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為了進(jìn)一步貫徹落實首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度(以下簡稱“三項制度”),推動各縣市區(qū)、各部門結(jié)合實際制定具體落實措施，提高行政效率，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市的實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

通過抓好“三項制度”的貫徹落實,解決各級機關(guān)責(zé)任意識不強、辦事效率不高、監(jiān)督缺位或不到位的突出問題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機制，促進(jìn)全市進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng),提高行政效率,確保我市投資環(huán)境明顯改善,為又好又快建設(shè)富裕文明和諧**創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作步驟和時間安排

1、市作風(fēng)效能辦制定貫徹落實“三項制度”的具體實施方案。（20**年4月25日前）

2、各部門單位研究制定“三項制度”的具體實施辦法。（20**年5月15日前）

3、各部門單位向本部門單位及社會各界廣泛征求實施“三項制度”的意見，修改完善后報市作風(fēng)效能辦審核。（20**年6月10日前）

4、各部門單位向社會公布和承諾施行“三項制度”的辦法。（20**年6月20日前）

5、開展督查和檢查。（20**年8月前后）

6、組織考核。（2008年1月前完成）

三、具體要求

（一）各部門單位要組織干部職工深入學(xué)習(xí)“三項制度”,深刻領(lǐng)會“三項制度”的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容,掌握其基本操作程序和要求?？h級以上政府和有條件的單位要舉辦“三項制度”培訓(xùn)班。通過集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、聯(lián)系本崗位實際學(xué)習(xí)等方式加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到每一位工作人員都掌握“三項制度”要求,自覺做好本部門、本崗位工作。

（二）各部門單位要按照“三項制度”的基本內(nèi)容和要求，結(jié)合本部門和本單位的實際,認(rèn)真制定落實“三項制度”的具體實施辦法。實施辦法要具體、全面、操作性強，有些單位必要時要量化到具體崗位，同時要體現(xiàn)本地區(qū)和部門的工作性質(zhì)和特點。在制定限時辦結(jié)制時，所規(guī)定的辦結(jié)時限不能超過自治區(qū)規(guī)定的辦結(jié)時限，法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的，機關(guān)所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。

(三)扎實推進(jìn)“三項制度”的實施。要以研究制定落實“三項制度”具體辦法為突破口,認(rèn)真貫徹好、執(zhí)行好、落實好“三項制度”,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高機關(guān)行政效能。

1、積極推行首問負(fù)責(zé)制度。各級機關(guān)要設(shè)立機關(guān)服務(wù)窗口，或者指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為機關(guān)服務(wù)窗口，明確崗位的職能和崗位責(zé)任，并向群眾公開崗位職責(zé)和辦事程序，接受群眾監(jiān)督?？h以上政府部門已在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，在機關(guān)內(nèi)也應(yīng)有服務(wù)窗口。各機關(guān)服務(wù)窗口要選配了解和熟悉本部門本單位業(yè)務(wù)和工作流程、綜合素質(zhì)高的工作人員。機關(guān)首長要賦予崗位首問責(zé)任人履行崗位職責(zé)的必要權(quán)限，使首問責(zé)任人有權(quán)有責(zé)。服務(wù)窗口上班時間必須有工作人員值班。

2、嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。要組織人員深入研究,列出本部門本單位限時辦結(jié)工作的重點崗位、關(guān)鍵崗位以及限時辦結(jié)的具體事項,在抓好內(nèi)部監(jiān)督的同時,要完成編制機關(guān)辦理事項流程時限，并向社會公布,對外實行公開承諾,接受群眾面對面的監(jiān)督。

3、凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項的機關(guān)單位要編制《機關(guān)內(nèi)部項目審批流程時限表》，上報本級人民政府審批后，在機關(guān)服務(wù)窗口和政府網(wǎng)站上向社會公布。要印刷本部門辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請書示范文本，提供給申請人。要印刷本機關(guān)辦理事項所需的《機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)》、《機關(guān)項目審批流程交接登記表》、《機關(guān)辦理事項取件登記表》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4、縣級以上政府要把依法由兩個以上部門辦理的事項分列出來，逐項確定牽頭部門，并編制《項目并聯(lián)審批流程時限表》。對各部門上報的部門辦理事項流程時限嚴(yán)格審批，確保部門辦理事項高效便民。要確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項、審批單位和責(zé)任崗位，作為本級政府監(jiān)督檢查的重點。

5、認(rèn)真落實追究責(zé)任制度。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格追究違反首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對作為本級政府監(jiān)督檢查的重點要監(jiān)督到單位、到崗位。

（四）加強督查,確?！叭椫贫取甭鋵?。各部門單位必須在20**年6月10日前將本地區(qū)、本部門貫徹落實“首問負(fù)責(zé)制度”、“限時辦結(jié)制度”的具體實施辦法報市作風(fēng)效能辦審核組審核;貫徹落實“責(zé)任追究制度”的具體實施辦法報市作風(fēng)效能辦監(jiān)督組審核。市作風(fēng)效能辦將組織人員對全市“三項制度”貫徹落實情況進(jìn)行全面督查。

(五)各縣市區(qū)參照本工作方案組織實施。