一、問題的提出

全球經(jīng)濟一體化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的藍圖需要在體察世界經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢來勾畫。發(fā)達經(jīng)濟體的歷史經(jīng)驗表明，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。通過各國(地區(qū))服務業(yè)產(chǎn)值對國民生產(chǎn)總值的貢獻數(shù)據(jù)對比可知，我國大力發(fā)展服務業(yè)任重而道遠。而遼寧省服務業(yè)發(fā)展水平更是低于全國發(fā)展的平均水平。

盡管圖-1中國家與區(qū)域橫向?qū)Ρ鹊臄?shù)字表明，遼寧省服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻低于全國平均水平，但縱向的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻表明遼寧省服務發(fā)展的勢頭強勁：2007年底遼寧省GDP達1.102萬億元，與1978年相比，年均增長9.5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1133.4億元，年均增長5.7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值5853.1億元，年均增長9.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4037億元，年均增長12.2％。服務業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的重要作用日益顯著，有潛力成為三產(chǎn)中推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

遼寧服務業(yè)發(fā)展滯后卻頗具潛力。這種判斷基于兩個方面的原因：一是工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展會對服務業(yè)有較強的拉動與支撐作用；二是通過向發(fā)達經(jīng)濟體借鑒發(fā)展經(jīng)驗可以減少發(fā)展中支付的學習成本，因而具有后發(fā)優(yōu)勢?？疾靽鴥?nèi)發(fā)達省份的服務業(yè)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)服務業(yè)的持續(xù)增長趨勢得以保持并非輕而易舉。例如，上海是我國服務業(yè)率先發(fā)展的區(qū)域，然而據(jù)張明海(2007)的觀察，自1990年以來上海在服務業(yè)中的同定資產(chǎn)投資力度一直較大，約占全部投資的2／3。但是，服務業(yè)在GDP中的比重直到2000年才勉強超過50％，在以后的年份中還有反復。由此看來，遼寧若要實現(xiàn)服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標，還需要合理布局，精心籌劃。

二、區(qū)域服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)顧

目前，國內(nèi)關于區(qū)域服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究按四條主線展開：一是服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式的研究；二是服務業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑研究，三是服務業(yè)發(fā)展側(cè)重點的研究，四是推動服務業(yè)發(fā)展對策的研究。

摘要：以漳州市為例，研究中心城區(qū)在區(qū)域服務業(yè)發(fā)展中的地位和作用，認為中心城區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有“極化效應”與“擴散效應”，對區(qū)域服務業(yè)發(fā)展具有很強的帶動與輻射作用。將研究結(jié)論應用于漳州市，提出漳州要實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須加快服務業(yè)發(fā)展，而發(fā)揮中心城區(qū)強大的內(nèi)聚力和輻射力是實現(xiàn)漳州服務業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑；進一步探討了做大做強中心城區(qū)尤其是服務業(yè)發(fā)展的主要載體形式，分析問題，提出建議。

關鍵詞：中心城區(qū)；服務業(yè)；漳州市

1推動服務業(yè)跨越式發(fā)展是漳州實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求

（1）加快服務業(yè)發(fā)展是漳州實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的現(xiàn)實選擇。加快服務業(yè)發(fā)展是發(fā)達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經(jīng)濟發(fā)展的啟示，也是漳州實現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經(jīng)濟發(fā)展歷程顯示，在工業(yè)化進程中，經(jīng)濟要保持持續(xù)快速增長，必須由第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、服務業(yè)共同推動?！笆濉逼陂g漳州工業(yè)增加值年均增長17.6%，均高于全省的14.1%、泉州的14.4%、福州的14.7%，但由于漳州服務業(yè)增長一直乏力，制約著漳州經(jīng)濟的快速增長（GDP年均增長10.5%，低于廈門15.3%、泉州12.3%、福州11.5%）。2006年服務業(yè)增幅回升到11.8%，但僅高于三明、寧德而居全省第7位，依然是漳州經(jīng)濟快速增長的軟肋。縱觀近年來漳州經(jīng)濟發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)漳州經(jīng)濟增長主要由第二（尤其是工業(yè)）、三產(chǎn)業(yè)共同推動的，1992-2006年三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為17.6%、49.4%(工業(yè)為46.2%)、33.1%。今后發(fā)展也只能靠第二、三產(chǎn)業(yè)兩輪同時驅(qū)動最后達到由第三產(chǎn)業(yè)為主推力。但2006年漳州服務業(yè)占GDP的比重只有34.1%，低于全國的39.5%、全省的39.1%，服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是壯大地方財力的現(xiàn)實要求。2006年漳州地方級財政收入僅為泉州的36.9%，其中營業(yè)稅也只占泉州的36.2%。

（2）加快服務業(yè)發(fā)展是構(gòu)建小康和諧社會的必然要求。推動漳州全面小康社會建設，必須增加農(nóng)民收入，這就要求盡快有序地將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這對于農(nóng)業(yè)地市的漳州來說相當重要；新農(nóng)村建設，農(nóng)村環(huán)境的整治，都離不開服務業(yè)的發(fā)展。2006年漳州城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為40.3%與46.6%，分別比2000年下降7.5、5.1個百分點；但高于全省的39.3%與45.3%、全國的35.8%與43.0%。

（3）加快服務業(yè)發(fā)展有利于降低能耗和增加就業(yè)。一是改革開放以來漳州服務業(yè)吸納了49.1%新增從業(yè)人員。而目前漳州農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重達48.2%，同時隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)對就業(yè)的吸納能力會下降，服務業(yè)必將成為新增就業(yè)的主渠道。二是要完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗12%的目標，也要依賴服務業(yè)比重的大幅提高。2006年漳州單位GDP能耗下降2.1%，沒能完成下降2.4%的目標，究其原因在于工業(yè)快速增長（2006年全國規(guī)模工業(yè)單位能耗是服務業(yè)的6倍多）。同時近年來漳州工業(yè)投資呈高速增長，必然帶來能源消耗的增加，為此，漳州節(jié)能降耗不僅需要從工業(yè)等單耗中挖掘潛力，更要依賴服務業(yè)比重的大幅提高。

建立和完善一個推進服務業(yè)發(fā)展的政策支持體系，既是加快優(yōu)化開發(fā)區(qū)域建設的內(nèi)在必然要求，也是促進服務業(yè)大發(fā)展、大繁榮的根本保障。要在充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用的基礎上，加大各項政策支持力度，形成政策合力，推動優(yōu)化開發(fā)區(qū)域服務業(yè)的快速發(fā)展。

（一）積極的財政和稅收政策

一方面，要加大財政資金服務業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮財政政策的經(jīng)濟杠桿效用。要合理安排財政資金投入比例，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，分清主次，抓住重點，不斷加大對于信息技術等高新技術相關的服務類行業(yè)的支持力度。同時，要創(chuàng)新財政資金支持方式，放大財政資金的支持效用與宏觀調(diào)控效用，促進優(yōu)化開發(fā)區(qū)域服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。另一方面，要加快與服務業(yè)領域相關的稅收政策改革，激發(fā)服務行業(yè)發(fā)展活力。要調(diào)整營業(yè)稅征收稅率及征稅方式，切實減輕服務企業(yè)的稅賦壓力，增強服務企業(yè)的競爭力。

（二）積極的投融資政策

一是要加大投資力度。要加強服務業(yè)基礎設施資本投入，尤其是在與服務業(yè)發(fā)展密切相關的交通、信息設備等方面。吸引服務業(yè)在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域空間集聚，壯大服務業(yè)整體規(guī)模。對于民間資本，要放寬準入限制，允許其進入公共服務領域，并引導其向生產(chǎn)性服務業(yè)、消費性服務業(yè)等實體性領域投入，促進投入多樣化；同時，要進一步擴大對外開放，制定優(yōu)惠政策，吸引更多的國外資本進入服務業(yè)領域。二是要金融創(chuàng)新支持。要積極開展金融服務創(chuàng)新，破解融資難題，為服務企業(yè)尤其是中小型服務企業(yè)拓寬資金融通渠道創(chuàng)造條件。三是要設立服務業(yè)發(fā)展專項基金和科技促進專項基金，支持服務業(yè)重點領域以及重大科技領域項目開發(fā)，壯大服務業(yè)整體規(guī)模與實力。

（三）積極的產(chǎn)業(yè)政策

服務業(yè)是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，服務業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、擴大就業(yè)、拓展城市發(fā)展空間、完善城市服務功能、滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的服務需求、提升城市綜合實力和競爭力具有重要作用。為進一步認清服務業(yè)對寧波經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，促進寧波經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，度量服務業(yè)對寧波經(jīng)濟的拉動作用具有重要意義。

一、服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用度量方法的選擇

目前我國對服務業(yè)拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的數(shù)量測算，由于角度不同，測量的方法不同，得出的結(jié)論也千差萬別。從國民經(jīng)濟部門之間的相關性出發(fā)，用投入產(chǎn)出法測量是比較流行的一種方法。投入產(chǎn)出法雖然可以比較精確地計算出服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響，但是該方法計算復雜，要編制一個區(qū)域的投入產(chǎn)出表很困難。因此，本文在研究服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用時，從兩者的組成部分及共有的特征方面的聯(lián)系上做出分析。因此，可以在服務業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟兩者之間，從服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的作用方向，以發(fā)展水平、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展結(jié)構(gòu)這四個特征方面為橋梁紐帶，來分析服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用。

二、服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用度量方法的構(gòu)造分析服務業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用，就是要分析服務業(yè)代表指標的變化對區(qū)域經(jīng)濟代表指標的變化的影響方向及影響程度。服務業(yè)的代表指標可看作自變量，區(qū)域經(jīng)濟的代表指標可看作因變量。該方法的主要步驟是：

第一，確定服務業(yè)在某一方面的代表指標（或稱作自變量指標），并獲取其歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按時間順序列表。

第二，確定區(qū)域經(jīng)濟在同一方面的代表指標（或稱作因變量指標），并獲取其歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按時間順序?qū)斜怼?/p>

1.現(xiàn)代服務業(yè)金融資金需求量快速增長與金融支持相對不足。1981-2011年30年間，山西省服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，總量增長了27.3倍，服務業(yè)年均增長11.8%，不僅高于整體經(jīng)濟1.8個百分點，而且高于第二產(chǎn)業(yè)1.2個百分點。30年來山西省服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重由1981年的20.8%上升到2011年的34.2%，上升了13.4個百分點，上升幅度在三次產(chǎn)業(yè)中是最高的?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值由2001年的379億元增加到2011年的1102億元。隨著現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，對資金需求量也隨之增加。但從產(chǎn)業(yè)分布看，對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度不斷弱化，其中，現(xiàn)代服務業(yè)貸款占比由2009年的12.96%下降至2011年的9.43%（見圖2）。2.信貸資金對現(xiàn)代服務業(yè)支持存在行業(yè)和地區(qū)的差異性。從貸款分布地區(qū)來看，資源型城市和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的信貸支持較弱，如忻州、陽泉現(xiàn)代服務業(yè)貸款占比只有1.40%和5.55%，而發(fā)達地區(qū)銀行信貸對現(xiàn)代服務業(yè)支持作用明顯，如太原、大同服務業(yè)貸款占比分別為37.69%和30.19%，位居全省前列。另外，全省貸款分布特征趨同，各市50%左右的信貸資金投向第二產(chǎn)業(yè)，對服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)投入不足。3.資本市場、貨幣市場發(fā)展滯后，對現(xiàn)代服務業(yè)的外生支持效應較弱。從直接金融內(nèi)生性來看，山西省直接金融發(fā)育不足，中介機構(gòu)數(shù)量有限。目前全省注冊期貨公司只有5家，占全國的2.88%；基金管理公司只有1家，占全國的1.7%；證券公司只有2家，而且只有山西證券是綜合類券商，大同證券只從事證券類經(jīng)紀業(yè)務。全省共有5家企業(yè)發(fā)行過企業(yè)債券，1家企業(yè)發(fā)行過可轉(zhuǎn)換公司債，但均為煤炭、化工和鐵路運輸企業(yè)。從直接金融外生性來看，山西省直接金融對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支持作用極為有限。2010年底，山西省26家A股上市公司占全國上市公司數(shù)量的1.66%，同期上海上市公司150家、浙江上市公司123家?？偣杀?00億股，占全國A股總股本的1.80%。2007年全省上市公司通過證券市場融資35.09億元，占全國的0.45%。全省26家A股上市公司主要分布在煤炭、焦化、電力、冶金、化工等資源型傳統(tǒng)行業(yè)，屬于現(xiàn)代服務企業(yè)的只有太工天成1家。長城微光以H股方式在香港上市，融資4000萬港元。在貨幣市場方面，截至2011年底，山西省共有18家企業(yè)發(fā)行短期融資券，募集資金307.6億元，在中部六省排名第一，在全國排名第六，但發(fā)行主體均為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的相關企業(yè)。

在現(xiàn)代服務企業(yè)成長的不同階段，信息、資產(chǎn)規(guī)模等約束條件不斷變化，企業(yè)的融資渠道和融資結(jié)構(gòu)也將隨之改變。商業(yè)銀行內(nèi)在的風險偏好與風險企業(yè)不匹配，針對現(xiàn)代服務業(yè)融資工具的缺乏、自身信用能力與抵押品不足，再加上信用擔保體系不健全，使得現(xiàn)代服務業(yè)從現(xiàn)存的傳統(tǒng)金融機構(gòu)體系中獲得信貸融資面臨成本高、難度大等一系列問題。1.引導金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，找準金融支持服務業(yè)發(fā)展的切入點。加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，發(fā)展適應現(xiàn)代服務業(yè)特點的融資工具；加快培育現(xiàn)代服務業(yè)信用評級市場，繼續(xù)推進各類現(xiàn)代服務企業(yè)擔保機構(gòu)發(fā)展。使現(xiàn)代服務業(yè)對銀行信貸融資的依賴與傳統(tǒng)金融機構(gòu)的普遍惜貸這一對矛盾在一定程度上得以緩解。2.完善信貸政策，鼓勵商業(yè)銀行研發(fā)支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品。根據(jù)現(xiàn)代服務企業(yè)資金需求頻繁的特點，鼓勵商業(yè)銀行積極開辦中短期流動資金貸款；優(yōu)化對現(xiàn)代服務企業(yè)的結(jié)算服務，提高其資金運轉(zhuǎn)效率。一是低息短期貸款：企業(yè)希望獲得利率較低的融資或貸款貼息。由于超市是毛利，無法承受高利率貸款，超市對貸款有需求的時段，可能就是節(jié)日前幾個月的短期融資。銀行可以針對這種類型的商貿(mào)企業(yè)，考慮低息短期貸款。二是抵押問題：擔保公司費用太高，有的要求支付年利率的50%作為擔保費用。由于超市的房產(chǎn)有限，而且要用于經(jīng)營?，F(xiàn)在我國東莞地區(qū)的有些銀行創(chuàng)新了倉單質(zhì)押方式，主要針對物流公司，建議銀行也可以考慮采用此種方式對商貿(mào)企業(yè)，尤其是大型超市融資。三是避免過于專業(yè)化：在市縣區(qū)，銀行貸款的專業(yè)性針對性很強。例如：工行針對工業(yè)企業(yè)和項目，農(nóng)行針對農(nóng)林牧副漁業(yè)，中行針對外貿(mào)行業(yè)，適合商貿(mào)行業(yè)的基本只有信用聯(lián)社。而信用聯(lián)社往往利息很高，企業(yè)無法承擔。建議在地級市或縣區(qū)的銀行也考慮針對商貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款。3.擴大消費信貸，不斷增加現(xiàn)代服務業(yè)有效需求。引導商業(yè)銀行適當簡化房地產(chǎn)信貸審批手續(xù)，貫徹落實國家關于擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度等有關政策。鼓勵金融機構(gòu)研發(fā)、推廣科技、教育、旅游等領域的消費信貸產(chǎn)品，推動農(nóng)村消費信貸市場發(fā)展，不斷增加現(xiàn)代服務業(yè)有效需求，促進其健康發(fā)展。同時建議加緊落實銀監(jiān)會和科技部聯(lián)合的《關于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導意見》，在全省范圍內(nèi)盡快建立和完善科技型現(xiàn)代服務企業(yè)融資擔保體系。依托省級、國家級高新技術和工業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展園區(qū)內(nèi)科技型現(xiàn)代服務企業(yè)的信用擔?；ブM織，為現(xiàn)代服務企業(yè)提供全方位的信貸支持。健全金融組織體系，加快推進民間資本融入現(xiàn)代服務業(yè)領域。充分發(fā)揮小額貸款公司、產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金等新型金融組織對現(xiàn)代服務企業(yè)的資金支持作用。充分發(fā)揮小額貸款公司人緣、地緣優(yōu)勢，深化金融支農(nóng)，突出對現(xiàn)代服務業(yè)的金融支撐作用，鼓勵民間資本通過小額貸款公司、私募基金等合法金融機構(gòu)流向附加值高、成長性好、風險較低的現(xiàn)代服務企業(yè)，把“地下金融”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗厣辖鹑凇?，推動民間資本合法、合規(guī)、有序流動，發(fā)揮其對現(xiàn)代服務業(yè)的支持作用。

資本市場是連接投資者與籌資者的重要渠道，健全的資本市場體系和完善的資本市場結(jié)構(gòu)，能給處于融資約束中的現(xiàn)代服務業(yè)帶來多元的金融支持，因而具有更為重要的意義。1.完善的資本市場為現(xiàn)代服務業(yè)提供多元的支持。2009年3月31日，中國證監(jiān)會《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，對擬到創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責任等方面進行了詳細規(guī)定。現(xiàn)代服務業(yè)具有成長性好、附加值高的突出特點，有望成為創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的主力軍。推動建立綜合類券商、基金公司等機構(gòu)投資者建設，積極引導現(xiàn)代服務企業(yè)完善會計制度，加強公司治理結(jié)構(gòu)改革，加快現(xiàn)代服務企業(yè)股票上市步伐。此外，基于現(xiàn)代服務業(yè)普遍存在資產(chǎn)規(guī)模較小、行業(yè)風險較大的特點，建議采取由地方政府牽頭，按照“統(tǒng)一冠名、分別負債、分別擔保、捆綁發(fā)行”的模式，探索研發(fā)現(xiàn)代服務企業(yè)聯(lián)合債券、現(xiàn)代服務企業(yè)應收賬款資產(chǎn)支持債券等新型直接融資工具。完善中小企業(yè)債券信用評級制度和信用擔保制度，積極支持經(jīng)營效益好、償還能力強、成長性好的中小現(xiàn)代服務企業(yè)集合發(fā)行短期融資券，降低企業(yè)財務成本，完善債券風險處置辦法，不斷滿足現(xiàn)代服務企業(yè)短期融資需求。2009年5月21日，大連中小企業(yè)集合債券在深交所掛牌上市，這是繼“07中關村債”、“07深中小債”之后第一支沒有商業(yè)銀行擔保的集合債券，也為山西省現(xiàn)代服務企業(yè)集合債券的發(fā)展提供了良好的借鑒。建議相關部門考慮制訂與現(xiàn)代服務企業(yè)特點相匹配的集合債券管理辦法、制度設計方案，使貨幣市場更好地為全省現(xiàn)代服務企業(yè)服務。2.利用創(chuàng)業(yè)板市場為現(xiàn)代服務業(yè)提供直接融資的平臺。現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)業(yè)性需求可以通過風險投資或創(chuàng)業(yè)板上市擴大企業(yè)的融資渠道來解決。為吸引風險投資基金的進入，可以設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，與風險投資基金一起，通過分散風險來支持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)需求。對于能夠達到創(chuàng)業(yè)板門檻的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，金融中介機構(gòu)可以積極推薦其上市，通過直接融資來滿足企業(yè)獲取資金的需求。

本文作者：曹富明工作單位：中國人民銀行太原中心支行

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)的提出對生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提出了更高水平的要求。當前蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的趨勢不斷加速，其對區(qū)域空間重構(gòu)的作用和影響不斷加大。本文主要對新常態(tài)下蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的可行性進行分析，并在此基礎上對生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對蘇南地區(qū)區(qū)域空間重構(gòu)的重要作用進行探討，以明確生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的重要的作用，實現(xiàn)新常態(tài)下蘇南地區(qū)區(qū)域空間重構(gòu)的優(yōu)化和升級。

關鍵詞：新常態(tài)；生產(chǎn)性服務業(yè)；集聚；區(qū)域空間重構(gòu)

1.引言

隨著經(jīng)濟新常態(tài)的不斷發(fā)展，蘇南地區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應不斷增強，對地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用，對整個區(qū)域空間重構(gòu)具有重要的影響作用。當前，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚有其重要的可行性，主要是蘇南地區(qū)經(jīng)濟基礎雄厚、消費能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢明顯等。因此，必須要對新常態(tài)下蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的可行性進行分析，并對生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對區(qū)域空間重構(gòu)的作用進行研究，以在新常態(tài)下更好地發(fā)揮蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)的重要作用。

2.新常態(tài)下蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的可行性分析

2.1蘇南地區(qū)經(jīng)濟基礎雄厚

一、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)對唐山經(jīng)濟崛起的重要意義

2008年唐山市地區(qū)生產(chǎn)總值3561.19億元,三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成為9.5:59.4:31.1,第二產(chǎn)業(yè)所占比重接近60%,是典型的工業(yè)型城市。當前,唐山灣“四點一帶”和“四城一河”的開發(fā)建設以及著力打造的精品鋼材、裝備制造等七大主導產(chǎn)業(yè)鏈,均為生產(chǎn)性服務業(yè)提供了巨大的需求。

發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)對唐山經(jīng)濟的崛起具有重要意義:一是生產(chǎn)性服務業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。生產(chǎn)性服務業(yè)是為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)性服務中間投入,大部分生產(chǎn)性服務是以知識資本和人力資本作為主要的投入,占領經(jīng)濟價值鏈的中高端環(huán)節(jié),有助于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展能夠促進當?shù)亟?jīng)濟整體競爭力的提高,是建設先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的要求。生產(chǎn)性服務業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟整體競爭力的影響,主要是通過與其它產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展來綜合體現(xiàn)的,生產(chǎn)性服務業(yè)是各產(chǎn)業(yè)融合的潤滑劑,是促進各產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展的需要。尤其是在制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)日益融合的趨勢下,唐山要打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,必須把推進先進制造業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)合起來,加速制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)分工與合作。三是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展有利于促進就業(yè)的增長。生產(chǎn)性服務業(yè)直接就業(yè)效應和間接就業(yè)效應高,就業(yè)吸納能力強,發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)不僅能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,而且能激發(fā)社會活力,從而將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢,實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮,促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。四是生產(chǎn)性服務業(yè)有利于資源有效配置,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。生產(chǎn)性服務業(yè)可以直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高生產(chǎn)技術和生產(chǎn)要素的效率,降低生產(chǎn)成本,為工業(yè)品生產(chǎn)提供更專業(yè)化的中間產(chǎn)品,是產(chǎn)品價值鏈中價值創(chuàng)造和增值的重要來源。

二、唐山生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的特點

2008年全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值1107.89億元,同比增長15.3%,高于全市GDP增速2.2個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率達到36.3%,對經(jīng)濟的拉動率達到4.8%。其中生產(chǎn)性服務業(yè)所占比重大概在45%左右。根據(jù)2007—2008年唐山統(tǒng)計年鑒整理,唐山市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展情況如下:

(一)生產(chǎn)性服務業(yè)不斷發(fā)展,在國民經(jīng)濟中已占一席之地,產(chǎn)值不斷增長,但對經(jīng)濟的貢獻度并不突出

根據(jù)省政府《關于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知》精神和全省服務業(yè)發(fā)展工作會議要求，參照國家發(fā)展改革委服務業(yè)綜合改革試點工作的做法，為做好省級服務業(yè)綜合改革試點工作，特制定《省服務業(yè)綜合改革試點實施方案》。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展為目標，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化方向，解放思想，勇于實踐，不斷創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，完善體制機制和政策環(huán)境，探索推動我省服務業(yè)跨越發(fā)展的有效途徑。

（二）基本原則

一是堅持科學發(fā)展。在發(fā)展中優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，推進服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合互動，發(fā)揮服務業(yè)特別是生產(chǎn)服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用。

一、問題的提出

全球經(jīng)濟一體化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的藍圖需要在體察世界經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢來勾畫。發(fā)達經(jīng)濟體的歷史經(jīng)驗表明，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。通過各國(地區(qū))服務業(yè)產(chǎn)值對國民生產(chǎn)總值的貢獻數(shù)據(jù)對比可知，我國大力發(fā)展服務業(yè)任重而道遠。而遼寧省服務業(yè)發(fā)展水平更是低于全國發(fā)展的平均水平。

盡管圖-1中國家與區(qū)域橫向?qū)Ρ鹊臄?shù)字表明，遼寧省服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻低于全國平均水平，但縱向的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻表明遼寧省服務發(fā)展的勢頭強勁：2007年底遼寧省GDP達1.102萬億元，與1978年相比，年均增長9.5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1133.4億元，年均增長5.7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值5853.1億元，年均增長9.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4037億元，年均增長12.2％。服務業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的重要作用日益顯著，有潛力成為三產(chǎn)中推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

遼寧服務業(yè)發(fā)展滯后卻頗具潛力。這種判斷基于兩個方面的原因：一是工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展會對服務業(yè)有較強的拉動與支撐作用；二是通過向發(fā)達經(jīng)濟體借鑒發(fā)展經(jīng)驗可以減少發(fā)展中支付的學習成本，因而具有后發(fā)優(yōu)勢?？疾靽鴥?nèi)發(fā)達省份的服務業(yè)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)服務業(yè)的持續(xù)增長趨勢得以保持并非輕而易舉。例如，上海是我國服務業(yè)率先發(fā)展的區(qū)域，然而據(jù)張明海(2007)的觀察，自1990年以來上海在服務業(yè)中的同定資產(chǎn)投資力度一直較大，約占全部投資的2／3。但是，服務業(yè)在GDP中的比重直到2000年才勉強超過50％，在以后的年份中還有反復。由此看來，遼寧若要實現(xiàn)服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標，還需要合理布局，精心籌劃。

二、區(qū)域服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)顧

目前，國內(nèi)關于區(qū)域服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究按四條主線展開：一是服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式的研究；二是服務業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑研究，三是服務業(yè)發(fā)展側(cè)重點的研究，四是推動服務業(yè)發(fā)展對策的研究。

科技服務業(yè)的界定

學術界對科技服務業(yè)尚未形成統(tǒng)一明確的概念，多數(shù)研究文獻采用了不同的分類方法。從概念上來看，科技服務業(yè)是運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術手段和分析方法，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分。為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的一致性，本文采用國家統(tǒng)計部門對科技服務業(yè)的界定。根據(jù)國家標準GB/T4754-2002《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》，科技服務業(yè)分為四大類：①研究與試驗發(fā)展，包括自然科學研究與試驗發(fā)展、工程和技術研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、醫(yī)學研究與試驗發(fā)展、社會人文科學研究與試驗發(fā)展；②專業(yè)技術服務，包括氣象服務、地震服務、海洋服務、測繪服務、技術檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程技術與規(guī)劃管理及其他專業(yè)技術服務；③科技交流與推廣服務，包括技術推廣服務、科技中介服務及其他科技服務；④地質(zhì)勘查業(yè)，包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、基礎地質(zhì)勘查和地質(zhì)勘查技術服務。

長三角城市科技服務業(yè)輻射力實證分析

本文以長三角16個主要城市為分析目標，但是由于這些城市分布集中，且規(guī)模、能級等差別很大，不可能每個城市的科技服務業(yè)都能對周邊城市具有明顯的輻射作用。因此，借鑒相關研究經(jīng)驗做法，本文首先從長三角16個城市中遴選出具有科技服務業(yè)輻射力的城市，然后再運用威爾遜模型測算其輻射力的大小。1．具有科技服務業(yè)輻射力的城市選取現(xiàn)有研究認為，一個城市的某個產(chǎn)業(yè)若想對周邊區(qū)域具有明顯的輻射帶動能力，則該產(chǎn)業(yè)必須具有較高的綜合發(fā)展水平；該產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較低的城市，基本上以接受其他城市的輻射為主。因此，為了遴選出具有科技服務業(yè)輻射力的城市，需要首先對這16個城市的科技服務業(yè)綜合發(fā)展水平進行評價，并借鑒相關做法，認為綜合發(fā)展水平總因子得分大于0的城市的科技服務業(yè)具有輻射力，而其他小于0的城市科技服務業(yè)主要接受周邊城市的輻射。①綜合評價指標體系的構(gòu)建。遵循科學性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、全面性、可比性等原則，本文從三個維度建立評價指標體系，即科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、科技服務業(yè)投入情況、科技服務業(yè)產(chǎn)出情況，并區(qū)分為功能性指標和標志性指標。數(shù)據(jù)來源于各地統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒、科技監(jiān)測統(tǒng)計等。②基于主成份分析法的測算。運用SPSS軟件對16個城市14個指標數(shù)據(jù)進行主成份分析，如下：由KMO和Bartlett球形檢驗得出，KMO值為0.666，符合Kaiser給出的大于0.5的標準，Bartlett球形檢驗的統(tǒng)計量為276.275，顯著性概率為0.000，說明指標比較適合采用主成份分析。根據(jù)特征值大于1的標準，提取出3個主成份因子，其方差累計貢獻率達86.373%，可以認為這3個因子F1、F2、F3基本包含了全部14個指標所反映的信息。由旋轉(zhuǎn)后的因子負荷矩陣可知，F(xiàn)1因子在GDP增長速度、科技服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、科技服務業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、技術市場成交合同金額等指標上負荷較大；F2在科技服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專利授權數(shù)等指標上負荷較大；F3在R&D人員數(shù)占科技活動人員總數(shù)的比重、全社會R&D支出占GDP的比例、科技活動人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重等指標上負荷較大。根據(jù)SPSS軟件運算得出的各個因子得分，可求出16個城市的科技服務業(yè)發(fā)展水平綜合得分，并進行排序，結(jié)果如下：表2長三角16城市科技服務業(yè)發(fā)展水平綜合得分可見，上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波等6個城市的科技服務業(yè)綜合發(fā)展水平得分大于0，可以認為它們具有科技服務業(yè)輻射能力，而總因子得分小于0的城市主要是接收周邊其他城市的輻射。2．主要城市科技服務業(yè)輻射力實證分析本論文主要采用經(jīng)濟地理學中的威爾遜模型來測算輻射力的大小。威爾遜模型指出，區(qū)域J對區(qū)域K的資源吸引能力可以用公式表示：Tjk=KOjPkexp(-B*rjk)其中，Tjk是區(qū)域J吸引到的源自區(qū)域K的資源數(shù)，Oj是區(qū)域J的資源強度，Pk是區(qū)域K的資源總量，rjk是兩區(qū)域間的距離，B作為衰減因子決定了區(qū)域影響力衰減速度的快慢，B值越大，衰減越快，K是一個系數(shù)，一般情況下設為1。威爾遜模型考慮了距離的衰減特性，反映了區(qū)域在相互作用中所處的地位。王錚等人（2002）的研究對我們利用威爾遜模型處理問題提供了簡化的方法，他們將威爾遜模型用于研究人口輻射問題時得出城市的輻射半徑可以表示為：r=1B*lnPkC!"要求解r，需要得到B、Pk、C的值。對于B值，王錚等人提出簡化公式B=2TtmaxD姨，其中T是域元內(nèi)傳遞子的平均個數(shù)，在這里表示城市的個數(shù)，即T=16；tmax是元素中具有擴散功能的最大個數(shù)，即具有輻射能力的城市個數(shù)，tmax=6；D是相互作用域的域元尺度，本文用16個城市的平均面積來表示域元面積D，經(jīng)測算D=6869.72。所以，B=0.028。C為取定的一個閾值，表示當城市的科技服務業(yè)輻射能力衰減到這一閾值時，就可以近似認為該城市的科技服務業(yè)輻射能力達到了極限。根據(jù)無錫市綜合因子得分為0.0737，所以假定C=0.01。Pk是區(qū)域K的科技服務業(yè)資源總量，本文將城市科技服務業(yè)綜合發(fā)展水平得分作為該城市科技服務業(yè)資源總量。將數(shù)據(jù)代入公式，可以得到各城市科技服務業(yè)輻射半徑r（千米）：上海187.25，蘇州150.33，杭州139.84，南京108.54，無錫106.01，寧波71.71。根據(jù)計算結(jié)果，可以做出6個城市科技服務業(yè)的輻射區(qū)域圖：科技服務業(yè)輻射區(qū)域圖可以看出，六大城市科技服務業(yè)輻射能力已經(jīng)基本覆蓋了整個長三角區(qū)域，且相互交織、互相影響，構(gòu)成了一個錯綜復雜的網(wǎng)絡。具有科技服務業(yè)輻射能力的城市主要集中在滬寧、滬杭沿線的中心城市，這也是長三角最為發(fā)達的城市，但是在相對外圍的南、北區(qū)域并沒有形成具有輻射力的城市。二、對策建議1．相鄰城市之間錯位發(fā)展，形成差異化優(yōu)勢具有科技服務業(yè)輻射能力的城市多緊密相鄰，要想擴大整個區(qū)域的科技服務業(yè)的層次和能級，需要堅持城市之間錯位發(fā)展，走差異化發(fā)展道路，避免千篇一律。每個城市都應該根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如，上海、南京、杭州等城市要充分利用本地的科研能力和中心城市地位，大力促進研發(fā)能力建設和科技交流推廣；蘇州、無錫、寧波等城市立足科技制造業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展專業(yè)技術服務業(yè)等。通過差異化發(fā)展，每個城市建立起自身獨特的優(yōu)勢，擴大城市科技服務業(yè)輻射力。2．增進城市間的融合聯(lián)動、協(xié)作，提升區(qū)域輻射能力差異化發(fā)展形成的是單個城市的競爭優(yōu)勢，要想提升整個長三角區(qū)域的科技服務業(yè)輻射能力，必然要求深化長三角城市之間的融合與聯(lián)動，加強協(xié)作配合，增進整個區(qū)域的競爭優(yōu)勢，形成長三角城市群科技服務業(yè)的合理，擴大區(qū)域整體的輻射能力，帶動周邊區(qū)域乃至全國科技服務業(yè)的發(fā)展?？赏ㄟ^加強城市間協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，建立城市間科技服務業(yè)交流共享平臺等。3．促進其他城市科技服務業(yè)的發(fā)展，培育新的輻射點由結(jié)果可知長三角相對外圍的地區(qū)城市并沒有科技服務業(yè)的輻射極，這些城市科技服務業(yè)的發(fā)展相對落后，也影響著這些地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。應該著重促進這些中小城市科技服務業(yè)的發(fā)展，并挑選具備條件的城市，培育其成為該部分地區(qū)科技服務業(yè)的增長點和輻射極，以帶動該部分地區(qū)科技服務業(yè)以及制造業(yè)的發(fā)展。

本文作者：孔令超工作單位：上海大學