導(dǎo)語(yǔ)：三項(xiàng)制度思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主的渠道，豐富黨內(nèi)民主的形式，使各級(jí)黨組織和廣大黨員能夠及時(shí)了解、掌握黨內(nèi)事務(wù)，平等地表達(dá)自己的愿望，發(fā)表自己的意見(jiàn)，以主人翁的姿態(tài)積極參與黨內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。黨的**大報(bào)告明確提出，要“建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度”。（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）建立和完善“三項(xiàng)制度”，是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑。

建立和完善“三項(xiàng)制度”，是堅(jiān)持和健全民主集中制的具體措施。黨的民主集中制是黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中的有機(jī)結(jié)合。民主是集中的客觀基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求。不論是民主離開(kāi)了集中，還是集中離開(kāi)了民主，民主集中制都會(huì)遭到扭曲。發(fā)展黨內(nèi)民主，要求在黨內(nèi)生活中體現(xiàn)平等的原則，即所有黨員在黨內(nèi)政治生活中都具有平等的政治地位，享有直接或間接地參與決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利；體現(xiàn)公開(kāi)的原則，即黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照一定的范圍、層次和時(shí)間向黨員公開(kāi)黨務(wù)活動(dòng)，黨的上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督；體現(xiàn)討論的原則，即凡屬黨的重大問(wèn)題，都應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，交由全體黨員或黨員代表討論，等等。而“三項(xiàng)制度”正是使這些原則得以體現(xiàn)的具體措施。如果黨內(nèi)情況不通報(bào)，黨內(nèi)情況不反映，黨內(nèi)重大決策不征求意見(jiàn)，不尊重廣大黨員的民主權(quán)利，黨內(nèi)民主就成了一句空話，就不可能實(shí)現(xiàn)正確的集中。

建立和完善“三項(xiàng)制度”，是實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑?？茖W(xué)正確的決策，是保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織能否作出科學(xué)、正確的決策，關(guān)鍵在于決策是否建立在充分民主的基礎(chǔ)之上，是否遵循黨的群眾路線，充分反映各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿，按客觀規(guī)律辦事。民主的、科學(xué)的決策形成的過(guò)程，實(shí)際上就是從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程，是貫徹民主集中制的過(guò)程。如果不廣開(kāi)言路，不知民情，不解民意，不用民智，只靠少數(shù)人拍腦袋作決策，難免造成決策失誤，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害。建立和完善“三項(xiàng)制度”，有利于暢通上下級(jí)黨組織之間、黨組織與黨員之間、廣大黨員之間的信息渠道，形成能夠集中全體黨員智慧的有效機(jī)制，使廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)深入了解和積極參與，更好地發(fā)揮他們的聰明才智，保證黨內(nèi)重大決策的民主化、科學(xué)化。

建立和完善“三項(xiàng)制度”，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。在執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的今天，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的復(fù)雜多變的情況和難以預(yù)料的因素大大增多，我們黨要不辱使命，不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力。而目前有的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部仍然形式主義、官僚主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際，脫離群眾，獨(dú)斷專行，搞強(qiáng)迫命令，不善于調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立和完善“三項(xiàng)制度”，有利于用制度來(lái)規(guī)范和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，克服不良傾向，拓寬黨內(nèi)溝通交流的渠道，使黨的各級(jí)組織和廣大黨員的思想更加統(tǒng)一，關(guān)系更加融洽，步調(diào)更加一致，從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

建立和完善“三項(xiàng)制度”，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、防止和消除腐敗現(xiàn)象的實(shí)際步驟。腐敗是滋生在我們黨肌體上的一大毒瘤。產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因，是對(duì)權(quán)力失去制約和監(jiān)督。建立和完善“三項(xiàng)制度”，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督的積極性；有利于增強(qiáng)黨的工作的透明度，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；有利于及時(shí)糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不良風(fēng)氣，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效果，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展。

建立和完善“三項(xiàng)制度”是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題，也是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。建立和完善“三項(xiàng)制度”，必須明確目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出規(guī)范性，增強(qiáng)時(shí)效性，體現(xiàn)程序性，確保有效性。

明確“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容界定。從目前情況看，“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容，并沒(méi)有統(tǒng)一、明確、具體的界定，有的只是形成了一定的工作慣例。建立和完善“三項(xiàng)制度”，首先必須明確其內(nèi)容，使廣大黨員應(yīng)當(dāng)知道的事情能夠及時(shí)知道，應(yīng)當(dāng)向黨組織反映的情況能夠及時(shí)反映，應(yīng)當(dāng)參與的決策能夠充分發(fā)表意見(jiàn)。例如，情況通報(bào)制度的主要內(nèi)容可以包括重大問(wèn)題通報(bào)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)通報(bào)、警示通報(bào)、季度性工作通報(bào)、社會(huì)性工作通報(bào)等；情況反映制度的主要內(nèi)容可以包括黨員個(gè)人向黨組織的思想?yún)R報(bào)和情況反映，黨內(nèi)思想傾向的反映，各項(xiàng)工作落實(shí)情況的匯報(bào)反映，黨內(nèi)作風(fēng)方面的情況反映，黨外人士和群眾對(duì)黨員、干部、黨組織的意見(jiàn)、建議與要求方面的情況反映，以及社情民意的反映等；重大決策征求意見(jiàn)制度的主要內(nèi)容可以包括貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定的事項(xiàng)，事關(guān)本地區(qū)、本單位全局性、政策性的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限應(yīng)該由集體討論的干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，涉及群眾利益的問(wèn)題等。

規(guī)定“三項(xiàng)制度”的時(shí)限要求。任何制度要發(fā)揮作用，都必須有一定的時(shí)限要求，否則，就會(huì)流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。對(duì)于“三項(xiàng)制度”，既要有明確的時(shí)限要求，增強(qiáng)時(shí)效性，又要從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析。黨內(nèi)情況通報(bào)方面，要根據(jù)通報(bào)內(nèi)容的不同性質(zhì)和特點(diǎn)規(guī)定時(shí)限。一般性工作或一個(gè)月，或一個(gè)季度作一次情況通報(bào)，有重要性和緊急性的工作要及時(shí)通報(bào)。要著重解決有些基層黨組織長(zhǎng)期不進(jìn)行黨內(nèi)情況通報(bào)，缺少同黨員和群眾進(jìn)行溝通與交流的問(wèn)題。情況反映方面，要保證基層黨員群眾在第一時(shí)間反映問(wèn)題，提高情況反映的效率；建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，接受反映情況者要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織匯報(bào)，嚴(yán)禁截留；確保基層黨組織實(shí)事求是地反映問(wèn)題，不能報(bào)喜不報(bào)憂，特別是對(duì)事關(guān)大局、事關(guān)人民群眾利益的重大問(wèn)題，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。重大決策征求意見(jiàn)方面，要給征求意見(jiàn)和參與決策的黨員群眾充分的時(shí)間，不能走過(guò)場(chǎng)。要及時(shí)跟蹤調(diào)研決策執(zhí)行情況，并適時(shí)總結(jié)。

規(guī)范“三項(xiàng)制度”的程序。制定科學(xué)規(guī)范的執(zhí)行程序，是制度得以貫徹實(shí)施的重要條件。規(guī)范“三項(xiàng)制度”的程序，使其具有較強(qiáng)的可操作性，應(yīng)對(duì)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方法、步驟等作出明確規(guī)定。情況通報(bào)制度，要規(guī)范通報(bào)對(duì)象、通報(bào)范圍、通報(bào)方式、通報(bào)步驟，細(xì)化通報(bào)的過(guò)程，特別是涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大決策、重要舉措，不僅黨內(nèi)要通報(bào)，也要及時(shí)在黨外通報(bào)。情況反映制度，要規(guī)范正常的反映渠道，通過(guò)匯報(bào)、會(huì)議、信訪、開(kāi)展多種形式的活動(dòng)等多種方式，建立社情民意搜集機(jī)制，保證情況反映渠道的暢通。要規(guī)范情況反映的程序，一般問(wèn)題逐級(jí)反映，重大事項(xiàng)可多級(jí)反映或越級(jí)反映，直至向中央反映。重大決策征求意見(jiàn)制度，主要是在征求意見(jiàn)的方法和步驟上進(jìn)行規(guī)范，如：實(shí)行預(yù)告制，在時(shí)間上把征求意見(jiàn)的程序前置，把需要廣泛征求意見(jiàn)的決策進(jìn)行預(yù)告；實(shí)行決策內(nèi)容通報(bào)制，把需要決策的內(nèi)容，根據(jù)征求意見(jiàn)的范圍，提前下發(fā)。

健全監(jiān)督保障機(jī)制?！叭?xiàng)制度”要取得實(shí)效，必須建立健全監(jiān)督保障機(jī)制。由于目前尚沒(méi)有關(guān)于“三項(xiàng)制度”的統(tǒng)一制度規(guī)范，對(duì)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)也沒(méi)有明確具體的監(jiān)督保障規(guī)定，在執(zhí)行制度的過(guò)程中難免存在隨意性。健全“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督保障機(jī)制，必須明確監(jiān)督的重點(diǎn)，著重監(jiān)督情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)的內(nèi)容是否全面、程序是否完備、時(shí)間是否及時(shí)、執(zhí)行是否到位。要建立責(zé)任制，把貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織，落實(shí)到具體的人身上；建立責(zé)任追究制，對(duì)不嚴(yán)格按照制度的有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行，并造成重大失誤的責(zé)任者，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

建立和完善“三項(xiàng)制度”，不能孤立地、片面地推進(jìn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，充分考慮到影響制度建設(shè)的各個(gè)方面。要通過(guò)宣傳教育，提高廣大黨員對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員認(rèn)真行使權(quán)利和履行義務(wù)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性；要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，率先垂范，帶頭執(zhí)行，為“三項(xiàng)制度”的建立和完善創(chuàng)造濃厚的民主氛圍；要形成一套完整的制度體系，制定一系列配套制度，使“三項(xiàng)制度”三者之間相互結(jié)合，相互作用，相互推動(dòng)；要從實(shí)際出發(fā)，抓好制度的制定、完善和落實(shí)，既堅(jiān)持統(tǒng)一的規(guī)范要求，又防止形式主義的“一刀切”。