摘要

從“什么是人才資源”和“怎樣建設(shè)人才資源”兩個范疇進行了初步探討。①在什么是人才資源范疇：討論了人才資源的定義，人才資源提出的理論依據(jù)，人才資源與其他關(guān)于人才的概念的區(qū)別；討論了人才資源的兩上根本屬性--組織性和自為性；討論了人才資源與創(chuàng)新的關(guān)系，以及人才資源提出的意義。②在怎樣建設(shè)人才資源范疇：立足于當(dāng)代中國和公有制企業(yè)的發(fā)展和競爭能力的提高，通過對基本國情的研究，從政治優(yōu)勢、人才戰(zhàn)略和歷史機遇三方面分析了人才資源建設(shè)的機會，從理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化道德建設(shè)四個方面提出了高質(zhì)量人才資源建設(shè)的著眼點和著力點。

關(guān)鍵詞：人才資源組織組織性自為性價值觀思維模式創(chuàng)新戰(zhàn)略

前言“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

由偉大的無產(chǎn)階級革命家鄧小平同志開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色社會主義道路迄今已走過了二十三年多的風(fēng)雨歷程，在兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別是以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全力推動下，中國的社會主義建設(shè)取得了空前的輝煌業(yè)績。改革開放以來的二十多年間，中國經(jīng)濟增長速度平均達(dá)到9.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界平均水平3%和發(fā)達(dá)國家2.5%的平均經(jīng)濟增長率；經(jīng)濟總量目前已居世界第七位，綜合國力大幅提升，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平整體達(dá)到小康，正處于全面建設(shè)小康社會的歷史階段；順利完成了社會主義初級階段的第二步戰(zhàn)略任務(wù)，為中華民族百年復(fù)興宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。同志在建黨八十周年慶祝大會上的講話中指出，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民奮斗的八十年，“是中華民族發(fā)展史上的一個奇跡”，這是極其深刻的論斷。中國不僅在經(jīng)濟建設(shè)上取得了舉世無雙的發(fā)展速度，在思想理論建設(shè)上也接連取得了突破。為我國在各個歷史階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)和正確的方向。理論創(chuàng)新的熱潮正在形成，必將為中國的社會主義建設(shè)提供更加強大的推動力和牽引力。本文擬就支撐創(chuàng)新的實質(zhì)性載體―人才資源的內(nèi)涵和外延進行理論和實際意義上的初步探討，并就人才資源建設(shè)的問題提出自己的看法和意見，以期為理論創(chuàng)新熱潮的形成和壯大盡一點力。

人才資源是第一資源。加快推進人才強國戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家，進一步開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化的新局面，具有十分重要的意義。

樹立人才資源是第一資源的觀念

人才是經(jīng)濟增長的動力之源，也是經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，本質(zhì)上是一場人才競爭。科技競爭，說到底也是人才競爭。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊伍，是提高我國科技實力和國家競爭力的關(guān)鍵所在。

我國一向重視人才隊伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)。改革開放以來，特別是實施人才強國戰(zhàn)略以來，人才隊伍建設(shè)進入了一個新的時期。一是人才隊伍實力不斷增強，專業(yè)技術(shù)人才總量不斷增加，各類人才的整體素質(zhì)明顯提高。近年來，國有單位人才中具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)大幅提高，科技人才隊伍創(chuàng)新能力不斷增強，取得了一批具有重要意義和影響的創(chuàng)新成果，國際競爭力不斷上升。在生物技術(shù)領(lǐng)域，率先完成水稻基因組測序工作；在航天領(lǐng)域，神舟五號、神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功。二是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。就業(yè)形式日趨多樣化，靈活就業(yè)已經(jīng)成了解決就業(yè)的重要途徑，人才在不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的流動加快，人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，非公經(jīng)濟人才總量大幅增長，第三產(chǎn)業(yè)人才隊伍迅速壯大。三是市場在人才資源配置中發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)性作用，單位用人和人才擇業(yè)的自主權(quán)進一步落實，人才市場體系基本形成，人才流動的法規(guī)不斷完善，人才的競爭和市場觀念進一步增強。四是人才成長的環(huán)境進一步改善。全社會正在逐步形成培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍，用人單位更加注重在競爭中選拔人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才。

進入新世紀(jì)，國際形勢發(fā)生深刻變化，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。上世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟格局、利益格局發(fā)生重大變化。進入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛。在世界新科技革命推動下，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。在這種情況下，人才的作用和地位越來越突出，越來越重要。特別是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢進一步增強，人才競爭進一步激烈。全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才素質(zhì)提出了更高要求，綜合國力的競爭更加倚重于科技進步和人才開發(fā)。世界各國特別是一些發(fā)展中國家紛紛創(chuàng)新人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設(shè)。

面對新形勢，抓住時機提高人力資源能力的要求越來越迫切。加強人力資源能力建設(shè)，加快推進人才強國戰(zhàn)略，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要。當(dāng)前，我國已經(jīng)到了必須依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的階段。進一步提高人力資源能力，加快實施人才強國戰(zhàn)略，勢在必行。

堅持黨管人才原則，發(fā)揮牽頭抓總作用，是黨中央賦予組織部門的一項光榮使命。組織部門要積極探索發(fā)揮牽頭抓總作用的新途徑、新方式，以人才科學(xué)開發(fā)的新理念、人才迅速集聚的新機制和人才優(yōu)化配置的新舉措，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。當(dāng)前，我區(qū)人才工作已進入整體推進、有機整合、重點突破的新階段。在新形勢下，如何做好人才工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力解決好以下幾個問題。

一、深刻認(rèn)識黨管人才工作的重大意義

黨管人才原則，是黨中央根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的人才工作指導(dǎo)原則。

首先，堅持黨管人才是黨鞏固和擴大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、保持先進性的有效途徑。在新的歷史條件下，與時俱進，開拓進取，不斷壯大黨的隊伍，吸引、聚集、團結(jié)各級各類人才中的先進分子，為黨和人民的事業(yè)作出貢獻，是加強黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

其次，堅持黨管人才是新時期加強人才工作和人才隊伍建設(shè)、促進各級各類人才健康成長的必然要求。黨集中人民群眾的智慧，反映人民的意志，領(lǐng)導(dǎo)各族人民全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為各級各類人才脫穎而出、施展才華開辟了廣闊的天地。各級各類人才只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身、廣泛參與全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)，才能在實踐中鍛煉提高、健康成長，才能最大限度地發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值、作出貢獻。

第三，堅持黨管人才是進一步整合人才工作力量、提高人才工作水平的迫切需要。當(dāng)前，人才工作中存在著統(tǒng)籌不夠、缺乏協(xié)調(diào)，力量分散、合力不強，體制不順、機制不活等問題，人才隊伍建設(shè)中存在總量不足、整體素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)和分布不合理等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委總攬全局的作用，進一步加強對人才工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)和自身隊伍建設(shè)，不斷整合人才工作力量，提高人才工作水平，建立黨的干部工作與人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，為人才工作的健康發(fā)展提供有力保證。

作為人事部門要做的就是要進一步創(chuàng)新工作機制，形成有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境；改革用人制度，建立和完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制；深化考核評價制度改革，建立和完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評價機制，提高人才評價的社會化程度；建立健全人才引進機制傳統(tǒng)電視媒體僅僅依靠從傳統(tǒng)電視內(nèi)部選拔人才、培養(yǎng)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，引進新媒體公司和其他行業(yè)中的高端和復(fù)合型人才也是解決人才問題的重要途徑。但是如何把黨管電視媒體干部和運用市場機制選拔、使用電視媒體經(jīng)營管理人才統(tǒng)一結(jié)合起來，還需要在實踐中努力探索。要把人才資源作為廣電改革和發(fā)展的第一推動力，建立科學(xué)的人才觀，全面推動廣播影視人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整體人才隊伍建設(shè)為重點，一方面要抓好培養(yǎng)采編播復(fù)合型人才、高層次工程技術(shù)專家，另一方面要進行體制、機制創(chuàng)新整改，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍和人才成長的環(huán)境。只有在各級各部門營造出爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚風(fēng)氣，創(chuàng)造適宜人才成長的最優(yōu)環(huán)境，培育有利于人才成長的肥沃土壤，才能充分調(diào)動起全體人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們?nèi)耸虏块T要根據(jù)單位的實際制定出臺一系列扶持優(yōu)秀人才、吸引人才的政策，發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引人才，留住人才，用好人才。讓他們有充分的用武之地，干得舒心、稱心，有施展才能的天地。

完善人才隊伍的培養(yǎng)機制

目前大部分的廣電行業(yè)都是事業(yè)體制下的用人機制，可能不能完全適配媒體發(fā)展的需要。因此，作為我們?nèi)耸虏块T就應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，把人力資源當(dāng)成資本，注重是對人才的全面培養(yǎng)，要經(jīng)常組織開展不同形式的業(yè)務(wù)研討、業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)交流、節(jié)目欄目評比、新聞理論研討會、學(xué)術(shù)報告會，形成努力鉆研業(yè)務(wù)的濃厚風(fēng)氣。要通過開展優(yōu)秀采編播人員等評比表彰活動，形成人人爭先、比學(xué)趕超的濃厚風(fēng)氣和工作氛圍。通過開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流，也將有效帶動起更多的優(yōu)秀人才脫穎而出“。多管齊下”力爭使每一位編輯記者不僅能為電視拍攝新聞節(jié)目、為網(wǎng)站提供稿件和圖片，甚至能為報紙寫文字稿件提供圖片，成為技術(shù)全面的“多面手”。

深化改革完善考核體系

目前我們常熟廣電雖然有一套考核的體制，但是隨著事業(yè)的快速發(fā)展，原來的事業(yè)編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，在編制外也聘用了一批工作人員，這些人員中不少也成為了各自崗位上的業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮了積極的、不可替代的作用，但是現(xiàn)有的管理在面對新時期新要求，難免有不足和不適應(yīng)的地方，因此，面對黨提出要深化文化體制改革和大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)；面對廣播影視不斷發(fā)展、持續(xù)增強的新形勢；作為地方電視臺要“精兵簡政”，減少管理部門和管理人員，要拓展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把采編專業(yè)人員向一線傾斜，將經(jīng)營人才向廣電產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時要改進并完善考核體系，將薪酬分配向生產(chǎn)一線傾斜，讓“肯干活兒的多得益，干得好的多拿報酬”。同時，要設(shè)立各種榮譽制度，鼓勵各類人才脫穎而出，獎勵在一線工作有突出成就的各類人員。要把隊伍的智力資源更好地開發(fā)出來，激發(fā)廣大員工追求上進、努力成才的積極性和創(chuàng)造性。所以建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)廣電人才隊伍，是廣播電視事業(yè)在新時期、新階段發(fā)揮好自身功能的重中之重。人是生產(chǎn)力要素中的決定性因素，人才隊伍是廣電媒體賴以生存和發(fā)展的基柱，也是廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的第一推動力。當(dāng)前，我們整個廣電傳媒業(yè)既面臨著發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。破除觀念障礙、理順體制機制、化解運營難題、提升服務(wù)意識、孵化復(fù)合人才，傳統(tǒng)的廣電媒體發(fā)展才能突破重圍，取得實效。我們只有全面了解了電視媒體內(nèi)部人才的素質(zhì)和特長，才可能實現(xiàn)“讓最合適的人到最合適崗位上”的基本設(shè)想，才有可能真正發(fā)揮各種人才的積極性和最大潛能，制作出更多更好的電視節(jié)目，滿足現(xiàn)代受眾的多種需求，確保媒體在激烈的競爭中立于不敗之地。

本文作者：孫瀅工作單位：常熟廣播電視總臺人事科

2012年全縣人事人才工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照縣委縣政府全年工作總體部署，大力實施人才興縣戰(zhàn)略，全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，扎實推進各項人事制度改革，切實搞好人才服務(wù)，不斷創(chuàng)新人才服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的新思路和新途徑，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才支撐。

一、以人才興縣為目標(biāo)，加強人才隊伍建設(shè)

1、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)、宣傳并實施公務(wù)員法和配套法規(guī)，做好公務(wù)員登記動態(tài)管理和參照管理單位人員初次登記工作，按照公務(wù)員培訓(xùn)要求，開展對口培訓(xùn)，進一步抓好“四項教育”、“崗位大練兵”等活動，推進全縣“機關(guān)效能年”建設(shè)活動，提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。

2、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。完善全縣高、中級專業(yè)技術(shù)人才信息庫；舉辦專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班，做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作；做好新世紀(jì)百千萬人才工程和政府特殊津貼人才的推薦選撥工作。

3、加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。以培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村種養(yǎng)能手為手段，全面激活動鄉(xiāng)土人才，建立完善鄉(xiāng)土人才信息庫,推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4、大力引進專業(yè)人才。以人才交流中心為依托，不斷完善人才公共服務(wù)體系。繼續(xù)實施人才引進“綠色通道”，落實人才激勵機制，采取鋼性引進與柔性引進相結(jié)合的方式，向省人事廳申報國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才，將優(yōu)秀人才引入我縣。

農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才作為農(nóng)村小康建設(shè)的第一資源,對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步日益發(fā)揮著最為革命的能動作用。為此，化龍堰鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)進行專題調(diào)研，以求摸清、規(guī)范、培育用好這些鄉(xiāng)土實用人才，用以帶動、推進我鎮(zhèn)農(nóng)民增收，工業(yè)崛起，面貌改變和社會穩(wěn)定。

一、農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才隊伍基本情況

在調(diào)查了解中，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土適用人才目前在農(nóng)村的各個領(lǐng)域所以占的比例非常大，其年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)潛力深厚，年齡在20歲以下的有53人、20-30歲的達(dá)350人、30-40歲的1500余人。40歲以上的600人。大專以下的23人、高中專以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推廣型人才103人、生產(chǎn)開發(fā)型人才1100余人、經(jīng)營管理型人才720人、復(fù)合型人才100人、農(nóng)業(yè)信息型人才120人，這些人才對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展起了及其重要的作用。

二、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)的主要做法及成效

近年來，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央科學(xué)人才觀的戰(zhàn)略思想，牢固樹立了“人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人都可以成為人才”的觀念，將鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)作為呈現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收、工業(yè)崛起、面貌改變和社會穩(wěn)定的重點工程，通過全鎮(zhèn)各級黨組織的不懈努力，在鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)上收到了一定成效并總結(jié)出一些好的做法。

（1）摸清底數(shù)，讓鄉(xiāng)土實用人才“響”起來。近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合黨的基層組織建設(shè)實際，將鄉(xiāng)土實用人才像黨員那樣，認(rèn)真調(diào)查摸底，嚴(yán)格規(guī)范審核，逐人登記造冊，并領(lǐng)發(fā)化龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才證書。然后按照人才類型，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳鄉(xiāng)土實用人才，讓農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土實用人才的成才經(jīng)歷，同時發(fā)揮鄉(xiāng)土人才對農(nóng)民致富的示范、推動、服務(wù)作用。

為推進實施人才戰(zhàn)略，深入推進住建局各項工作任務(wù)的落實，提高青年干部的思想政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平過硬的老同志“傳幫帶”的作用，結(jié)合我局實際工作情況，特制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

人才隊伍建設(shè)，是新形勢下全面加強干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們住建系統(tǒng)解決后備干部不足的必然要求。選人用人是黨的人才工作核心，黨的事業(yè)需要信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，我們要有超前意識、危機意識、責(zé)任意識，進一步提高干部選拔質(zhì)量，強化后備干部“數(shù)據(jù)庫”，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)，不斷激活基層工作活力。

二、工作原則

繼承和發(fā)展導(dǎo)師制的有益經(jīng)驗，選派政治素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部，以結(jié)對幫教指導(dǎo)的形式，實行為期二年的導(dǎo)師培養(yǎng)制，進一步加強對青年干部的教育、指導(dǎo)力度，傳承經(jīng)驗，切實提高青年干部的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識。

經(jīng)局黨委批準(zhǔn)，局人事部門將收集上報合適的青年干部人才，以此建立后備干部“數(shù)據(jù)庫”。機關(guān)各股（室）、局屬各單位要按照“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測評考核、選拔重用”的工作思路，定期召開相關(guān)科室培訓(xùn)計劃推進會，對參加培訓(xùn)的同志及時進行測評，打造政治站位高、業(yè)務(wù)能力強的全能型、復(fù)合型人才，測評合格后，局黨委將對人才培養(yǎng)庫中的優(yōu)秀人才優(yōu)先提拔重用。

努力快發(fā)展，全面建小康，動力在科技，關(guān)鍵在人才?？萍既瞬抨犖槭俏覈F(xiàn)代化建設(shè)重要力量之一，如何加強科技人才隊伍建設(shè)，造就一支大規(guī)模、高素質(zhì)的科技人才隊伍，已成為各級黨委、政府人才工作中的重要課題。實踐中我們感到，科技人才載體建設(shè)在人才隊伍建設(shè)中具有前瞻性和實用性，加強科技人才載體建設(shè)，為科技人才的聚集搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺，營造有利于科技人才成長和創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，是實施人才強國戰(zhàn)略的必然要求。不斷增加財政投入，廣泛吸納社會資源，鼓勵民間資本興辦科技培訓(xùn)機構(gòu)、科研院所、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引進高等院校、高層次科研院所等研發(fā)機構(gòu)，努力為科技人才創(chuàng)業(yè)搭舞臺、豎梯子、趟路子，已成為各級黨政的共識。

一、明確目標(biāo)，定位要準(zhǔn)

加強科技人才載體建設(shè)的根本目的，就是要在日益激烈的人才競爭中，加快科技人才的引進、培養(yǎng)步伐，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進和推動作用?？萍既瞬泡d體的定位，一般應(yīng)把握三個標(biāo)準(zhǔn)：一是聚集吸引科技人才的“磁鐵”。就是載體所在的部門或企事業(yè)的決策層要高度重視人才工作，有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力支撐，科研資金有保證，能夠為科技人才提供較好的科研條件和必要的生活條件，有較強的吸引力和凝聚力。二是培養(yǎng)造就科技人才的“搖籃”。就是載體的用人機制要活，既要有一定數(shù)量較高水平的管理、決策人員，也有一定比例的學(xué)科、技術(shù)帶頭人，形成傳幫帶格局，努力營造尊重個人特點、鼓勵大膽創(chuàng)新、充分理解信任、氛圍寬松和諧的良好環(huán)境。這樣，載體才能既出科技成果，又能快出人才、多出人才。三是科技人才施展才華的“舞臺”。就是載體應(yīng)有明確的具有前瞻性、可發(fā)展性的科研項目。這樣，科技人才攻關(guān)才有目標(biāo)，在技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果等方面才能有所作為，從而更進一步地促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動科技進步。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、強化管理，機制要活

科技人才載體建設(shè)應(yīng)按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立有利于科技人才聚集，有利于科技人才發(fā)揮作用的新型的人才管理體制和運行機制。為此，要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是科技人才使用從“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變。要積極同大專高校、科研院所、國際高新技術(shù)企業(yè)加強合作交流，做好引智工作，達(dá)到不求所有、但求所用、人才共享的目的。要敢于引進這些的科技人才，建立和完善開放吸納、來去自由的科技人才吸引機制。二是科技人才培養(yǎng)方式從“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉(zhuǎn)變?？萍既瞬泡d體是一個“靜態(tài)”的概念，但是科技人才培養(yǎng)應(yīng)采用“動態(tài)”的方式。要用市場運行機制來加強科技人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，建立和完善競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、滾動發(fā)展的科技人才培養(yǎng)機制，進一步促進優(yōu)秀青年科技人才的涌現(xiàn)。三是科技人才環(huán)境建設(shè)從“注重硬環(huán)境”向“硬、軟環(huán)境并舉”轉(zhuǎn)變。要建立和完善技術(shù)先進、軟硬并舉、協(xié)調(diào)配套、解除后憂的科技人才激勵保障機制。如，對做出突出貢獻、創(chuàng)造巨大社會效益和經(jīng)濟效益的科技人才實行重獎，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人才比較價格合理確定科技人才的工資收入水平等。四是科技人才載體人文建設(shè)從“單一文化”向“多元文化”轉(zhuǎn)變。既要創(chuàng)造適合本地科技人才創(chuàng)新立業(yè)的人文條件，也要營造適合外地科技人才成長的文化氛圍，還要積極拓展適合海外科技人才歸國創(chuàng)業(yè)的空間，尊重每個人才的文化習(xí)慣和生活方式，建立和完善公開平等、拴心留人的科技人才服務(wù)機制。

三、大力扶植，服務(wù)要優(yōu)

探索衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)新思路為建設(shè)“健康××”提供強大的人才支撐

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度和社會文明程度。隨著××市建設(shè)“健康××”戰(zhàn)略部署的深入推進，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)越來越受到廣大人民群眾的關(guān)注，圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，我局對衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)進行了深入的調(diào)研和思考，積極推進我區(qū)“人才興醫(yī)、人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，加大人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和壯大一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為保障全區(qū)人民群眾身體健康，為建設(shè)“健康××”提供強大的人才和智力保障。

一、我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)是一個老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)行區(qū)劃歷史不長，部分區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從無到有，衛(wèi)生資源幾經(jīng)整合或重組，人員組成十分復(fù)雜。截止2008年底，全區(qū)有各類衛(wèi)生機構(gòu)211個，擁有床位數(shù)1338張，衛(wèi)生機構(gòu)人員1732人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1537人，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師596人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師158人，注冊護士544人，藥劑人員150人，檢驗人員55人。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中，3個衛(wèi)生單位經(jīng)區(qū)編委核定事業(yè)編制49名，實有48人，轄區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生監(jiān)督員、疾控人員、婦幼保健人員分別為0.5人，0.7人，0.4人，排名××主城區(qū)最后。3個區(qū)屬醫(yī)療單位共有正式在職職工266人。其中：專業(yè)技術(shù)人員227人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師75人，注冊護士60人；從職稱分類上看，具有高級職稱18人，中級職稱59人，初級職稱145人，分別占專技人才總數(shù)的7.93%、25.99%、63.88%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷46人，?？茖W(xué)歷122人，中專及以下學(xué)歷59人，分別占專技人才總數(shù)的

20.26%、53.74%、25.99%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下69人，35至45歲98人，

45歲以上60人，分別占專技人才總數(shù)的30.40%、43.17%、26.43%。區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、腫瘤科等重點學(xué)科，現(xiàn)有重點學(xué)科帶頭人9人；緊缺的專技人才涉及內(nèi)科、外科、全科、骨科、五宮科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)、針炙理療、醫(yī)學(xué)影像等；年退休人員4-8人，年需補充工作人員10以上。

為實施人才強縣戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，推進全面建設(shè)小康社會，根據(jù)中央、省、市有關(guān)人才工作的文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、實施人才強縣戰(zhàn)略

1、人才問題是關(guān)系我縣發(fā)展的關(guān)鍵問題。全面建設(shè)小康社會，人才是根本。適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，關(guān)鍵在人才。要實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展，必須把人才工作納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走人才強縣之路。

2、新時期人才工作的根本問題是實施人才強縣戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，把人才作為推進我縣各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，建設(shè)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，真正實施人才強縣戰(zhàn)略，提高我縣的核心競爭力和發(fā)展支撐力。

實施人才強縣戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會精神，堅持以人為本，堅持黨管人才原則，著眼于創(chuàng)新機制、激活人才，充分發(fā)掘縣內(nèi)外兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

3、人才隊伍建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)。到**年底，各類人才總量達(dá)1.56萬人，比**年1.15萬人增長35.6%。其中，具有研究生以上學(xué)歷達(dá)100人，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)0.3萬人，大學(xué)專科學(xué)歷達(dá)0.75萬人；到2010年，各類人才總量達(dá)1.98萬人，其中具有研究生學(xué)歷或高級職稱的高層次專業(yè)技術(shù)人才、列入縣級以上各類優(yōu)秀拔尖人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的5%以上。全縣從今年起到2010年，大力實施企業(yè)人才工程、農(nóng)村實用人才工程、和“新世紀(jì)121人才工程”。