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第一條為強化服務意識，提高服務質量，根據有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條首問負責制是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對人）向行政機關咨詢、申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務行政事項，行政機關首位責任人必須熱情接待，認真辦理，負責到底的制度。

第三條自治區(qū)內各級行政機關，法律、法規(guī)授權的組織和受行政機關委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關），適用本制度。

自治區(qū)內其他機關參照本制度執(zhí)行。

信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級機關應當設立服務窗口或者指定一個內設機構作為服務窗口。建立了政務服務中心的市、縣，以政務服務中心為本級人民政府的服務窗口；尚未建立政務服務中心的市、縣應當設立專門的服務窗口或者指定一個部門為本級人民政府的服務窗口?？h級以上政府部門的服務窗口，除經本級政府批準外應當設在本級政務服務中心，辦理事項比較少的政府部門可以聯(lián)合在本級政務服務中心設立綜合服務窗口。

第五條機關服務窗口履行以下職責：

（一）接待前來咨詢、申請辦理事項的行政管理相對人；

（二）指導行政管理相對人填寫有關申報所需的材料；

（三）受理屬于本機關辦理的事項，并分送機關各內設機構辦理；

（四）協(xié)調和督促本機關各內設機構辦理事項，對超時辦結的向機關負責人報告；

（五）對不屬于本機關職責的事項，告知行政管理相對人具體承辦部門；

（六）根據行政機關首長的授權，對行政管理相對人的咨詢或者申請辦理事項給予當場答復或者辦理；

（七）將本機關辦理事項的結果通知或者送達行政管理相對人。

第六條行政機關首長對本機關實施首問負責制度負總責。行政機關首長應當根據法律、法規(guī)和實際工作需要，授權機關服務窗口辦理具體事項。

各級行政機關服務窗口應當選配熟悉本部門業(yè)務的工作人員，服務窗口上班時間必須有工作人員值班。

機關服務窗口接待行政管理相對人的首位工作人員為首問責任人。機關或者服務窗口負責人也可以指定相應的工作人員為首問責任人。

第七條首問責任人實行掛牌服務，對行政管理相對人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務。首問責任人對咨詢或者申請辦理的事項，應當場進行登記，填寫《機關辦理事項收件回執(zhí)》，注明所收材料的名稱、數(shù)量、承諾辦結取件時間、首問責任人及其聯(lián)系電話，由行政管理相對人簽字認可，并出具收件回執(zhí)。

機關其他工作人員對行政管理相對人應當熱情禮貌，主動為其指引機關服務窗口或告知聯(lián)系方式，不得推諉、拒絕。

第八條根據行政機關首長的授權，首問責任人對符合條件的申請應當場受理；可以當場辦理的應當場辦理，不能當場辦理的應當向行政管理相對人說明理由。

對于行政管理相對人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知其所需要補正的全部材料，并給予指導幫助。

第九條對受理的事項，首問責任人應當在受理后的一個工作日內分送給具體承辦機構，辦理好交接手續(xù)，并負責該事項的跟蹤督辦。事項辦結后，應當填寫《機關辦理事項取件登記表》，將辦理結果通知或送達行政管理相對人。當日辦結事項,不需填寫。

第十條咨詢或者辦理的事項不屬于本部門職責范圍的，首問責任人應當向行政管理相對人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供承辦部門的聯(lián)系電話，必要時親自引領前往。

第十一條對把握不準或者特別重大和緊急的事項，首問責任人應當及時向領導匯報。

第十二條行政管理相對人認為行政機關及其工作人員違反首問負責制度規(guī)定的，有權向所在部門監(jiān)察機構、人事機構或者監(jiān)察機關效能投訴中心投訴。

第十三條本制度由自治區(qū)人民政府法制部門負責解釋。

本制度自2007年3月1日起施行。

本制度施行前有關單位的規(guī)定，不符合本制度的，依照本制度予以調整。