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村級組織陣地建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，是農(nóng)村黨員教育管理的必備條件，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要載體。幾年來，市委堅(jiān)持把加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)作為夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要舉措來抓，采取有力措施，在全市農(nóng)村大力實(shí)施危舊村部改造工程，取得了明顯成效。

一、高度重視村級組織活動陣地建設(shè)，把實(shí)施危舊村部改造工程擺上重要日程

早在農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動期間，農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾對一些村沒有辦公地點(diǎn)、黨員沒有活動陣地、群眾沒有議事和活動場所等問題意見比較突出，這引起了市委的高度重視，并責(zé)成市委組織部對全市建制村村部情況進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市有約25%的村沒有村部，相當(dāng)一部分村的村部處于危舊狀態(tài)。市委認(rèn)識到，這種現(xiàn)狀不改變，不僅影響農(nóng)村基層組織建設(shè)，而且也影響沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體水平，影響黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，市委決定從20**年起，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織活動陣地建設(shè)，首先實(shí)施危舊村部改造工程。

市委責(zé)成組織部牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施全市危舊村部改造工程，并成立了以常委組織部長任組長，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建委等部門負(fù)責(zé)人為成員的危舊村部改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對村級組織陣地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。20**年7月，市委組織部在東陵區(qū)東陵街道大深井子村召開全市危舊村部改造工程現(xiàn)場會，對全市實(shí)施危舊村部改造工程進(jìn)行安排部署。按照市委要求，各縣（市）區(qū)委把村級組織陣地建設(shè)的目標(biāo)和進(jìn)度進(jìn)行層層分解，落實(shí)到具體的村和責(zé)任人，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，采取現(xiàn)場檢查、考核評比的方式，推動危舊村部改造工程扎實(shí)推進(jìn)。

開展危舊村部改造工程資金投入是關(guān)鍵。為了不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，市委明確要求建設(shè)新村部村里不承擔(dān)一分錢，采取市財(cái)政投一點(diǎn)，縣區(qū)配套籌一點(diǎn)，各級黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)的辦法，先后財(cái)政投入7500多萬元，自籌資金2000多萬元，投入黨費(fèi)600多萬元，保證了危舊村部改造工程順利實(shí)施。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)危舊村部改造工程

在實(shí)施危舊村部改造工程中，我們本著既能滿足黨員群眾開展文化教育活動的需求，又能保證“兩委”正常辦公需要的標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約實(shí)用的原則，重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施：

1、嚴(yán)把“三關(guān)”。一是把好規(guī)劃選址關(guān)。使村部選址符合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，并按照交通便捷、村民和黨員辦事方便的原則確定。二是把好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。責(zé)成市建委委托專業(yè)建筑設(shè)計(jì)單位，按照功能完善、莊重美觀、符合實(shí)際的原則，專門設(shè)計(jì)了200平方米平房、300平方米二層樓房兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的村部建設(shè)圖紙，努力使村部成為村里的標(biāo)志性建筑。三是把好質(zhì)量關(guān)。各級組織部門作為法人認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，簽署施工合同，全部工程均由市建委直屬的建筑工程公司施工。同時(shí)明確一名村主要領(lǐng)導(dǎo)為工程發(fā)包方代表，明確工地項(xiàng)目經(jīng)理為工程承包方代表，雙方簽署合同，確保不出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

2、層層落實(shí)責(zé)任。一是層層簽訂責(zé)任書。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，村支部書記、包村干部為各村直接責(zé)任人，督促他們履行好自己的職責(zé)。二是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。市委組織部指派專人負(fù)責(zé)村部改建工作，掌握工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。各縣（市）區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入一線現(xiàn)場辦公，對建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決一些具體困難和問題。三是成立質(zhì)量監(jiān)督小組。村里普遍成立了由黨員和村民代表組成的工程質(zhì)量監(jiān)督小組，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

3、加強(qiáng)配套建設(shè)。為了全方位提升村級組織陣地建設(shè)水平，新村部建起來之后，20**年市管黨費(fèi)投入10萬元，給新建村部的每個(gè)村配備圖書4470冊。2005年，結(jié)合開展村級先進(jìn)性教育活動，市管黨費(fèi)投入30萬元，給全市100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村配備了34寸彩電和DVD，覆蓋到了所有新建村部的村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也都為新建村部配備桌椅、黑板、宣傳欄、公開欄等。

三年來，先后新建高標(biāo)準(zhǔn)村部60個(gè)，改造和擴(kuò)建村部96個(gè)，以村部建設(shè)為帶動對800多個(gè)村屯進(jìn)行了環(huán)境整治工作，得到了廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾的贊揚(yáng)。

三、切實(shí)發(fā)揮村級組織活動陣地作用，進(jìn)一步推動農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

新村部建成后，我們著力在“用”字上作文章，切實(shí)發(fā)揮村級組織活動陣地作用，進(jìn)一步推動農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。

1、積極推動后進(jìn)村黨組織轉(zhuǎn)化。原來沒有村部的村，絕大多數(shù)是后進(jìn)村，有的村班子軟弱渙散，有的村經(jīng)濟(jì)薄弱、人心渙散。新村部建成后，村干部有了辦公地點(diǎn)，黨員有了學(xué)習(xí)場所，村民有了參政議事的地方，農(nóng)村基層組織充分利用村級組織活動陣地，積極開展工作，進(jìn)一步加深了村黨組織與黨員群眾的交流和聯(lián)系，有效扭轉(zhuǎn)了村里工作的被動局面，增強(qiáng)了村黨組織在群眾中的凝聚力。農(nóng)民群眾說：“村部建起來，班子強(qiáng)起來，人心聚起來，新農(nóng)村建設(shè)也有信心了?！?/p>

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。以實(shí)施危舊村部改造為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善黨員“”制度，組織黨員深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動。新城子區(qū)虎石臺鎮(zhèn)吳三家子村因?yàn)榇宀磕昃檬?，黨員開會和活動沒有陣地，黨支部在群眾心目中沒有威信。在實(shí)施危舊村部改造工程中，在市、區(qū)兩級的支持下，該村建成了二層樓高標(biāo)準(zhǔn)新村部，修建了文化廣場。如今，黨員積極參加支部組織的各項(xiàng)活動，黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨群共同致富、建設(shè)綠色家園等各項(xiàng)活動走在全區(qū)前列。黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，被評為沈陽市“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵。

3、努力為群眾提供服務(wù)。各村普遍利用村級組織活動陣地，開展村務(wù)公開和民主管理，強(qiáng)化村民代表大會制度，開展豐富多彩的活動，使村部真正成為了教育培訓(xùn)新農(nóng)民、傳播致富信息和先進(jìn)文化的陣地。新民市姚堡鄉(xiāng)中腰堡村黨支部在新村部里建起了30平方米的“家庭檔案室”，全村330戶村民的檔案按種植、養(yǎng)殖、三產(chǎn)等分門別類，裝在四個(gè)透明的玻璃櫥柜內(nèi)，翻開任何一本家庭檔案，各家各戶的情況都清晰可見、了如指掌，家庭檔案成為了引領(lǐng)農(nóng)民致富的“數(shù)據(jù)庫”，密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”，開展公德教育的“備忘錄”。