導(dǎo)語：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)人才工作的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

1、人才問題是關(guān)系我縣發(fā)展的關(guān)鍵問題。全面建設(shè)小康社會(huì)，人才是根本。適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在人才。要實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展，必須把人才工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)縣之路。

2、新時(shí)期人才工作的根本問題是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，把人才作為推進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，建設(shè)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，真正實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高我縣的核心競爭力和發(fā)展支撐力。

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨管人才原則，著眼于創(chuàng)新機(jī)制、激活人才，充分發(fā)掘縣內(nèi)外兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)。到**年底，各類人才總量達(dá)1.56萬人，比**年1.15萬人增長35.6%。其中，具有研究生以上學(xué)歷達(dá)100人，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)0.3萬人，大學(xué)專科學(xué)歷達(dá)0.75萬人；到2010年，各類人才總量達(dá)1.98萬人，其中具有研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱的高層次專業(yè)技術(shù)人才、列入縣級(jí)以上各類優(yōu)秀拔尖人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的5%以上。全縣從今年起到2010年，大力實(shí)施企業(yè)人才工程、農(nóng)村實(shí)用人才工程、和“新世紀(jì)121人才工程”。

二、加大人才培養(yǎng)力度。

4、努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，全面普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)成人和職業(yè)技術(shù)教育，加快推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)各行業(yè)職業(yè)技術(shù)人才。借助于高校、科研院所及社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的各類專門人才。有計(jì)劃地選送人才到高校或送到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，適當(dāng)擴(kuò)大從高校吸收優(yōu)秀畢業(yè)生。

5、加快構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。整合教育培訓(xùn)資源，完善多層次、全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建我縣獨(dú)具特色的終身教育體系，在全縣創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)落實(shí)《2001—2005年**縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以素質(zhì)建設(shè)為核心，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大力加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。有計(jì)劃地選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各類人才出市、出省掛職鍛煉、培訓(xùn)考察。強(qiáng)化各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)干部職工接受繼續(xù)教育，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。提高企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)比例，用于職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)達(dá)到職工工資總額的2.5%以上。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓(xùn)成效。

6、組織實(shí)施**縣人才“121”工程。從今年起，每年重點(diǎn)選拔培養(yǎng)10名縣以上有影響的學(xué)科（行業(yè)）帶頭人，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才20名，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

三、加快人才引進(jìn)步伐。

7、開辟人才引進(jìn)“綠色通道”。調(diào)整和完善現(xiàn)行戶口政策，取消指標(biāo)限制，以準(zhǔn)入條件代替入城指標(biāo)。凡獲得國民教育本科學(xué)歷以上文憑或?qū)W士以上學(xué)位證書的應(yīng)屆畢業(yè)生以及急需的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才和高級(jí)技能型人才，不受單位編制限制，可以優(yōu)先在事業(yè)單位就業(yè)；對(duì)來縣內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的人才，可按本縣有關(guān)政策落戶，其隨遷配偶、子女需辦理戶口的，可優(yōu)先落戶。各部門一律不得收取工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。

8、圍繞招商引資，大力引進(jìn)急需人才和緊缺人才。鼓勵(lì)和支持各類人才在國家沒有明確禁止的一切領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，把招才引智與招商引資密切結(jié)合，爭取引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，注入一批資金，聚集一批人才。堅(jiān)持引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力并舉，營造有利于人才成長的優(yōu)良環(huán)境，把體制內(nèi)外，有無學(xué)歷職稱、有無戶籍、呈現(xiàn)和潛在的人才，都納入視野，不拘一格引人才，讓各種特質(zhì)、不同性格的人才都能在**創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。重點(diǎn)是圍繞我縣“辦電興工，拓城興旅”戰(zhàn)略引進(jìn)急需和緊缺的小水電開發(fā)人才、高新技術(shù)人才、經(jīng)貿(mào)管理人才和高級(jí)技能型人才，以及通曉金融、經(jīng)濟(jì)、法律的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。對(duì)引進(jìn)的省內(nèi)外有知名度的高級(jí)專家、碩士及副高以上專業(yè)技術(shù)人員，可給予一次性安家補(bǔ)貼2—10萬元。本著不求所有、不求所在，但求所用的原則，鼓勵(lì)各單位采取調(diào)入、聘用、借用、兼職、合作交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包等方法引進(jìn)人才、引用智力。

9、加強(qiáng)人才基地建設(shè)。鼓勵(lì)縣高級(jí)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和大型企業(yè)建立科研中心、技術(shù)中心。加速金星工業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，吸引更多的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，并為入園企業(yè)提供人才咨詢、人力資源管理等服務(wù)。

四、完善人才激勵(lì)機(jī)制。

10、深化干部人事制度改革。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)人才的有效機(jī)制。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則選人用人。一是深化黨政干部選拔任用制度改革。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，保證群眾在干部選拔任用工作中的民主權(quán)力，綜合運(yùn)用干部考察、民主測評(píng)、年度考核和群眾監(jiān)督等途徑，逐步形成規(guī)范有效的干部能上能下機(jī)制。二是今后公務(wù)員隊(duì)伍凡進(jìn)必考。三是在企事業(yè)單位全面推行崗位管理制和全員聘用制，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位用人由固定用人到合同用人轉(zhuǎn)變。四是今后事業(yè)單位新進(jìn)人員，都必須向社會(huì)公開招聘。完善聘用制有關(guān)政策，規(guī)范程序，全面啟動(dòng)和逐步規(guī)范人事爭議仲裁，切實(shí)維護(hù)用人單位和受聘人員的合法利益。

11、推進(jìn)職稱制度改革。建立和完善“個(gè)人自由申報(bào)，社會(huì)公正評(píng)價(jià)，單位自主聘任，政府宏觀調(diào)控”的職稱社會(huì)化評(píng)聘機(jī)制。建立和推行職稱資格注冊(cè)驗(yàn)證管理制度，打破職稱資格終身制。實(shí)施職稱評(píng)定與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任的評(píng)聘分離，允許用人單位根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行高職低聘、緩聘或不聘；允許其按結(jié)構(gòu)比例自行設(shè)置崗位，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相結(jié)合。對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、責(zé)任重大、事關(guān)公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制。適當(dāng)放寬農(nóng)民技術(shù)職稱的申報(bào)條件，農(nóng)民技術(shù)職稱應(yīng)以實(shí)際技能考核為主，中專以上學(xué)歷的農(nóng)民技術(shù)人才可申報(bào)中、高級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱。

12、強(qiáng)化分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，在進(jìn)一步搞活內(nèi)部收入分配的同時(shí)，重點(diǎn)探索按生產(chǎn)要素、按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，建立向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位逐步推行崗位工資制、合同工資制、年薪制、獎(jiǎng)勵(lì)工資制等多種分配方式。允許事業(yè)單位實(shí)行按崗位、任務(wù)和業(yè)績相結(jié)合的分配辦法，合理拉開各類人員之間的收入差距。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。允許高薪聘用急需和緊缺人才。

13、健全人才社會(huì)保障機(jī)制。全面落實(shí)和完善各類人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的單位和企業(yè)為高層次優(yōu)秀人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

14、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。投資高新技術(shù)項(xiàng)目新辦企業(yè)的，注冊(cè)資本實(shí)繳30%可先予核準(zhǔn)登記，不足部分在3年內(nèi)分期繳足。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)可作價(jià)入股，所占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)35%。對(duì)具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果和專利項(xiàng)目，經(jīng)縣市科技部門認(rèn)定后，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)化資助。加大行政執(zhí)法力度，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，建立管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的作用。

五、充分發(fā)揮人才作用。

15、鼓勵(lì)人才離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才依法投資創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在本縣離崗創(chuàng)業(yè)的，在3年內(nèi)可保留原身份職級(jí)不變；到我縣農(nóng)村和艱苦地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，除可保留原單位身份外，經(jīng)與原單位協(xié)商，還可享受國家規(guī)定的基本工資的固定部分。

16、積極推動(dòng)人才流動(dòng)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作的前提下，在縣內(nèi)企事業(yè)單位兼職。經(jīng)單位同意，企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才可不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，受聘到其他企事業(yè)單位工作。鼓勵(lì)人才向民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體流動(dòng)，其人事、檔案關(guān)系委托政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，連續(xù)工齡計(jì)算、職稱考試評(píng)審不受影響。探索黨政機(jī)關(guān)一般干部和股級(jí)干部跨行業(yè)、跨部門交流、輪崗、競爭上崗制度，打破機(jī)關(guān)干部不提拔就不交流的僵化局面，整合黨政人才資源，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。

17、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才和鄉(xiāng)土人才的作用。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，搞活農(nóng)村人才市場。建立農(nóng)村人才信息庫，把具有一技之長、拔尖實(shí)用人才、科技致富帶頭人和群眾公認(rèn)的“田秀才”、“土專家”向社會(huì)公布，為廣大農(nóng)民拜師學(xué)藝提供信息。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才到基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作。加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)高層次人才。采取多種形式鼓勵(lì)和激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)土人才為農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的實(shí)際問題。積極探索有利于農(nóng)村人才成長和發(fā)揮作用的機(jī)制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)。

18、充分發(fā)揮技能型人才的作用。加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技能人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，完善定期考核、晉級(jí)制度，不斷提升技能型人才的技能層次，積極為技能型人才開展技術(shù)革新活動(dòng)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技能型人才的作用。提高高級(jí)技能型人才特別是技師和高級(jí)技師的工資水平和福利待遇，被聘任為技師和高級(jí)技師的技能型人才在工資、養(yǎng)老和單位內(nèi)部職工福利等方面享受中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員相同待遇。

六、推進(jìn)人才市場體系建設(shè)。

19、加快人才市場建設(shè)。完善人才市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)人才市場供需兩個(gè)主體實(shí)現(xiàn)“單位自主擇人，人才自主擇業(yè)”。充分運(yùn)用市場調(diào)節(jié)手段，吸引各類人才流向農(nóng)村和民營企業(yè)。加快發(fā)展人事、崗位培訓(xùn)、檔案管理、人才派遣等服務(wù)工作，注重為對(duì)象提供人事政策咨詢、檔案托管、職稱評(píng)定、代辦社會(huì)保險(xiǎn)和落戶手續(xù)等全程服務(wù)，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、辭職或辭退的公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的人事，做好改制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位工作人員的檔案入庫及管理工作。加強(qiáng)與縣外人才市場的聯(lián)系，為縣內(nèi)各類人才的輸出和急需、緊缺人才的引進(jìn)牽線搭橋，促進(jìn)人才資源合理配置，有序流動(dòng)。

20、推進(jìn)人才信息化建設(shè)。建立和完善茶陵人才信息庫，探索人才群體建設(shè)，整合人才資源。建立全縣人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)新體系和人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。建立人才信息反饋機(jī)制，定期我縣人才供求信息。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

21、堅(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。建立人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度和例會(huì)制度。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。

22、落實(shí)黨管人才要求。黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)。各級(jí)黨委要按照管好用活人才的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)各類人才的不同特點(diǎn)和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡其能。注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力。積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神鼓勵(lì)、環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作和生活條件，以感情和人格的力量，提高對(duì)人才的吸引力和感召力。實(shí)行依法管理，加快推進(jìn)人才工作的法制化，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。用事業(yè)造就人才，用感情留住人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。

23、加大人才工作投入力度。健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，安排必要的資金，用于人才培養(yǎng)、人才規(guī)劃、人才引進(jìn)、人才開發(fā)、人才機(jī)制建設(shè)等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才投入資金使用的監(jiān)督管理，提高人才投入效益。從今年起，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立政府人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金。

24、加大宣傳工作力度。切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，努力營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。要大力宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)的新思想、新理念，宣傳各地各部門在推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)中采取的新辦法、新舉措，宣傳各類用人單位的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才的典型事跡，宣傳人才在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，營造良好的輿論氛圍，激勵(lì)、吸引各地各類優(yōu)秀人才來茶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各級(jí)各部門要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定配套政策和具體辦法，加強(qiáng)督促檢查，確保落到實(shí)處。