一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理和監(jiān)督，強(qiáng)化村干部履職盡責(zé)的自覺(jué)意識(shí)，努力提高村干部“雙帶”能力和工作水平，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)建設(shè)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、承諾范圍及對(duì)象

競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾制度的適用對(duì)象為本縣行政村村兩委成員及候選人（自薦人）。

三、具體內(nèi)容

1、全面推行競(jìng)職承諾。候選人（自薦人）就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等問(wèn)題向黨員、群眾作出承諾。

為進(jìn)一步促進(jìn)“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”各項(xiàng)工作的落實(shí)，加快建立安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，按照省、市安委會(huì)的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，進(jìn)一步完善企事業(yè)單位“三項(xiàng)制度”建設(shè)，規(guī)范“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

1、“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”體系全面建立，制度建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，自我約束機(jī)制逐步形成。

為貫實(shí)《市人民縣政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈省人民縣政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)履行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的決定〉的施行意見(jiàn)》和市三項(xiàng)準(zhǔn)則辦《關(guān)于施行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)準(zhǔn)則有關(guān)問(wèn)題的通知》精神（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)準(zhǔn)則），為具體做好“三項(xiàng)準(zhǔn)則”施行工作，結(jié)合旅行部分實(shí)踐，特制訂貫徹“三項(xiàng)準(zhǔn)則”工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)黨的大精神，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人本、依法行政和在朝為民，經(jīng)過(guò)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的施行，進(jìn)一步改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改良機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部治理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)本身建立，加強(qiáng)市旅行局機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法行政、在朝為民的信心，提高干部職工為民做事、為民服務(wù)的才能和程度，推進(jìn)法制機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建立，促進(jìn)旅行經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)過(guò)施行“三項(xiàng)準(zhǔn)則”到達(dá)機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有分明好轉(zhuǎn)、為民服務(wù)質(zhì)量和效率有分明提高、內(nèi)部治理準(zhǔn)則和機(jī)制有分明改良、依法行政和誠(chéng)服氣務(wù)的才能有較大提高、機(jī)關(guān)的凝集力和執(zhí)行力及公信力有較大加強(qiáng)、社會(huì)對(duì)市旅行局機(jī)關(guān)的稱心度有較大提高的目的。

二、施行的辦法和步調(diào)

施行“三項(xiàng)準(zhǔn)則”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必需增強(qiáng)研討，精心部署，縝密安排，有方案、有組織、有步調(diào)地開(kāi)展工作。

市教育局多次通過(guò)召開(kāi)干部職工大會(huì)，對(duì)全局干部職工進(jìn)行“三項(xiàng)制度”相關(guān)文件、會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，以及通過(guò)聘請(qǐng)市三制辦人員進(jìn)行專題講座的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，印發(fā)了《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》、粘貼宣傳掛圖等，使“三項(xiàng)制度”深入人心，極大地提高了廣大干部職工對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立了以局長(zhǎng)施志勝為組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委書記王成榮、副局長(zhǎng)劉麗霞、李銀峰、薛明聰為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人事科，由人事科科長(zhǎng)張紅偉同志任辦公室主任，張貴偉和湯培國(guó)兩位同志負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”工作日常事務(wù)的辦理，保證了“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作得到正常有序開(kāi)展。

三、明確目標(biāo)，完善制度

結(jié)合“三項(xiàng)制度”工作的開(kāi)展，市教育局進(jìn)一步理清了工作思路，明確了工作目標(biāo)，完善了規(guī)章制度。力求通過(guò)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，達(dá)到機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高，內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)，依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力有較大提高，機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)，人民群眾的滿意度有較大提升的工作目標(biāo)。同時(shí)，為把“三項(xiàng)制度”落實(shí)到具體的工作中，落實(shí)到行動(dòng)上，結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)，我局重新修訂了《*市教育局工作職責(zé)和管理制度》，對(duì)*市教育局工作規(guī)則等31項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步明確了科室崗位職責(zé)，并將“三項(xiàng)制度”工作列入管理制度的重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、制定方案，落實(shí)措施

實(shí)施“三項(xiàng)制度”，即服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。通過(guò)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，實(shí)施“三項(xiàng)制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政管理體制改革的有效途徑。

為全面貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》（云政發(fā)[20*]16號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[20*]11號(hào)）、《普洱市人民政府關(guān)于市政府部門及縣（區(qū)）行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)暫行辦法》（普政發(fā)[20*]64號(hào)）和《××縣人民政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)暫行辦法》（景政發(fā)[20*]23號(hào)）文件精神，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項(xiàng)制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實(shí)施“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實(shí)工作。把貫徹“三項(xiàng)制度”列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，周密部署，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。并成立“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個(gè)方法和步驟來(lái)實(shí)施“三項(xiàng)制度”：

㈠認(rèn)真制定方案，抓緊啟動(dòng)工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體方案和細(xì)則，把“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容具體化。實(shí)施方案或細(xì)則包括：實(shí)施“三項(xiàng)制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對(duì)社會(huì)和群眾具體承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容；首問(wèn)責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定。

㈡積極開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強(qiáng)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感。制定“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項(xiàng)制度”，人人遵守“三項(xiàng)制度”，人人自覺(jué)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。

㈢把握工作側(cè)重點(diǎn)，穩(wěn)步深入推進(jìn)。“三項(xiàng)制度”作為一個(gè)有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠(chéng)信問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問(wèn)題，限時(shí)辦結(jié)制解決的是工作效率問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況，確定工作側(cè)重點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)施工作的針對(duì)性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動(dòng)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。

㈣及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度。在行政機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實(shí)施“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任；選準(zhǔn)重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破促落實(shí)；結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施辦法；加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問(wèn)題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提高“三項(xiàng)制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作不斷推向前進(jìn)，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期實(shí)行。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)制度貫徹實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各占所負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)行政問(wèn)責(zé)辦公室和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”辦公室，分別負(fù)責(zé)行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施、監(jiān)督檢查和日常事務(wù)工作。

二是強(qiáng)化措施，明確要求。鄉(xiāng)政府在認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《太平鄉(xiāng)人民政府關(guān)于在全鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《太平鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)太平鄉(xiāng)人民政府行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法的通知》、《太平鄉(xiāng)人民政府服務(wù)承諾首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》和《太平鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)太平鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》等文件，加強(qiáng)對(duì)各單位貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)?！叭?xiàng)制度”辦公室認(rèn)真梳理，印制了《云南省行政機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作承諾》、《云南省行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)》和《云南省行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)方式》分發(fā)各村和相關(guān)單位懸掛。

三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。繼全縣“四項(xiàng)制度”動(dòng)員會(huì)議后，及時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)實(shí)施“四項(xiàng)制度”動(dòng)員會(huì)，對(duì)實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作提出了具體要求，明確了工作目標(biāo)。在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，以太政發(fā)〔2008〕20號(hào)文件制定下發(fā)《太平鄉(xiāng)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太平鄉(xiāng)推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度宣傳工作方案的通知》，明確宣傳任務(wù)。制定懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)6條，總結(jié)并及時(shí)上報(bào)全鄉(xiāng)好“四項(xiàng)制度”工作情況、典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。通過(guò)各種措施切實(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重成效。一是組織各村、鄉(xiāng)直各站所認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”，深刻領(lǐng)會(huì)“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和基本精神，深入了解并熟記“三項(xiàng)制度”的具體要求，通過(guò)學(xué)習(xí)使全鄉(xiāng)干部職工思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)更加提高，態(tài)度更加端正，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是各單位制定了工作人員去向牌，實(shí)行去向告知制。三是各村、鄉(xiāng)直各單位認(rèn)真清理單位行政審批、行政許可和服務(wù)項(xiàng)目，制定本單位的服務(wù)承諾和辦事指南，明確辦事程序、辦事時(shí)限和所需材料。四是將公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)在太平銅鑼壩之窗、銅鑼壩信息進(jìn)行公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)欄，各村、各單位采取相應(yīng)的措施，實(shí)施公開(kāi)承諾，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

根據(jù)“工作績(jī)效提升年”活動(dòng)的總體部署，現(xiàn)就在我局推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”推行“三項(xiàng)制度”，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“工作績(jī)效提升年”活動(dòng)總體要求，在全局推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和審批流程再造兩項(xiàng)工作，推行首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作落實(shí)和督促檢查責(zé)任制三項(xiàng)制度。通過(guò)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理順行政管理體制，通過(guò)開(kāi)展審批流程再造，進(jìn)一步促進(jìn)審批提速提效，通過(guò)推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升執(zhí)行力，為提高行政審批效率，打造“辦事效率最高，服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)，商務(wù)成本最低，投資環(huán)境最佳”的“四最”發(fā)展環(huán)境提供有力的制度保障。

二、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”

1、簡(jiǎn)政放權(quán)。按照《關(guān)于開(kāi)展行政許可、非行政許可審批及公共管理與服務(wù)事項(xiàng)清理工作的通知》（江作風(fēng)辦〔2012〕4號(hào)）的要求，認(rèn)真梳理我局現(xiàn)有的行政許可、非行政許可審批及公共管理與服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)前置條件、審查審核環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，對(duì)于法律法規(guī)明確要求取消的審批事項(xiàng)，必須取消；削減后不會(huì)導(dǎo)致失范的，堅(jiān)決清理；沒(méi)有明令須由我局審批的，必須下放；與行政審批事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的涉及我局的服務(wù)項(xiàng)目，全面放開(kāi)。

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議的目的有三個(gè)：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)“三項(xiàng)制度”；二是總結(jié)交流前段時(shí)間落實(shí)“三項(xiàng)制度”的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是研究部署下一步的工作任務(wù)和要求。今天上午大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了五個(gè)部門落實(shí)“三項(xiàng)制度”的情況，剛才又聽(tīng)了這五個(gè)部門的經(jīng)驗(yàn)介紹。應(yīng)該說(shuō)，到目前為止，市直機(jī)關(guān)集中兩個(gè)月的時(shí)間和精力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，做了大量的工作，取得了階段性的成效，許多單位取得的成效還非常明顯、做得很不錯(cuò)。這些先進(jìn)單位的做法很好，為全市下一步開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)起到了示范帶頭作用。

下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)參觀和聽(tīng)取匯報(bào)，我覺(jué)得這些先進(jìn)典型綜合起來(lái)有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作認(rèn)真，有專人去落實(shí)，把任務(wù)分解到具體單位和干部，局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。二是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“三項(xiàng)制度”比較到位。各單位都能完整地、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)“三項(xiàng)制度”的實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容。自治區(qū)的“三項(xiàng)制度”是一個(gè)總的框架和要求，各單位在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中，為了加深認(rèn)識(shí)，有的組織知識(shí)競(jìng)賽，有的組織主題演講，有的撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，學(xué)習(xí)形式活潑多樣?？傊?，大家都認(rèn)識(shí)到“三項(xiàng)制度”是管總的，落實(shí)“三項(xiàng)制度”要貫穿于作風(fēng)效能建設(shè)的全過(guò)程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。三是相關(guān)制度配套做得好。各部門單位都根據(jù)自己的實(shí)際情況，制訂了落實(shí)“三項(xiàng)制度”的制度、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則。四是措施有力。各部門單位在推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作方面都采取了許多強(qiáng)有力的措施，特別是監(jiān)督管理措施。剛才幾個(gè)單位的發(fā)言都講了如何抓落實(shí)，并做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)當(dāng)中有監(jiān)督，通過(guò)本單位的監(jiān)督來(lái)抓落實(shí)。五是工作成效比較明顯。各單位的窗口服務(wù)更加規(guī)范、統(tǒng)一、正規(guī)，大大提高了辦事的效率和質(zhì)量。

二、我市前階段貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的基本情況

“**同志，希望你在今后的工作中嚴(yán)格按照電工操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)把安全關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)際技能的操作。”這是*月*日，***黨支部在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，黨員***對(duì)**提出的建議。

為將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落到實(shí)處，***黨總支充分發(fā)揮全體黨員、干部的示范作用，以“3321”為抓手，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)工作水平，切實(shí)推動(dòng)該庫(kù)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

實(shí)行三項(xiàng)評(píng)議。一是評(píng)議***黨總支班子及成員。黨總支組織召開(kāi)黨員大會(huì)，班子成員就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在該庫(kù)開(kāi)展情況進(jìn)行介紹，并將個(gè)人在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的工作進(jìn)行講述，與會(huì)人員進(jìn)行分項(xiàng)民主測(cè)評(píng)。二是評(píng)議班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)是單位的“兵頭將尾”，班組長(zhǎng)口頭講述，如何帶領(lǐng)全班人員進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由黨員、員工代表分項(xiàng)打分。三是評(píng)議黨員。重點(diǎn)就黨員意識(shí)、表率作用、公開(kāi)承諾落實(shí)等情況，組織黨內(nèi)互評(píng)和群眾評(píng)議。通過(guò)實(shí)行三項(xiàng)評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的民主性，增進(jìn)了干群關(guān)系，強(qiáng)化了黨員干部民主作風(fēng)。

推行三項(xiàng)承諾。一是辦實(shí)事承諾。圍繞員工關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，確定5件左右的辦實(shí)事計(jì)劃，向員工作出承諾；二是公開(kāi)承諾。黨總支在廣泛聽(tīng)取中隊(duì)、班組長(zhǎng)及黨員建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞班子建設(shè)、班組建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育管理、員工日常教育管理、改善環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行承諾；三是黨員公開(kāi)承諾。黨員結(jié)合自己的崗位、特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)“有第一就爭(zhēng)，見(jiàn)紅旗就扛”的“亮劍”精神，開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾。通過(guò)推行三項(xiàng)承諾，豐富了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，明確爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，強(qiáng)化了基層黨員干部務(wù)實(shí)作風(fēng)。

開(kāi)展兩項(xiàng)評(píng)選。一是開(kāi)展“***”、“***”評(píng)選。根據(jù)制定的評(píng)選制度，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨三項(xiàng)主題活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)組織考評(píng)委員會(huì)人員，對(duì)庫(kù)房進(jìn)行考察，通過(guò)無(wú)記名投票評(píng)選，產(chǎn)生“***”、“***”。二是開(kāi)展“好黨員、好班長(zhǎng)、好業(yè)務(wù)員、好保管員、好工人”的五好明星評(píng)選。充分發(fā)揮黨員干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的積極性，以爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為用戶解決實(shí)際困難、為完成全年工作量為依據(jù)，讓全體員工參與其中、參與評(píng)選，并進(jìn)行表彰。通過(guò)開(kāi)展兩項(xiàng)評(píng)選，提高了員工參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的互動(dòng)性，激發(fā)了全體黨員干部的積極性，強(qiáng)化了基層黨員的爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。

組織一次學(xué)習(xí)。黨的十七屆五中全會(huì)召開(kāi)以后，為了學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神，開(kāi)展了黨的十七屆五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)主要側(cè)重兩點(diǎn)，一是如何更好的開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；二是積極探索基層黨建工作在企業(yè)中的發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分營(yíng)造了黨內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)了黨員干部的黨性，明確清晰了下一階段工作開(kāi)展思路。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”),推動(dòng)各縣市區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施，提高行政效率，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

通過(guò)抓好“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí),解決各級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、監(jiān)督缺位或不到位的突出問(wèn)題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機(jī)制，促進(jìn)全市進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效率,確保我市投資環(huán)境明顯改善,為又好又快建設(shè)富裕文明和諧**創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作步驟和時(shí)間安排

1、市作風(fēng)效能辦制定貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的具體實(shí)施方案。（20**年4月25日前）

2、各部門單位研究制定“三項(xiàng)制度”的具體實(shí)施辦法。（20**年5月15日前）