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按照“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯”的目標(biāo)要求，從建立責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和獎懲機(jī)制入手，深入開展村級黨組織活動場所建設(shè)工作，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。

一、明確職責(zé)，構(gòu)筑活動場所建設(shè)責(zé)任機(jī)制

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證場所建設(shè)工作的順利開展，我們成立了以縣委書記為組長，分管黨務(wù)工作的副書記為副組長，組織部、民政局、土地局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級黨組織活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，縣委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)的意見》，制定建設(shè)規(guī)劃，明確工作職責(zé)，提出了“一部二室三板十制十冊一規(guī)范”（一部即獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的村部；二室即黨支部書記辦公室和黨員活動室；三板即黨建制度揭示板、黨群致富活動展示板和支部成員公示板；十制十冊就是黨建十項工作制度和相應(yīng)的記錄本；一規(guī)范是村“兩委”牌子齊全以及相應(yīng)的“兩委”工作規(guī)范）的活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，縣委先后4次召開常委會專題研究活動場所建設(shè)工作，召開活動場所建設(shè)現(xiàn)場會6次，舉辦工作拉練會3次，協(xié)調(diào)解決困難問題40余個，初步形成了上下配合、齊抓共管的農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)工作格局。

二是建立工作聯(lián)系點(diǎn)。在活動場所建設(shè)過程中，縣委為每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，要求他們負(fù)責(zé)幫助所聯(lián)系的村協(xié)調(diào)資金，聯(lián)系購置電教設(shè)備、桌椅等配套設(shè)施。目前，全縣已有24名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和42個縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)與84個村建立了聯(lián)系點(diǎn)。兩年來，領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)工作436次，幫助協(xié)調(diào)資金500余萬元，解決實際問題242個。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把活動場所建設(shè)列入重要議事日程，實行了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，幫助所包村解決資金和實際困難。

三是建立聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度召開一次村黨組織書記和民政助理、土地助理等相關(guān)人員參加的聯(lián)席會議，專題聽取農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)工作情況匯報?？h委每半年由組織部牽頭，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政局、林業(yè)局、土地局等相關(guān)部門一把手參加的聯(lián)席會議，集中力量，共同研究解決活動場所建設(shè)過程中存在的特殊困難，并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任人。兩年來，共幫助16個村解決困難問題28個，建起標(biāo)準(zhǔn)化活動場所16個，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所建設(shè)的開展。

二、多方協(xié)調(diào)，完善活動場所建設(shè)保障機(jī)制

一是結(jié)對幫扶。我們結(jié)合各村實際，將村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的42個建制村分別與28個經(jīng)濟(jì)條件較好的縣直部門和14個重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成幫扶對子；將32個需要提高標(biāo)準(zhǔn)的建制村與32個縣直其它單位結(jié)成幫扶對子。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動開始后，縣委直接抽調(diào)縣直經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指導(dǎo)組長，進(jìn)駐需要重點(diǎn)建設(shè)的村，明確在指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動的同時，完成幫建任務(wù)。各幫扶單位本著“有錢出錢，有物出物，沒錢沒物出主意、想辦法”的原則，幫助各村有效利用資源優(yōu)勢，發(fā)展村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動活動場所建設(shè)工作。救兵鄉(xiāng)馬郡村與達(dá)亨木業(yè)結(jié)成幫扶對子之后，很快成為遠(yuǎn)近聞名的地板加工專業(yè)村。富裕后的馬郡村黨員群眾自發(fā)籌資20余萬元建起260平方米的村部，并配備桌椅和電教設(shè)備。兩年來，各幫扶部門投入資金和物資共計460余萬元，幫助13個村新建了標(biāo)準(zhǔn)化黨組織活動場所，32個村完善了活動場所的軟硬件設(shè)施。

二是資金支持?？h委按照“分年規(guī)劃，梯次建設(shè)，逐步推進(jìn)”的要求，建立了縣里“以獎代補(bǔ)”支持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、村黨組織自籌一點(diǎn)、幫扶部門幫扶一點(diǎn)、社會各方贊助一點(diǎn)的“五個一點(diǎn)”資金保障體系，解決活動場所建設(shè)的資金問題?？h委組織部把全縣142個建制村按照村集體經(jīng)濟(jì)情況、農(nóng)民人均收入情況以及現(xiàn)有村部的狀況進(jìn)行了分類，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將活動場所建設(shè)資金列入鄉(xiāng)財政預(yù)算。兩年來，縣委先后投入資金320余萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金1**余萬元，村自籌資金80余萬元，社會各方贊助90余萬元，為村級組織活動場所建設(shè)提供了有力的資金保證。

三是政策扶持。在活動場所建設(shè)工作過程中，縣委制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，對于建設(shè)所需土地、木材等問題在政策允許的范圍內(nèi)給予傾斜，并本著“從簡從快、能免則免、能減則減”的原則，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公的方式辦理各種建設(shè)項目審批手續(xù)，加快活動場所建設(shè)的步伐。

四是典型帶動。為進(jìn)一步提高全縣村黨組織活動場所建設(shè)整體水平，縣委先后在全縣樹立了哈達(dá)鎮(zhèn)上年村、石文鎮(zhèn)石文村、湯圖鄉(xiāng)石棚子村等10個農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)先進(jìn)典型。通過組織現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗介紹、新聞媒體報道等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)了典型的示范作用，促進(jìn)了活動場所建設(shè)整體水平的提高。

三、嚴(yán)格考評，建立活動場所建設(shè)獎懲機(jī)制

一是建立督促檢查制度。我們成立了由縣委書記為組長，組織部、民政局、林業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的督查小組，每季度利用1天時間對活動場所建設(shè)進(jìn)展情況、相關(guān)部門幫扶情況及活動場所發(fā)揮作用情況，進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對工作不到位、沒有完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改，以此督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位抓好活動場所建設(shè)工作。

二是建立目標(biāo)責(zé)任制度。我們把活動場所建設(shè)納入到村黨組織百分目標(biāo)考核之中。年初，縣、鄉(xiāng)、村書記層層簽訂活動場所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，年底由組織部門牽頭對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要指標(biāo)，并與考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績掛鉤，每年重獎活動場所建設(shè)及發(fā)揮作用突出的10家單位。對于排在后2位的單位實行限期整改，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報警示。兩年來，縣委共下發(fā)獎勵資金50余萬元，并為先進(jìn)村配備電腦13臺，DVD、電視50余臺，協(xié)調(diào)辦公設(shè)施折合資金10萬余元。對6個沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織，以及5名主要領(lǐng)導(dǎo)取消評選先進(jìn)的資格，對連續(xù)兩年村級組織活動場所建設(shè)沒有變化，沒有成效的8名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了調(diào)整。通過獎優(yōu)罰劣，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)村加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的積極性。

自從村級組織活動場所建設(shè)工作開展以來，縣、鄉(xiāng)、村共投入資金1100余萬元，新建村部35個，翻修22個?；顒訄鏊ㄔO(shè)的加強(qiáng)和各項制度的完善，使村黨組織辦公有了場所，宣傳有了陣地，教育有了載體，各項活動實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化，村黨組織成為了農(nóng)村黨員之家、村干部之家、村民之家。徹底改變了部分村黨組織“學(xué)習(xí)在樹蔭下，開會在露天壩，辦事在田地頭，活動在農(nóng)戶家”的狀況?；顒訄鏊ㄔO(shè)的加強(qiáng)，也帶動了群眾性文化娛樂活動的開展。目前，全縣有18支農(nóng)民象棋隊、36支籃球隊和52支秧歌隊等活躍在農(nóng)村，極大地豐富了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。