黨的十七大，首次將實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略寫入報告和黨章，把人才工作擺在了突出位置。報告指出，要“堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍建設(shè)”，要“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。這是黨對人才工作提出的新任務(wù)、新要求。在新形勢下，我們必須提高堅持黨管人才原則的自覺性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，推動人才工作不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新工作理念，用科學(xué)人才觀引領(lǐng)人才工作

從全國人才工作會議，到黨的十七大，都強(qiáng)調(diào)要堅持黨管人才原則，這是我們黨著眼于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力所作的重大決策，有利于加強(qiáng)宏觀管理，有利于協(xié)調(diào)和發(fā)揮各部門的職能作用，形成人才工作合力。堅持黨管人才原則，是新形勢下黨管干部的深化和拓展，是黨的干部工作與時俱進(jìn)的必然要求。在新形勢下，堅持黨管人才原則，必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局下去謀劃、推進(jìn)人才工作。

宣武區(qū)歷來重視人才工作，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，用科學(xué)的理念來引領(lǐng)人才工作，在黨員干部中倡導(dǎo)“大人才觀”。樹立和強(qiáng)化“大人才觀”，就是堅持公平正義，充分認(rèn)識“人人都是人才，人人都可以成才”的科學(xué)人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,不拘一格選人才，真正做到“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求所得”；就是堅持以人為本，始終把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首位，鼓勵人才敢干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；就是堅持統(tǒng)籌抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

形成工作合力，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

2004年以來，宣武區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于人才工作的精神，著力推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新。及時建立健全了職責(zé)分工明確的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署人才重點(diǎn)工作和重要政策措施，制定實(shí)施了“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃、人才評選管理辦法等一系列制度和文件。探索建立了各類人才考核評價機(jī)制，完善了選才用人和人才激勵機(jī)制。堅持公務(wù)員凡進(jìn)必考，處級領(lǐng)導(dǎo)干部通過筆試、結(jié)構(gòu)化面試選拔，后備干部公開選拔，科級干部實(shí)行競爭上崗，事業(yè)單位通過聘用制等形式選人用人。開展了全區(qū)“有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”、“人民滿意的政法干警”和“巾幗女杰”等一系列評選表彰活動。更加注重在引才的同時引智，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等靈活方式引進(jìn)國內(nèi)外人才和智力，形成了多樣化的人才引進(jìn)機(jī)制。為進(jìn)一步建立健全以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才激勵和保障機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助辦法，資助了高級公共管理人才培養(yǎng)、宣南寺廟文化研究等20多個人才培養(yǎng)項目，充分發(fā)揮了帶動和示范效應(yīng)，促進(jìn)了人才隊伍整體素質(zhì)的提高。目前，基本形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，人才工作的整體合力得到有效增強(qiáng)。

1.“牽引力”———各國人才短缺引發(fā)人才爭奪

高級人才的嚴(yán)重告急已成為世界各國共同存在的問題。據(jù)美國全國科學(xué)基金會統(tǒng)計,2000年,化學(xué)、生物、物理等學(xué)科的科學(xué)家和工程師缺少45萬,2006年將缺少67萬,而其通過國內(nèi)培養(yǎng)只能滿足需求的1/3左右。日本信息工程方面的熟練技術(shù)人員缺口也高達(dá)20萬。歐盟國家的失業(yè)率雖然高達(dá)10%左右,但專業(yè)人才卻嚴(yán)重供不應(yīng)求,西歐地區(qū)2000年僅信息技術(shù)人才就缺員123萬,其中德國的計算機(jī)和電信部門有7.5萬崗位空缺;法國信息產(chǎn)業(yè)方面缺少1萬名工程師;英國2000年對高級專門人才的需求達(dá)24萬人,而其國內(nèi)每年只能培養(yǎng)1.6萬人。因此,世界各國都把爭奪人才,尤其是高科技人才置于重要的戰(zhàn)略地位。面對如此態(tài)勢,發(fā)展中國家,特別是我國的優(yōu)秀人才,已成為發(fā)達(dá)國家的重點(diǎn)爭奪對象。

來自國內(nèi)金融和國防部門的消息令人焦慮。據(jù)有關(guān)人士透露,加入WTO后,國有銀行中掌握政府間資源和客戶資源的人才,特別是位于重要崗位、有一定職務(wù)者,是境外機(jī)構(gòu)挖掘的重點(diǎn)對象,其中一些人才已被挖走。承擔(dān)我國高技術(shù)武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)的國防科研試驗(yàn)部隊,近年來在人才隊伍建設(shè)中也遇到了不少困難。不僅引進(jìn)的人才滿足不了需要,而且存在高級人才流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。據(jù)悉,某研究所,十幾年前在美國培訓(xùn)的一批計算機(jī)軟件人才,如今幾乎全部流失。北京市經(jīng)委曾對工業(yè)系統(tǒng)的150戶大型國有企業(yè)的人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查顯示,國企1982年以后引進(jìn)的、具有大學(xué)以上學(xué)歷人員的流失率高達(dá)64%,大多數(shù)流向外資、合資企業(yè)。中國銀行副行長孫昌基曾透露:中國銀行近3年辭職的職工多達(dá)4403人,其中有62.4%的優(yōu)秀人才被外資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)挖走。另據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,從1999年至2000年,四大國有商業(yè)銀行有4.13萬人辭職,流失的均是外語水平高、有良好客戶關(guān)系且熟悉我國金融政策的人才。

外資企業(yè)和國外研發(fā)機(jī)構(gòu)也在我國內(nèi)“搶奪”人才,朗訊、IBM、摩托羅拉等跨國公司紛紛在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),采用各種手段,比如,“前程”+“錢圖”、優(yōu)厚科研經(jīng)費(fèi)+優(yōu)越科研環(huán)境、尊重人的人性化管理+個性化管理、穩(wěn)定的職業(yè)保障等措施吸引、乃至“引誘”中國人才,利用中國的高科技人才為其服務(wù)。

2.“推動力”———我國落后的人才管理

沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代落后的人才管理體制、機(jī)制及管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了那些為了求得良好發(fā)展平臺的人才流動的動機(jī)。

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，現(xiàn)今，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源。面對日趨激烈的人才競爭形勢，我建國路街道黨工委明確提出：要解放思想、樹立科學(xué)的人才觀、大力營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境。現(xiàn)就我處人才工作開展情況及存在的問題等匯報如下：

一、全面學(xué)習(xí)貫徹各級人才工作會議精神，倡導(dǎo)科學(xué)的人才觀

從2004年起，中央、區(qū)、州、市分別召開了人才工作會議，會議討論了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，總結(jié)交流了人才工作經(jīng)驗(yàn)，并對當(dāng)前和今后一個時期的人才工作進(jìn)行了全面部署。為了提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動工作，我建國路街道辦事處組織全體機(jī)關(guān)工作人員集體學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。同時把傳達(dá)會議精神做為中心組學(xué)習(xí)的一個重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)、宣傳來營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的環(huán)境，為大力實(shí)施人才強(qiáng)處戰(zhàn)略，落實(shí)黨管人才原則打下良好的基礎(chǔ)。全處干部職工通過學(xué)習(xí)，已體會到加強(qiáng)人才工作是我黨和各級政府的一項重大而緊迫的任務(wù)，“三個觀念”也已牢固樹立，牢固樹立了人才是第一資源的觀念，牢固樹立了人人都可以成才的觀念，牢固樹立了以人為本的觀念。

二、培養(yǎng)、吸引和使用人才的情況，好的做法

1、把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展活躍人才

發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，當(dāng)前“人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才”的觀念已充分被我處實(shí)踐所證實(shí)。如在我處南五工二村、黨支部書記江志清在90年代初頭辦磚廠、發(fā)家致富，成為了黨員致富帶頭人，98年我處黨委將其放在支部書記的崗位，發(fā)揮出他敢拼、敢闖、思維活躍的優(yōu)勢，通過建小康村，建市場等一系列舉措，突破農(nóng)村轉(zhuǎn)變成為城區(qū)難的瓶頸。又如：今年我處的招商引資工作也和人才工作相互促進(jìn)，新基大賣場、南五工二村酒店項目、麥趣爾乳制品加工、幾個市場的改擴(kuò)建等不僅拉動了轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也為我轄區(qū)帶來了大量的企業(yè)管理人才、企業(yè)科技人才。

本文作者：趙霞工作單位：南京財經(jīng)大學(xué)糧食安全與戰(zhàn)略研究中心

糧食流通產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)一直處于較低層次，其他學(xué)科培養(yǎng)的人才在糧食流通產(chǎn)業(yè)常常具有較大的不適應(yīng)性，導(dǎo)致了糧食流通產(chǎn)業(yè)人才隊伍學(xué)歷層次偏低、知識結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)。我國糧食流通產(chǎn)業(yè)的高層次人才嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展又必須以高層次復(fù)合型人才為支撐。因此，迫切需要以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)、以工商管理、食品科學(xué)與工程、信息技術(shù)與科學(xué)等學(xué)科為支撐，培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，又懂得糧食科學(xué)技術(shù)的高層次復(fù)合型人才。

糧食流通行業(yè)高層次人才培養(yǎng)模式

根據(jù)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)對高層次人才知識和能力的需求特點(diǎn)，高層次人才培養(yǎng)可以采取如下模式：1.學(xué)科交叉人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)方案在課程體系設(shè)計上堅持以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，工商管理、食品科學(xué)與工程、信息科學(xué)與技術(shù)等多學(xué)科的交叉復(fù)合，以適應(yīng)我國現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)對人才的特殊需求。2.需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)方案在設(shè)計上堅持以我國現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的高層次人才需求為導(dǎo)向，以解決我國糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題（如糧食市場組織化程度的提高、復(fù)合性定價機(jī)制的形成、綜合政策支持體系的構(gòu)建等）為目標(biāo)。在體現(xiàn)需求導(dǎo)向性方面，圍繞糧食流通領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)問題，凝練科學(xué)問題，提出創(chuàng)新性的解決方案。3.產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)方案在設(shè)計上堅持“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合，與糧食行政管理部門、大型糧食企業(yè)、糧食科研機(jī)構(gòu)、國際糧食組織、用人單位合作培養(yǎng)，聯(lián)合建立學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地，保證學(xué)生真正了解和把握我國糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，讓學(xué)生帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題進(jìn)行研究，為我國糧食流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供智力支持。

國內(nèi)糧食流通行業(yè)高層次人才培養(yǎng)的對策建議

1.設(shè)立高級人才教育項目糧食流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新在很大程度上取決于創(chuàng)新活動的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以高層次復(fù)合型人才為支撐。項目采取學(xué)科交叉、需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)合作、雙元培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，能夠較好地滿足現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)對復(fù)合型高級人才培養(yǎng)的需求。2.建設(shè)糧食人才培訓(xùn)工程在糧食市場一體化程度迅速提升、糧食金融化和能源化趨勢不斷加劇、國際糧食巨頭大舉進(jìn)入的背景下，糧食流通產(chǎn)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型。糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需具備糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論水平和糧食流通產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)化水平的領(lǐng)軍人才，急需具備糧食標(biāo)準(zhǔn)化（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）技術(shù)、集成化（RFID、物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化（業(yè)務(wù)流程、價格形成的監(jiān)控、追溯體系）技術(shù)、現(xiàn)代裝備（糧食購銷、儲運(yùn)、物流）技術(shù)等科技人才，為糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供整體智力支撐。3.完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，盡快健全以企業(yè)為主體的多層次人才培養(yǎng)體系，加快高技能人才培養(yǎng)。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)和選拔。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)企業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)和大專院校專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)高技能人才。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過建立政府和市場相結(jié)合、多渠道投入機(jī)制擴(kuò)大人才培訓(xùn)規(guī)模，充分發(fā)揮糧食學(xué)科特色學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)作用。（2）充分調(diào)查研究糧食產(chǎn)業(yè)、糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及行業(yè)人才培訓(xùn)需求，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索互動式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，提高行業(yè)人才的培訓(xùn)質(zhì)量。（3）加大從大專院校和全社會人才引進(jìn)力度，改善糧食行業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)以解決行業(yè)人才隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)等不合理問題。（4）建立激勵機(jī)制，為優(yōu)秀的糧食行業(yè)人才提供深造的平臺。

[摘要]喀什旅游資源豐富，類型多樣、特色鮮明、得天獨(dú)厚，吸引國內(nèi)外游客紛至沓來。近年來，隨著穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長，接待游客和旅游收入雙創(chuàng)歷史新高，成為喀什地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè)。自2012年起喀什地區(qū)的酒店進(jìn)入快速發(fā)展階段，一批高星級酒店拔地而起，極大地提升了酒店的硬件檔次。喀什職業(yè)技術(shù)學(xué)院順應(yīng)市場需求、大力支持酒店專業(yè)的發(fā)展，但是在專業(yè)人才培養(yǎng)方面呈現(xiàn)諸多的問題和難題?；诳κ彩惺腋咝羌壘频耆瞬判枨笳{(diào)研，以50余名頂崗實(shí)習(xí)生訪談記錄為依據(jù)，探析酒店人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)匹配度存在的問題以及應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞]酒店現(xiàn)狀；人才需求；培養(yǎng)模式；課程設(shè)置；教學(xué)方法

1.引言

旅游業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)、最有潛力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為擴(kuò)大對外開發(fā)、展示新疆形象的有效載體。隨著穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放和旅游興疆戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，喀什的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情吸引了眾多游客，依據(jù)喀什地區(qū)旅游人次從2015年410萬人次，增長到2019年1517.25人次，旅游收入從2015年35.16億元，增長到152.13億元，均出現(xiàn)了“井噴式”的增長，為喀什的經(jīng)濟(jì)收入、脫貧攻堅作出巨大貢獻(xiàn)。在喀什地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2030年)中，到2025年，喀什地區(qū)接待游客數(shù)達(dá)到3000萬人次，喀什地區(qū)酒店總床位數(shù)達(dá)10萬張，游客平均逗留天數(shù)達(dá)5天。旅游對喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度超過30%?？κ驳貐^(qū)旅游資源分散廣布，未來酒店行業(yè)的發(fā)展趨勢是床位數(shù)在200張以下的小型酒店。預(yù)測到2030年，喀什地區(qū)旅游酒店數(shù)量將在500家以上。

2.喀什地區(qū)酒店業(yè)人才需求及現(xiàn)狀

旅游高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一就是品質(zhì)化旅游需求還相對薄弱。主要表現(xiàn)為旅游行業(yè)管理型、基礎(chǔ)性、技能型旅游人才匱乏，導(dǎo)游隊伍難以滿足旅游業(yè)快速發(fā)展需求；自助游、自駕游服務(wù)體系不完善；旅游交通保障體系和旅游集散、咨詢服務(wù)體系較薄弱?？κ驳貐^(qū)知名度的高星級酒店平均員工數(shù)250人；其他三星級及以下酒店平均員工數(shù)在80人左右。未評星級但具備旅游接待能力的酒店43家，平均員工數(shù)25人。需求量最大的崗位主要集中在前廳接待、餐飲、客房、康樂，其次是銷售、收銀、后勤崗位。其中根據(jù)中國旅游飯店業(yè)協(xié)會推薦的《酒店人員配置方案》，按照崗位定員、樓層定員、比例定員、統(tǒng)籌定員原則，200張床位酒店需要高級管理人員3人，中級管理人員5人，基層管理人員8人，普通員工20人。預(yù)測到2030年，喀什地區(qū)旅游酒店行業(yè)需要中高級管理人員4000人，基層管理人員4000人，普通員工10000人。每年需求中高級管理人員300人。2019年，喀什地委、行署提出“旅游興喀”戰(zhàn)略，把旅游發(fā)展提到新高度，提出新目標(biāo)和工作要求，掀起喀什旅游大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。酒店作為旅游的載體，很多酒店一房難訂、一床難求，而酒店從業(yè)人員未得到相應(yīng)數(shù)量的增加，酒店出現(xiàn)用工荒的局面。尤其是能從事酒店工作的高素質(zhì)服務(wù)人員、專業(yè)管理人員十分匱乏。所以酒店管理專業(yè)的學(xué)生成了搶手的“香餑餑”，供不應(yīng)求。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才的決定》第21條提出：“各級黨組織要加強(qiáng)對黨員的教育培養(yǎng)，努力使廣大黨員成為學(xué)習(xí)的模范、勞動的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻(xiàn)的模范，在成才的道路上發(fā)揮帶頭作用。要注重從各類優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級干部，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級組織中來”，使我黨成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨。這一精神可以用四個字來概括：人才強(qiáng)黨。人才強(qiáng)黨是人才強(qiáng)國的根本保證，是黨建歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是提高黨的執(zhí)政能力和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。

人才強(qiáng)黨與提高黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)。黨的執(zhí)政能力包括五個方面的內(nèi)容：一是科學(xué)判斷形勢的能力；二是駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；三是應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；四是依法執(zhí)政的能力；五是總攬全局的能力。顯而易見，提高這五個方面的執(zhí)政能力，離不開一大批德才兼?zhèn)?、富有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)政人才，特別是離不開一支忠誠實(shí)踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的中高級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。可以說，國與國之間的競爭，在很大程度上是執(zhí)政黨執(zhí)政能力之間的競爭，而執(zhí)政能力的競爭說到底是執(zhí)政人才的競爭。歷史唯物主義既充分肯定人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用，也絕不抹殺杰出人物可以加速歷史發(fā)展的重要作用，更正視歷史上一些執(zhí)政者因其能力、立場等因素延緩社會發(fā)展的深刻教訓(xùn)。

人才強(qiáng)黨與提高黨凝聚群眾、領(lǐng)導(dǎo)社會的能力密切相關(guān)，與推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的建設(shè)息息相關(guān)。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者，是先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的重要推動者。市場經(jīng)濟(jì)是能力經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是市場的無情法則。在國際經(jīng)濟(jì)競爭中，如果我們沒有一大批在市場競爭中善于取勝的經(jīng)濟(jì)人才，總是處于屢戰(zhàn)屢敗的地位，我們就不能壯大社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果我們沒有一批世界頂尖級的科學(xué)家，我們就不能提高我國的核心競爭力；在當(dāng)今文化競爭中，如果我們沒有一大批優(yōu)秀的藝術(shù)家、理論家、作家、記者等文化人才，我們就不能鞏固馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位和滿足人民群眾豐富多彩的精神需求；如果我們沒有一大批有本事、靠得住的政治人才，我們就不能在社會主義的民主選舉、競爭上崗中處于常勝地位，領(lǐng)導(dǎo)社會主義民主政治的進(jìn)程。

“居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)?！敝挥邪盐覀凕h建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨，我們黨才能真正成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能真正成為中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊。人才不一定是黨員，但黨員一定要成為人才，中國工人階級要成為人才高度密集的階級，中華民族要成為人才高度密集的民族，中國共產(chǎn)黨要成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

中國的歷史表明，每一次社會大變革，都必然帶來人才大解放。各個階級、階層都會竭力招賢納才，為本階級、本階層的利益而奮斗，春秋戰(zhàn)國是這樣，近代中國也是這樣，“五四”運(yùn)動時期還是這樣。我國目前正處于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，集聚更多的優(yōu)秀人才，是我們黨增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展等各個方面的迫切需要。

首先，黨集聚更多優(yōu)秀人才，是適應(yīng)人民物質(zhì)生活水平提高和政治熱情高漲，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在國家政治生活中作用的迫切需要。

同志們：

今天，我們歡聚一堂，隆重舉行華鷹公司聘用湖北工業(yè)大學(xué)王建新教授為總經(jīng)理的簽約儀式。之所以舉行這個儀式，我想意義主要有兩點(diǎn)：一是代表了縣委對人才的高度重視、對王建新教授的熱烈歡迎。二是這個簽約儀式是我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一件大事，對全縣非公企業(yè)用人制度的改革、創(chuàng)新和探索具有十分重要的借鑒意義。在此，我代表縣委對王教授積極投身我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加盟華鷹公司表示熱烈祝賀。預(yù)祝華鷹公司在王教授的現(xiàn)代化管理理念指導(dǎo)下迅速壯大，取得長足發(fā)展，并希望廣大非公有制企業(yè)借助我縣實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的大好時機(jī)，勇于開拓，努力奮進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、更新觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公企業(yè)人才建設(shè)的重要意義

近年來，我縣個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。**年，我縣GDP總值達(dá)97.97億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的總值達(dá)64.07億元，占65.4%。從整體上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模結(jié)構(gòu)上已經(jīng)涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)，在企業(yè)制度上已經(jīng)從以家族企業(yè)為主向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。同時，隨著非公企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，逐漸呈現(xiàn)出技術(shù)越顯現(xiàn)代化、管理越顯科學(xué)化、資本越顯集約化的現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)。在這一發(fā)展壯大的進(jìn)程中，廣大非公企業(yè)也逐漸形成共識：一個很重要的因素在其中發(fā)揮著不可替代的作用，那就是人才。

那么何謂人才？**年，在全國人才大會上，黨中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中明確指出：只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)的，都是黨和國家需要的人才。

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。我們黨歷來高度重視人才工作，十分注重發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。近年來，黨和國家根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的一系列重大方針政策，逐步確立了人才工作的基本思路和宏觀布局，作出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，人才問題被提升到國家戰(zhàn)略層面；把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，突出強(qiáng)調(diào)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用；確立了“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍；明確提出了黨管人才的原則，開創(chuàng)了人才工作的新思路、新格局。

論尊重人才

當(dāng)前，在全國各地進(jìn)一步改革開放的大好形勢下，各地都樹起了尊重人才、尊重知識、廣攬?zhí)煜掠⑿鄣拇笃臁Ｈ欢@其中不乏裝飾門面之流。能夠真正做到尊重人才、尊重知識的地方其實(shí)并不很多。尤其是一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，本地區(qū)壓抑了多少賢才，卻視而不見，造成人才不斷外流，還亦然高喊尊重人才、人才潰乏，并擺出架勢以各種優(yōu)惠政策擬召攬各路英雄豪杰，實(shí)在是天大的笑話。公務(wù)員之家版權(quán)所有

尊重人才，往往有兩種態(tài)度。一是希望各類人才都投奔到自己的麾下，為自己裝點(diǎn)門面然后聽我指揮、隨我利用。我讓你發(fā)揮什么才能你就發(fā)揮什么才能，讓你發(fā)揮到什么程度就發(fā)揮到什么程度，讓你什么也別發(fā)揮你就呆著，最終把人才當(dāng)作奴才使用。二是主動招賢、敬賢、讓賢，為各類人才充分自由地發(fā)揮其專長創(chuàng)造各種有利條件，使人才在其最合適的位置上發(fā)揮其最大的作用。二者雖然都要人才，不拒人才，也都使用人才，看似也都尊重人才，然而卻有本質(zhì)的區(qū)別。前者是假尊重人才，后者才是真正的尊重人才。目前在對待人才的態(tài)度上，遺憾的是還存在相當(dāng)多的假尊重人才的情況。

招攬人才，吸引人才，也有兩種方法。一是針對看得見的，已被公認(rèn)為人才的人才，已出成果的人才，名揚(yáng)四海的人才，或者是能賺錢并已賺了錢的人才。對這些人才，不惜重金招聘，挖墻角搞來，企圖依賴他們的名聲地位、資金等立即帶來直接可觀的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)果往往高投入、高成本吸引來的這些人才，離開了原來的基礎(chǔ)，卻未必能立即給當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益，甚至得不償失。這是一種目光短淺的短期行為，并非真正地尊重人才?？上У氖?，我國目前招攬人才的地區(qū)大多都持這樣的眼光和方法。另一種方法是針對那些尚未被認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)的人才，尚未出成果但極有可能出成果的人才，名不見經(jīng)傳的人才，缺乏資金的人才。對這些人才，設(shè)法去發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、吸引、挽留他們，為他們創(chuàng)業(yè)、早出成果、出大成果創(chuàng)造各種有利條件，使他們在本地成就一番事業(yè)。這些人才成就了自己的事業(yè)，也必然為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。這才是具有長遠(yuǎn)眼光的人才觀。遺憾的是，目前持這種人才觀的地區(qū)還太少太少，實(shí)在是"千里馬常有，而伯樂不常有"。

怎樣來評價是否尊重人才，也有兩種途徑。一是統(tǒng)計本地區(qū)、本部門、本單位錄用了多少名博士、碩士、留學(xué)生，本科生或大專以上學(xué)歷者占多大比例。這是目前比較常見和通用的方式。另一種是看本地區(qū)、本部門、本單位現(xiàn)有的各類人才是否安心工作，是否能夠充分發(fā)揮他們的才能，有無條件取得工作成績。通過這些才可以真正看得出是否真正地尊重人才?？上У氖牵@種方法卻很少被重視。

我們的政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，在追求人才的時候，都必須有自己的正確的人才觀。沒有正確的人才觀，說什么尊重知識，尊重人才等等都是假的。

小康大業(yè)，人才為本。加速農(nóng)村小康建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于著力開發(fā)農(nóng)村人才資源，建設(shè)一支面向農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)村、實(shí)用型、普及化、數(shù)量充足的農(nóng)村人才隊伍。著眼當(dāng)前，筆者認(rèn)為開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個環(huán)節(jié)著力。

農(nóng)村人力資源豐富，實(shí)用型人才分布廣，數(shù)量大，開發(fā)前景廣闊。開發(fā)農(nóng)村人才資源，關(guān)鍵就是要網(wǎng)絡(luò)社會資源，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢。因此，開發(fā)農(nóng)村人才資源，事先要摸清資源，做到資源情況清楚，開發(fā)重點(diǎn)明確。各級人才管理與服務(wù)部門要結(jié)合各地實(shí)際，拓展人才開發(fā)空間，把農(nóng)村實(shí)用人才切實(shí)抓在手上，在深度挖掘上下工夫：一是全面普查，網(wǎng)絡(luò)資源。在普查對象上，把農(nóng)村各類“土專家”、“田秀才”、“致富能手”、“能工巧匠”、“企業(yè)能人”，以及過去所說的“九佬十八匠”等實(shí)用型人才，納入到農(nóng)村實(shí)用人才范圍。

農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，農(nóng)村大多屬于單干行為，處于封閉型生產(chǎn)與經(jīng)營狀態(tài)，獲取知識和技術(shù)的渠道比較狹窄，技能提升的速度比較緩慢。因此，要把快速提高農(nóng)村實(shí)用人才的技能水平放在重要位置，切實(shí)加大培訓(xùn)力度。一是對有一定文化和技術(shù)的農(nóng)民，要本著“送得出、回得來、用得上”的原則，把他們選送到有關(guān)技術(shù)院校學(xué)習(xí)和深造，開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，定向委托培養(yǎng)，提高其科技創(chuàng)新與推廣能力。二是對有科技意識的農(nóng)民，要以縣鄉(xiāng)黨校、職校、成人學(xué)校為陣地，采取集中教學(xué)與分散指導(dǎo)相結(jié)合的方式，開展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，提高其實(shí)際運(yùn)用和推廣能力。三是對下地動手操作的農(nóng)民，要以示范基地、村級電化教室為陣地，經(jīng)常組織專家、農(nóng)業(yè)專技人員到田邊地頭進(jìn)行現(xiàn)場示范，結(jié)合電教內(nèi)容進(jìn)行通俗講解，開展針對性培訓(xùn)，提高其實(shí)踐操作能力。

當(dāng)前，農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已基本形成了一村一品、數(shù)村一品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。引導(dǎo)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、興業(yè)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。一是方向上“引”，要把戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，因地制宜出臺優(yōu)惠政策，加大資金、科技、人才、智力支農(nóng)扶農(nóng)力度，通過政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)。二是在發(fā)展上“扶”，要立足向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的方向發(fā)展，政府要著力于市場的宏觀引導(dǎo)，各相關(guān)職能部門要為農(nóng)民搜集市場信息，本著宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，選擇發(fā)展方向，通過多種途徑成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會等形式，為農(nóng)村實(shí)用人才的健康成長提供有利的環(huán)境和條件，扶持農(nóng)村實(shí)用人才立業(yè)。三是在服務(wù)上“促”，要建立農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行干部聯(lián)系農(nóng)村人才制度。

由于獲取利益的獨(dú)立性，所以，在農(nóng)村中，擁有一技之長的人思想相對保守，示范帶動作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象較為普遍。因此，需加大激勵措施，鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才多做貢獻(xiàn)。一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵。利用經(jīng)濟(jì)手段，設(shè)立科技創(chuàng)新獎、科普推廣獎、書報津貼獎等措施，重獎有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，鼓勵農(nóng)村人才發(fā)揮作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。二是實(shí)行政策激勵。在制定農(nóng)村政策時考慮農(nóng)村人才需求，通過優(yōu)先培訓(xùn)、職稱評定、提拔使用、福利保障等手段鼓勵農(nóng)村人才大膽創(chuàng)業(yè)，多創(chuàng)造財富。三是實(shí)行榮譽(yù)激勵。充分利用現(xiàn)代宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)、成果。通過選拔確認(rèn)、冠名表彰等措施讓農(nóng)村實(shí)用人才有影響、有地位、有榮譽(yù)，在全社會營造人人尊重農(nóng)村人才、人人爭當(dāng)優(yōu)秀人才的社會氛圍，鼓勵農(nóng)村人才大顯其能，多貢獻(xiàn)智慧，多創(chuàng)造財富。

農(nóng)村人才在實(shí)踐中探索的技術(shù)創(chuàng)新成果、技能絕活等，還要在加強(qiáng)培育、市場轉(zhuǎn)化、科學(xué)利用上下功夫，讓其在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

第一條

為大力引進(jìn)國內(nèi)外人才，加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，特制定本規(guī)定。

第二條

鼓勵國內(nèi)外人才以各種方式參加我省現(xiàn)代化建設(shè)。國內(nèi)外人才可以采取調(diào)動、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，來我省長期工作或短期服務(wù)。

凡我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的國內(nèi)外各類人才，均享有與本省居民公平競爭的工作權(quán)利。引進(jìn)人才實(shí)行來去自由的政策。各級政府、各部門要為國內(nèi)外人才來浙江工作提供最大的方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三條