bào)?？h委每半年由組織部牽頭，召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政局、林業(yè)局、土地局等相關(guān)部門(mén)一把手參加的聯(lián)席會(huì)議，集中力量，共同研究解決活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程中存在的特殊困難，并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任人。兩年來(lái)，共幫助16個(gè)村解決困難問(wèn)題28個(gè)，建起標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所16個(gè)，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的開(kāi)展。

二、多方協(xié)調(diào)，完善活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)保障機(jī)制

**縣建立三項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

**縣積極探索干部監(jiān)督管理的新途徑新方法，通過(guò)建立三項(xiàng)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督。一是建立健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。建立健全了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，成立了有組織、紀(jì)檢、公安、信訪、計(jì)生等部門(mén)組成的干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)，定期不定期的召開(kāi)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)；在全縣公布了干部監(jiān)督舉報(bào)電話，社會(huì)各界對(duì)干部有什么反映可以直接撥打舉報(bào)電話；聘請(qǐng)了30名各界人士為干部監(jiān)督員，收集干部各方面存在的問(wèn)題，定期召開(kāi)列會(huì)進(jìn)行匯總；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法，每年安排對(duì)一批領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是建立健全糾正錯(cuò)誤機(jī)制。完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每年要進(jìn)行一次述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部操辦紅白喜事、婚姻狀況改變、重大工程項(xiàng)目、出國(guó)出境等事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行談話誡勉，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；健全干部考核考察情況反饋制度，幫助干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤。三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等一系列制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的責(zé)任制度和運(yùn)行機(jī)制，正確劃分職責(zé)，明確工作程序和責(zé)任歸屬，做到權(quán)力責(zé)任化、責(zé)任清單化、責(zé)任規(guī)則化、責(zé)任流程化、責(zé)任問(wèn)責(zé)化。實(shí)行三項(xiàng)制度以來(lái)，全縣530多名科級(jí)干部進(jìn)行了述職述廉，報(bào)告重大事項(xiàng)140多件，有13名領(lǐng)導(dǎo)干部受到談話誡勉，收到群眾反映情況80多次，有8名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。

一是建立整改落實(shí)情況報(bào)告制。各股室在落實(shí)行評(píng)整改意見(jiàn)和建議中做到“三報(bào)告”，即：整改措施按時(shí)上報(bào)、整改落實(shí)工作情況及時(shí)上報(bào)、限期整改落實(shí)情況按期上報(bào)，使我縣審計(jì)機(jī)關(guān)整改落實(shí)情況都能及時(shí)了解和掌握，局行評(píng)辦要按規(guī)定時(shí)間將整改落實(shí)情況上報(bào)市局和縣行評(píng)辦。

二是建立整改情況督查制。局行評(píng)辦下設(shè)督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各股室整改情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)督查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低等情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

三是建立整改責(zé)任追究制。針對(duì)行評(píng)活動(dòng)中征集到的意見(jiàn)和建議，分類(lèi)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)能夠馬上解決的問(wèn)題立即整改；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、需要采取綜合措施或需要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略解決的問(wèn)題，組織有關(guān)人員開(kāi)展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步整改。對(duì)整改措施及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時(shí)限，對(duì)有錯(cuò)不糾、整改不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任，從而使存在的問(wèn)題得到切實(shí)整改。

人大工作的主體是代表，人大工作的開(kāi)展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。如何認(rèn)識(shí)代表工作？龍人大代表是一個(gè)優(yōu)秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動(dòng)人大其他方面工作的開(kāi)展，就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹(shù)立人大的形象。如何做好代表工作？關(guān)鍵是要健全機(jī)制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)代表工作的新突破、新發(fā)展。

健全溝通機(jī)制，發(fā)揮代表的“信息渠道”作用。人大代表上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)人民群眾，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了，黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去，基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來(lái)，既有利于黨委政府了解民情、體現(xiàn)民愿，又有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，常委會(huì)建立健全了“雙聯(lián)”、“雙向溝通”等制度?！半p聯(lián)”，就是常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。要求組成人員加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，并于每年5月、11月開(kāi)展集中聯(lián)系代表活動(dòng)?！半p向溝通”，就是常委會(huì)向人大代表通報(bào)政情、人大代表向常委會(huì)反映民意。人大機(jī)關(guān)每?jī)蓚€(gè)月向人大代表通報(bào)一次全市重要工作部署及其進(jìn)展情況，為人大代表知情知政搞好服務(wù)；引導(dǎo)代表廣泛聯(lián)系群眾，宣傳黨委、政府的工作，積極向上反映工作推進(jìn)中群眾的呼聲和愿望。為進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，出臺(tái)了《人大代表專(zhuān)用信封反映問(wèn)題的處理辦法》，為每名人大代表配發(fā)了專(zhuān)用信封，并在人事代表工作室設(shè)立了專(zhuān)線電話，為人大代表對(duì)上反映民意開(kāi)辟了“綠色通道”。結(jié)合“雙聯(lián)”、“雙向溝通”活動(dòng)，各級(jí)人大代表定點(diǎn)聯(lián)系村企1136個(gè)，有的代表還向社會(huì)公布了聯(lián)系電話。東萊街道在實(shí)施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中，引導(dǎo)人大代表深入基層，宣傳上級(jí)黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。工程所涉及的7個(gè)村，300多戶群眾，近400畝土地的征遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髟诓坏?個(gè)月的時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)結(jié)束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書(shū)記高效森了解到養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，群眾意見(jiàn)很大。他迅速將這一情況向常委會(huì)進(jìn)行了反映。在常委會(huì)的關(guān)注下，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究，使這一問(wèn)題得到了妥善解決。去年以來(lái)，人大代表向常委會(huì)提出意見(jiàn)和建議170件，所反映問(wèn)題得到有效解決的達(dá)到153件。

健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人大代表的“模范帶頭”作用。龍口市有各級(jí)人大代表890多名，其中70%以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或者村企負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。人大代表的作用發(fā)揮好了，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)就有了保障。為此，常委會(huì)自2002年就建立健全了以“聯(lián)系走訪一部分選民，宣傳一部法律法規(guī)，協(xié)助政府（村委）推行一項(xiàng)工作，為趕超發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定辦一件實(shí)事”為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”制度。并隨著形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。2005年，在代表中開(kāi)展了“在趕超發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。2006年，在代表中開(kāi)展了“在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭、在縣域發(fā)展中爭(zhēng)先”活動(dòng)。建立完善了代表履職檔案、代表向選民述職并接受評(píng)議等制度，激勵(lì)各級(jí)人大代表解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力為趕超發(fā)展貢獻(xiàn)最大份額；引導(dǎo)各級(jí)人大代表發(fā)揮強(qiáng)企、強(qiáng)村優(yōu)勢(shì)，心系群眾，扶危濟(jì)貧，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)村共同發(fā)展。省人大代表、威龍葡萄酒有限公司董事長(zhǎng)王珍海充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，共投入資金2800多萬(wàn)元，發(fā)展葡萄基地4萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，為農(nóng)民增收7500多萬(wàn)元。徐福鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表政治素質(zhì)高、基層經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，組織部分市鎮(zhèn)人大代表組成整治后進(jìn)村工作組，長(zhǎng)期靠在基層穩(wěn)定一線，積極幫助化解矛盾糾紛。去年以來(lái)，先后理順了4個(gè)村的“兩委”班子關(guān)系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補(bǔ)償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛40余起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全市各級(jí)人大代表幫助政府推進(jìn)工作240多項(xiàng)，處結(jié)重要信訪案件82起，化解矛盾糾紛410余起，人大代表?yè)?dān)任主要職務(wù)的單位納稅額、固定資產(chǎn)投資、注冊(cè)外資額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的份額均在80%左右，先后捐款捐物1200多萬(wàn)元，對(duì)口支持348個(gè)村、幫扶960多個(gè)貧困戶。

健全參與機(jī)制，發(fā)揮人大代表的“監(jiān)督促進(jìn)”作用。人大代表人民選，代表人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重任。常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用與常委會(huì)的監(jiān)督活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，建立了人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)視察等重要活動(dòng)制度，讓代表直接參與到監(jiān)督工作中去。常委會(huì)開(kāi)展的評(píng)議部門(mén)活動(dòng)，都專(zhuān)門(mén)向人大代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和測(cè)評(píng)票，要求人大代表實(shí)事求是地反映問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真地提出建議；都邀請(qǐng)人大代表參加評(píng)議大會(huì)，面對(duì)面對(duì)部門(mén)工作進(jìn)行評(píng)議。針對(duì)駐鎮(zhèn)街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不著”的問(wèn)題，堅(jiān)持每年組織人大代表對(duì)基層站所進(jìn)行評(píng)議，并將其納入市直部門(mén)對(duì)下評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)。評(píng)議中，要求做到“兩個(gè)延伸”，即：向前延伸，組織代表進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解站所圍繞中心開(kāi)展工作、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的情況；向后延伸，組織代表對(duì)站所整改情況進(jìn)行督查，確保評(píng)議達(dá)到預(yù)期效果。龍口市公安局針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)代表評(píng)議中反映開(kāi)發(fā)區(qū)部分路口缺少紅綠燈、交通秩序混亂、給群眾生命安全帶來(lái)隱患的問(wèn)題，責(zé)成交警大隊(duì)進(jìn)行了詳細(xì)論證，多方籌措資金，先后安裝了6處紅綠燈。去年，先后組織人大代表對(duì)全市160多個(gè)鎮(zhèn)直部門(mén)和“雙管”單位進(jìn)行了評(píng)議，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議370多條。常委會(huì)還把辦理代表建議作為發(fā)揮代表促進(jìn)作用的重要平臺(tái)，健全了答復(fù)前了解代表建議初衷、答復(fù)后征求代表意見(jiàn)制度，完善并落實(shí)了集中交辦、代表專(zhuān)題視察、常委會(huì)副主任分口督辦、在新聞單位開(kāi)辟“代表建議追蹤”專(zhuān)欄等做法，督促承辦部門(mén)改進(jìn)工作，切實(shí)把代表建議落到實(shí)處。堅(jiān)持把涉及重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的建議，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問(wèn)題反映比較集中的建議作為督辦重點(diǎn)，促進(jìn)問(wèn)題盡快合理解決。絳水河是流經(jīng)龍口境內(nèi)的一條重要河流。流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)居民較多，工業(yè)污水、居民生活污水量比較大，對(duì)流域下游群眾的生產(chǎn)、生活造成一定的影響。在去年的龍口市人代會(huì)上，部分人大代表提出了實(shí)施絳水河下游綜合治理的建議，引起了市委、市政府的高度重視，將其作為為民辦事的“民心工程”。市水務(wù)局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金壓力大等困難，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施河道綜合治理。先后修建蓄調(diào)閘4座、交通橋3座、沿線水工設(shè)施110處，鋪設(shè)納污管路8公里近年來(lái)，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復(fù)。其中，有80多件建議都先后列入市委、市政府的重點(diǎn)工作，使建議所提問(wèn)題得到了較好的解決。

根據(jù)省、市、區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室貫徹落實(shí)“問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”首（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）的有關(guān)精神和要求，我局高度重視，切實(shí)把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作作為首要的政治任務(wù)和推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作、提高工作效能的重大事項(xiàng)來(lái)抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，措施有力，使“三項(xiàng)制度”的實(shí)施工作取得明顯的成效，有力地推進(jìn)了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)行政效能，各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展，現(xiàn)將我局“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。為保證“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，我局把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，制定了實(shí)施方案。同時(shí)明確了“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作由局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由各股室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作的具體組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。形成了以黨組為指導(dǎo)中心，以各股室為執(zhí)行單位，在各崗位具體落實(shí)的層層負(fù)責(zé)機(jī)制，把“三項(xiàng)制度”工作統(tǒng)一到黨組的工作上來(lái)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織的保障作用。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工遵守“三項(xiàng)制度”的自覺(jué)性和主動(dòng)性。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，多次組織學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。各股室也加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”實(shí)施的組織工作和學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，做到人人熟知“三項(xiàng)制度”，人人遵守“三項(xiàng)制度”，人人自覺(jué)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，為此項(xiàng)工作的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。二是強(qiáng)化宣傳。加大“三項(xiàng)制度”的宣傳力度，充分利用局門(mén)戶網(wǎng)站、公示欄公示服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)制度”，提高服務(wù)水平。局機(jī)關(guān)抓管理促規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。一是首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的辦理。各股室實(shí)行登記制度，對(duì)來(lái)訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。二是機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。三是咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)首辦責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況，需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。四是咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本股室的職責(zé)，首問(wèn)首辦接待人應(yīng)盡自己所能給予指導(dǎo)和幫助，及時(shí)引薦到相關(guān)股室辦理，若經(jīng)辦人不在，首問(wèn)首辦接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問(wèn)首辦接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。五是嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)本股室、本單位的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真地清理，對(duì)涉及審計(jì)部門(mén)的各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、審計(jì)執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)和公眾公布，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高依法行政水平，以民為本、務(wù)實(shí)高效、誠(chéng)信服務(wù)的服務(wù)型衛(wèi)生新形象不斷得到群眾認(rèn)可。今年以來(lái)，已完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目34個(gè)（其中計(jì)劃外30個(gè)），審計(jì)查出管理不規(guī)范金額2683萬(wàn)元，違規(guī)金額746萬(wàn)元。其中：政府投資審計(jì)項(xiàng)目27個(gè)，送審金額11407萬(wàn)元，核減投資（結(jié)算）額1683萬(wàn)元，審減率14.75%。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確保“三項(xiàng)制度”的順利實(shí)施，成立了以紀(jì)檢組、辦公室為主的督查組，定期或不定期開(kāi)展行政效能建設(shè)情況督查。主要職責(zé)為檢查督促包括“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施的各項(xiàng)局效能建設(shè)活動(dòng)工作，把“三項(xiàng)制度”作為衡量當(dāng)前工作質(zhì)量的一把尺度，并堅(jiān)持使之制度化、常規(guī)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確?！叭?xiàng)制度”的落實(shí)。

為貫實(shí)《市人民縣政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈省人民縣政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)履行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的決定〉的施行意見(jiàn)》和市三項(xiàng)準(zhǔn)則辦《關(guān)于施行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)準(zhǔn)則有關(guān)問(wèn)題的通知》精神（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)準(zhǔn)則），為具體做好“三項(xiàng)準(zhǔn)則”施行工作，結(jié)合旅行部分實(shí)踐，特制訂貫徹“三項(xiàng)準(zhǔn)則”工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)黨的大精神，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人本、依法行政和在朝為民，經(jīng)過(guò)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的施行，進(jìn)一步改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改良機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部治理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)本身建立，加強(qiáng)市旅行局機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法行政、在朝為民的信心，提高干部職工為民做事、為民服務(wù)的才能和程度，推進(jìn)法制機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建立，促進(jìn)旅行經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)過(guò)施行“三項(xiàng)準(zhǔn)則”到達(dá)機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有分明好轉(zhuǎn)、為民服務(wù)質(zhì)量和效率有分明提高、內(nèi)部治理準(zhǔn)則和機(jī)制有分明改良、依法行政和誠(chéng)服氣務(wù)的才能有較大提高、機(jī)關(guān)的凝集力和執(zhí)行力及公信力有較大加強(qiáng)、社會(huì)對(duì)市旅行局機(jī)關(guān)的稱心度有較大提高的目的。

二、施行的辦法和步調(diào)

施行“三項(xiàng)準(zhǔn)則”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必需增強(qiáng)研討，精心部署，縝密安排，有方案、有組織、有步調(diào)地開(kāi)展工作。

實(shí)施“三項(xiàng)制度”，即服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。通過(guò)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，實(shí)施“三項(xiàng)制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政管理體制改革的有效途徑。

為全面貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》（云政發(fā)[20*]16號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[20*]11號(hào)）、《普洱市人民政府關(guān)于市政府部門(mén)及縣（區(qū)）行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)暫行辦法》（普政發(fā)[20*]64號(hào)）和《××縣人民政府關(guān)于縣政府部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)暫行辦法》（景政發(fā)[20*]23號(hào)）文件精神，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項(xiàng)制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實(shí)施“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實(shí)工作。把貫徹“三項(xiàng)制度”列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，周密部署，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。并成立“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個(gè)方法和步驟來(lái)實(shí)施“三項(xiàng)制度”：

㈠認(rèn)真制定方案，抓緊啟動(dòng)工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體方案和細(xì)則，把“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容具體化。實(shí)施方案或細(xì)則包括：實(shí)施“三項(xiàng)制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對(duì)社會(huì)和群眾具體承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容；首問(wèn)責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定。

㈡積極開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強(qiáng)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感。制定“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項(xiàng)制度”，人人遵守“三項(xiàng)制度”，人人自覺(jué)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。

㈢把握工作側(cè)重點(diǎn)，穩(wěn)步深入推進(jìn)?！叭?xiàng)制度”作為一個(gè)有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠(chéng)信問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問(wèn)題，限時(shí)辦結(jié)制解決的是工作效率問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況，確定工作側(cè)重點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)施工作的針對(duì)性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動(dòng)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。

㈣及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度。在行政機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實(shí)施“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任；選準(zhǔn)重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破促落實(shí)；結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施辦法；加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問(wèn)題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提高“三項(xiàng)制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作不斷推向前進(jìn)，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期實(shí)行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的屆五中全會(huì)、屆中央紀(jì)委六次全會(huì)以及市委三屆七次、八次全委會(huì)精神，切實(shí)保障和維護(hù)群眾利益，按照中共縣委、縣人民政府《關(guān)于開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的意見(jiàn)》（委發(fā)〔〕21號(hào)）和市“三項(xiàng)行動(dòng)”工作電視電話會(huì)議要求，移民部門(mén)涉及“解決領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)突出問(wèn)題”、“解決侵占惠民資金突出問(wèn)題”兩項(xiàng)任務(wù)。結(jié)合我縣移民工作實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣移民局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其余局領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)監(jiān)察科科長(zhǎng)為成員，審計(jì)監(jiān)察科科長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，為聯(lián)絡(luò)員。

縣移民局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。局長(zhǎng)對(duì)移民系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作負(fù)總責(zé)；同志負(fù)責(zé)移民就業(yè)培訓(xùn)科牽頭開(kāi)展解決侵占移民培訓(xùn)資金突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作；其他局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人牽頭抓好分管工作范圍內(nèi)的插手工程建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作；審計(jì)監(jiān)察科牽頭進(jìn)行“三項(xiàng)行動(dòng)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；涉及“三項(xiàng)行動(dòng)”的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，對(duì)本科室的“三項(xiàng)行動(dòng)”工作負(fù)全責(zé)。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移民辦（科）、移民局分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭科室要按照本《工作方案》及其《實(shí)施方案》(附后)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣移民局審計(jì)監(jiān)察科，會(huì)同移民就業(yè)培訓(xùn)科及涉及工程建設(shè)的其他科室負(fù)責(zé)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和督促檢查。

二、主要任務(wù)

為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于定期報(bào)送“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況的通知》（通府辦函〔2014〕53號(hào)）精神，縣科技局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查?，F(xiàn)將我局“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)情況匯報(bào)于后:

一、三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況

1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室負(fù)責(zé)人和工作人員組成的貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)辦理三項(xiàng)制度的日常業(yè)務(wù)工作，確保了三項(xiàng)制度工作的有序推進(jìn)。全局把落實(shí)三項(xiàng)制度列入重要議事日程，實(shí)行股（室、所）工作人員對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級(jí)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)三項(xiàng)制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全局上下形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。

2、注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。一是狠抓學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造濃烈氛圍。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要求，結(jié)合年初工作安排，定期不定期組織全局職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《縣行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《縣政務(wù)服務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)的意見(jiàn)》等法規(guī)和文件及科技部《八條禁令》和縣《科技管理人員在科技評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中不得領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定》等科技政策，特別是組織職工深入學(xué)習(xí)了省、市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于效能建設(shè)的講話精神。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，深化了干部職工對(duì)三項(xiàng)制度建設(shè)的的認(rèn)識(shí)，確保了機(jī)關(guān)效能建設(shè)有力有序有效地開(kāi)展。二是注重學(xué)訓(xùn)結(jié)合，提升工作能力。緊密結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了系列效能建設(shè)主題活動(dòng)，做到了效能建設(shè)活動(dòng)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合、推進(jìn)黨建活動(dòng)相結(jié)合、與增強(qiáng)干部素質(zhì)結(jié)合。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，機(jī)關(guān)工作人員普遍增加了為民服務(wù)觀念、依法行政觀念、改革創(chuàng)新觀念、實(shí)事求是觀念，普遍增強(qiáng)了工作能力，提高了業(yè)務(wù)水平。

3、分類(lèi)整建，建立機(jī)制。針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合單位實(shí)際，我們分類(lèi)建設(shè)，加強(qiáng)整改，初步建立了實(shí)用管效長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善職能職責(zé)。按照職能部門(mén)的要求，深入及時(shí)的開(kāi)展單位職能、編制、機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)清理”活動(dòng)，單位職能調(diào)整到位，職責(zé)分工合理，協(xié)調(diào)配合機(jī)制健全，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)做好了準(zhǔn)備。二是搭建政務(wù)平臺(tái)，按照行政效能建設(shè)“一網(wǎng)絡(luò)、一平臺(tái)、三系統(tǒng)”創(chuàng)建活動(dòng)要求，配備了專(zhuān)門(mén)設(shè)備，確定了專(zhuān)職人員，抽出了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保電子政務(wù)建設(shè)順利推進(jìn)。三是深化政務(wù)公開(kāi)，改版擴(kuò)容單位政務(wù)公開(kāi)欄和科技網(wǎng)，建立了科技專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)和科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)把科技局的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)、工作規(guī)程在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上進(jìn)行公布，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾知曉機(jī)關(guān)職能，知曉辦事政策、條件、程序和時(shí)限，方便人民群眾和新聞媒體對(duì)科技局機(jī)關(guān)實(shí)施三項(xiàng)制度進(jìn)行監(jiān)督，較好地規(guī)范政務(wù)公開(kāi)行為；設(shè)立了效能建設(shè)舉報(bào)箱，公布效能建設(shè)熱線電話，方便群眾舉報(bào)、投訴。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)不良信用信息的披露工作，營(yíng)造誠(chéng)信科技氛圍。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞開(kāi)拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，科技局把建章立制、堅(jiān)持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理原有規(guī)章制度，并制定完善了《三項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)習(xí)制度》、《出勤制度》和《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》等系統(tǒng)規(guī)章制度，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)按照三項(xiàng)制度的要求，進(jìn)一步明確了各股室的工作職能、承諾方式、承諾事項(xiàng)、工作規(guī)程和要求，建立了各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)權(quán)統(tǒng)一工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行制度上墻、掛牌上崗、AB頂崗、運(yùn)行臺(tái)賬、定期匯報(bào)等措施，切實(shí)用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)實(shí)施三項(xiàng)制度，科技局機(jī)關(guān)達(dá)到了如下目的:一是取消了所有的行政事業(yè)性收費(fèi)，辦理時(shí)限在法定基礎(chǔ)上縮短了40%，為民服務(wù)質(zhì)量和效率有了明顯提高;二是依法公開(kāi)行政權(quán)力事項(xiàng)15項(xiàng)，規(guī)范公共服務(wù)項(xiàng)目3項(xiàng)，理順、優(yōu)化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，依法執(zhí)政、誠(chéng)信服務(wù)的能力有了較大的提升;三是修訂完善內(nèi)部管理制度12個(gè)，行政效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制6個(gè)，局機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有了較大的增強(qiáng)，科技隊(duì)伍工作作風(fēng)和形象有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)科技局的滿意度有了較大的提升。