導(dǎo)語：公推公選干部試點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度”，這是黨的**大對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革提出的明確要求。根據(jù)這一要求，徐州市在江蘇省委的精心指導(dǎo)下，探索制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，為在新時(shí)期認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線、實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，創(chuàng)造性地摸索出一條干部選用的新路子，即以“公推公選”的形式選用干部。所謂“公推公選”，就是根據(jù)省委以及省委組織部確定的規(guī)劃方案要求，在選拔任命徐州市沛縣縣長一職過程中，將原來由市委提名的縣長人選，經(jīng)過適當(dāng)程序調(diào)整，改由公開推選產(chǎn)生。在具體操作上，由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：市委確定并公布推薦人選的基本條件，公告，報(bào)名資格審查，民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯、現(xiàn)場測(cè)評(píng)、組織部門差額考察、市委全委會(huì)進(jìn)行差額票決提名人選，再經(jīng)公示、報(bào)批，最后依法選舉任命。“公推公選”改進(jìn)了過去干部選拔任命的做法，擴(kuò)大了干部選用工作的透明度、公開度，拓寬了選賢任能的渠道和空間使新時(shí)期《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)精神，真正在實(shí)踐中得到創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)。

一、“公推公選”突出了制度選人，實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人在少數(shù)人中選人向走群眾路線、用好的制度機(jī)制選人的轉(zhuǎn)變。如何在實(shí)踐中貫徹黨的干部路線，做好選賢任能工作，一直是我們這些年來在加強(qiáng)干部人事制度改革中著力探討和解決的問題。處在社會(huì)變革時(shí)期，受各種傳統(tǒng)因素影響，在選人用人問題上，一些陳舊的價(jià)值取向，還在或輕或重地干擾著我們的干部選拔任用工作，存在著諸如“在少數(shù)人中選人”、“長官意志取人”、“憑關(guān)系用人”等弊端。究竟通過什么途徑和方法克服以上這些弊端，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，是各級(jí)干部人事部門一直在探索的課題。在諸多的探索中，我們認(rèn)為“公推公選”不失為一種好辦法。從“公推公選”的程序和實(shí)踐來看，與過去相比，“公推公選”顯得更透明、更重民意、更重實(shí)績、更重能力。它將以往的干部人事改革創(chuàng)新成果付諸實(shí)踐，如推薦、考核、考察、票決、公示等新做法，均被吸納到此次“公推公選”中來，有效地防止了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的弊端以及相伴而生的各種不正之風(fēng)，體現(xiàn)了靠制度選人、靠機(jī)制選人。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“公推公選”突破了一些陳規(guī)舊制，選拔干部不再是少數(shù)人的專利，而真正成為廣大干部群眾參與的事情。根據(jù)省委決定，舉薦人的范圍大大擴(kuò)大，個(gè)別人圈定已失去權(quán)威。經(jīng)過民主推薦人選，當(dāng)場計(jì)票、當(dāng)場公布，考察人選的情況及時(shí)向社會(huì)公示，變幾十雙眼睛挑選人為數(shù)以百計(jì)、千計(jì)雙眼睛挑選人，減少了失誤，提高了公信度。二是程序規(guī)定更趨科學(xué)合理，避免了少數(shù)人僥幸過關(guān)現(xiàn)象。“公推公選”實(shí)施的是陽光工程，看重的是民意、實(shí)績和能力，這為眾望所歸者一展自己的才能、在競爭中脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。從公推到公選，使舉薦人和被舉薦人都不可能搞暗箱操作、弄虛作假，即令有個(gè)別人欲施小計(jì)搞感情投資，一時(shí)也難以找到投資對(duì)象，更難在大范圍起作用。看重民意、實(shí)績和能力，為靠機(jī)制和制度選人奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是制度的權(quán)威性從組織程序上得到了保證。制度是靠人來執(zhí)行的，是靠組織程序保證的。此次“公推公選”，省、市、縣三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和組織同心協(xié)力，組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密、分工明確、監(jiān)督管理到位，制度程序由集體討論確定，任何個(gè)人都不能變動(dòng)。制定的程序和規(guī)定切實(shí)得到了落實(shí)，不再是說在嘴上、寫在紙上和貼在墻上的一紙空文。在薦、選、用三個(gè)環(huán)節(jié)上，組織部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭維護(hù)原則，堅(jiān)持原則，任何人與組織都不得越權(quán)行動(dòng)，或搞臨時(shí)動(dòng)議、搞變通。

二、“公推公選”突出了民主選人，實(shí)現(xiàn)了“公平、民主、競爭、擇優(yōu)”，凸現(xiàn)了競爭在現(xiàn)代干部管理中的重要地位與作用。采取“公推公選”的辦法選拔任用干部，在薦、推、選三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，做到了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，給每個(gè)符合條件并參加“公推公選”的干部以公平競爭的機(jī)會(huì)。優(yōu)勝劣汰，這是競爭的法則。在我們的干部管理過程中，要始終保證每位領(lǐng)導(dǎo)干部在其工作崗位上，做到才盡其用，人盡其力，創(chuàng)造性地把自己的潛質(zhì)潛能充分釋放出來，同樣也離不開競爭。此次“公推公選”的每一個(gè)程序，從報(bào)名到公推，再到公選，關(guān)關(guān)皆充滿了濃濃的競爭氣息。70位符合報(bào)名條件的參選者無不使出渾身解數(shù)，各顯其能。過去那種拉關(guān)系、投門子的現(xiàn)象不見了，靠領(lǐng)導(dǎo)提攜、靠穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)論資排輩熬官者無市場了，代之的是憑本事參與競爭。這樣不僅使敗者服氣，也讓勝者對(duì)自己的勝出坦然。這次“公推公選”出來的同志，過去在徐州四縣一區(qū)工作時(shí)，分管的工作大多數(shù)都名列前茅。正是這樣，最終把他推到了沛縣縣長一職上。面對(duì)黨和人民群眾的信任，這位同志上任伊始就感到了前所未有的壓力，也增強(qiáng)了做好工作的信心?！肮乒x”成就了競爭者，為實(shí)現(xiàn)干部在任上的進(jìn)一步競爭發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)制和環(huán)境。從現(xiàn)有的干部管理機(jī)制上看，競爭環(huán)境不好的問題還較突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，思想萎靡不振，因循守舊；工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甘做太平官；或心態(tài)浮躁，追名逐利；或明哲保身，患得患失；或高高在上，脫離群眾。這些不良風(fēng)氣如不堅(jiān)決剎住，勢(shì)必嚴(yán)重削弱黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，勢(shì)必?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響到我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。解決上述問題，走深化干部人事制度改革之路，從體制、機(jī)制上防腐、治懶，強(qiáng)化對(duì)干部的科學(xué)管理是治本之策。徐州市“公推公選”的成功做法告訴我們，公開、公平、公正的競爭法則是治本之策中不可或缺的重要組成部分。

三、“公推公選”突出了黨管干部的原則，實(shí)現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政干部選拔任用制度，形成有利于人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，才能建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?！肮乒x”作為一種新的干部選用方式，它的科學(xué)性與合理性必須充分體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部的原則之中。因?yàn)槲覀兯x的干部，必須是黨和人民信賴的干部，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位以及黨同人民利益、意志的一致性，客觀上要求干部制度改革形式必須服務(wù)內(nèi)容，服從于黨管干部的原則。為了使新的選拔方式更為科學(xué)，江蘇省委組織部先后四次實(shí)地調(diào)查研究。其間，他們多次征詢省人大常委會(huì)、省轄市市委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的意見，借鑒了省內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一些好的做法，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)和程序都一一進(jìn)行了推敲，最后才將這套方案定名為“公推公選”。在經(jīng)省委常委會(huì)研究審議下，方案獲得通過?！肮乒x”的成功實(shí)踐，不僅具體體現(xiàn)了黨管干部的原則，而且使該原則的內(nèi)容和形式得到了有機(jī)結(jié)合。這種有機(jī)結(jié)合，集中體現(xiàn)在三個(gè)不同方面：一是在薦賢舉能、把關(guān)定向上，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣黨組織的三級(jí)聯(lián)動(dòng)。為國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)推薦輸送干部，既是黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨管干部原則的直接體現(xiàn)。薦能人選好人，無論從內(nèi)容還是從形式上都有一個(gè)把關(guān)定向問題。這次“公推公選”活動(dòng)，從方案制定，到程序的各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)定，省、市、縣三級(jí)黨組織表現(xiàn)出了高度的統(tǒng)一性。方案上下共同論證，環(huán)節(jié)程序統(tǒng)一研究制定，遇到問題及時(shí)通氣協(xié)商。正因?yàn)槿绱耍瑤в袆?chuàng)新性的這次“公推公選”活動(dòng)，盡管涉及面廣、工作量大，沒有先例可循，但我們的各項(xiàng)工作都進(jìn)行得有條不紊，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)和效果。二是拓展了黨管干部的視野和空間，暢通了薦選人與被薦選人之間相互認(rèn)識(shí)和了解的渠道。根據(jù)方案和程序規(guī)定，我市這次“公推公選”活動(dòng)的最直接參與人近八百余人，要求必須是副處級(jí)以上干部。他們中的一些人既有薦舉權(quán)也有被薦權(quán)，在薦舉人與被薦人之間，實(shí)行的是面對(duì)面的“交流”，前后兩輪公推表決，加深了參與者之間的相互了解和認(rèn)識(shí)，這為最終選準(zhǔn)人打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。正如一位入圍者所說：我所接受的監(jiān)督與考察，不再是幾個(gè)人、幾十個(gè)人的監(jiān)督與考察，而是整個(gè)組織、全市人民群眾的監(jiān)督與考察，是他們決定對(duì)我的取舍。三是“公推公選”選賢任能，使黨管干部的原則同黨與人民群眾利益的高度一致性表現(xiàn)的更直觀具體。這次“公推公選”徐州市沛縣縣長，一般群眾雖不直接參與選舉，然而對(duì)“公推公選”表現(xiàn)出的熱情與支持是前所未有的，由于被推薦人是公開的，他們可以通過信訪等方式間接參與。在沛縣，對(duì)于“公推公選”，絕大多數(shù)人贊成這種做法，說這樣選人用人讓老百姓信服。群眾的滿意、信任、期待與支持，當(dāng)選者的壓力、信心、信念，二者在“公推公選”過程中的碰撞與結(jié)合啟示我們，在執(zhí)政條件下選人用人方式要達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求，堅(jiān)持黨管干部原則是前提和保證，創(chuàng)新是關(guān)鍵，廣大干部群眾的積極參與和支持是基礎(chǔ)。

“公推公選”代表了干部人事制度改革創(chuàng)新的一個(gè)方向，對(duì)其完善與規(guī)范只能是一個(gè)漸進(jìn)過程。干部選拔任用制度、機(jī)制創(chuàng)新，其目的就是要選拔“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的干部，力求以公開、公平、公正來克服選人用人上的不正之風(fēng)，適應(yīng)并按照我們黨在執(zhí)政條件下干部選拔和任用的規(guī)律要求選用干部，以注重實(shí)績，鼓勵(lì)競爭來調(diào)動(dòng)想干事、能干事、干成事人的積極性，以人民擁護(hù)、民意公認(rèn)引導(dǎo)干部用權(quán)為民，樹立正確的用人導(dǎo)向，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。這是一項(xiàng)極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，“公推公選”說到底也只是這一工程中的一個(gè)試驗(yàn)和探索，畢竟是一件新生事物，要在以后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。