導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)要求

通過開展行政執(zhí)法檢查活動，集中排查行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和盲點，及時糾正工作中不按程序執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范和不作為、亂作為的現(xiàn)象，促進(jìn)全局執(zhí)法質(zhì)量的提高和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平，推動行政執(zhí)法工作的依法開展。

二、檢查內(nèi)容和范圍

主要檢查《律師法》、《公證法》、《省司法鑒定條例》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

檢查范圍是各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處、司法鑒定所等單位及局機關(guān)公律科、基層科等科室。重點檢查相關(guān)科室及單位是否全面履行法定職責(zé)，是否存在執(zhí)法不規(guī)范、不執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等問題。

三、檢查措施

（一）強化暗訪?？h局專門成立暗訪組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層，通過召開座談會、走訪群眾等方式征集問題線索，或由縣局各業(yè)務(wù)科室提供問題線索，由暗訪組對反映的問題線索進(jìn)行暗訪調(diào)查，督促相關(guān)單位依法行政。

（二）加強組織調(diào)度?？h局建立檢查情況定期報送和通報制度，于每周四向縣行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次暗訪情況，將本部門暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的原因和問題整改情況及時上報縣行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）抓好問題整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法工作中存在的問題，有關(guān)單位要及時制定整改措施，限期整改，認(rèn)真加以解決。對問題嚴(yán)重的，在抓好整改的同時，按照職權(quán)權(quán)限，建議相關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，針對存在的問題，及時制定完善規(guī)章制度，建立健全長效機制，有效預(yù)防問題的發(fā)生。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）精心組織實施。這次行政執(zhí)法檢查活動由縣局行政執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)?？h局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)科室人員任成員的暗訪組，對各處所、科室、中心履行職責(zé)、開展行政執(zhí)法情況進(jìn)行暗訪。

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確要求

支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視案卷評查工作。2008年，市政府法制辦也及時印發(fā)了行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位按照標(biāo)準(zhǔn)建立和完善許可案卷檔案，并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領(lǐng)導(dǎo)要求行政執(zhí)法人員要認(rèn)真領(lǐng)會市法制辦文件精神，掌握行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)要求，明確行政執(zhí)法案卷的聯(lián)評范圍、聯(lián)評方式、聯(lián)評時間和聯(lián)評要求。

二、評查方式及過程

一是統(tǒng)一行政執(zhí)法案件評查的原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，達(dá)到較為客觀、準(zhǔn)確地評價對行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平基本要求。

二是堅持實事求是，評查結(jié)合的原則。我支隊自查結(jié)果表明，今年以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當(dāng)、程序是否規(guī)范進(jìn)行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔6大項進(jìn)行了細(xì)致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達(dá)、歸檔、檢查8大項進(jìn)行了細(xì)致評查。

三是評查與督促整改工作同步進(jìn)行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作等方面的問題提出具體要求，限期整改。

三、評查效果

通過行政執(zhí)法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結(jié)行政執(zhí)法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。

(一)行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強。評查結(jié)果顯示行政執(zhí)法人員對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責(zé)任意識明顯加強。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中，積極探索建立了與本單位特點相適應(yīng)一系列制度，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，保證了執(zhí)法案卷的相對統(tǒng)一，提高了案卷水平。

(二)案件質(zhì)量明顯提高。今年以來我支隊在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步規(guī)范和提高，堅持持證上崗。從檢查結(jié)果看，辦案的主體、事實、處理較清楚，程序較完備，在立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等方面基本達(dá)到《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

(三)辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變，做到了每一個案卷“避免發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟，但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”，按有可能引起行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。

四、存在的問題

一是行政執(zhí)法水平有欠缺。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法案件調(diào)查取證過程中未掌握證據(jù)與證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，或是缺少相關(guān)證據(jù)支撐，就作出了行政處罰決定;

二是行政執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。執(zhí)法人員在調(diào)取證據(jù)、制作筆錄、填寫其他法律文書時，未能完全按照《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求作出，影響了案卷質(zhì)量的提高。

五、整改措施

一是加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。

篇3

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)入分析檢查階段以來，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進(jìn)各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、紀(jì)念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。

（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質(zhì)量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調(diào)研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真評議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強學(xué)教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表，使我局學(xué)教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程?！叭尅?，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準(zhǔn)備抓好落實，當(dāng)好‘預(yù)報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學(xué)教活動推向了，班子結(jié)合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個個爭做學(xué)教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時限和開展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市擴內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團結(jié)務(wù)實、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實踐活動，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實行學(xué)習(xí)情況通報制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會議上通報，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說立行，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動，以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機關(guān)科室和執(zhí)法中隊日常執(zhí)法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實能力建設(shè)。

篇4

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；執(zhí)法理念；執(zhí)法監(jiān)督

近年來,我國相繼頒布修訂了一系列消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防工作走上了有法可依的軌道,形成了我國新的消防法律體系,為消防行政執(zhí)法奠定了良好的法律基礎(chǔ)。與此同時,消防行政執(zhí)法工作也取得了明顯的成效然而隨著改革的不斷深入作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防行政執(zhí)法工作,正面臨著新的挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問題仍較普遍存在,重實體、輕程序等問題也時有發(fā)生。因此,加強和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作是切實推進(jìn)消防工作規(guī)范化,實踐依法治火方略的重要內(nèi)容,是消除隱患、預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的有效路徑。

一、當(dāng)前消防行政執(zhí)法中存在的主要問題

行政管理的實踐證明,行政執(zhí)法實踐中存在的種種問題,是依法治國、依法行政的主要障礙。目前,消防行政執(zhí)法工作還有許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),消防行政執(zhí)法不夠規(guī)范,存在較大的隨意性,消防行政執(zhí)法和隊伍建設(shè)中還存在不少不容忽視的問題,已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。

1.消防行政執(zhí)法中程序違法現(xiàn)象時有發(fā)生

行政執(zhí)法程序是一個作出行政執(zhí)法決定并加以實施的過程,是行政機關(guān)將有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章適用到具體人或事時應(yīng)當(dāng)遵守的步驟、方法和時限所構(gòu)成的連續(xù)性過程?，F(xiàn)代行政執(zhí)法的一個特點是建立在法治和科學(xué)原則基礎(chǔ)上的程序性。行政執(zhí)法與行政程序是行政法制系統(tǒng)工程中兩項有著密切聯(lián)系的子工程,行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法的存在形式,沒有行政程序,行政執(zhí)法不可能存在也不可能進(jìn)行。由于受重實體、輕程序觀念的影響,在消防行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法程序或缺失,或不規(guī)范,具體體現(xiàn)在①對行政處罰程序把握不準(zhǔn)搞不清立案調(diào)查取證、權(quán)利告知、處罰呈批和下發(fā)處罰決定書的時間順序。②各地公安消防機構(gòu)不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后,處罰在前、集體議案在后,集體議案在前、聽證在后,集體議案在前、調(diào)查取證在后,權(quán)利告知與行政處罰同時進(jìn)行等執(zhí)法程序方面的錯誤。③執(zhí)法文書送達(dá)不規(guī)范,有的文書填寫不規(guī)范,沒注明送達(dá)人和所送文書的名稱與編號,有的送達(dá)回執(zhí)上受送達(dá)人沒有簽收。④告知當(dāng)事人申請復(fù)議及重新認(rèn)定的單位錯誤,分不清行政處罰與火災(zāi)原因認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)損失核定到底應(yīng)向哪些單位申請復(fù)議或重新認(rèn)定。

2.消防行政執(zhí)法中調(diào)查取證不規(guī)范

證據(jù)是辦理案件的核心問題。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,證據(jù)有以下八種:書證;物證;視聽資料、電子證據(jù);被侵害人陳述和其他證人證言;違法嫌疑人的陳述和申辯;鑒定意見;檢測結(jié)論;勘驗、檢查筆錄,現(xiàn)場筆錄。消防行政執(zhí)法要有事實依據(jù),在作出行政執(zhí)法決定之前要查明事實,調(diào)查取證是行政執(zhí)法的核心環(huán)節(jié)。公安消防機構(gòu)在辦案時,凡是與案情有關(guān)的地方都要認(rèn)真檢查勘驗;與案情有關(guān)的物品和痕跡都要提取;與案情有關(guān)的一切單位和個人都應(yīng)調(diào)查和詢問。只有全面、客觀、公正的調(diào)查證據(jù),才能保證各項執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性,這是行政執(zhí)法的基本要求。然而在消防行政執(zhí)法中出現(xiàn)調(diào)查取證規(guī)范缺失:①證據(jù)收集上存在片面性。消防行政處罰少數(shù)案件在證據(jù)收集上還存在證據(jù)不足、孤立、收集證據(jù)片面等問題,如僅有詢問筆錄,而缺乏檢查筆錄、視聽資料、現(xiàn)場物證等證據(jù)輔證,證據(jù)之間沒有形成鎖鏈,不能相互映證。②物證提取不規(guī)范,使得證據(jù)缺少證明力。③傳喚不規(guī)范,傳喚違法嫌疑人時,沒有表明執(zhí)法身份,出示傳喚證。④詢問筆錄制作不規(guī)范,有的詢問筆錄上僅一名辦案人簽名,有的甚至沒有辦案人簽名,還有的詢問筆錄沒有被詢問人簽名。⑤聽證不規(guī)范,有的沒按要求告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利,有的沒告知當(dāng)事人處罰的種類與幅度。

3.消防行政執(zhí)法存在中斷情形

每一個具體領(lǐng)域的行政執(zhí)法都是一個連續(xù)不斷的過程。譬如,對有關(guān)單位進(jìn)行的消防監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,責(zé)令限期改正,并且要做到及時復(fù)查整改情況,針對違反消防安全行為,最后予以依法查處,消防行政執(zhí)法就一直處于連續(xù)不斷的工作過程中然而有時消防行政執(zhí)法也會出現(xiàn)執(zhí)法中斷情形:①存在不按要求復(fù)查和立案的情形,例如,有的公安消防機構(gòu)沒有按照責(zé)令限期改正通知書指定的期限及時進(jìn)行復(fù)查,有的對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及違法違章行為沒有按照要求進(jìn)行立案查處②存在該處罰而未實施處罰的情形,或者本該對違反消防安全行為的單位及單位負(fù)責(zé)人同時進(jìn)行處罰的,僅僅追究單位或單位責(zé)任人一方的法律責(zé)任;③消防行政處罰執(zhí)行不到位的情形也時有發(fā)生。

4.消防行政執(zhí)法力度不夠,消防違法行為和火災(zāi)隱患突出

消防行政處罰是消防執(zhí)法中大量運用的一種執(zhí)法行為,消防行政處罰是指消防行政處罰主體對違反消防行政法律規(guī)范且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防行政法律責(zé)任的消防行政相對人依法給予法律制裁的執(zhí)法行為。它是依法實施消防監(jiān)督的重要措施和手段,是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一個重要環(huán)節(jié)。正確實施消防行政處罰,對切實保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展和人民財產(chǎn)安全,有十分重要的意義。如果執(zhí)法人員沒有正確把握好處罰的力度,就會使處罰流于形式,達(dá)不到執(zhí)法目的。如果執(zhí)法人員在處罰時考慮過多,處罰力度不夠,那么對于重大火災(zāi)隱患根本就沒有觸動作用,不能有效遏制消防行政違法行為的發(fā)生,致使一些地區(qū)消防違法行為屢見不鮮,火災(zāi)隱患大量存在,重大火災(zāi)隱患長期得不到整改,就會為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展埋下禍根,一旦發(fā)生火災(zāi),就會危及到人民的生命財產(chǎn),影響社會的穩(wěn)定。然而,目前在消防行政執(zhí)法中會出現(xiàn)一些不盡人意之處:①一些新、改、擴建的工程由于沒有依法進(jìn)行審核、驗收,沒有從源頭上把好關(guān),導(dǎo)致在消防監(jiān)督過程中形成新的火災(zāi)隱患;②對一些消防違法行為由于沒有依據(jù)具體的違法事實、情節(jié)實施處罰,處罰量罰過輕沒有起到懲誡和教育的作用,火災(zāi)隱患與違法行為也沒有得到有效糾正。

二、消防行政執(zhí)法中存在問題的原因

1.消防行政執(zhí)法主體依法行政意識不強

部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識淡薄,對消防行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不足,重執(zhí)法實體,輕執(zhí)法程序,沒有嚴(yán)格依法辦事,放縱了執(zhí)法隨意行為。另一方面是少數(shù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識不強,對消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題沒有引起警覺,沒有采取整改措施。

2.行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全

有些公安消防機構(gòu)還沒有制定嚴(yán)格的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制,有的雖已建立了一些制度,但沒有落到實處,對發(fā)現(xiàn)的一些執(zhí)法過錯行為的處理失之過寬。此外,由于公安消防機構(gòu)實行的是現(xiàn)役體制,干部到了一定年限就要轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員,同時,崗位交流又相對頻繁,因此,監(jiān)督執(zhí)法人員流動性大,隊伍人員很不穩(wěn)定,導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃。從法治角度看,制度上的原因是影響行政執(zhí)法的根本因素。

3.消防行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

目前,我國行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,這是影響行政執(zhí)法的重要因素。有的消防監(jiān)督人員不熟悉消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防監(jiān)督程序,法律知識缺乏,不能及時、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患;有的不會制作法律文書,分不清法律條、款、項,分不清行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行的區(qū)別;有的缺乏火災(zāi)事故調(diào)查的知識與技能,不會勘查火災(zāi)事故現(xiàn)場。

三、加強和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作的有效路徑

從根本上解決消防行政執(zhí)法中存在的問題,是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,需要全社會長期不懈的努力,需要采取有效措施,從多方面加強和改進(jìn)消防行政執(zhí)法。

1.樹立依法行政執(zhí)法理念,嚴(yán)格消防行政執(zhí)法程序

消防行政執(zhí)法行為是行政執(zhí)法觀念的外化,沒有符合現(xiàn)代法治理念的執(zhí)法觀念作為指導(dǎo),企望行政執(zhí)法獲得成功是不可想象的。程序理念被英美等西方國家奉為圭臬,并且這種根植于西方法律文化土壤中的程序觀念已深深地融入到立法、行政、司法體制及活動之中。程序正義是實體正義的有力保障,“程序不是次要的事情,隨著政府權(quán)力持續(xù)不斷地增長,只有實現(xiàn)程序公正,權(quán)力才可能變得讓人容忍?！贝_立重視程序的觀念,有利于提高警察行政執(zhí)法的社會可接受程度。增加相對人對消防行政執(zhí)法行為的認(rèn)同感,更有利于保證辦案質(zhì)量,建立起公正的保護相對人合法權(quán)益的制度屏障,這無疑會促進(jìn)執(zhí)法效率的提高。

遵守程序是實現(xiàn)行政執(zhí)法價值目標(biāo)的重要保障?！豆矙C關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對消防行政執(zhí)法程序工作做了明確規(guī)定,它包括表明身份、回避、告知、聽取陳述和申辯、舉行聽證、時效等多項內(nèi)容,它是限制隨意行政的前提,是保證相對人權(quán)利的關(guān)鍵,是公平與效率的平衡機制。消防機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序,規(guī)范消防執(zhí)法行為。

2.加強消防行政執(zhí)法監(jiān)督,健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督機制

各級消防部門要加強對消防行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,堵塞各類漏洞,樹立消防行政執(zhí)法在社會的良好形象,維護消防行政執(zhí)法的威信。我國對行政執(zhí)法的監(jiān)督機制分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個系統(tǒng)。堅持消防執(zhí)法民主化與公開化,建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制,組建行政執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu),采取明察暗訪、設(shè)立舉報電話等多種形式強化監(jiān)督,對違禁者、責(zé)任人嚴(yán)肅查處。加強執(zhí)法檢查,及時研究、分析、糾正消防執(zhí)法中存在的問題,從而使消防執(zhí)法工作更趨完善。同時,要接受社會對消防執(zhí)法主體的監(jiān)督,實行公開執(zhí)法制度。責(zé)任追究制度不僅可以保護行政相對人的合法權(quán)益,而且通過對有關(guān)執(zhí)法人員追究責(zé)任的形式來強化監(jiān)督的力度,以制裁的強大威懾力使公安消防機構(gòu)依法行政、公正執(zhí)法,而不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量權(quán)。推行執(zhí)法行為備案制度,對公安消防機構(gòu)行使行政執(zhí)法行為的歷史進(jìn)行記錄,并進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計備案。其目的在于不僅可以對消防行政執(zhí)法的個案進(jìn)行監(jiān)督,從公安消防機構(gòu)內(nèi)部對行政自由裁量的行為進(jìn)行約束,同時還有利于公安消防機構(gòu)的自我認(rèn)識和自我評價。

3.提高消防行政執(zhí)法主體的整體素質(zhì)

篇5

招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，招商引資一度成為各級地方政府的主要工作，招商引資企業(yè)因種種原因，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)存在“未審先建、未驗先用”等消防違法行為，為此作為消防部門既要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)保駕護航，又要嚴(yán)格執(zhí)法。下面，我就結(jié)合我支隊辦理的一起招商引資企業(yè)的處罰案件，與各位同事進(jìn)行分析，不足之處，請各位同事批評指針。

交流提綱：

1、消防行政執(zhí)法的概念和意義

2、典型執(zhí)法案例分析

3、實施消防行政執(zhí)法存在的問題及分析

4、對實施消防行政執(zhí)法的幾點思考

一、消防行政執(zhí)法的概念和重要意義

消防行政執(zhí)法是消防機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)履行消防監(jiān)督管理職能的行政行為，屬于行政管理職能范疇。

正確行使好消防行政處罰權(quán)力對于減少火災(zāi)危害，保護公民人身和公共財產(chǎn)、公民財產(chǎn)的安全有著重要的作用。

二、消防行政執(zhí)法典型執(zhí)法案例分析

三、實施消防行政執(zhí)法存在的問題及分析

（一）實施消防行政執(zhí)法外部壞境存在的問題

1、消防安全主體責(zé)任未落實

2、地方行政干預(yù)執(zhí)法

3、公民消防執(zhí)法觀念淡薄

一是消防安全主體責(zé)任未落實

受經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)換的影響，一些地方政府公共消防服務(wù)管理職能缺失，消防安全責(zé)任落實“上熱下冷”、層層遞減，有的基層政府甚至以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為由，要求消防安全給招商引資、項目建設(shè)讓路。不少職能部門認(rèn)為“消防工作是消防部門的事”，行業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任流于形式。

二是地方行政干預(yù)執(zhí)法

地方政府為了招商引資和提升財政收入，或多或少的會干預(yù)消防部門對招商引資的一些企業(yè)的違法行為的行政處罰。未辦理消防手續(xù)就投產(chǎn)使用，存在先天火災(zāi)隱患的“兩未工程”問題日漸突出。

三是公民法制觀念淡薄

隨著近年來國家對“依法治國”的高度重視，全民法制觀念不斷增強。但對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因法制化進(jìn)行步伐較為緩慢，群眾的消防法制觀念淡薄，社會責(zé)任感不強?，F(xiàn)在社會上有些人抱著多一事不如少一事的觀念，對違法行為視而不見，對消防執(zhí)法采取置若罔聞的態(tài)度，不配合、不支持，造成整體消防執(zhí)法環(huán)境弱化。

（二）實施消防行政執(zhí)法內(nèi)部壞境存在的問題

1、執(zhí)法思想不端正

2、執(zhí)法素質(zhì)不過硬

3、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

4、執(zhí)法程序不規(guī)范

5、執(zhí)法制度不落實

6、執(zhí)法手段比較單一

工業(yè)園區(qū)實施消防行政執(zhí)法內(nèi)部壞境存在的問題

一是執(zhí)法思想不端正。部分執(zhí)法人員執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法為民的理念不牢固，對待群眾冷硬橫推，吃拿卡要；少數(shù)執(zhí)法人員錯誤地把權(quán)力金錢化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把黨和人民賦予的權(quán)力庸俗化、商品化，最終使權(quán)力變成了違法違紀(jì)的工具。

二是執(zhí)法素質(zhì)不過硬。工作責(zé)任感差，執(zhí)法水平低，如在行政處罰的證據(jù)收集、詢問筆錄制作過程中，證據(jù)采集單一，對主要違法事實或行為未能在詢問筆錄中得到清晰地反映，或者對已經(jīng)進(jìn)行的執(zhí)法程序沒有在筆錄中加以明確的表述，對整個案件的證據(jù)證明作用造成重大缺失和不足。

三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在消防行政處罰的“自由裁量”上，有的執(zhí)法人員在日常監(jiān)督執(zhí)法中以感情、關(guān)系和個人意愿量罰量刑，處罰額度明顯有失公正，嚴(yán)重?fù)p害消防部門的形象和聲譽；有的徇私舞弊，降格處理違法違章行為，以停代罰款，以情代罰等，喪失了消防行政執(zhí)法的公正性。

實施消防行政執(zhí)法內(nèi)部壞境存在的問題

四是執(zhí)法程序不規(guī)范。有的單位在執(zhí)法過程中立案不結(jié)案，結(jié)案不立卷，執(zhí)法程序隨時中斷，大事化小、小事化了；執(zhí)法程序明顯錯誤，執(zhí)法不按照程序辦事，減少審批、裁決程序；部分程序隨意減免，隨意減少一些必不可少的法定程序，侵害了當(dāng)事人的應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，喪失了消防行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

五是執(zhí)法制度不落實。在新的公安部三部規(guī)章修改后，一些執(zhí)法制度已經(jīng)不符合實際應(yīng)用的要求，一些容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)還存在漏洞；一些好的執(zhí)法政策、措施沒有得到有效的執(zhí)行或執(zhí)行起來“流于形式”；有的制度規(guī)定嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)發(fā)展變化的客觀要求，亟待修改完善。

六是執(zhí)法手段比較單一。《消防法》第六十條第二款和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十六明確了消防行政強制執(zhí)行的范圍和法律依據(jù)，但從事實際請執(zhí)法情況來看，大多數(shù)單位辦理的消防行政處罰、臨時查封或責(zé)令“三停”等行政案件較多，辦理的消防強制執(zhí)行案件很少。

（三）存在問題的原因分析

1、現(xiàn)行管理體制的影響

2、干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力不強

3、消防監(jiān)督執(zhí)法警力嚴(yán)重不足

4、消防行政處罰存在“重罰輕糾”

現(xiàn)行管理體制的影響

就目前的情況來看，行政管理與行政執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，“強推式”、“強迫式”、“命令式”的傳統(tǒng)行政管理模式和行政手段居多。

干部業(yè)務(wù)素質(zhì)層差不齊

防火干部80%所學(xué)專業(yè)并非消防工程專業(yè)，且大多數(shù)干部比較年輕，工作經(jīng)驗不足，在面對消防部隊職責(zé)任務(wù)的多樣化挑戰(zhàn)時綜合素質(zhì)不適應(yīng)的問題逐步顯現(xiàn)。

監(jiān)督執(zhí)法警力嚴(yán)重不足

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟快速發(fā)展，消防行政執(zhí)法工作日益呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、

全面化的趨勢，但由于多方面原因，消防執(zhí)法機構(gòu)配套還跟不上形勢，尤其是消防執(zhí)法人員力量還比較薄弱。

行政處罰存在“重罰輕糾”

一些單位在辦理消防行政處罰案件時，只注重對違法的單位和個人財產(chǎn)上的處罰，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠。

四、提高消防行政執(zhí)法能力和水平的幾點思考

（一）

強化政府消防責(zé)任落實，創(chuàng)造齊抓共管局面。

主要做法：

一是提請各級政府召開消防工作會議，與政府主管的各職能部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，明確政府的消防主體責(zé)任；

二是爭取各級黨委、政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，研究解決重大消防事項，層層落實消防責(zé)任；

三是充分發(fā)揮消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組作用，每季度定期召開消防工作聯(lián)席會議，推動社會化消防工作發(fā)展；

四是堅持每季度對消防安全形勢進(jìn)行研判評估，推動落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，完善部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制。

（二）

凸顯企業(yè)消防主體責(zé)任，強化社會單位消防安全意識。

一是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)消防安全“四個能力”建設(shè)，對企業(yè)責(zé)任人、管理人進(jìn)行全員培訓(xùn)登記，督促企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責(zé)任，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，將企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人履職情況作為消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；

二是對存在火災(zāi)隱患的企業(yè)，緊盯不放，采取政府約談、簽訂隱患整改責(zé)任狀的方式，明確隱患整改責(zé)任主體、整改措施及整改期限，確保及時徹底整改；

三是推進(jìn)

“戶籍化”管理；強化消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管；推動有自動消防設(shè)施的企業(yè)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，實現(xiàn)消防安全戶籍化、網(wǎng)格化和建筑設(shè)施維保率達(dá)到3個100%；

四是推動、引導(dǎo)火災(zāi)高危企業(yè)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防安全評估，投保公眾責(zé)任保險；

五是建立重大項目跟蹤問責(zé)制。針對中衛(wèi)支隊招商引資項目多，投資大等特點，由防火處專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，專門針對市政府重點招商引資項目的消防審核、驗收、備案等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實審批事項統(tǒng)一受理、一次性告知制度，實現(xiàn)一站式服務(wù)。做到事前主動介入，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，事后主動上門指導(dǎo)，幫助解決具體困難。

（三）

強化消防宣傳作用，提升全民消防素質(zhì)。

一是對消防控制室操作人員進(jìn)行普查，建立臺賬，集中開展職業(yè)消防技能培訓(xùn)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)100%以上消防控制室值班操作人員持國家職業(yè)資格證上崗；

二是制定“六進(jìn)”工作推進(jìn)表，在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)建立一至兩家“六進(jìn)”示范點；

三是積極推進(jìn)消防志愿者工作。每年要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)完成注冊新增消防志愿者不少于30人，每月至少組織開展一次公益性消防志愿宣傳活動；

四是每月利用微信、短信平臺至少發(fā)送一條針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)火災(zāi)隱患的宣傳提示短信；

五是全面開展公益性培訓(xùn)。每月在工業(yè)園區(qū)企業(yè)中至少開展1次公益性培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)員工消防安全“四個能力”的提升；

（四）

積極培養(yǎng)防火技術(shù)干部，不斷適應(yīng)工作形勢的需要。

采用和兄弟支隊交流學(xué)習(xí)的方式為年輕防火干部的學(xué)習(xí)進(jìn)步創(chuàng)造環(huán)境，使其看到差距，發(fā)現(xiàn)不足，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，達(dá)到激發(fā)學(xué)習(xí)防火專業(yè)知識勁頭的目的。同時，注重抓好傳幫帶的作用，在工作中注意新老搭配，使有經(jīng)驗，有能力的參謀、科長成為新干部的良師益友，起到潛移默化的敦促和熏陶作用。

篇6

大家好！我叫××，在××工商所工作，今天我演講的題目是“堅持以人為本、強化職能到位”

今年是“十一五”開局之年，起步之時，省委、省政府決定，集中開展加強效能建設(shè)活動，旨在破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機關(guān)效能的提升推動安徽跨越式發(fā)展，并謂之一項破冰之舉，一場自我革命，可見省委、省政府抓效能建設(shè)的信心和決心。那么處在政府部門第一線，又天天與廣大群眾打交道的基層工商所，如何提高工作效能呢？如何處理好工作效能與監(jiān)管到位的關(guān)系呢？

首先我認(rèn)為，提高工作效能必須是在監(jiān)管到位的基礎(chǔ)之上，省長王金山說的好，要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，要在增強工作的主動性和創(chuàng)造性上取得突破，我認(rèn)為這是提高工作效能的基礎(chǔ)。如果整天無所事事，該管的不管，該做的不做，又何談提高工作效能。監(jiān)管不到位是一種行政不作為行為，行政不作為必將影響到政府在群眾的形象，使我們失去群眾基礎(chǔ)。古代就有很多的例子，大家熟悉《水滸傳》第二十二回中武松打虎的故事就說明了這點，一是打虎行動是由該縣的老百姓自發(fā)組織、主動捐款的一項措施，二是老虎已經(jīng)傷害20多人情況下，該縣仍沒有建立防虎制度，更沒長效措施。所以我們在贊揚武松打虎的同時，不可避免的想到了谷陽縣令的不作為，這樣的政府當(dāng)然失信于民，必然被歷史淘汰。因此在這次效能建設(shè)中，我們通過開展大討論，認(rèn)為強化職能到位是第一位的.因此在行政執(zhí)法中，我們沒有片面的、機械的執(zhí)法，變行政執(zhí)法為行政服務(wù)，主動上門為企業(yè)開展服務(wù)。例如幫助轄區(qū)企業(yè)規(guī)范商標(biāo)使用，進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)等，對違反商標(biāo)法的企業(yè)依法予以嚴(yán)查，在查處中不斷向企業(yè)宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，做到打防并舉，標(biāo)本兼治。使他們增強商標(biāo)自主品牌意識，通過引導(dǎo)，今年已有部分經(jīng)營戶申請了商標(biāo)注冊，使企業(yè)走上自主品牌之路。

其次我認(rèn)為，加強效能建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新觀念，以人為本，只有這樣，才能使我們的服務(wù)更貼近群眾。古代有個故事給我們當(dāng)今的管理很有啟發(fā)，東漢年間，當(dāng)時的蜀都房屋嚴(yán)密，太守嚴(yán)禁夜間工作，因為夜間點燈工作引起多起火災(zāi)，但百姓仍偷偷夜間工作，經(jīng)常引起火災(zāi)。有位叫廉范太守上任以后，取消了夜間禁止工作的規(guī)定，要求凡夜間工作者必須準(zhǔn)備充足的水，并在主要火災(zāi)區(qū)設(shè)立蓄水池，以備滅火之用，這樣給百姓帶來了很大的方便，他們歌頌廉范“廉叔度，來何暮，不禁火，民安作”廉范在管理中充分體現(xiàn)了以人為本的思想，很值得借鑒。我們在監(jiān)管中進(jìn)行換位思考，實行違法行為預(yù)警制度，尤其對剛開始創(chuàng)業(yè)者，對法律法規(guī)不熟悉，我們在盡可能的情況下上門做好法規(guī)的宣傳，重點戶建立幫扶聯(lián)系點，對違法情節(jié)不嚴(yán)重并在當(dāng)事人不知情的情況下實行預(yù)警?！痢恋氖称芳庸て髽I(yè)很多，產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、地址存在著不規(guī)范，我們對其下達(dá)了預(yù)警通知，責(zé)令限期整改，并通過協(xié)會將他們組織起來，建立整改措施，幫扶他們規(guī)范。預(yù)警制度的實施，使轄區(qū)的違法行為明顯的下降。

另外我認(rèn)為，加強效能建設(shè)必須要言路暢通，“防民之口，甚于防川，是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言”.真正知道老百姓在想什么，需要我們做什么，對我們有什么建議和要求，才能促使執(zhí)法規(guī)范，從根本上提高效能。近年來，我們在轄區(qū)內(nèi)聘請了監(jiān)督員，組織經(jīng)營戶代表召開座談會，真誠的請求他們指出工作中存在的問題，及時予以糾正。部分經(jīng)營戶提出在經(jīng)營奶粉等食品時，不知道進(jìn)那一種食品才安全可靠。他們建議我們能否從網(wǎng)上下載產(chǎn)品的檢測報告，避免經(jīng)營不合格食品。我們認(rèn)為這個建議很好，就去做了，從而贏得了群眾的信賴。他們建議健全消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮消費者監(jiān)督市場的作用，對不法行為，及時受理，及時查處，凈化市場秩序。我們通過消費者的舉報，及時的查處了假化肥，假農(nóng)藥，假醫(yī)療等案件。

黨和人民賦予我們工商部門的職能是監(jiān)督、管理、規(guī)范社會主義大市場。這就要求我們既要加強服務(wù)，又要強化監(jiān)督，兩手都要抓，兩手都要硬，這是辨證統(tǒng)一的。只監(jiān)管不服務(wù)，是一種機械的監(jiān)管；只服務(wù)不監(jiān)管，是一種片面的服務(wù)。打擊非法，才能有效的保護合法。在大討論中，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，對執(zhí)法辦案程序，行政收費、辦照辦事程序、服務(wù)承諾制度等進(jìn)行排查，逐條整改，有效的規(guī)范了執(zhí)法行為。我們未發(fā)生一起行政訴訟案件，我們先后以規(guī)范的程序查處了移動、電信、郵政、金融等主體，假冒、販私、商標(biāo)違法、廣告違法等領(lǐng)域的案件，凈化了市場經(jīng)濟秩序。

篇7

一、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識開展機關(guān)效能年活動的重要意義

開展機關(guān)效能年活動，是應(yīng)對國際金融危機的重大舉措，是省委、省政府推進(jìn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要決策，是加強政府自身建設(shè)的重要措施。扎扎實實地抓好效能年活動，是對我們落實省、市重大決策能力的一次檢驗，也是對我們機關(guān)效能建設(shè)的一次檢驗。對切實提高環(huán)保隊伍自身建設(shè)，促進(jìn)全市環(huán)保工作健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一、開展好效能年活動是提高我市環(huán)境管理水平的迫切需要。這幾年，我們在環(huán)境管理上取得了一定的成績，得到了市委、市政府和大多數(shù)市民的肯定。但是，按照市委、市政府的要求以及人民群眾的期盼，我們還有一定的差距。抓好效能年建設(shè)就是要從機制上入手，從體制上入手，從隊伍建設(shè)上入手，從干部管理上入手，盡快解決效率不高，落實不夠，執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問題，努力把我市環(huán)保工作水平提升到一個新高度。

第二，開展好效能年活動，是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的內(nèi)在要求。只有把提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為“效能”型機關(guān)的關(guān)鍵來抓，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任，打造讓政府放心、讓人民滿意的環(huán)保隊伍。這就要求我們要以開展效能年活動為契機，切實加強優(yōu)良的工作作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的能力和水平，更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第三，開展好效能年活動，是提高環(huán)境行政管理能力的重要保障。實踐證明，沒有管理的部門、管理不文明不規(guī)范的單位，工作就難有激情、難有創(chuàng)新、難有亮點，就不可能有優(yōu)服務(wù)、高效能、好業(yè)績。因此，必須以效能年活動為突破口，狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)管理環(huán)境，強化環(huán)保管理意識，提高環(huán)保管理能力，改進(jìn)環(huán)保管理方式，提高環(huán)境保護行政效能。

第四、開展好效能年活動，是解決我們工作中存在的突出問題的有效措施?？傮w來看，我們環(huán)保隊伍的服務(wù)意識、工作效能和工作作風(fēng)是好的。但與新的形勢任務(wù)相比，還有不小的差距。歸納起來，突出表現(xiàn)在五個方面：一是缺乏激情，干事創(chuàng)業(yè)精神不足。少數(shù)工作人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，缺少干事的沖勁、闖勁，安于現(xiàn)狀，因循守舊，不求有功、但求無過。二是作風(fēng)飄浮，衙門習(xí)氣嚴(yán)重。少數(shù)同志坐而論道，整天浮在面上，不深入實際，熱衷于交際應(yīng)酬，對基層的情況不甚了解。三是自由散漫，本位主義問題突出。少數(shù)同志缺乏大局意識和責(zé)任意識，執(zhí)行政令以部門和個人利益為出發(fā)點，對部署的工作，表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實際行動，致使許多工作有號召、有部署、無落實。四是效率低下，服務(wù)質(zhì)量差。少數(shù)人員對新生事物接受慢，推動工作速度慢，工作思路狹窄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事。有的同志服務(wù)意識差，對企業(yè)和群眾到機關(guān)辦事，不熱情、不周到，不能深入基層解決問題。五是“兩項費用”的治理還有待加強。在環(huán)評業(yè)務(wù)中提取協(xié)作費，在建設(shè)項目審批、“三同時”驗收等業(yè)務(wù)中收取“專家咨詢費”，是當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)存在的一個突出問題，也是環(huán)境保護部門產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的主要原因之一。上述存在的問題和現(xiàn)象，都是制約和妨礙我們提高文明執(zhí)法水平的突出問題，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但損壞了環(huán)保隊伍形象，降低了工作效能，必須通過效能年活動的開展，切實加以解決。

二、明確要求，嚴(yán)格程序，深入扎實地開展好效能年活動

（一）嚴(yán)格工作程序，明確工作步驟和重點。效能年活動要求高、政策性強、涉及面廣。為保證工作的質(zhì)量和效果，我們分三個階段進(jìn)行部署，安排了一些必要的活動，提出了相應(yīng)的要求，這些都是規(guī)定動作，必須完成。同時，各科室、下屬各單位要結(jié)合實際，自選一些動作，提高工作效率。在學(xué)習(xí)動員階段，要開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議，認(rèn)真開展檢查整改活動，深入開展“六查六看”。一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查政令落實，看是否有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事，辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不優(yōu)的問題。要采取自己查、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點的方法，分析單位和個人存在的問題，切實從權(quán)力觀、利益觀上剖析原因。在整改落實階段，針對查找出來的突出問題，要逐條制訂整改措施，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限和質(zhì)量要求，個人要明確努力方向、主要措施。單位整改措施要向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，個人的整改措施要在單位內(nèi)公布。在考核總結(jié)階段，局效能年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對活動的開展情況進(jìn)行檢查，不合格的要責(zé)令整改。

篇8

為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》（新發(fā)[20__]3號）文件精神，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全縣“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動實施方案〉的通知》(新發(fā)[20__9號])文件要求，經(jīng)想黨政聯(lián)席會議研究，決定在全鄉(xiāng)開展“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動。實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展集中整治，切實解決當(dāng)前干部工作作風(fēng)的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，

（二）自查自糾階段（3月-5月）

1、查擺問題。各單位及工作人員，要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風(fēng)、機關(guān)效能方面存在的突出問題，全面剖析近兩年優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展各項工作以及思想、作風(fēng)等方面的實際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、基層和企業(yè)特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及工作人員作風(fēng)、效能建設(shè)方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查找問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2、自我整改。各單位及工作人員，要結(jié)合各自職能，針對自查自糾和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況，通過網(wǎng)站、展板等向社會公開，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。

3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺，暢通投訴渠道，實現(xiàn)受理、簽批、轉(zhuǎn)辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置監(jiān)督舉報專欄，并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺，廣泛收集機關(guān)作風(fēng)效能、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面問題到線索和信息。

4、搭建平臺。圍繞政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施的目標(biāo)，以解決我鄉(xiāng)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的行政執(zhí)法不規(guī)范、行政審批效率低、機關(guān)效能不夠高、服務(wù)保障不到位等問題為重點，充分利用現(xiàn)代科技手段，積極推進(jìn)行政權(quán)力運行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺、網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察平臺和涉及監(jiān)察備案平臺建設(shè)，實現(xiàn)行政權(quán)力陽光運行。

5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)行為問責(zé)暫行辦法》，明確問責(zé)方式，細(xì)化問責(zé)情形，加大問責(zé)力度。二是建立《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度》，定期研究和解決工作中存在的問題，及時幫助投資者、企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是建立《機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境預(yù)警制度》，對機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在問題的單位及時提醒，亮紅燈。四是進(jìn)一步完善《涉企檢查備案制度》，執(zhí)法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，都需要進(jìn)行備案、存檔，由主管單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時健全完善本單位各項規(guī)章制度，堵塞漏洞。

（三）督促檢查階段（6月-11月）

1、全面檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織各單位集中整治情況進(jìn)行全面檢查。

2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式，對各單位機關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)情況、行政執(zhí)法情況進(jìn)行明察暗訪，并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結(jié)合起來，實現(xiàn)暗訪經(jīng)?；?，對發(fā)現(xiàn)的問題速查速辦，及時通報。

3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并責(zé)令限期整改到位。對有代表性的典型案例，在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

4、嚴(yán)格問責(zé)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)行為問責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個人的問題，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日-12月31日）

1、全面總結(jié)。各單位要集中整治活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)影響機關(guān)作風(fēng)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的特點和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結(jié)基礎(chǔ)上，向上一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門提交書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告，提交所在單位被查。

2、完善提高。機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要堅持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，注重抓源頭、強基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機制，做到標(biāo)本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，形成有效防范和糾正干部作風(fēng)、機關(guān)效能問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集中整治活動在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)日常工作，從相關(guān)部門抽調(diào)人員進(jìn)行集中辦公，各部門、各單位要把集中整治活動擺上重要日程，完善領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，落實責(zé)任，精心安排，周密部署。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以服務(wù)對象滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以依法行政、文明執(zhí)法和隊伍建設(shè)為重點，大力加強思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力提高隊伍的整體綜合素質(zhì)，大局意識和服務(wù)意識，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，做好“三個服務(wù)”，構(gòu)建“和諧交通”，為努力完成全區(qū)“十一五”交通建設(shè)與發(fā)展的各項任務(wù)提供優(yōu)良的環(huán)境保證。

二、整改措施

交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雖然力度不斷加大，但與人民群眾及社會的要求相比，還存有很大的差距和不足。從客觀上講，是當(dāng)前市場監(jiān)管難度大，矛盾凸顯的結(jié)果。表現(xiàn)在主觀上，一是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作認(rèn)識不夠，沒有把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上工作的重要位置。二是執(zhí)法行為不規(guī)范，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是自我要求不嚴(yán)，宗旨意識不強，執(zhí)法形象欠佳，得不到社會的認(rèn)可。四是執(zhí)法水平和工作能力不夠，適應(yīng)不了新形勢發(fā)展的需要等。

針對存在的問題和不足，要在加強交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)程中切實加以改進(jìn)，著重要在以下六個方面著力進(jìn)行整改。

（一）著力于干部職工教育，提高隊伍素質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建“三型”機關(guān)和“學(xué)樹創(chuàng)”活動的開展，堅持以人為本的理念，抓學(xué)習(xí)，促提高，重點要組織學(xué)習(xí)《省道路運輸管理條例》和《省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》，武裝自己的頭腦，豐富自己的知識。對《條例》和《規(guī)范》的學(xué)習(xí)，下半年將組織進(jìn)行考試，獎懲掛鉤。同時要切實轉(zhuǎn)變觀念，切實解決干部職工思想上存在的松、散、軟現(xiàn)象和作風(fēng)上存在的簡單、粗暴、浮躁現(xiàn)象，努力建立一支自覺奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、團結(jié)協(xié)作的交通干部職工隊伍。

（二）著力于提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷鞏固近年來人民滿意的基層站所創(chuàng)建活動成果，把為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的落腳點，突出作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)窗口建設(shè)這兩個難點，承諾服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)用語，倡導(dǎo)掛牌服務(wù)，微笑服務(wù)。積極開展“三優(yōu)一滿意”（思想優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、形象優(yōu)，群眾滿意）和“兩單承諾制”（服務(wù)承諾單、一次性告知單）等活動，全面促進(jìn)“窗口”建設(shè)，努力營造一種尊重車主業(yè)戶，真誠服務(wù)廣大群眾的“人文”氛圍，提高效能建設(shè)。

（三）著力于規(guī)范管理行為。要以完善制度建設(shè)為重點，進(jìn)一步規(guī)范各項管理行為，堅持制度創(chuàng)新，用制度來管人管事，實行公開辦理，陽光操作，做到收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和處理結(jié)果等公開透明，自覺主動接受社會方方面面的監(jiān)督。在加強制度建設(shè)的同時，要通過請進(jìn)來、走出去的方式，聽取意見和建議，并認(rèn)真加以改正，規(guī)范各項管理行為，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷探索正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范化管理的新方法、新途徑。重點要加強依法行政工作，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，做到引用法律法規(guī)條款準(zhǔn)確無誤，避免執(zhí)法過錯現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）著力于行業(yè)監(jiān)管，確保市場有序發(fā)展。堅持市場培育和監(jiān)管并重，打擊非法營運，打擊黑頭車、三無車，打擊損害旅客利益的行為。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村客運站場建設(shè)和管理，提高農(nóng)村客運班車的通達(dá)率，為人民群眾提供安全便捷的出行需求。積極培育和建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的道路運輸市場，實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標(biāo)。

（五）著力于行業(yè)文明創(chuàng)建工作。要深入查擺問題，切實抓好整改，從基礎(chǔ)性工作入手，加大創(chuàng)建力度，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，制定文明公約、文明用語、服務(wù)忌語和行業(yè)文明創(chuàng)建的規(guī)劃、目標(biāo)。建立行業(yè)文明創(chuàng)建的長效機制，積極營造“個個是窗口，人人是形象”的氛圍，實現(xiàn)良性互動，向社會展示交通人的精神風(fēng)貌，樹立行業(yè)的良好形象。

（六）著力于黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，筑牢思想和道德防線，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)禁利用職務(wù)或業(yè)務(wù)之便搞吃拿卡要。深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察，整治商業(yè)賄賂，從源頭和重要環(huán)節(jié)抓起，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力打造廉政交通。

三、時間安排、方法步驟和任務(wù)要求

運管所，各交管站、隊要圍繞上述整改措施意見積極組織開展交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動?；顒訌慕衲?月份起，到11月份結(jié)束，具體按照教育準(zhǔn)備、自查自糾、組織評議和整改總結(jié)四個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：教育準(zhǔn)備階段

時間安排：4月9月至4月20日

主要任務(wù)：各單位成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌謀劃，并結(jié)合實際，制定加強交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作計劃和具體實施意見，層層做好思想發(fā)動，提高廣大干部職工對加強交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重要性和必要性的認(rèn)識。聘請行風(fēng)監(jiān)督員，自覺主動征求接受社會評議監(jiān)督。

（二）第二階段：自查自糾階段

時間安排：4月21日至5月20日

主要任務(wù)：在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上，聯(lián)系本單位和個人的實際情況，重點查擺交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，如制度建設(shè)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的不足之處，認(rèn)真進(jìn)行分析、梳理和剖析，并寫出自查自糾報告，提出初步整改意見。在工作中要力戒形式主義，防止走過場，要真正把問題查擺清楚，尋根問源，對癥下藥，有的放矢，有重點有針對性地進(jìn)行改進(jìn)。

（三）第三階段：組織評議階段

時間安排：5月21日至6月30日

主要任務(wù)：通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾公布熱線電話，走訪群眾，可通過行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛聽取社會方方面面的反映，征求多方意見，公開接受社會監(jiān)督。同時要召開評議大會，由被評議單位領(lǐng)導(dǎo)匯報自查自糾和整改安排。

（四）第四階段：整改總結(jié)階段

時間安排：7月1日至11月初

主要任務(wù)：針對自查自糾和評議過程中梳理出來的問題，提出切實可行，操作性很強的整改措施，并認(rèn)真抓好整改落實，列出整改時間表，確定專人，明確責(zé)任。要把整改工作同“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流“主題實踐活動有機結(jié)合起來，力求交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得實質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效。

四、原則和要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前運輸市場培育和監(jiān)管任務(wù)十分繁重，交通執(zhí)法矛盾突出，行業(yè)社會形象存有欠缺。交通系統(tǒng)每名干部職工都應(yīng)當(dāng)增強責(zé)任感和使命感，凝心聚力，真抓實干，積極投身到行風(fēng)建設(shè)中去。為抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。

（二）堅持“開門創(chuàng)建”。要廣泛聽取人民群眾和社會各界對交通工作的建議和意見，開誠布公地進(jìn)行交心、交流。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果，最終要以人民群眾的滿意與否作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。各單位要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的程序、方法和步驟，扎實開展好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，做到“認(rèn)得上、不護短”，克服“行動緩、走過場”等不良傾向。

篇10

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)機部門；執(zhí)法力度；措施

中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0175-01

為扎實做好農(nóng)機監(jiān)管工作，保障農(nóng)民群眾的合法嘁媯各地應(yīng)該多措并舉，加強基層農(nóng)機執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法行為，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，塑造農(nóng)機監(jiān)理隊伍良好形象?，F(xiàn)就如何加強基層農(nóng)機執(zhí)法力度進(jìn)行探討，以期為提高基層農(nóng)機執(zhí)法工作提供參考。

1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地農(nóng)機管理部門應(yīng)該成立農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各科室負(fù)責(zé)人為成員，全體工作人員共同參與。與此同時，還要將行政執(zhí)法和農(nóng)機系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同推進(jìn)。以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法為重點，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，努力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新、敬業(yè)為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法的高素質(zhì)農(nóng)機執(zhí)法隊伍[1]。

2 強化法制宣傳

各地農(nóng)機管理部門可通過廣播、電視、農(nóng)機培訓(xùn)、現(xiàn)場會、發(fā)放宣傳資料等形式，積極宣傳識別假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的方法，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動，在人員流動集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立咨詢服務(wù)臺，開展內(nèi)容豐富的農(nóng)機宣傳活動。并且還可結(jié)合“行政執(zhí)法服務(wù)月”“安全生產(chǎn)月”“平安農(nóng)機”等活動和“平安農(nóng)機通”短信平臺開通，把宣傳教育工作落到實處，增強農(nóng)民機手的法治意識、安全生產(chǎn)意識，營造良好的農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)和農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍[2]。

3 強化市場監(jiān)管

基層農(nóng)機執(zhí)法人員深入農(nóng)機經(jīng)營戶中，重點開展檢查農(nóng)機經(jīng)營戶是否合法經(jīng)營活動，認(rèn)真查驗農(nóng)機是否合法渠道購進(jìn)，是否有產(chǎn)品合格證等有關(guān)資料，并要求經(jīng)營戶按規(guī)定建立農(nóng)機商品進(jìn)、銷貨臺帳。與此同時，還要強化巡查力度。農(nóng)機執(zhí)法大隊不定期開展農(nóng)機市場督查工作，認(rèn)真做好農(nóng)機投訴受理工作，對群眾反映強烈、問題突出的進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)肅處理，有效維護群眾利益。

4 開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動

在農(nóng)忙季節(jié)前夕，還要開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動，重點清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”，打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件的違法行為，規(guī)范農(nóng)機銷售維修市場經(jīng)營秩序。例如廣西某縣近日開展農(nóng)機打假執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了一次全面徹底的檢查。一是檢查維修網(wǎng)點《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》是否有效、經(jīng)營資質(zhì)條件是否達(dá)標(biāo)，維修人員資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；二是聯(lián)合收割機、拖拉機、農(nóng)用運輸車主要零配件或認(rèn)為有必要檢查的零配件的質(zhì)量；三是查看經(jīng)銷企業(yè)農(nóng)機零配件進(jìn)貨臺賬、銷售登記情況、“三包”維修記錄。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些不合格農(nóng)機配件，已經(jīng)責(zé)令相關(guān)經(jīng)銷企業(yè)做下架處理[3]。

5 健全制度，強化督查督辦

各地農(nóng)機管理部門可建立健全崗位責(zé)任制度、行政違法處理制度、責(zé)任追究和倒查制度、政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾制度等相關(guān)工作制度，做到“兩卡四上墻”，公開舉報電話，設(shè)立投訴信箱。落實“馬上辦、立即辦、已經(jīng)辦”的工作要求，使用文明用語，開展微笑服務(wù)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等行為。確保“一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾”等便民服務(wù)制度得到有效落實。杜絕工作不規(guī)范、不深入、不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)、不親民等“五不”問題?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)活動的開展情況進(jìn)行全程跟蹤、督查督辦。發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，提出整改措施與處理意見，并督促相關(guān)責(zé)任人限期整改到位，確保工作取得實效[4]。

6 強化培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理

各地農(nóng)機管理部門應(yīng)該結(jié)合“陽光工程”積極開展農(nóng)機駕駛操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格過程管理，強化培訓(xùn)效果，實現(xiàn)參訓(xùn)機手農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和駕駛技能雙豐收。嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記管理，規(guī)范牌證辦理程序，做到“三不上牌”，即不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不上牌、檢驗不合格的不上牌、跨行政管轄區(qū)域的不上牌。加強農(nóng)機安全隱患排查和專項治理，堅持常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合，宣傳教育與技術(shù)檢驗相結(jié)合，大力提高農(nóng)機安全“三率”。在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員著裝規(guī)范、證件齊備，做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法、行為規(guī)范。此外，還要努力提高農(nóng)機執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點抓好執(zhí)法人員的政治思想、職業(yè)道德、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)工作，增強執(zhí)法人員的服務(wù)意識、法制意識和自身修養(yǎng)，全面提高業(yè)務(wù)理論水平、行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 袁玉強，胡本發(fā)，蔣曉旭.完善基層農(nóng)機管理工作 穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，18（1）：101-106.

[2] 魏鳳傳.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的改革及創(chuàng)新探索[J].農(nóng)民致富之友，2015，15（2）：145-148.