導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】十七大 區(qū)域協(xié)調(diào)

改革開放以來，在黨的正確路線方針政策的指引下，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，引起了廣泛關(guān)注。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十七大討論的一大熱點，十七大報告全文至少有六處談到區(qū)域問題?？傮w上看，十七大關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指示和精神可概括為三方面：我黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性作出新定位；對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀作出新判斷；對推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措作出新部署。

一、對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性作出新定位

1、從宏觀即中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的角度，區(qū)域發(fā)展是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大關(guān)系之一

從歷史經(jīng)驗看，舉凡大國在一定時期內(nèi)各區(qū)域在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模及發(fā)展質(zhì)量上存在一定的差距，既是不可避免的也是必要的。但問題在于近年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異過大，存在兩極分化的危險。地區(qū)差距問題已成為影響中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治變革和社會穩(wěn)定最重要的因素之一，使中國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

正因如此，十七大報告把區(qū)域發(fā)展定位為事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大關(guān)系之一。在談到科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧時，十七大報告提出“要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性”。十七大從事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的高度，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性進(jìn)行了論述，顯示出我黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的高度重視。

2、從微觀即單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的八個主要方面之一

十七大報告指出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展仍然是國家和社會發(fā)展的主題，并提出要推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)重點的改革和發(fā)展，其中一大重點就是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?？梢妳^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題不容忽視，因為它關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展。就我國而言，東中西包括東北地區(qū)是一個相互聯(lián)系的整體，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

3、從與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系角度，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一

十七大提出了全面建設(shè)小康社會的五大新要求，其中之一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體而言，有四個方面的協(xié)調(diào)需要在實際中重點落實，而這經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個協(xié)調(diào)之一就是推動區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制以及主體功能區(qū)的基本形成。由此可見，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。所謂全面建設(shè)小康社會，不是某一個地方實現(xiàn)小康，而是全國都要實現(xiàn)小康；不僅東部要實現(xiàn)小康，中部地區(qū)、西部地區(qū)都要實現(xiàn)小康。要完成這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點和難點不是在東部地區(qū)，而是在中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這就要求大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀作出新判斷

十七大報告的第一部分“總結(jié)過去五年的工作”中，一方面肯定了過去取得的成績，明確指出我國“區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)”；另一方面也告誡全黨要清醒地看到黨的工作與人民的期待還有不小差距，明確指出了前進(jìn)中面臨的七大突出難題，其中一大難題就是“城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡”。同時，在報告的第三部分“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”談到科學(xué)發(fā)展觀提出的依據(jù)是新世紀(jì)、新階段上新的階段性特征時，特別強(qiáng)調(diào)的其中一大特征就是協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績；同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

由此可見，我黨對當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀有著極為清醒的認(rèn)識，既看到了五年來在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得的明顯進(jìn)展，又看到當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國全面建設(shè)小康社會的要求。我黨對區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握與定位，給進(jìn)一步制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策提供了科學(xué)合理的戰(zhàn)略基點。

三、對推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措作出新部署

十七大從實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度特別強(qiáng)調(diào)了新世紀(jì)新階段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的五大戰(zhàn)略舉措。

1、縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動

十七大報告指出，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)把握市場經(jīng)濟(jì)條件下的區(qū)域發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持在市場經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距，并尤其注重以下兩方面。一是“注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，要立足于現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，把政府對區(qū)域發(fā)展差距的干預(yù)集中于提供基本公共服務(wù)?？s小地區(qū)差距的導(dǎo)向主要不是縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)總量的差距，而是縮小地區(qū)間人民享有的公共服務(wù)和生活水平的差距。即要使不同地區(qū)的群眾都能享受到同等的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生及公共安全，最終使不同地區(qū)的人民能夠逐漸具有同等的生活水平。二是“引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”，就是要通過發(fā)揮市場在區(qū)域資源配置中的基礎(chǔ)作用來促進(jìn)各地要素價格和收入的均等化。

2、要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展

黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規(guī)劃從全局的高度，第一次提出了促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。即“要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。”十七大報告再次強(qiáng)調(diào)要堅持這一基本國策。

四大區(qū)域各自的政策著力點是不同的。東部區(qū)域政策的著力點應(yīng)放在全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體競爭力上，通過更為嚴(yán)格的土地政策和產(chǎn)業(yè)政策促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)東部地區(qū)的帶動和輻射作用。中部區(qū)域政策的著力點應(yīng)該放在優(yōu)化總體發(fā)展環(huán)境上，抓緊實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的有關(guān)政策，進(jìn)一步提升接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外來投資的能力。西部區(qū)域政策的著力點應(yīng)該放在穩(wěn)步提高自我發(fā)展能力上，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和人才隊伍建設(shè)力度，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東北區(qū)域政策的著力點應(yīng)該放在區(qū)域創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的恢復(fù)上，積極促進(jìn)資源性城市可持續(xù)發(fā)展，抓好振興裝備制造業(yè)各項政策措施的落實。當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略雖然“沒有傾斜”，但并不等于沒有區(qū)域政策，而是意味著我國總體區(qū)域政策從以資源分配為目標(biāo)的傳統(tǒng)范式向以增強(qiáng)各區(qū)域競爭力為目標(biāo)的新范式的重大轉(zhuǎn)變。

3、建立健全主體功能區(qū)制度

十七大在總結(jié)我國國土規(guī)劃經(jīng)驗、借鑒國外國土規(guī)劃和空間成長管制做法的基礎(chǔ)上，從協(xié)調(diào)人與自然空間矛盾的高度，第一次在我黨重要報告中明確提出：“加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局?！敝黧w功能區(qū)將是區(qū)域發(fā)展的一個新思路和新亮點。

主體功能區(qū)的表述最早見于“十一五”規(guī)劃綱要中的“將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)?！敝黧w功能區(qū)的核心思想是：根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有國土開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，確定哪些區(qū)域適宜優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)，哪些區(qū)域應(yīng)當(dāng)限制開發(fā)和禁止開發(fā)；確定各自的主體功能定位，并按照功能定位調(diào)整和完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局?！笆晃濉币?guī)劃劃分的四大主體功能區(qū)采取的區(qū)域政策也各有不同。

4、健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制

形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補的互動發(fā)展機(jī)制是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。即實現(xiàn)一種互動的機(jī)制，使一個地區(qū)的發(fā)展能夠帶動其他地區(qū)的發(fā)展，而不能以犧牲其他地區(qū)為代價。“十一五”規(guī)劃已明確指出區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制主要有四個機(jī)制：市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。十七大在把握我國現(xiàn)階段區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列進(jìn)一步健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制的新思路。

（1）在健全全國統(tǒng)一市場機(jī)制方面，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。國家發(fā)改委的一份經(jīng)濟(jì)形勢分析報告顯示，以長三角、京津冀和珠三角為核心的三大都市經(jīng)濟(jì)圈正帶動區(qū)域合作向縱深發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。今后應(yīng)進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、帶動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)圈。

（2）在完善區(qū)域合作機(jī)制、互助機(jī)制方面，要鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

（3）在加強(qiáng)中央扶持機(jī)制方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展、改革開放和自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需要。一方面，進(jìn)一步明確重大項目布局時要充分考慮支持中西部發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另一方面，要更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。

5、走中國特色城鎮(zhèn)化道路

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，區(qū)域發(fā)展競爭表現(xiàn)為城市群和城市帶之間的競爭，不能靠單個城市比拼。面對新世紀(jì)新階段大都市化、城市群化趨勢，十七大報告在科學(xué)總結(jié)國內(nèi)外城市化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡明了中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路的原則是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”，目標(biāo)是“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”且“培育新的經(jīng)濟(jì)增長極”，主體形態(tài)是“城市群”。

篇2

關(guān)鍵詞 土地出讓 區(qū)域差異 協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F127.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國土地出讓收入逐年遞增，其占地方財政收入的比重也不斷刷新?？v觀近十年會發(fā)現(xiàn)，2010年土地出讓收入為2001年的近21倍，高達(dá)2.71萬億；與此同時，土地出讓收入平均大約占到地方財政收入的四成左右，更于2010年達(dá)到了驚人的76.62%；土地出讓市場在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性由此可見一斑。

一、基本概況

湖北省位于我國中部，地處長江中游，承東啟西的重要位置決定了其華中地區(qū)重要省份的地位。近年來，湖北省土地出讓市場取得了較大發(fā)展，市場化程度不斷提高。與此同時，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異也有明顯拉大的趨勢。因此，為了實現(xiàn)湖北省土地出讓市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，對現(xiàn)有土地出讓市場區(qū)域發(fā)展差異的研究就成為一種需要。通過對湖北省土地出讓市場區(qū)域發(fā)展差異的實證分析，可定位不同地區(qū)的土地出讓市場空間格局，也可以探究差異背后的深層次原因，為尋求切實可行的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策提供強(qiáng)有力支撐。

二、數(shù)據(jù)選擇及相關(guān)指標(biāo)

本文在對湖北省城市土地出讓市場區(qū)域發(fā)展差異進(jìn)行實證研究時，選取的數(shù)據(jù)指標(biāo)主要為表征土地出讓市場發(fā)育程度的不同出讓方式下的土地出讓宗數(shù)、土地出讓面積以及土地出讓金?；诒疚牡难芯慷ㄎ?，兼顧數(shù)據(jù)的可得性及規(guī)范性，本文主要選取2000-2009年湖北省下轄的各地級市（州、仙桃，潛江，天門和神農(nóng)架林區(qū)合并為一個個體）的協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌四種出讓方式下各自的土地出讓宗數(shù)、出讓面積和土地出讓收入。數(shù)據(jù)均來源于《中國國土資源年鑒》。

本文選擇極差、標(biāo)準(zhǔn)差、極值比和變異系數(shù)等指標(biāo)做初步的統(tǒng)計分析。

極差：R=Ymax一Ymin；極值比：I=Ymax/Ymin；其中Ymax和Ymin。分別為研究區(qū)域內(nèi)單位土地出讓面積的出讓金的最大值和最小值。極差(R)和極值比(I)越大，說明區(qū)域絕對和相對差異的極端情況越嚴(yán)重。

標(biāo)準(zhǔn)差： ， 。

其中，S為標(biāo)準(zhǔn)差，Yi為i地區(qū)單位土地出讓面積的出讓金水平，Y為各區(qū)域的均值，N為區(qū)域個數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)差(S)越大說明區(qū)域絕對差異就越大。

變異系數(shù)： 。

各項解釋同標(biāo)準(zhǔn)差，變異系數(shù)(V)越大說明區(qū)域相對差異越大。

三、湖北省城市土地出讓市場區(qū)域發(fā)育程度的差異測度

（一）全省土地出讓市場概況。

2000年以后，湖北土地出讓市場穩(wěn)步前行，市場配置土地資源的作用得以顯現(xiàn)，整體發(fā)育程度日漸提高。由下表3-1可以看出，全省土地出讓面積總體呈增加趨勢，近兩年有些許回落，基本穩(wěn)定在7000公頃左右，相比于2000年而言，增加了40余倍。于此相對應(yīng)的是全省土地出讓收益的迅猛增加，從2000年的7591萬元開始，一路飆升，2001年突破2億元后，直至2009年的近355億元。由此可以推知近十年湖北省工業(yè)化、城市化之速。正是工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，才帶來了對土地的高需求和土地資源配置的高市場化，最終引致土地價格的持續(xù)上升。

就出讓方式而言，較低市場化程度的協(xié)議出讓方式所占比例從2000年的99.36%，跌至2008年的56.71%，相應(yīng)的代表市場化程度較高的“招拍掛”出讓的土地所占比例則在不斷擴(kuò)大，如2000年，全省通過招拍掛出讓的土地宗數(shù)所占比例不足整體的百分之一，2001年其所占比例已突破百分之十，之后逐年遞增，2008年達(dá)到高峰值43.29%，2009則回落至近三分之一。顯而易見，全省土地出讓的市場化程度在不斷提高，以往的以計劃體制方式配置土地資源得以不斷糾正，其對土地出讓市場的影響呈現(xiàn)出日漸遞減的趨勢。

（二）土地出讓市場發(fā)育程度的簡要描述統(tǒng)計。

為定量測度湖北省城市土地出讓市場區(qū)域發(fā)展差異的總體水平，本文從市場角度以單位出讓土地面積的土地出讓金作為測度土地市場區(qū)域發(fā)展差異的基本指標(biāo)，用標(biāo)準(zhǔn)差、極值比和變異系數(shù)來測算土地出讓市場區(qū)域發(fā)展差異隨時間變化的絕對差異和相對差異，由表3-2可知：

以極差及標(biāo)準(zhǔn)差衡量的省際間絕對差異和以極值比及變異系數(shù)衡量的相對差異的變化趨勢基本一致，都經(jīng)歷一個增加、減少、再增加的往復(fù)過程。

從絕對差異來看，極差值由2000年的120.31元/平方米升至2001年的443.54元/平方米，到2002年跌至286.02元/平方米，之后一路上升至2009年的902.07元/平方米，其增加、減少、再增加的往復(fù)過程及其明顯。標(biāo)準(zhǔn)差的變動和極差值變動基本一致，從2000年的36.2到2001年的119.7,2002年回落為81.48之后直線上升，2007-2008年較穩(wěn)定，2009年達(dá)到227.14的新高。

從相對差異來看，2000-2004年相對差異變化較大，區(qū)域間差異總體而言是縮小的，極值比由最初的16.04升至歷年最高值58.26后，回落至3.73。變異系數(shù)做同向變動，在2001年出現(xiàn)歷年最高值0.91。在此期間，極值比和變異系數(shù)均出現(xiàn)所研究時段內(nèi)的最高值。2005-2009年區(qū)域差異較為穩(wěn)定，極值比在搖擺中穩(wěn)定在6以下。變異系數(shù)與其一致，穩(wěn)定在0.6以下。另外，從歷年的平均值可知，湖北省土地出讓市場的發(fā)育程度越來越成熟，單位出讓土地面積的土地收益從2000年50.28元/平方米逐漸增加到2009年的378.39元/平方米，并且在最近三年一直都處于300元/平方米以上。

（三）土地出讓市場出讓方式的區(qū)域差異水平。

通過分析2009年湖北省城市土地出讓的宗數(shù)、面積和出讓金收入，發(fā)現(xiàn)土地出讓金較高的城市為武漢市、宜昌市、孝感市、襄陽市、咸寧市、荊州市以及荊門市等七市，其中武漢因其低位的特殊性一枝獨秀，高達(dá)180余億元，荊門最低為12余億元。同時這七個城市的土地出讓收入總和占該年全省土地出讓總收入84.02%，這也就意味著其他七個地市的土地出讓收入僅占15.98%。而排在末三位的恩施自治州、鄂市州和十堰市的土地出讓收入，更是只占到微乎其微的5.38%。由此可見，湖北省城市土地出讓收入的地區(qū)差異非常顯著，梯隊間差距極為巨大。

從出讓面積來看，武漢市出讓面積最高，占全省土地出讓面積的23.02%，其次為宜昌，占全省土地出讓面積12.72%，其余城市皆在10個百分點以下。再結(jié)合各城市的土地出讓收入來看，可以認(rèn)為武漢市市場化程度最高，而市場化程度最低的則是荊門市。在出讓總數(shù)上，荊州市、襄陽市、咸寧市和恩施州自治區(qū)位列前四，但是結(jié)合各城市土地出讓面積來看，武漢市的3.4公頃/宗和宜昌市的3公頃/宗位列前兩位，其余城市多在1公頃/宗以下，恩施州自治區(qū)更是僅有0.17公頃/宗。故除武漢市與宜昌市外，其余城市均呈現(xiàn)“多而小”的特征，即土地出讓的宗數(shù)較多，但平均每宗土地的出讓面積較小。恩施州自治區(qū)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出該地區(qū)土地需求的整體水平較低，同時出讓價格也不高，其土地市場的整體環(huán)境較差。

綜合上述可知，湖北省城市土地出讓市場的區(qū)域發(fā)展差異非常明顯，武漢市及其周邊城市與城市差距尤為嚴(yán)重。武漢市及其周邊城市無論是在土地出讓面積上，還是土地出讓收入上，都處于絕對領(lǐng)先地位。地區(qū)由于土地出讓市場的整體環(huán)境較差，致使其土地出讓的面積和收入均落后與全省平均水平，與武漢市及其衛(wèi)星城市相比尚存在很大差距。

四、土地出讓市場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略

產(chǎn)生區(qū)域間土地出讓市場發(fā)育程度差異的直接原因是土地出讓結(jié)構(gòu)比例及出讓價格的不同。同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及其大環(huán)境也是形成土地出讓市場區(qū)域發(fā)育程度差異的重要原因，如不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異及其帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)差異產(chǎn)生的衍伸效果以及土地市場的供需變化等等。同時，不容忽視的一點是在當(dāng)今我國財稅體制和地方政績考核標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動下，地方政府基于自身利益最大化的考慮而產(chǎn)生的“非理性化”土地供應(yīng)行為也是重要原因之一?；谏鲜鲈?，需從以下幾方面來協(xié)調(diào)土地出讓市場的相對平衡發(fā)展。

第一、準(zhǔn)確定位城市功能，均衡發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不偏不漏，為土地出讓市場創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

第二、改進(jìn)地方官員政績考核標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)非理性的城市經(jīng)營理念。

第三、完善現(xiàn)有土地出讓制度，積極探索新的出讓方式。逆市場化的協(xié)議出讓缺乏公開性和競爭性，在難以實現(xiàn)其應(yīng)有的實際價值的同時，帶來了尋租的不良契機(jī)。而當(dāng)前“招拍掛”以價格為唯一標(biāo)準(zhǔn)也有其負(fù)面影響，那么如何完善拍賣制度、避免“投拍者”非理性盲目競爭以及如何避免掛牌帶來的不公平競爭等等都要求我們完善現(xiàn)有制度，探索新的更理性的出讓方式。

第四、研究建立土地出讓基金制度，推進(jìn)土地出讓市場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。參照澳大利亞、美國、中國香港、澳門特區(qū)的土地基金，以及中國內(nèi)地不少地區(qū)對土地基金制度的探索和實踐，建議建立土地出讓基金制度，使其兼具公益性和投資性，以此促進(jìn)各地區(qū)土地出讓市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建新.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的衡量指標(biāo)與測度方法.經(jīng)濟(jì)地理，1998，18(3)：20-24.

[2]劉邦友等.中國土地出讓市場性質(zhì)探究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008.(2)：11-13.

篇3

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；金融協(xié)調(diào)；金融地理學(xué)

文章編號：1003-4625(2010)05-0051-06

中圖分類號：F830.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

協(xié)調(diào)發(fā)展是一種新的社會發(fā)展觀和價值觀，是一種整體優(yōu)化狀態(tài)，一種具有整體性、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、功能優(yōu)化性的穩(wěn)態(tài)。系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體，而協(xié)調(diào)是系統(tǒng)整體性的內(nèi)在要求。系統(tǒng)通過各組成部分的協(xié)同、整合，使其在運動演化中不斷保持良性循環(huán)。

國外學(xué)者對協(xié)調(diào)(Coordination)問題的研究大致可劃分為三個層面：宏觀層面、微觀層面與技術(shù)層面。

宏觀層面致力于探討國際范疇財政、金融等領(lǐng)域的合作，如何克服協(xié)調(diào)失敗(Coordination Fail-ure)、應(yīng)對金融危機(jī)成為研究焦點，如Gautier P A(2009)對協(xié)調(diào)摩擦(C00rdination Friction)與金融危機(jī)關(guān)聯(lián)的論述；Marshall D A.(2002)剖析如何通過改革建立起牢固可靠的全球宏觀經(jīng)濟(jì)、財政與金融協(xié)調(diào)機(jī)制而從根本上減少由于協(xié)調(diào)失敗而引發(fā)的金融危機(jī)問題；Manz M.(2002)則重點研究由于缺乏準(zhǔn)確信息而導(dǎo)致協(xié)調(diào)失敗進(jìn)而引發(fā)的金融傳染(Fi－nancial Contagion)問題。

微觀層面則主要著眼于某一具體組織或機(jī)構(gòu)(Organization)內(nèi)部的協(xié)調(diào)失敗問題。如Brandts J與Cooper D.J.(2006)采用實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對組織內(nèi)部協(xié)調(diào)失敗的觀測。微觀協(xié)調(diào)通常通過實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，模擬現(xiàn)實世界，探尋內(nèi)部機(jī)理。如Davis D等人(2009)對求過于供市場的信號、類型及暗中串謀的考察，即Cooperafion Without Coordination；De－vetag G，(2003)對臨界量博弈(Cfitical Mass Games)過程中合作和信息的實驗?zāi)M。

技術(shù)層面則完全是從協(xié)調(diào)技術(shù)(coordinationtechnology)角度探討如何確立和完善合作過程中高效率協(xié)調(diào)所必需的技術(shù)手段。合作(CooperativeWork)需要三個層面的支持：交流(communication)、合作(Collaboration)與協(xié)調(diào)(Coordination)，后者依賴于前兩者的充分實現(xiàn)。

由此可見，國外學(xué)者較少對某一國家內(nèi)部各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展問題展開論述，缺乏空間維度的考察，這很大程度上是由于區(qū)域金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下大國金融發(fā)展的一種客觀現(xiàn)象，因而中國學(xué)者針對該領(lǐng)域進(jìn)行了較為廣泛的探討。

孔祥毅(1998)最早提出了金融協(xié)調(diào)理論，新的理論和范式為進(jìn)一步深入探析區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展昭示了新的研究路徑。

然而，盡管后金融危機(jī)時代，諸多學(xué)者意識到金融系統(tǒng)的內(nèi)外協(xié)調(diào)決定了金融的安全與效率，也做了一些實證研究，但是很多學(xué)者未對金融協(xié)調(diào)概念進(jìn)行明確界定，或者不同學(xué)者界定的內(nèi)涵外延存在交叉和沖突，導(dǎo)致金融協(xié)調(diào)的諸多層面尚未達(dá)成共識，其理論體系還比較雜亂。

此外，相關(guān)文獻(xiàn)多致力于全國視角，對中觀區(qū)域視角的研究還很不夠。筆者將采用金融地理學(xué)理論，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做一個全新的闡釋，通過金融協(xié)調(diào)理論溯源、內(nèi)涵、外延、分歧及共識探析，對金融協(xié)調(diào)理論進(jìn)行梳理，框定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的金融地理學(xué)分析的研究主體與內(nèi)容，同時凸顯其實際應(yīng)用價值。

二、理論溯源

一些學(xué)者認(rèn)為，早期關(guān)于金融協(xié)調(diào)發(fā)展的思想理論沒有明確的歸納總結(jié)，更多地隱含在金融發(fā)展理論中。如王原聲(2004)指出，西方有關(guān)金融協(xié)調(diào)論的思想集中體現(xiàn)在戈德史密斯(1969)的《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》、愛德華?肖的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和麥金農(nóng)(1991)的《經(jīng)濟(jì)市場化的秩序一一向市場經(jīng)濟(jì)過渡的金融控制》等著作中。前者通過系統(tǒng)分析一國金融結(jié)構(gòu)、金融工具存量和金融交易流量的主要經(jīng)濟(jì)因素及其相互作用對金融發(fā)展進(jìn)行了研究，后者通過分析一國金融發(fā)展的特點和狀態(tài)提出了金融抑制與金融深化論。兩者均主張在平衡中央財政的前提下開放國內(nèi)資本市場。這實質(zhì)上滲透著金融協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，對于金融的內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展具有借鑒意義。

劉剛(2006)則明確指出，金融協(xié)調(diào)論的理論淵源就是金融發(fā)展理論，標(biāo)志著金融發(fā)展理論的成熟。金融可持續(xù)發(fā)展理論與金融協(xié)調(diào)理論預(yù)示著第三代金融發(fā)展理論的正式形成；沈軍與劉莎(2001)認(rèn)為金融協(xié)調(diào)理論與可持續(xù)理論是金融發(fā)展理論的較高階段，與劉剛觀點一致。

更多的學(xué)者所持的觀點是金融發(fā)展理論只是協(xié)調(diào)理論淵源的一個分支，如王愛儉(2005)、祁敬宇(2002)等，將金融內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)概括為系統(tǒng)論、制度學(xué)派、信息不對稱、金融發(fā)展理論，加之中國古代哲學(xué)――協(xié)調(diào)性是中國哲學(xué)的精髓。不僅如此，筆者認(rèn)為，金融地理學(xué)和演化經(jīng)濟(jì)學(xué)也蘊含了金融協(xié)調(diào)的思想。隨著時代的變遷和學(xué)科的發(fā)展，區(qū)域金融的分析方法將會越來越多地涉及演化經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融地理學(xué)、博弈論等多學(xué)科，學(xué)科間不斷發(fā)生碰撞與融合，為更深入地研究區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)。

(一)系統(tǒng)論的觀點

依據(jù)系統(tǒng)論的思想，金融系統(tǒng)可以是一個廣義的金融系統(tǒng)，即一個以金融系統(tǒng)為中心的包括社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和金融系統(tǒng)在內(nèi)的綜合系統(tǒng)。金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是一種針對系統(tǒng)內(nèi)眾多要素的綜合協(xié)調(diào)、整體協(xié)調(diào)，同時也是一種動態(tài)長遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)及優(yōu)化的協(xié)調(diào)，其目的不僅僅是使各個要素之間達(dá)到相對平衡，更重要的是要優(yōu)化要素間的組合，使系統(tǒng)整體效益最大化。子系統(tǒng)之間量的比例關(guān)系和諧與否是關(guān)鍵所在，也是衡量系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的重要指標(biāo)。白欽先教授、孔祥毅教授的金融發(fā)展理論和思想中，已經(jīng)帶有越來越濃厚的系統(tǒng)理論和復(fù)雜性科學(xué)思想。

(二)制度學(xué)派觀點

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)集中解決了四個研究領(lǐng)域的問題：交易費用和產(chǎn)權(quán)；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇；數(shù)量經(jīng)濟(jì)史；認(rèn)知、意識形態(tài)和路徑依賴的作用。制度學(xué)派認(rèn)為，協(xié)調(diào)的制度能夠發(fā)揮積極的能動作用；反之，亦反之。金融制度的演化、變遷也遵循此規(guī)律。通常情況下，由于存在慣性，隨著環(huán)境變化的制度進(jìn)化比較緩慢。然而通過研究金融協(xié)調(diào)的實施機(jī)制與外在環(huán)境，可以對導(dǎo)致金融失調(diào)的關(guān)鍵性制度進(jìn)行變革，從而帶動補充性制度的演化，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)信息不對稱理論

根據(jù)這一理論，市場中金融企業(yè)之間的信息是不對稱的；銀企網(wǎng)絡(luò)的建立過程中，銀行家與企業(yè)家的信息也是不對稱的。為了尋求降低信息不對稱程度的有效制度，促進(jìn)企業(yè)之間與銀企之間的良性互動，必須建立金融的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過融資過程中的學(xué)習(xí)交流與協(xié)調(diào)，構(gòu)建不同經(jīng)濟(jì)主體之間穩(wěn)固的鏈接和較高的相互適應(yīng)性，完善金融功能和提高金融效率。

(四)金融發(fā)展理論

劉剛(2006)把近40年演變的金融發(fā)展理論，概括為四個階段：

第一是1969年戈德史密斯提出的金融結(jié)構(gòu)論；

第二是1973年麥金農(nóng)一肖提出的金融抑制論和金融深化論；

第三是內(nèi)生金融增長理論(包括20世紀(jì)90年代以赫爾曼、斯蒂格利茨等為代表提出的金融約束論)；

第四是在世紀(jì)之交由中國學(xué)者提出的第三代金融發(fā)展理論(包括金融可持續(xù)發(fā)展理論和金融協(xié)調(diào)理論)。金融協(xié)調(diào)論的理論淵源是金融發(fā)展理論，標(biāo)志著金融發(fā)展理論的成熟。

(五)金融地理學(xué)與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)

金融地理學(xué)不僅關(guān)注自然地理環(huán)境的作用，而且強(qiáng)調(diào)社會、文化等人文因素，強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的大環(huán)境，綜合考慮各種因素，用復(fù)雜系統(tǒng)的觀點來看待和分析問題；而自組織為復(fù)雜系統(tǒng)理論的核心和關(guān)鍵；演化經(jīng)濟(jì)學(xué)又是探討復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自組織演化過程規(guī)律的，因此金融地理學(xué)、自組織、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)在邏輯上是自洽的。

金融地理學(xué)突出了非經(jīng)濟(jì)因素對金融發(fā)展的作用，認(rèn)為現(xiàn)代社會是一個因素眾多、目標(biāo)多樣、情況復(fù)雜、彼此緊密相關(guān)的復(fù)雜巨系統(tǒng)。在這個復(fù)雜的巨系統(tǒng)當(dāng)中，人類的社會活動、經(jīng)濟(jì)活動和金融活動是緊密相關(guān)、相互影響、相互促進(jìn)和相互制約的，因此經(jīng)濟(jì)、社會和金融這三太子系統(tǒng)存在關(guān)聯(lián)性和互動性。任何一個子系統(tǒng)各要素的動態(tài)過程，都會與同樣處于動態(tài)過程中的相關(guān)要素存在動態(tài)關(guān)聯(lián)性(崔滿紅，2002)。社會、經(jīng)濟(jì)、金融三者既相互獨立、自成體系。又相互影響、交叉重疊，考慮金融問題必須結(jié)合社會系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合考察，并充分考察系統(tǒng)內(nèi)部與系統(tǒng)之間的動態(tài)協(xié)調(diào)。

此外，金融地理學(xué)的“信息腹地論”考察了區(qū)域間金融資源流動和金融中心的變遷，而區(qū)際金融協(xié)調(diào)始終是協(xié)調(diào)發(fā)展研究的薄弱點，因而該理論拓展了討論空間，提供了分析工具。

三、金融協(xié)調(diào)內(nèi)涵、外延、分歧與共識

不同學(xué)者對金融協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和外延理解不同，研究焦點也存在很大差別。如武巧珍(2004)重點分析貨幣制度與經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)，將其分為外部協(xié)調(diào)與內(nèi)部協(xié)調(diào)兩部分，其理論關(guān)注貨幣制度的變遷及其與經(jīng)濟(jì)金融的動態(tài)協(xié)調(diào)。竇爾翔、何煉成(2004)的研究則指出，金融協(xié)調(diào)一方面是金融自身的協(xié)調(diào)，另一方面是金融對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，從協(xié)調(diào)的對象上來看，前者是金融“本體因素”，后者是金融的“指向性因素”。王愛儉(2005)則解釋了金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的理論涵義，將金融協(xié)調(diào)穩(wěn)定機(jī)制分為政府和中央銀行間的協(xié)調(diào)、中央銀行和金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)及各金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，其理論強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)層面。祁敬宇(2002)探討了金融發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)，將歐盟作為金融發(fā)展內(nèi)外協(xié)調(diào)運行中的典型形態(tài)。金融發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)是指一國或地區(qū)在其金融發(fā)展過程中通過內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)，采取互相配合的、同金融發(fā)展有關(guān)的各種政策措施，達(dá)到既發(fā)展本國金融，又對世界金融產(chǎn)生整體良好態(tài)勢的目的，其研究著眼于國際視角。王原聲(2004)同樣研究了基于國際視角的金融協(xié)調(diào)：金融發(fā)展內(nèi)外協(xié)調(diào)的構(gòu)成分為國際貿(mào)易協(xié)調(diào)、國際金融協(xié)調(diào)和國際投資協(xié)調(diào)等機(jī)制運作，是一個動態(tài)過程。事實上，金融協(xié)調(diào)的內(nèi)涵豐富多元，其研究范疇也很廣闊，既包括“總量協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、貨幣政策、金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)、直接金融與間接金融、金融衍生工具與金融風(fēng)險控制等”在內(nèi)的宏觀方面的問題，也包括“證券業(yè)與銀行業(yè)的協(xié)調(diào)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、銀企關(guān)系、收益與風(fēng)險”等微觀方面的問題(孔祥毅，2002)。盡管在研究層次和研究內(nèi)容上各有側(cè)重，很多學(xué)者對金融協(xié)調(diào)內(nèi)涵的理解基本上可以概括為：在充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷中普遍存在的互補性和報酬遞增的現(xiàn)實條件下，以金融效率為中心，運用系統(tǒng)分析和動態(tài)分析的方法，研究金融及其構(gòu)成要素的發(fā)展變化規(guī)律，它們的收益、成本、風(fēng)險狀態(tài)和運動規(guī)律，并研究由此決定的內(nèi)部效應(yīng)與溢出效應(yīng)，揭示金融內(nèi)部構(gòu)成要素之間、金融與經(jīng)濟(jì)增長、金融與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一般規(guī)律，從而構(gòu)造金融協(xié)調(diào)運行的政策調(diào)控體系，以促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)高效、有序、穩(wěn)定和健康發(fā)展(劉剛，2006)。

就金融協(xié)調(diào)的層次而言，學(xué)者傾向于采用內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)的劃分方式，但是其意指卻大相徑庭。如祁敬宇(2002)與王原聲(2004)是以國別為界劃分內(nèi)部與外部。郭金龍(2006)則認(rèn)為金融內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)包括金融組織、金融市場、金融監(jiān)管當(dāng)局、金融工具、金融制度等；外部協(xié)調(diào)包括金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)以及金融與社會的協(xié)調(diào)。顯然其分類標(biāo)準(zhǔn)是從金融系統(tǒng)本身出發(fā)。其與楊大鵬(2004)對金融體系協(xié)調(diào)層次的劃分不謀而合，即至少包括對社會、經(jīng)濟(jì)以及內(nèi)部協(xié)調(diào)三個層次。竇爾翔(2004)則采用“金融本體因素”和“金融指向性因素”分別代指金融系統(tǒng)內(nèi)部和外部。前者是指金融作為一個系統(tǒng)所包含的各個因素：金融體制結(jié)構(gòu)、金融總量結(jié)構(gòu)、金融組織結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)等。后者是指金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用賴以借助的渠道、途徑或中介目標(biāo)：體制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)因素、實體資本等。邵國華(2006)將金融系統(tǒng)的外部協(xié)調(diào)分為四個方面：金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、金融系統(tǒng)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)、金融業(yè)與非金融企業(yè)的協(xié)調(diào)、金融系統(tǒng)與金融國際化的協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)則涵蓋兩個層面，內(nèi)部協(xié)調(diào)Ⅰ與內(nèi)部協(xié)調(diào)Ⅱ。前者指中央銀行與商業(yè)銀行，現(xiàn)有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)與證券業(yè)，銀行業(yè)與保險業(yè)，證券業(yè)與保險業(yè)，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，貨幣市場與資本市場等分系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。后者專指銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等子系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)。蔡則祥(2005)將協(xié)調(diào)機(jī)制細(xì)分為“內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)”：“內(nèi)部協(xié)調(diào)”是指我國金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融資產(chǎn)、融資形式、對外開放等結(jié)構(gòu)之間及其構(gòu)成之間協(xié)調(diào)配合?！巴獠繀f(xié)調(diào)”主要是指在中國金融結(jié)構(gòu)中，外資機(jī)構(gòu)的引入與中資機(jī)構(gòu)的輸出的有機(jī)協(xié)調(diào)?！皟?nèi)外協(xié)調(diào)”主要是指中國金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化應(yīng)遵循內(nèi)部發(fā)展與對外開放的協(xié)調(diào)?！熬C合協(xié)調(diào)”是指金融環(huán)境結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化要與中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、文化、傳統(tǒng)及整體制度框架相協(xié)調(diào)?！八膫€協(xié)調(diào)”之間相互交織、相互支持。尹優(yōu)平(2007)則對區(qū)域金融內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)從機(jī)構(gòu)、監(jiān)管、區(qū)際、政策四個層面進(jìn)行全方位的論述，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是區(qū)域內(nèi)外金融各自協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵保障是區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和區(qū)域金融政策的協(xié)調(diào)?？梢姡鹑趨f(xié)調(diào)的層次復(fù)雜多維，導(dǎo)致其研究內(nèi)容的

模棱兩可及相互交叉。大部分學(xué)者從金融系統(tǒng)自身而非區(qū)域角度出發(fā)考察問題，導(dǎo)致其空間維度研究的薄弱，無法針對具體區(qū)域提出操作性強(qiáng)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

金融協(xié)調(diào)的內(nèi)容也通常被劃分為宏觀、微觀和中觀三個層面，然而不同學(xué)者對這三個層面的理解和界定亦有所不同。如孔祥毅(2002)認(rèn)為金融、經(jīng)濟(jì)、社會之間構(gòu)成了一個宏觀的金融協(xié)調(diào)關(guān)系，而金融內(nèi)部，如在金融工具、金融中介、金融制度之間，在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)之間則構(gòu)成金融內(nèi)部的微觀協(xié)調(diào)關(guān)系。王愛儉(2005)將總量協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、貨幣供應(yīng)量與貨幣創(chuàng)造、金融衍生工具與金融風(fēng)險控制等歸結(jié)為宏觀方面，而證券業(yè)與銀行業(yè)的協(xié)調(diào)、動態(tài)效率和靜態(tài)效率的協(xié)調(diào)被歸類為微觀方面。郭金龍(2006)則將區(qū)域協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、貨幣政策、金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新都納入宏觀范疇。楊大鵬(2004)專門研究了金融體系協(xié)調(diào)的中觀層面，即有關(guān)金融組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)演進(jìn)的問題。主要觀點是金融組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)演進(jìn)的趨勢是“寡頭主導(dǎo)，大、中、小共生”，它可以在產(chǎn)業(yè)組織的層面上化解金融風(fēng)險，提高金融運行效率。王威(2007)重點研究中國農(nóng)村金融服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展問題，將其分為微觀農(nóng)村金融服務(wù)體系、中觀農(nóng)村金融服務(wù)體系、宏觀農(nóng)村金融服務(wù)體系三個層次，微觀協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，中觀協(xié)調(diào)是銜接，宏觀協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。微觀金融資源指廣義的貨幣資源和資本資源，金融制度資源和金融工具資源構(gòu)成了金融資源的中觀層次。宏觀金融資源體現(xiàn)的是金融資源各層次的整合效應(yīng)，而不是某一具體“硬件”層次的功能。由上述分析可見，不同學(xué)者對宏觀、中觀和微觀的定位各不相同，微觀協(xié)調(diào)和中觀協(xié)調(diào)存在交叉和分類模糊的問題，因而目前迫切需要一個客觀的劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確區(qū)域金融協(xié)調(diào)的研究對象和研究內(nèi)容；現(xiàn)存文獻(xiàn)大多從中國的整體來研究金融協(xié)調(diào)問題，較少涉及對區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間金融各個層面的深層次分析。盡管有部分學(xué)者意識到空間的重要性，但是在分析過程中很難有效貫徹該理念。如蔡則祥(2005)明確指出了區(qū)域協(xié)調(diào)主要指金融結(jié)構(gòu)在空間上的協(xié)調(diào)，但是其分析仍主要著眼于整個中國；其中觀協(xié)調(diào)意指金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，而非區(qū)域視角，沒有從空間和地理的角度來考察協(xié)調(diào)。尹優(yōu)平(2007)厘清了區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵與外延。認(rèn)為區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展既意味著區(qū)域金融業(yè)本身的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，也意味著區(qū)域之間金融發(fā)展上的合理分工。只有通過對空間上客觀分布的基礎(chǔ)性核心金融資源、實體性中間金融資源和整體功能性高層金融資源進(jìn)行合理有效的開發(fā)和配置，才能實現(xiàn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展。然而其金融產(chǎn)業(yè)分析和監(jiān)管層面協(xié)調(diào)仍然主要地著眼于全國視角。綜上所述，對區(qū)域金融協(xié)調(diào)的研究不能僅停留于整體宏觀層面，必須深入到中觀層面才能得出符合各地實際的研究結(jié)論。區(qū)域金融中觀協(xié)調(diào)作為一項相對前沿和邊緣性的研究工作，中國案例的研究將豐富國際學(xué)術(shù)界的相關(guān)討論。

區(qū)域金融學(xué)者普遍持這樣的觀點，即協(xié)調(diào)是一種動態(tài)過程，是在動態(tài)變化中追求其效率，是一種協(xié)調(diào)中的效率(楊大鵬，2004)，即金融協(xié)調(diào)不是一種結(jié)果，而是一種過程。協(xié)調(diào)的目的在于通過協(xié)調(diào)實現(xiàn)制度和系統(tǒng)環(huán)境的改善，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和系統(tǒng)效率的提高(尹優(yōu)平，2007)。此外，學(xué)者們對金融協(xié)調(diào)的方式，亦基本達(dá)成共識，分為三個方面：市場機(jī)制協(xié)調(diào)、計劃和行政制度協(xié)調(diào)以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)。市場機(jī)制協(xié)調(diào)主要指經(jīng)濟(jì)運行行為主體根據(jù)市場的價格信息，依照利潤最大化原則，在相互競爭的市場中形成的一種協(xié)調(diào)發(fā)展；計劃和行政制度協(xié)調(diào)作為市場機(jī)制協(xié)調(diào)的補充，這種協(xié)調(diào)主要依靠行政權(quán)威來進(jìn)行；網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)組織理論所強(qiáng)調(diào)的介于市場、企業(yè)或政府之間的中間力量的協(xié)調(diào)(王愛儉，2005；劉剛，2006)。尹優(yōu)平(2007)對第二種協(xié)調(diào)方式存在異議：作為制度決定中的重要變量，政府往往在金融制度中發(fā)揮超強(qiáng)影響，但是其目前還遠(yuǎn)沒建立起有效率金融制度所需要的倫理、規(guī)范和精神；只有由市場主體自發(fā)形成的或雖由政府部門推動但必須得到廣大參與者認(rèn)可的協(xié)調(diào)活動才能實現(xiàn)正的發(fā)展。顯然，其論述蘊含了金融地理學(xué)和演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的自組織論點，即只有誘導(dǎo)式和限定邊界式的他組織者才可以出現(xiàn)在自組織過程中。

四、研究構(gòu)想與現(xiàn)實應(yīng)用

金融地理學(xué)作為一門邊緣交叉學(xué)科，為金融提供了一個新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)表述。在研究對象的界定方面，金融地理學(xué)不僅提供了全新的理念和視角，而且充分利用了地理學(xué)的先進(jìn)分析工具。此時的金融不再是狹義的“小金融”，而是廣義的“大金融”，即一個以金融系統(tǒng)為中心的包括社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和金融系統(tǒng)在內(nèi)的綜合系統(tǒng)。各個子系統(tǒng)之間量的比例關(guān)系和諧與否是關(guān)鍵所在，也是衡量系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)的重要參照指標(biāo)。區(qū)域分廣義和狹義兩種。廣義區(qū)域可以是諸如歐盟、東盟的跨國界區(qū)域，狹義的區(qū)域則指一國范圍內(nèi)的不同區(qū)域。筆者將金融地理學(xué)的研究范疇定位于一國中觀區(qū)域，而非國際協(xié)調(diào)視角。一方面是由于國際金融協(xié)調(diào)問題，如以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家福蘭克爾(J.A.Frenkel)為代表的“溢出效應(yīng)”學(xué)說，以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)彀?R.Cooper)為代表的結(jié)構(gòu)性相互依存性理論，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)作了較為充分的討論；另一方面則是由于空間維度研究的嚴(yán)重缺乏及國內(nèi)外研究中比較普遍地存在忽視地理空間效應(yīng)的傾向。區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域金融發(fā)展質(zhì)和量的統(tǒng)一。

所謂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的金融地理學(xué)分析，包括以下三個層面：

第一，各區(qū)域自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，既包括區(qū)域自身的微觀金融協(xié)調(diào)，也涵蓋了其金融、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

第二，各個區(qū)域之間的金融發(fā)展要協(xié)調(diào)，即長期被忽視的區(qū)際協(xié)調(diào)問題，孔祥毅(2006)提出的區(qū)域金融外部性內(nèi)部化和內(nèi)部性外部化，以及郭金龍(2006)闡釋的外延開放性，意指區(qū)際協(xié)調(diào)層面，遺憾的是，始終缺乏該層面的深層次分析；

第三，城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展問題，這個問題學(xué)者只是淺嘗輒止。這同時也為金融地理學(xué)提供了廣闊的研究空間和突破點。

按照金融地理學(xué)的研究邏輯，可以把區(qū)域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展分為空間差異、空間過程和空間的相互作用逐次展開。金融地域運動起始于各經(jīng)濟(jì)地域的金融資源稟賦的空間差異，因而空間差異的比較分析自然成為協(xié)調(diào)發(fā)展研究的出發(fā)點。金融產(chǎn)業(yè)是地域運動的物質(zhì)載體，成為考察的關(guān)鍵內(nèi)容之一。此外，由于區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是金融資源在區(qū)域協(xié)調(diào)配置的效率與程度，即提高區(qū)域金融業(yè)的競爭力與效率。因此可通過金融綜合競爭力指標(biāo)體系綜合全面反映區(qū)域金融各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。金融地域理論認(rèn)為，金融產(chǎn)業(yè)的中級成長階段以集聚效應(yīng)為主導(dǎo)效應(yīng)，而在其高級成長階段則以擴(kuò)散效應(yīng)為主導(dǎo)效應(yīng)，它直接決定了金融地域運動的方向，造就了金融體系的空間運動格局。那么我國區(qū)域金融地域系統(tǒng)的發(fā)展是否遵循集中――分散規(guī)律，區(qū)

域金融成長是否符合“威廉姆森倒U形”曲線，其金融成長差異是否最終會自發(fā)趨于收斂(σ趨同、B趨同、俱樂部趨同等)，金融系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)如何演變，金融中心如何定位，其演變規(guī)律和機(jī)理又體現(xiàn)在哪些方面，這構(gòu)成空間過程的分析主體；空間的相互作用強(qiáng)調(diào)區(qū)際之間的互動和耦合，通過金融系統(tǒng)之間的相互作用和良性互動，帶動其金融產(chǎn)業(yè)成長水平提升，最終實現(xiàn)金融地域系統(tǒng)的效率改進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)金融地域系統(tǒng)長期以來在學(xué)者的研究視野之外，這是由于按照傳統(tǒng)理論，金融地域系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)是金融核心、金融腹地與金融網(wǎng)絡(luò)體系的空間排列與組合，其嚴(yán)格遵循金融中心的“國際性”門檻，站在城市角度分析問題，沒有認(rèn)識到金融中心的層次性(如國際金融中心、國內(nèi)金融中心等)，其金融中心、金融支點和金融增長極也僅限于分析金融等別城市的空間相互作用，這將導(dǎo)致研究過程中將鄉(xiāng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)邊緣區(qū)排斥在直接腹地和擴(kuò)展腹地之外以及城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡(luò)的缺失。因此農(nóng)村地區(qū)的金融排斥問題以及如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的金融協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展成為金融地理學(xué)關(guān)注的焦點之一。

區(qū)際只有高效金融合作，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。要重視區(qū)域金融發(fā)展的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。所謂拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，它概括了系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)之間所發(fā)生的一切聯(lián)系。金融體系是由許多功能模塊組成的，當(dāng)采用拆解金融體系的方法來審視區(qū)域金融體系效率的時候，關(guān)鍵的問題是各個功能模塊之間的協(xié)調(diào)問題。各個地區(qū)的金融發(fā)展都可以視為獨立的系統(tǒng)，只有充分利用相鄰金融中心的輻射力，實現(xiàn)同質(zhì)區(qū)域以及異質(zhì)區(qū)域的金融合作，才能達(dá)到模塊的融合及金融效率的提高。金融合作能夠充分利用各區(qū)域在資金使用方面的時間差或空間差，通過各金融企業(yè)之間的相互合作，溝通信息，融通資金，發(fā)展區(qū)域金融市場，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求，實現(xiàn)整體金融系統(tǒng)效率的優(yōu)化。長三角以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，著力打造開放型金融、創(chuàng)新型金融、集約型金融與生態(tài)型金融，其金融合作區(qū)的構(gòu)建已為其他區(qū)域提供了現(xiàn)實操作的成功范本。長期以來，中部六省金融行業(yè)的發(fā)展存在著內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)和外部金融分割的現(xiàn)狀，并不能有效發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能?？煽紤]通過信息生產(chǎn)功能、風(fēng)險管理功能、儲蓄動員功能影響六省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。中部六省在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)以及行業(yè)之間都存在著共生界面，其金融資源稟賦的互補性，為六省金融聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能性。六省特別是湖北、湖南、河南三省的金融業(yè)呈現(xiàn)出不同的特點和優(yōu)勢：河南擁有全國三大期貨交易所之一的鄭州期貨交易所，期貨業(yè)發(fā)展獨具優(yōu)勢，而且銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量居中部首位；湖北金融業(yè)體系完備，金融綜合實力較強(qiáng)；湖南證券業(yè)發(fā)達(dá)，券商實力在中部領(lǐng)先。由于金融特點不同，發(fā)展優(yōu)勢各異，如果能積極合作、相互滲透，中部地區(qū)將形成一個層次豐富的金融合作體系。

篇4

閩西南、粵東、贛東南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)（簡稱“閩粵贛13市協(xié)作區(qū)”）包括福建省的廈門市、泉州市、漳州市、龍巖市、三明市，廣東省的汕頭市、潮州市、揭陽市、汕尾市、梅州市和江西省的贛州市、鷹潭市、撫州市。閩粵贛13市協(xié)作區(qū)作為海峽西岸的南翼組成部分，自1994年創(chuàng)建以來，迄今召開了15次黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，已走過3個“五年”的發(fā)展歷程。

15年來，協(xié)作區(qū)緊緊圍繞推進(jìn)區(qū)域合作向緊密型實質(zhì)性發(fā)展，不斷摸索、探究、創(chuàng)新，通過區(qū)域合作章程，編制區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域合作行動綱領(lǐng)等指導(dǎo)性文件，并建立了一套比較完整的工作機(jī)制。

“十一五”期間，協(xié)作區(qū)在推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和全面發(fā)展，在促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，已經(jīng)越來越凸顯出它的地位和作用，最顯著的一點就是2009年5月份國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》中，閩粵贛13市成為國家區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略的重要一翼。閩粵贛13市區(qū)域合作取得的成效主要表現(xiàn)在：一是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作發(fā)展、加快發(fā)展意識越來越強(qiáng)；二是交通鏈接規(guī)劃建設(shè)速度逐步加快；三是產(chǎn)業(yè)合作不斷深化；四是城市聯(lián)盟構(gòu)建卓有成效；五是旅游合作更加緊密；六是環(huán)保合作成效明顯；七是宣傳造勢營造良好的合作氛圍；八是多層次多部門寬領(lǐng)域的合作全面展開等等。這些積極成效，為新時期進(jìn)一步加強(qiáng)閩粵贛13市區(qū)域合作工作打下了堅實基礎(chǔ)，并在推進(jìn)合作工作的實踐中創(chuàng)造積累了一些經(jīng)驗和做法：一是堅持推進(jìn)高層共識、互動互訪，讓區(qū)域合作在各個層面、各個領(lǐng)域全面實現(xiàn)互動；二是堅持合作理論的研究探索，認(rèn)清形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新合作機(jī)制；三是堅持積極搭建平臺，拓展領(lǐng)域、推進(jìn)區(qū)域合作向多部門寬領(lǐng)域全方位發(fā)展；四是堅持緊密型實質(zhì)性發(fā)展，推動區(qū)域合作由點及面、由淺入深；五是堅持加強(qiáng)宣傳合作，提高宣傳區(qū)域合作的影響力，推動區(qū)域合作有序開展。

二、“十二五”時期推進(jìn)閩粵贛13市協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)和實現(xiàn)途徑

“十二五”時期，閩粵贛13市要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、設(shè)施共建、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市、城郊、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)發(fā)展空間，合理配置生產(chǎn)要素資源，逐步形成同謀規(guī)劃、同網(wǎng)交通、同享信息、同體市場、同布產(chǎn)業(yè)、同興科教、同線旅游、同治環(huán)境的抱團(tuán)發(fā)展趨勢。

（一）以繼續(xù)貫徹實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為前提，加強(qiáng)高層共識共作

各市黨委、政府、各部門、各領(lǐng)域的共識共作，是區(qū)域合作的前提和保證。閩粵贛13市各級領(lǐng)導(dǎo)都要充分認(rèn)識加強(qiáng)區(qū)域合作是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的客觀需要，是尋求共同發(fā)展、提升區(qū)域整體競爭力的必然選擇；努力把握國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，把握對臺互動合作出現(xiàn)的重大發(fā)展機(jī)遇，從更高的站位、更寬的領(lǐng)域認(rèn)識區(qū)域合作的重要性，充分利用黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議和產(chǎn)業(yè)、交通、科技、旅游、規(guī)劃、環(huán)保、商貿(mào)、物流、信息等合作平臺，增進(jìn)高層互訪互動，加強(qiáng)互聯(lián)互作；淡化行政區(qū)劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作；淡化行政手段，強(qiáng)化市場功能；淡化單邊行為，強(qiáng)化多方合作；加大對接力度，力求多贏共進(jìn)。

（二）以創(chuàng)新合作機(jī)制為保障，確保區(qū)域合作工作高效進(jìn)行

研究制定符合主體功能區(qū)理念的區(qū)域政策體系，積極推進(jìn)不同類型區(qū)區(qū)域政策研究制定工作，提高區(qū)域政策的針對性和有效性，逐步消除影響要素合理配置的體制機(jī)制障礙?？傮w上，一要加強(qiáng)黨政協(xié)調(diào)機(jī)制。各市主要領(lǐng)導(dǎo)及時有效地溝通磋商區(qū)域發(fā)展中的主要問題，統(tǒng)籌部署重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動，同時還要積極爭取中央及省有關(guān)部門的支持。二要建立健全區(qū)域合作平臺。進(jìn)一步完善各部門的經(jīng)常性磋商制度，定期不定期召開會議，及時研究解決區(qū)域合作中出現(xiàn)的熱點難點問題，探索產(chǎn)業(yè)緊密合作機(jī)制，建立項目推進(jìn)機(jī)制，對聯(lián)席會議確定的重大項目，定期開展督查協(xié)調(diào)，共同促成各大項目在協(xié)作區(qū)內(nèi)落地、延伸和拓展。各協(xié)作部門要對新形勢下區(qū)域合作的內(nèi)容拓展和形式創(chuàng)新，以及如何進(jìn)一步發(fā)揮政府和市場作用等方面展開深入研究，完善促進(jìn)區(qū)域合作的長效機(jī)制。

（三）以推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作為紐帶，推進(jìn)區(qū)域城市化、同城化發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實“十二五”規(guī)劃，按照《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步做好區(qū)域規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)重大問題研究和兄弟市開展區(qū)域規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，緊緊抓住順暢高速的交通網(wǎng)絡(luò)、與交通軸線相一致的城市規(guī)劃、多中心的城鎮(zhèn)功能、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)帶與城鎮(zhèn)密集化相結(jié)合等主要建設(shè)內(nèi)容，積極推進(jìn)已有區(qū)域規(guī)劃的貫徹實施，重點開展廈泉漳都市圈、閩西南都市圈、粵東城鎮(zhèn)群的區(qū)域規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)城市接壤地區(qū)和經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系地區(qū)的規(guī)劃對接，積極培育區(qū)域增長極。圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主線，以省會城市為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，形成若干有較強(qiáng)帶動作用的區(qū)域性增長極。

（四）以鞏固、完善和拓展合作平臺為渠道，進(jìn)一步深化合作內(nèi)容

建立拓展多種類型、不同層次的區(qū)域合作平臺，形成政府、企業(yè)、社會團(tuán)體等共同參與、協(xié)作互動的推進(jìn)區(qū)域合作的立體網(wǎng)絡(luò)，以工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、工商、旅游、港口、物流為先行，組織各部門在產(chǎn)業(yè)互動上先行先合。工業(yè)部門要進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，深化改革，積極主動融合到國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略中，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰的區(qū)域發(fā)展格局；交通部門要重點依托高速公路、高速鐵路、綜合樞紐建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代交通體系，加強(qiáng)運輸及管理合作，積極打造對臺通道，促進(jìn)區(qū)域交通的交流、協(xié)作、合作和共享，提升區(qū)域?qū)ε_對外輻射優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)部門要建立農(nóng)業(yè)聯(lián)席會議制度，積極開展信息交流和農(nóng)業(yè)人才交流工作，擴(kuò)大對臺農(nóng)業(yè)交流平臺建設(shè)；工商部門要重點推進(jìn)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、打擊傳銷、打假維權(quán)等職能領(lǐng)域的信息互通、資源共享和協(xié)作協(xié)查；旅游部門要重點打造好“海峽旅游”品牌，發(fā)揮在海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展中的重要作用，推進(jìn)海峽兩岸雙向旅游的持續(xù)快速發(fā)展；港口部門要推動建立沿海港口間合作機(jī)制，加強(qiáng)與內(nèi)陸腹地城市的協(xié)作，積極開展對臺航運業(yè)務(wù)，共同發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)；物流部門要加快閩粵贛13市物流區(qū)域一體化進(jìn)程，加強(qiáng)對臺物流合作，促進(jìn)區(qū)域工作共同發(fā)展。

（五）以基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)為重點，提高綜合服務(wù)能力

交通合作是推進(jìn)區(qū)域合作的基礎(chǔ)條件和重要內(nèi)容，“十一五”期間，協(xié)作區(qū)已基本形成了五縱五橫的布局，交通網(wǎng)絡(luò)得到優(yōu)化?！笆濉睍r期，重點要依托建立交通合作聯(lián)席會議制度，設(shè)立交通合作專責(zé)小組，協(xié)調(diào)推動區(qū)域交通合作事宜；進(jìn)一步加快構(gòu)建便捷通暢、安全高效、開放合作的區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運輸體系，大力推進(jìn)高速公路、高速鐵路、沿海港口、航空等重大項目建設(shè)，加強(qiáng)省際間交通建設(shè)的協(xié)調(diào)與銜接，重點加快省際間連接通道以及瓶頸路段建設(shè)；積極開展交通信息管理系統(tǒng)對接；推動內(nèi)地與沿海合作開發(fā)港口建設(shè)；著力推進(jìn)組建跨區(qū)域、跨行業(yè)交通運輸集團(tuán)，大力支持發(fā)展集裝箱集散、倉儲、運輸為一體的物流綜合運輸體系，提高河流的通航能力，努力開拓對接臺灣的兩岸航線。

(六) 以深化兩岸交流合作為突破口，促進(jìn)海西南翼發(fā)展

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；開放性；腹地；場強(qiáng)模型

一、引言

作為我國向北開放的重要橋頭堡，近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢：經(jīng)濟(jì)總量由2001年的全國第24位上升到2011年的第15位；人均GDP由第16位上升到了第6位；2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.7%，僅次于沿海各省份，居西部第一。但從另一方面來講，由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源開采和初級產(chǎn)品開發(fā)，附加值低，加之該地區(qū)的水資源瓶頸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性較弱，而尋求區(qū)域合作與共同發(fā)展是內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實現(xiàn)共同繁榮的重要戰(zhàn)略之一。

城市腹地是一個城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力對城鎮(zhèn)周圍地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起著主導(dǎo)作用的地域，它是區(qū)域內(nèi)同級城鎮(zhèn)空間相互作用力量平衡的結(jié)果。城市腹地往往與其行政區(qū)劃面積不相匹配，與周圍地區(qū)相比綜合實力較強(qiáng)的城市其腹地可能會超出行政區(qū)劃邊界，而綜合實力較弱的城市其腹地則可能小于行政區(qū)劃。

國外對城市腹地的研究較為成熟，目前劃分城市腹地的方法包括實證法和模型法。實證法通過中心地與腹地間流的分析來確定腹地范圍；模型法主要包括引力模型、斷裂點模型、Voronoi圖等。國內(nèi)直到20世紀(jì)90年代才有關(guān)于腹地劃分的探索，研究方法經(jīng)歷了由經(jīng)驗法和簡單數(shù)學(xué)模型法到多指標(biāo)綜合分析法再到計算機(jī)和地理信息技術(shù)方法，潘竟虎等（2008）使用“場強(qiáng)模型”測度了中國地級及以上城市的腹地，體現(xiàn)了傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代GIS技術(shù)的融合，隨后這一模型受到國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，被應(yīng)用于區(qū)域、省域等不同空間尺度的腹地劃分中。

但以往對某一地區(qū)城市腹地的劃分往往局限于本地區(qū)內(nèi)部城市間，最多加上與周邊聯(lián)系較為緊密的區(qū)域中心城市，總體上仍較為封閉。在目前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，行政區(qū)劃對城市間聯(lián)系的影響已退居次要地位，如果仍以封閉性的視角來判斷，則可能得出片面或錯誤的結(jié)論，尤其對于內(nèi)蒙古這樣的狹長式地形而言。綜合以上分析，本文將內(nèi)蒙古周邊城市納入研究范圍，計算各城市綜合實力分值，在GIS平臺利用場強(qiáng)模型對內(nèi)蒙古及周邊城市進(jìn)行腹地劃分，分析各城市的影響力及其空間格局并與封閉情況下各城市腹地范圍進(jìn)行對比分析，以期為內(nèi)蒙古區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。

二、研究對象與方法

（一）研究對象與數(shù)據(jù)來源

首先，將內(nèi)蒙古及與內(nèi)蒙古接壤的23個城市納入研究范圍。由于大興安嶺地區(qū)的首府加格達(dá)奇在呼倫貝爾境內(nèi)，且非地級市，數(shù)據(jù)較難獲取，因此不考慮大興安嶺。另外，考慮研究地域的完整性，將嘉峪關(guān)也納入研究范圍。其次，省會城市一般綜合實力較強(qiáng)，其輻射范圍可能會跨過相鄰城市到達(dá)更遠(yuǎn)地區(qū)，因此將與上述城市接壤的省會城市蘭州、長春和哈爾濱也納入研究范圍。之所以不考慮石家莊和太原，是因為這兩個城市越過相鄰的忻州和朔州，與內(nèi)蒙古接壤的城市是綜合實力同樣較強(qiáng)的呼和浩特。最后，將大慶也納入研究范圍，原因是大慶雖然與內(nèi)蒙古不接壤，但綜合實力較強(qiáng)，且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的興安盟距離較近，其輻射范圍很可能延伸到興安盟。

需要說明的是，本文的研究地域包含內(nèi)蒙古3個盟，但在計算城市綜合實力時則不考慮這3個盟，即3個盟僅作為被輻射對象而不考慮其本身的輻射能力。主要原因是，盟首府所在城市的市轄區(qū)數(shù)據(jù)較難獲取，且綜合實力較弱，對研究結(jié)果影響不大。

研究中的指標(biāo)數(shù)據(jù)資料取自《中國城市統(tǒng)計年鑒2012》市轄區(qū)范圍的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以各市市政府所在地作為市域中心位置，中心坐標(biāo)和市域行政區(qū)界限取自國家基礎(chǔ)地理信息中心1：400萬數(shù)據(jù)庫。

（二）研究方法

1.主成分分析法

本研究擬用主成分分析法計算各城市綜合實力。以往評價城市綜合實力的指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)、社會、科教、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等方面，但這些評價均未考慮城市的一項關(guān)鍵職能，即服務(wù)職能。用來刻畫城市服務(wù)職能的一個關(guān)鍵參數(shù)是“心性”，一個城市的中心性是指其對外服務(wù)的相對重要性，它是衡量城市等級高低的一個重要指標(biāo)。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將代表城市中心性的一些服務(wù)性指標(biāo)納入評價體系。結(jié)合內(nèi)蒙古及周邊發(fā)展的實際情況，本文選取了經(jīng)濟(jì)實力、社會發(fā)展、服務(wù)能力、資源及基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況共19項指標(biāo)（見下表）來評價城市的綜合實力。

對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，利用SPSS軟件計算各城市綜合實力值，具體公式為

Z=

A

×

C×

M（1）

式中，Zi為城市i的綜合實力值；m為特征值大于1的主成分?jǐn)?shù)；Ak為主成分k的貢獻(xiàn)率；Ckj為主成分k在指標(biāo)j上的載荷；n為參與評價的指標(biāo)數(shù)；Mij為標(biāo)準(zhǔn)化之后的各指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2.場強(qiáng)模型

借用物理學(xué)的概念，城市腹地可稱為城市影響力的“力場”，其影響力的大小稱為“場強(qiáng)”。假設(shè)區(qū)域內(nèi)任一點k都接受來自區(qū)域內(nèi)各城市的輻射，則場強(qiáng)計算公式為

F=（2）

式中Fik為i城市在k點上的場強(qiáng)；Zi為i城市的綜合實力值；Dik為城市i到k點的距離；（為距離摩擦系數(shù)，一般取標(biāo)準(zhǔn)值2。

以往研究中D往往選擇直線距離，不能體現(xiàn)真實的距離成本，本研究將直線距離用基于道路網(wǎng)的最短時間成本來代替，從而更準(zhǔn)確地計算城市腹地。最短時間成本在GIS中通過成本加權(quán)距離方法計算得到。首先需要確定各級道路的速度，參考《中華人民共和國公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB-2003）》并結(jié)合實際情況，本文對鐵路、高速公路、國道、省道、縣道分別設(shè)定速度為80km/h、100km/h、80km/h、60km/h和50km/h，無道路地區(qū)設(shè)置為30km/h。

三、城市腹地結(jié)果

（一）開放性與封閉性視角下內(nèi)蒙古城市腹地對比

由圖1可以看出，腹地較大的城市包括哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、包頭和蘭州等，其城市綜合實力也較大，在整個區(qū)域的影響力居主導(dǎo)地位。從圖1與圖2的對比可以看出，在開放性視角下，阿拉善盟主要為蘭州、銀川和包頭的腹地，錫林郭勒盟為呼和浩特和沈陽的腹地，另外沈陽還輻射了赤峰和通遼一半以上的地域，興安盟主要為長春和大慶的腹地，而呼倫貝爾一半以上的地域被哈爾濱輻射。但在封閉性視角下，阿拉善盟主要為包頭和烏海的腹地，錫林郭勒盟主要是呼和浩特的腹地，興安盟為通遼的腹地，而赤峰、呼和浩特的腹地與行政區(qū)劃相當(dāng)。由此可見，開放性與封閉性視角下內(nèi)蒙古城市腹地差別較為明顯。經(jīng)計算，在開放性視角下內(nèi)蒙古有58.6%的地域被周邊城市輻射，如果從封閉性視角來考察城市影響腹地則會造成較大偏差。

基于以上結(jié)果，與其他省份相比，內(nèi)蒙古更應(yīng)重視與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作。首先，內(nèi)蒙古受周邊大城市影響范圍較廣，應(yīng)積極承接大城市的輻射，加強(qiáng)與大城市間的聯(lián)系，以壯大自身經(jīng)濟(jì)實力。其次，由于內(nèi)蒙古與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)和旅游資源方面具有一定同質(zhì)性，在與周邊競爭的同時，更應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合。在產(chǎn)業(yè)方面形成分工，在旅游方面打造具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。最后，除呼包鄂外，內(nèi)蒙古各盟市間距離較遠(yuǎn)，交通不便，與其致力于自治區(qū)內(nèi)部盟市間聯(lián)系，不如積極尋求與周邊城市的合作。

（二）腹地與行政區(qū)關(guān)系

從各城市腹地面積與行政面積的比值來看（見圖3），首先大部分城市的腹地面積與行政面積均不吻合，其中比值最高的是嘉峪關(guān)，達(dá)到了111.6，輻射范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政范圍，主要原因為嘉峪關(guān)市行政面積較小，被酒泉市包圍，兩市市轄區(qū)綜合實力值分別為0.198431和0.142295，嘉峪關(guān)高于酒泉，且酒泉市中心位于全市偏東部地區(qū)，在嘉峪關(guān)市中心東部，造成其西部大部分地域被嘉峪關(guān)輻射；其次主要是綜合實力較強(qiáng)的省會城市，如沈陽、蘭州、銀川、呼和浩特、哈爾濱和長春，其腹地面積與行政面積的比值在4以上，朔州、大慶、大同和石嘴山的這一比值也超過了1。非省會城市中，烏海和包頭較為突出，其中烏海輻射面積與行政面積之比達(dá)到了16.9，包頭為5.0。包頭這一比值大的原因是綜合實力較強(qiáng)，而烏海除實力較強(qiáng)外，其本身的行政面積較小也是一個主要原因，說明烏海的城市綜合實力與行政面積不匹配問題較為突出。但除呼和浩特、包頭和烏海外，內(nèi)蒙古其他城市的輻射面積均小于行政面積，一方面是由于內(nèi)蒙古大城市的綜合實力與沈陽、長春和哈爾濱等城市相比還較弱，另一方面則是由于內(nèi)蒙古的狹長地形。

四、結(jié)論與討論

本文在開放性視角下以內(nèi)蒙古及周邊共38個地級市為研究對象，以各城市市域范圍和內(nèi)蒙古3個盟為研究區(qū)域，首先計算了各地級市市轄區(qū)綜合實力，其次利用場強(qiáng)模型對城市腹地進(jìn)行了劃分，得出如下結(jié)論。

第一，開放和封閉性視角下內(nèi)蒙古各城市腹地差別較為明顯。在封閉性視角下，阿拉善盟、錫林郭勒盟和興安盟主要為包頭、呼和浩特和通遼的腹地；在開放性視角下，這三個盟及赤峰、通遼和呼倫貝爾的部分區(qū)域成為蘭州、銀川、沈陽、長春和哈爾濱的腹地，內(nèi)蒙古有一半以上的地域被周邊大城市輻射。因此，若以封閉性視角來考察城市腹地則可能形成錯誤的判斷。

第二，從腹地與行政面積的比值看，內(nèi)蒙古各地級市除呼和浩特、包頭和烏海外，其他城市的腹地面積均小于其行政面積。這一方面是由于內(nèi)蒙古大城市的綜合實力與沈陽、長春和哈爾濱等城市相比還較弱，另一方面則是由于內(nèi)蒙古的狹長地形。而烏海的城市腹地與行政面積不匹配問題較為突出。綜合來看，內(nèi)蒙古應(yīng)重點培育呼包鄂城市群，提升大城市的綜合實力，加強(qiáng)大城市的輻射能力，從而帶動周邊較弱城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。此外，更為重要的一點是加強(qiáng)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)合作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王德，趙錦華.城鎮(zhèn)勢力圈劃分計算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)研究與應(yīng)用[J].城市規(guī)劃， 2000 （12）.

[2]邱岳，韋素瓊，陳進(jìn)棟.基于場強(qiáng)模型的海西區(qū)地級及以上城市影響腹地的空間格局[J].地理研究，2011（05）.

[3]Taaffe E J. The urban hierarchy： An air passenger definition[J]. Economic Geography，1962 （01）.

[4] Berry B J L， Lamb R F. The delineation of urban spheres of influence： Evaluation of an interaction model[J].Regional Studies，1974（02）.

[5]Nystuen J D， Dacey M F. A graph theory interpretation of nodal regions[J].Papers and Proceedings of the Regional Science Association，1961 （01）.

[6]Green H L. Hinterland boundaries of New York City and Boston in southern New England[J].Economic Geography，1955 （04）.

篇6

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 稅收政策

一、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。特別是當(dāng)前我國正處于一個關(guān)鍵的時期，這一時期受國際大環(huán)境的影響我國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變這三個重大問題。地區(qū)差距是一個世界各國普遍存在的問題。

我國地域遼闊，自然條件、地理環(huán)境、歷史文化背景差異極大，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平低，交通運輸條件差。所以，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡更為突出。東部沿海屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，中部屬于經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，西部屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。而且這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡還在繼續(xù)擴(kuò)大。我國不發(fā)達(dá)地區(qū)又主要是在老革命根據(jù)地，少數(shù)民族聚居區(qū)和我國的邊疆地區(qū)。所以，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。只有發(fā)揮各地區(qū)的特點和優(yōu)勢，充分利用各地區(qū)的自然資源、人力資源、物質(zhì)技術(shù)條件加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而才能促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使各地更好地互相補充、互相協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢。

3、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國消滅貧困，使全國各族人民的生活達(dá)到小康水平，最終實現(xiàn)共同富裕的必不可少的條件。

4、加快不發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于保持社會安定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國防具有特別重要的意義。

二、我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的原因及其后果

1、自然原因

首先，我國人均土地資源太少。我國雖然幅員遼闊，但是由于人口眾多，造成人均土地資源非常少。而且，東西部農(nóng)業(yè)資源和條件差異大。其次，我國水資源差異大。東部氣候濕潤，水資源豐富，而西部干旱貧瘠，人畜飲水困難，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。最后，海洋資源差異大。東部地區(qū)有良好的海洋資源，這為其經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。而中西部由于缺少這一因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了影響。

2、社會因素

改革開放以來，國家為了加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制訂了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展東部，給東部一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)行了一系列的改革，取得了良好的效果，從而拉開了東部與中西部的差距。而且東部的基礎(chǔ)設(shè)施明顯優(yōu)于東部。這一切都加大了東西部地方經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、意識形態(tài)原因

由于我國的改革開放，最早是從東南沿海省份開始的，因此，這些地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)體制的引入和建立也就早于北方省份。整個南方地區(qū)的由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、意識形態(tài)轉(zhuǎn)變也快于北方地區(qū)。如今科學(xué)的管理模式、激烈的競爭意識、全新的市場觀念，都早已深深扎根于南方地區(qū)的人們的頭腦中。而我國北方地區(qū)，由于長期處于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，再加上后期又缺乏必要的外來意識、觀念的沖擊，仍存在許多過去那種計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“等、要、靠”的思想觀念和意識。正是這些經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、意識形態(tài)的差別，不但過去造成南北雙方因經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不同而形成的地區(qū)差距，而且今天還在繼續(xù)拉大南北雙方之間的地區(qū)差距。

地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距的擴(kuò)大，會造成一系列不良的后果。比如，不利于民族團(tuán)結(jié)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展等等。我們必須高度重視這個問題。

三、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財政稅收政策

財稅政策歷來是各國政府作用于經(jīng)濟(jì)的重要手段，它不僅對經(jīng)濟(jì)景氣及經(jīng)濟(jì)波動起到調(diào)節(jié)和“熨平”作用，而且對經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的改善、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。政府利用財稅政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)干預(yù)并不是取代市場機(jī)制的作用，而是著眼于對市場機(jī)制在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中失靈領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，保持發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，促進(jìn)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的改善。下面我淺談以下我對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一些財政稅收政策。

1、促進(jìn)財政稅收優(yōu)惠政策向中西部傾斜

我國目前的財政優(yōu)惠政策依然是傾向于東部。雖然我國制訂了四種稅收優(yōu)惠政策，但是對于老、少、邊、窮的財政稅收優(yōu)惠政策明顯不足，而且實際執(zhí)行后效果并不明顯，政府應(yīng)該加大干預(yù)，使得稅收優(yōu)惠政策得到切實的落實。

2、制定配合中西部發(fā)展的財政稅收優(yōu)惠政策

最近幾年，國家開始著手西部開發(fā)和中原崛起，而我們的財政稅收優(yōu)惠也應(yīng)該隨著國家的方針的改變而進(jìn)行調(diào)整，而現(xiàn)存的財政稅收優(yōu)惠政策，只是單純的東部優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)移，并不適合中西部發(fā)展的形勢，因此，在那些落后地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策并沒有太大的意義，西部地區(qū)的稅負(fù)依然重于東部地區(qū)。國家在建立和完善地方稅體系的前提下，應(yīng)逐步擴(kuò)大中西部各省區(qū)政府的稅收管理權(quán)限，賦予一定的減免稅權(quán)力。這樣，有利于中西部地區(qū)因地制宜，對意欲鼓勵發(fā)展的對象和領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǖ亩愂諆?yōu)惠。同時為促進(jìn)中西部地區(qū)自我積累和自我發(fā)展，中央政府應(yīng)適度提高西部地區(qū)共享稅中的地方分成比例，建議增值稅由現(xiàn)行的中央與地方75%對25%分成調(diào)整為60%比40%增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，逐步改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境。

3、嚴(yán)格落實區(qū)域財政稅收優(yōu)惠制度

目前的財政稅收優(yōu)惠制度依然存在涉及范圍窄，稅種單一等問題。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，其稅收優(yōu)惠政策也只是涉及到企業(yè)所得稅，而其它小稅種的稅收優(yōu)惠政策對于西部地區(qū)較為落的發(fā)展環(huán)境完全起不到任何作用；在東北地區(qū)，稅收優(yōu)惠也只限于在增值稅轉(zhuǎn)型的改革試點，消費型增值稅在全國逐漸開始推廣以后，這樣一來東北地區(qū)就相當(dāng)于沒有享受到任何的稅收優(yōu)惠。稅種優(yōu)惠類別單一不僅不利于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的企業(yè)參與公平競爭，就與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，稅收優(yōu)惠政策沒有了優(yōu)勢，就不可能有效地達(dá)到招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。稅收優(yōu)惠并沒有得到有效的落實。政府必須加大監(jiān)督管理，確保稅收優(yōu)惠制度能夠派上真用場。

4、加強(qiáng)征管，提高征管績效

要調(diào)控各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就對政府財力提出了一定的要求。中央政府只有擁有了足夠的財力，才能有效的加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，從而協(xié)調(diào)社會財富；地方政府只有擁有了足夠的財力，才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。稅收是籌集財政收入的主要手段，所以就必須要提供資金擔(dān)保，并且征收到足夠滿足中央財政稅收，滿足政府宏觀調(diào)控功能的需要。因此，提高中央和地方政府的財政收入是稅務(wù)部門義不容辭的職責(zé)。

5、優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)

對一個發(fā)展中國家來說，宏觀調(diào)控首要的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，與此同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。為此，如何把有限的資源進(jìn)行最優(yōu)的配置，就成為問題的關(guān)鍵。資源配置有兩個基本手段：一是市場機(jī)制配置，二是政府財政配置。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府財政是一個十分重要的資源配置機(jī)制，而不僅僅是跟在市場調(diào)節(jié)后面的“拾遺補缺”。對于社會共同需要的公共產(chǎn)品諸如國防、外交、文化、教育、衛(wèi)生以及公共工程建設(shè)項目等，完全或主要由政府財政來提供，這也是財政最基本的職責(zé)所在。但在我國，財政配置資源的任務(wù)決不僅僅限于此。對我國整體產(chǎn)業(yè)布局的形成、宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其支柱產(chǎn)業(yè)的選擇等，僅靠市場機(jī)制是不行的，需要依靠政府的力量，特別是通過政府財政的稅收、投資、補貼、貼息等財政手段加以扶持。也就是說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家財政客觀上具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，需要參與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)控，這是未來我國政府財政配置資源的一個重要政策取向，也是提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益、加速我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的一個必要條件。

6、調(diào)節(jié)收入分配，處理好公平與效率的關(guān)系

篇7

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；公共交通；策略

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、我國新型城鎮(zhèn)化的基本特征

(一)城鎮(zhèn)規(guī)模和布局協(xié)調(diào)特征

據(jù)悉到2040年我國將形成超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展空間規(guī)模布局，大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的一個重要特征。然而我們必須看到，城鎮(zhèn)規(guī)模的分布還取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，因為城市居民的生存與發(fā)展直接與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)。所以，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和豐富性要求城鎮(zhèn)也應(yīng)該呈多層次的規(guī)模、布局分布協(xié)調(diào)。

(二)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)特征

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用可見于三點是：首先，城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不但應(yīng)該因地制宜，而且必須獨具特色，應(yīng)該注意到不同地區(qū)的資源優(yōu)勢不同，所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該不同，以便實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。其次，城鎮(zhèn)只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)提高三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。最后，新型城鎮(zhèn)化的一個主要特征是城鎮(zhèn)之間分工協(xié)作的合理性，而各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)則是必不可少的條件。

(三)城鎮(zhèn)社會協(xié)調(diào)特征

注重社會的協(xié)調(diào)，維護(hù)社會穩(wěn)定是新型城市化發(fā)展的主要特征之一。站在經(jīng)濟(jì)角度，我們必須將效率與公平的兼顧作為重點；站在社會角度，我們必須將有序、穩(wěn)定等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點；站在在政治角度，我們必須將民主政治與法制建設(shè)相互協(xié)調(diào)作為重點。

(四)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)特征

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的一個基本前提，一方面強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)，另一方面強(qiáng)調(diào)區(qū)域外部協(xié)調(diào)。在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)所在區(qū)域的內(nèi)、外部協(xié)調(diào)發(fā)展外，還應(yīng)該看到不同的區(qū)域，如城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，東部、中部和西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

二、當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化框架下公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

(一)線路布局不合理

在線路布局上，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，運力投放不均衡，郊區(qū)線路與市內(nèi)線路存在不同程度的重合。對于一個城市來說，線路重合問題尤為嚴(yán)重，某些線路的重合度高達(dá)線路里程的2/3以上，由此加劇了重合線路的無序競爭，增加了市區(qū)尤其是路網(wǎng)薄弱的老城區(qū)的交通壓力，降低了整體的運營效率。且由于城鄉(xiāng)公交線路過長，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)客源少的情況下存在“等客”現(xiàn)象，在市區(qū)擁堵地段又出現(xiàn)“甩站”現(xiàn)象，大大增加了乘客的候車時間。

(二)場站建設(shè)滯后

在場站的規(guī)劃上，缺少對換乘車站的整體布局，未實現(xiàn)換乘樞紐對公共客運交通的綜合協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)公交與市內(nèi)公共交通銜接不暢，造成居民換乘不便。場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大部分郊區(qū)班線在市內(nèi)無固定的調(diào)度站，只能依傍道路邊調(diào)度。同時亦無固定站點，只能借助市內(nèi)公交站點上下乘客。但由于站點容量有限，當(dāng)市內(nèi)公交同時進(jìn)站時，常導(dǎo)致乘車秩序混亂，阻礙交通，增加居民的出行時耗。

(三)運營體制的城鄉(xiāng)分割

傳統(tǒng)的公共客運交通體系根據(jù)運營范圍的不同，被劃分為城市公共客運與對外客運，前者以常規(guī)公交、快速公交和軌道交通為主，后者以鐵路、公路和水路客運為主。城鄉(xiāng)公交隸屬公路客運主管部門，因此在運營體制和管理方式上均與市內(nèi)常規(guī)公交截然不同。由于缺乏統(tǒng)一的管理和相應(yīng)的政策引導(dǎo)，兩者各自為政，導(dǎo)致市場定價機(jī)制混亂，服務(wù)水平低下。在郊區(qū)線路運營上，很多城鎮(zhèn)過去一直采用全額風(fēng)險抵押承包經(jīng)營，完全依賴市場按照利益最大化原則進(jìn)行資源分配。這雖能避免在公共壟斷模式下出現(xiàn)的效率低下的問題，減輕政府財政補貼的壓力，但城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給涉及到社會的公平，市場在發(fā)揮作用的同時，其局限性也顯而易見。由于政府角色的缺失，利益主體的競爭行為缺乏引導(dǎo)與規(guī)范，存在供給的結(jié)構(gòu)性短缺及客運市場秩序混亂等問題。

隨著城市空間的拓展與城鎮(zhèn)體系的完善，城鄉(xiāng)公交作為城市公交服務(wù)的延伸與城鄉(xiāng)空間聯(lián)系的紐帶，實際并不擔(dān)負(fù)對外客運的職能。因此，需要對城鄉(xiāng)公交承擔(dān)的公路短途客運與城市常規(guī)公交進(jìn)行線路、場站和運營上的整合，提升其應(yīng)有的效用。城鄉(xiāng)公交一體化，正是要通過公路短途客運與市內(nèi)常規(guī)公交的銜接，結(jié)合市場的配置方式與政策調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的公共短途客運系統(tǒng)，在市域范圍內(nèi)為城鄉(xiāng)居民提供便捷、廉價的客運服務(wù)。

三、轉(zhuǎn)型期城市交通發(fā)展策略

(一)以區(qū)域交通系統(tǒng)一體化為視角

交通運輸是區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動力之一，以區(qū)域交通一體化為基礎(chǔ)，借助高效、穩(wěn)定的交通運輸網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品及信息的快速流通，才能協(xié)調(diào)城市在區(qū)域內(nèi)的分工合作。因此，城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，要始終與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展保持緊密銜接，最大限度地發(fā)揮城市在廣域空間內(nèi)的交通區(qū)位優(yōu)勢，在接受區(qū)域中心城市輻射的同時，發(fā)揮對其他城市的輻射作用。

該策略在交通戰(zhàn)略規(guī)劃中主要體現(xiàn)在城市對外交通系統(tǒng)規(guī)劃。在對外交通系統(tǒng)規(guī)劃中，需要從城市在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)中的扮演角色、在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中的區(qū)位特征以及在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置入手，深入分析城市的主要功能定位。以此為基礎(chǔ)，提出對外交通系統(tǒng)應(yīng)具備的功能。結(jié)合現(xiàn)狀對外交通系統(tǒng)在布局、規(guī)模和功能等方面存在的問題，提出發(fā)展目標(biāo)和策略。一般來講，通過城市對外交通系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)筑城市與區(qū)域中心城市之間以及城市與主要經(jīng)濟(jì)腹地之間的高效、便捷的交通通道，才能匯集區(qū)域人流、物流、信息流，真正實現(xiàn)城市區(qū)域地位的有效提升。

(二)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為前提

我國現(xiàn)行的條塊分割行政管理體制造成不同地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平差異較大，鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)發(fā)展整體落后，形成明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在城市市域范圍內(nèi)，提升交通系統(tǒng)可達(dá)性，縮短中心城區(qū)與其他地區(qū)時空距離，進(jìn)而引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素、生活要素的流動，并直接表現(xiàn)在土地利用和空間形態(tài)上，引起土地價格、區(qū)位、空間分布等特征的變化，促使市域空間結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

該策略在交通戰(zhàn)略規(guī)劃中主要體現(xiàn)在市域交通發(fā)展規(guī)劃。市域交通發(fā)展規(guī)劃需綜合考慮城市與鄉(xiāng)村在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分工與協(xié)作，根據(jù)城鄉(xiāng)交通運輸需求，結(jié)合未來市域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)，制定市域干線交通設(shè)施規(guī)劃方案，以市域公交系統(tǒng)引導(dǎo)市域空間布局的演進(jìn)，以市域干線道路系統(tǒng)支撐市域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。同時，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限和部門管理限制，積極推動農(nóng)村客運模式改造，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)的線網(wǎng)、場站、財政補貼等，以完善的公共交通系統(tǒng)促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

(三)以綠色低碳為目標(biāo)，以交通集約化為落腳點

轉(zhuǎn)型期集約化的城市發(fā)展要求城市交通系統(tǒng)的低碳化和綠色化。同時，在這一時期城市居民對改善生產(chǎn)生活環(huán)境有著更高的要求。因此，引導(dǎo)居民客運交通出行和貨運交通向集約化方向發(fā)展，最終建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通系統(tǒng)，是轉(zhuǎn)型期城市交通系統(tǒng)發(fā)展的重要任務(wù)。

該策略貫穿城市交通系統(tǒng)規(guī)劃各個部分，主要包括城市交通發(fā)展目標(biāo)的制定、交通發(fā)展模式的選擇以及軌道、公交、停車、慢行等各交通系統(tǒng)規(guī)劃方案的制定。為確保交通綠色低碳化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)以城市自身發(fā)展歷史、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)水平和空間形態(tài)特征為基礎(chǔ)，選擇適合城市未來發(fā)展的交通模式，并以此為核心，建立一體化的綜合交通系統(tǒng)。

結(jié)語

城市公共交通作為城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障，其發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相輔相成。作為城市建設(shè)的一個重要方面，城市公共交通發(fā)展將如何影響城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸多方面的發(fā)展；作為廣大市民出行的主要交通方式，城市公共交通能否優(yōu)先滿足人民群眾“行有所乘”，為群眾提供快捷、安全、方便、舒適的出行服務(wù)，關(guān)系國計民生和社會和諧穩(wěn)定；城市公共交通也是城市生態(tài)文明建設(shè)乃至整個城市對外展示形象的重要名片和窗口，其背后也代表著當(dāng)?shù)卣芾碚叩氖┱砟詈统鞘邪l(fā)展形象。

參考文獻(xiàn)

[1]賴明.新型城鎮(zhèn)化框架下的公共交通發(fā)展[J].人民公交，2013，12:27-30.

篇8

關(guān)鍵詞：河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)重構(gòu)；縣域經(jīng)濟(jì)；縮小區(qū)域差距

中圖分類號：F29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0006-02

十七大報告指出：“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”。實際上21世紀(jì)初我國就確立了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主軸，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的小康社會為目標(biāo)的發(fā)展方向。在這一大目標(biāo)下，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯然是一個戰(zhàn)略重點。根據(jù)這一要求，河南省在2003年出臺的 《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》中將全省劃分為中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)四個經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1 各經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1 中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀

中原城市群是指以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源在內(nèi)的城市密集區(qū)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)域位于河南省中部，各城市之間距離較近，距離中心城市鄭州大都在100公里以內(nèi)。該區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)門類齊全，交通便利，全省90%以上的高等院校聚集此地，區(qū)位優(yōu)勢顯著，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

中原城市群是河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重點之一（另一重點是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展），中原城市群在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，從空間布局上看，城市群的“龍頭” 鄭州，隨著其重要性的日益提高，這個區(qū)域中心城市的輻射和帶動能力將日趨擴(kuò)大。洛陽則是城市群中的“副中心”，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實力、文化資源等優(yōu)勢突出。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中原城市群在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于“龍頭”地位，占全省比重不斷提高。2005年完成GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的56.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中原城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全省平均水平。

中原城市群工業(yè)化程度最高，在2000年已率先突破50%并一路領(lǐng)先，在2005年達(dá)到61.27%。從其中的城市來看，鄭州市、洛陽市、平頂山市、焦作市、漯河市和濟(jì)源市等6個城市的工業(yè)化實現(xiàn)程度在2000-2005的6年內(nèi)均達(dá)到或超過了50%。中原城市群在2005年末擁有六十多家全國知名企業(yè)，其中有多家上市公司，企業(yè)主要有鄭州宇通客車集團(tuán)、中國一拖集團(tuán)、鄭州日產(chǎn)汽車公司、河南風(fēng)神輪胎股份有限公司、焦作萬方、神馬、新飛電器、許繼電器、黃河旋風(fēng)、漯河雙匯集團(tuán)、銀鴿實業(yè)、豫光金鉛等。

1.2 豫西、豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括三門峽和南陽2市，工業(yè)有一定基礎(chǔ)，煤炭、有色金屬資源比較豐富。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)在河南省經(jīng)濟(jì)中所占比重略高于豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)。2005年完成GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的13.1%。

豫西、豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)在2005年末擁有12家百強(qiáng)企業(yè)，主要企業(yè)有靈寶黃金、三門峽天元集團(tuán)、天冠集團(tuán)等。相比較而言，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化程度名列第三，僅在2005年突破50%大關(guān)達(dá)到50.98%。

1.3 豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)由安陽、鶴壁、濮陽3市組成，油氣、煤炭資源比較豐富。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)在河南省經(jīng)濟(jì)中占比重較小2005年完成GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的10.7%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。

豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)在2002年以后的工業(yè)化實現(xiàn)程度超過50%。其中，鶴壁市的工業(yè)化實現(xiàn)程度最高，安陽市在2001年之后超過50%，濮陽市在2003年之后3年內(nèi)的工業(yè)化實現(xiàn)程度均達(dá)到或超過50%。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)在2005年末擁有十多家百強(qiáng)企業(yè)，主要有安陽鋼鐵廠、鶴壁煤業(yè)、中原油田、安彩集團(tuán)、中原油氣等。

1.4 黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)包括駐馬店、商丘、周口和信陽4市，以平原為主，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，財政一般預(yù)算收入比重較低。2005年GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的20.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。

黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)化實現(xiàn)程度是全省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中最低的，一直到2005年末尚未達(dá)到50%。黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)在2005年末擁有16家百強(qiáng)企業(yè)，主要企業(yè)有天方藥業(yè)、科迪集團(tuán)、周口蓮花味精廠、永城煤電(集團(tuán))、神火集團(tuán)、商電鋁業(yè)、輔仁藥業(yè)、華英禽業(yè)、羚銳制藥等。

通過實際情況總結(jié)可以看出，自身條件良好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有吸引新的經(jīng)濟(jì)活動積聚的功能,能夠自發(fā)的增強(qiáng)自身實力,促進(jìn)自我發(fā)展,進(jìn)一步引起新的積聚?相反,基礎(chǔ)較差的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,由于缺乏資金?技術(shù)積累,不具備經(jīng)濟(jì)起飛的能力,對基金區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生離心力,更不具備吸引區(qū)外企業(yè)的可能性?因此,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展必然比基礎(chǔ)較差的經(jīng)濟(jì)區(qū)域要快,區(qū)域差異必將逐漸被拉大。

河南省的四個經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度、城市化水平等各方面都存在較大差異，并且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢，區(qū)域差異的擴(kuò)大會嚴(yán)重制約河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的進(jìn)一步提高。因此,為加快縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的措施

2.1 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是整個中原城市群建設(shè)的核心。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，據(jù)河南省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全省年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到388個，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4501.6億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的37.1%。其中，中原城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作等9市共擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群228個，占全省的58.%。

2.2 鄭汴一體化是中原城市群的破題之作

中原城市群建設(shè)的重頭戲是鄭汴一體化，在鄭汴一體化建設(shè)規(guī)劃中，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州汽車工業(yè)基地、鄭州現(xiàn)代物流中心、鄭州先進(jìn)制造業(yè)基地、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州出口加工區(qū)、中牟汽車零部件工業(yè)園區(qū)、中牟汽車工業(yè)基地、杏花營工業(yè)園區(qū)、開封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10余個產(chǎn)業(yè)群落被密集的規(guī)劃在一條產(chǎn)業(yè)帶上。

另一方面，2005年11月9日鄭(州)開(封)大道正式開通。這是一條免收任何路橋費的城際快速通道，它的開通使鄭州與開封之間的距離縮短為30分鐘車程，與鄭開大道同時開通運營的還有101路城市公交車。不要小看這一條路、一趟車，它是一個破題之作，標(biāo)志著鄭汴一體化正式啟動。 除了交通一體化外，河南移動還推出了“鄭汴一體化移動通信解決方案”――兩城通話，免收長途費。老年免費乘車卡在鄭州、開封兩市公交車上互通。旅游一體化也取得實質(zhì)性進(jìn)展，今后無論是到鄭州還是到開封旅游，游客手中拿的將是一張導(dǎo)游圖。

2.3 加快城市化進(jìn)程，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

2000年河南省政府就出臺優(yōu)惠政策，對有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒔?jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鞏義市竹林鎮(zhèn)、安陽市水冶鎮(zhèn)等115個重點鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐，使它們盡快成為具有較強(qiáng)輻射功能的經(jīng)濟(jì)文化中心，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。河南省政府確定全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)是到2010年，全省城市化達(dá)到35％以上重點建設(shè)成400個布局合理、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)備配套、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵一條是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入， 一條很好的途徑就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把農(nóng)村中零散的資金變成了資本。一則把農(nóng)村這個“大蓄水池”中的剩余勞動力、隱性勞動力吸納出來，二則提高了農(nóng)民的收入，這兩個條件達(dá)到了，農(nóng)村的問題就好解決了。

2.4 推動區(qū)域合作，形成分工合作、優(yōu)勢互補的發(fā)展合力

從放眼全國、放眼世界的角度看，河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加強(qiáng)與國外、我國東部地區(qū)、西部地區(qū)的合作，用引進(jìn)來的資源提升河南的經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)河南產(chǎn)品的競爭力，同時河南要四面出擊，提高產(chǎn)品在省外市場的占有率。從河南省內(nèi)部的四個經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展角度看，這四個經(jīng)濟(jì)區(qū)是相互聯(lián)系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合作是為了優(yōu)勢互補，資源共享。

2.5 縮小城鄉(xiāng)收入差距，“著力點”應(yīng)當(dāng)放到縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給之間的過大差距

十七大報告指出，“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，公共服務(wù)供給就相對多些，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，公共服務(wù)的供給就相對少。這樣，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會群體之間的公共服務(wù)差距越拉越大。同時要大力發(fā)展農(nóng)村教育，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的改革，切實保障農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)，大規(guī)模地開展農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。另外還要積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度。其它象農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村社會保障事業(yè)、農(nóng)村生活條件改善和環(huán)境建設(shè)等各項工作作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分也要重點抓好。

2.6 縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距

促進(jìn)教育機(jī)會公平，努力做到招生計劃分配科學(xué)、公平、透明。提高生源計劃編制的科學(xué)性、合理性。全省的各類高校應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)條件、近年來各地生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，按照“生源質(zhì)量為主，兼顧地區(qū)平衡”的原則，加大對農(nóng)村學(xué)生的的支持力度，為促進(jìn)河南各地高等教育入學(xué)機(jī)會公平作出貢獻(xiàn)。

從十七大報告中可以看出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展仍然是國家和社會發(fā)展的主題。“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”是十七大報告的重要組成部分，因此河南省積極縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距是符合實際的現(xiàn)實選擇，這對于帶動中原崛起具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 中原城市群 協(xié)調(diào)發(fā)展 資源共享

一、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和意義

城市群是一定程度上獨立的城市集合體，是相當(dāng)數(shù)量城市關(guān)系的總和。它的特點主要反映在，經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系；資源的高度共享；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中發(fā)展。其實質(zhì)，聚攏這些城市構(gòu)成一個巨大的商圈或經(jīng)濟(jì)圈。

現(xiàn)階段，我國比較成熟的城市群有三大城市群，即京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群，它們引領(lǐng)了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上影響了全國的經(jīng)濟(jì)勢頭，給中國經(jīng)濟(jì)帶來春天。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》。2017年1月，中原城市群正式躋身七大國家級城市群。中原城市群是繼長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之后，城市群規(guī)模最大、一體化程度最高、人口最密集的城市群，是支撐中部崛起的核心增長地帶。它肩負(fù)著承接發(fā)達(dá)國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的重要任務(wù)，是促進(jìn)中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的核心增長極。因此，規(guī)劃建設(shè)中原城市群，對于河南、河北、山西、山東、安徽五省30個市的發(fā)展具有重大意義。

（一）中原城市群和生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的必要性

1.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略抉擇。中原城市群的平穩(wěn)發(fā)展離不開優(yōu)良的環(huán)境支撐，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對于中原城市群的崛起具有重要的現(xiàn)實意義。我國提出“五位一體”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是相輔相成，不可偏廢的戰(zhàn)略選擇。良好的生態(tài)給經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供舒心的環(huán)境，有利于中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展。

2.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)富民強(qiáng)省的客觀要求。生態(tài)文明建設(shè)隸屬于可持續(xù)發(fā)展范疇，符合中原城市群實現(xiàn)富民強(qiáng)省的客觀要求。將良好的生態(tài)環(huán)境作依托，加快城市群的發(fā)展步伐，滿足城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人民生活和工業(yè)生產(chǎn)所需的良好環(huán)境要求，對于實現(xiàn)促進(jìn)中原城市群經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境條件具有現(xiàn)實價值。

3.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是中原城市群良好發(fā)展的衡量目標(biāo)之一，城市群的發(fā)展不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，而環(huán)境的不斷優(yōu)化也應(yīng)是城市群發(fā)展的題中之義。創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕的事情，有效規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的方法步驟，并適時作出調(diào)整，以適應(yīng)不同階段中原城市群的發(fā)展?fàn)顩r，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的建設(shè)過程中，促進(jìn)中原城市群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

以生態(tài)文明為視角來建設(shè)中原城市群，其意義和價值非凡。第一，有利于樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展觀念。人與自然的和諧，意味著生態(tài)環(huán)境的良好，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。遵循自然規(guī)律，在自然環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，正是我們所要追求的環(huán)境友好型社會的理想；第二，有利于拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，加快整個中部地區(qū)的發(fā)展步伐；第三，有利于東中西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)推動經(jīng)濟(jì)由東向西梯次拓展，形成合理的空間發(fā)展格局；第四，以生態(tài)文明為視角建設(shè)中原城市群，從根本上有利于保障農(nóng)業(yè)安全，為人口密集的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)建設(shè)探索有益經(jīng)驗。

二、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題

中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相承，有著密不可分而千絲萬縷的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前中原城市群生態(tài)文明建設(shè)存在的問題較為嚴(yán)重，分析這些存在的問題，對于建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)中原城市群的整體發(fā)展具有重大且深遠(yuǎn)的意義。

（一）能源消耗量大，空氣污染嚴(yán)重

中原城市群核心發(fā)展區(qū)包括中部地區(qū)的河南、山西、安徽三省，并聯(lián)動輻射河北、山東兩省，這五省基本是霧霾的重災(zāi)區(qū)。近年來因城市工業(yè)與家庭用車的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)廢氣排放不斷增加、汽車尾車排放與日俱增，碳排放量增加，而氧氣量不斷減少，空氣凈化和調(diào)節(jié)能力日漸削弱；城市的快速發(fā)展，使得城市中鋼筋混凝土樓房大增，林園綠地相對減少，在一些盆地城市往往形成逆溫氣象，致使大氣中的污染物和煙霧不能向上向遠(yuǎn)處擴(kuò)散。這些使得能源消耗量大且快，造成空氣污染嚴(yán)重，加劇霧霾天的形成，加劇對城市生態(tài)環(huán)境的危害。城市居民的環(huán)保意識有待提高，很多民眾只關(guān)注到霧霾對自身身體健康的惡性影響，并未從真正根源上去遏制污染物的產(chǎn)生。對霧霾的防護(hù)只存在于表面，忽略了源頭的有效遏制。雖然有關(guān)環(huán)保政策的出臺，在一定程度上還市民以“碧水藍(lán)天”，但是根源的問題并未解決。

（二）水資源失衡，污染普遍

從水資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力上來判斷，我國屬于中度缺水的國家。我國北方地區(qū)普遍存在資源性缺水的問題。原本缺水的狀態(tài)使得城市化發(fā)展受到一定程度的限制，再加上水資源的浪費和嚴(yán)重污染，勢必給城市群建設(shè)帶來壓力。有的城市，由于河流和水源受到工業(yè)發(fā)展與居民生活排放的廢水的嚴(yán)重污染，致使難以保證居民生活用水的清潔，造成飲水困難。有的城市，由于地下水的超量開采，地下水位連年下降，影響到地下水的循環(huán)，樹木的生長，造成井水枯竭。城市用水的緊張和工業(yè)生產(chǎn)用水的污染，是造成水資源浪費的根源。城市居民的節(jié)約用水意識淡薄，無法從自身建設(shè)和國家發(fā)展有效連接起來，所以造成城市生活用水普遍緊張的常態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)用水后排污環(huán)節(jié)的治理不嚴(yán)，凈化力度不夠，這是造成生產(chǎn)用水污染浪費的重要原因。

（三）土地資源供給壓力大，水土流失嚴(yán)重

城市群的發(fā)展勢必給土地資源帶來壓力?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，城市土地的有效利用是其中之關(guān)鍵。聯(lián)動五省發(fā)展城市化，擴(kuò)大城市用地，壓縮農(nóng)業(yè)用地，在征用土地的過程中，難免因為方法不或者執(zhí)法不嚴(yán)造成土地資源的浪費，加劇水土流失。由于城市園林綠地少、樹林生長受影響，城市匯水面積大，加之不少開發(fā)建設(shè)項目的排洪設(shè)施不到位，以及其他因素如城市河道淤積，雨水不能及時滲漏和流失，極易造成嚴(yán)重的水土流失。

（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱

農(nóng)村科技落后，在土地使用過程中，對土地容易造成過度使用，且保護(hù)力度弱小。使得原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加惡劣。且在破壞原有土地生態(tài)之后，因為技術(shù)上的弱勢，觀念上的落后，對土地生態(tài)的恢復(fù)工作缺口很大。使得土地的再次使用只能是更加貧瘠或又一次傷害，造成惡性循環(huán)。人們在追求經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下，無所節(jié)制而以殺雞取卵式的野蠻方式對待大自然，違背了自然生態(tài)規(guī)律，使自然生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。循環(huán)和平衡規(guī)律是不能違背的，自然資源如空氣、水、土壤、樹木的光合作用等有自身的運動規(guī)律，破壞了自然法則，勢必會遭受大自然的懲罰和警告，有時會以次生自然災(zāi)害的方式讓人類承擔(dān)因開發(fā)利用自然不當(dāng)給自然本身帶來的不堪承受的結(jié)果。當(dāng)人類深受其害時，意識到人類必須以文明的方式自覺地敬畏大自然、善待大自然、合理利用大自然，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三、中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

（一）樹立中原城市群現(xiàn)代生態(tài)價值觀

1. 倡導(dǎo)健康綠色消費觀念。中原城市群的生態(tài)文明建設(shè)離不開社會大眾的整體努力。針對城市發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活對生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響，從根源上遏制污染的產(chǎn)生是十分關(guān)鍵且必要的。污染源追根到底是人類造成的，從觀念上對人們進(jìn)行教化，讓人們從根本的認(rèn)知上深刻的領(lǐng)悟到環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)而認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)對于整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而自覺的為社會的穩(wěn)定發(fā)展約束自己的行為，改善自己的周邊環(huán)境，保護(hù)城市整潔文明。

2. 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。中原城市群經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長期發(fā)展，依賴于現(xiàn)代的生態(tài)價值觀念。低碳、綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對于促進(jìn)中原城市群的穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。生態(tài)文明建設(shè)歸根結(jié)底依靠的是社會全體人員的共同參與，因此只有大力培育全民族的生態(tài)道德意識，使人們對生態(tài)環(huán)境有自覺的保護(hù)意識，并能從行動上做保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主力軍，才能解決生態(tài)保護(hù)的根本問題，為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加快形成現(xiàn)代生態(tài)價值觀，以期早日為中原城市群的發(fā)展提供可持續(xù)的良好發(fā)展模式。

3.加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。整個社會是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，建設(shè)生態(tài)文明的同時，也應(yīng)重視加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。比如在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)文化的正面宣講，給社區(qū)成員普及生態(tài)建設(shè)的理念。在學(xué)校開展生態(tài)文化的課程教育，可以帶領(lǐng)學(xué)生從身邊小事做起，從自己做起，一起為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)微薄的力量。

（二）發(fā)展中原城市群生態(tài)經(jīng)濟(jì)

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。社會的進(jìn)步離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適時調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液，大膽采用新的更加環(huán)保科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為中原城市群的崛起探索更契合的新模式，向集約節(jié)約環(huán)保模式轉(zhuǎn)變，帶動整個中原城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建立適合中原城市群發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，更好的促進(jìn)整個中原城市群的穩(wěn)定崛起，需要結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)式，在此基礎(chǔ)上，提出改革和創(chuàng)新，順應(yīng)時代潮流，加入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀念，指導(dǎo)形成新的經(jīng)濟(jì)體系。

（三）促進(jìn)中原城市群生態(tài)科技發(fā)展

1. 加快生態(tài)科技創(chuàng)新。二十一世紀(jì)是科技世界的較量。將前沿科技運用在生態(tài)文明建設(shè)中，既符合科技為人類社會服務(wù)的理念，又推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。加快生態(tài)科技的創(chuàng)新，就是為中原城市群的發(fā)展?fàn)幦r間和機(jī)會，當(dāng)今社會變化之快，科技的更新?lián)Q代也是日新月異，而創(chuàng)新就是生命力。

2. 培養(yǎng)生態(tài)科技人才。人才戰(zhàn)略是不會過時的戰(zhàn)略選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)引進(jìn)生態(tài)科技人才，對中原城市群的規(guī)劃發(fā)展作出長遠(yuǎn)有利的科學(xué)指導(dǎo)，是中原城市群發(fā)展的保障。中原城市群的崛起之路不可能一蹴而就，在探索發(fā)展的過程中，依靠科技人員適時制定出調(diào)整方略，才能最大程度的保證城市群的平穩(wěn)良好發(fā)展。所以，生態(tài)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對于城市群的發(fā)展作用巨大。

3.完善生態(tài)科技政策制定。中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展需要政府牽頭，制定合理的生態(tài)科技政策，從宏觀上把控整個城市群的l展走向。在制定相關(guān)生態(tài)科技的政策中，要立足中原城市群的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，針對不同地區(qū)具體問題具體分析，適時而變，制定適合特定區(qū)域的切實可行的生態(tài)科技政策。

（四）加強(qiáng)中原城市群生態(tài)制度建設(shè)

1. 創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機(jī)制?！拔逦灰惑w”建設(shè)就是與和諧社會建設(shè)相契合的，創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)的和諧發(fā)展。另外，保護(hù)環(huán)境要從源頭抓起，不僅做好水源地保護(hù)，還要做好退耕還林還草工作，穩(wěn)步推進(jìn)植樹造林和天然林的保護(hù)工程建設(shè)；加快自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工程，切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要地位；加強(qiáng)城市綠地濕地等的保護(hù)，還城市及市民一片藍(lán)天；提倡少用或不用不可再生資源，力爭全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。

2. 完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和生態(tài)補償機(jī)制。城市生態(tài)文明建設(shè)首先應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，將其統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去。合理的生態(tài)補償機(jī)制發(fā)揮著重要作用，完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系，加快探索建立生態(tài)補償機(jī)制等，樹立生態(tài)示范工程，對于保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。中原城市群是涵蓋五省的大城市群，地域廣，難于統(tǒng)一管理是顯而易見的問題所在，加強(qiáng)各區(qū)域間執(zhí)法部門的聯(lián)合，以及執(zhí)法力度的統(tǒng)一，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對于整個城市群的管理建設(shè)具有重要意義。

3.建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評估、政績考核及激勵機(jī)制。在推進(jìn)中原城市群發(fā)展的過程中，由于制度建設(shè)不規(guī)范與不健全，往往出現(xiàn)紕漏甚至扯皮現(xiàn)象，生態(tài)文明建設(shè)帶來被動和難以落實的局面。黨的“十”報告中，著重強(qiáng)調(diào)了要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，對全民進(jìn)行“節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識”的宣傳教育，幫助全民樹立環(huán)保意識，激發(fā)全民以行動進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的熱情。從長遠(yuǎn)來看，我們要在建立健全法規(guī)政策體系、目標(biāo)任務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)評價體系、技術(shù)指標(biāo)體系、監(jiān)督檢查體系、宣傳教育體系的同時，建立健全相應(yīng)的各種管理制度，形成科學(xué)規(guī)范、程序清晰、職責(zé)分明、運行有效的制度體系，并有監(jiān)督檢查、問責(zé)制度作保障，同時，還應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，讓人民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而促進(jìn)各種制度的落實，讓環(huán)保變成切實的行動。因此，建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評估、政績考核及激勵機(jī)制，對于經(jīng)濟(jì)區(qū)的良性發(fā)展既是鼓勵，更是鞭策。

參考文獻(xiàn)：

[1]王陶濤.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)與中原城市群關(guān)系研究，經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯[J].2016.2.

篇10

一、前言

20世紀(jì)70年代，麥金農(nóng)和肖的金融抑制（Financial Repression）與金融深化（Financial Deepening）理論的提出，標(biāo)志著金融發(fā)展理論的全面成型。隨后眾多發(fā)展中國家貨幣金融改革的實踐都深受這一理論的影響。從金融深化理論看，金融體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互推動和相互制約的關(guān)系：一方面，健全的金融體制能夠有效地動員儲蓄資金，并將其引導(dǎo)至生產(chǎn)性投資上，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)同樣也可通過國民收入的提高和經(jīng)濟(jì)活動主體對金融服務(wù)需求的增加來刺激金融業(yè)的發(fā)展，由此形成金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。而在此過程中，有三個關(guān)鍵的動態(tài)因素產(chǎn)生了重要的作用：一是金融體系規(guī)模的擴(kuò)大，二是金融機(jī)構(gòu)的不斷優(yōu)化，三是金融市場的秩序逐步健全。通過這三個因素的不斷優(yōu)化，并不斷加深其與經(jīng)濟(jì)增長的交互作用關(guān)系，就會產(chǎn)生金融體系本身的不斷正向演進(jìn)，同時增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。按照這一邏輯，后續(xù)出現(xiàn)了大量關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究文獻(xiàn)，主要觀點有如下三個方面：一是“供給導(dǎo)向”型（Levine. etc[1]，Shan. etc[2]，Antal. etc[3]），即金融發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長；二是“需求跟隨”型（Lucas[4]，Horváthová[5]，Greenwood. etc[6]），即實體經(jīng)濟(jì)的增長帶動金融的發(fā)展；三是“雙向”因果型（King. etc[7]，Levine[8]，Johnson N. etc[9]），即金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系是互促的。

近年來，國內(nèi)有關(guān)我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究亦相當(dāng)活躍，研究大都遵循了上述范式。談儒勇發(fā)現(xiàn)我國金融中介體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間具有顯著的、很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系， 這意味著金融中介的發(fā)展有可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[10]；趙振全等認(rèn)為我國信貸市場對經(jīng)濟(jì)增長的作用比較顯著，而股票市場的作用并不明顯[11]；冉光和等基于我國東西部的省級面板數(shù)據(jù)，運用單位根檢驗、協(xié)整檢驗與誤差糾正模型，對東西部金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的長短期關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)東西部金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系差異明顯，因此認(rèn)為在不同的條件下，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系可能并不穩(wěn)定[12]；楊誼主張完善相關(guān)法律體系和金融監(jiān)管制度，通過金融體制改革促進(jìn)金融功能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用[13]；徐景峰，華桂宏等強(qiáng)調(diào)要注重金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和平衡，這樣有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定[14-15]。

從已有研究看，雖然多視角、多方法討論二者關(guān)系的實證分析已較為普遍，但大都集中于金融主體與經(jīng)濟(jì)增長抑或是金融環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的單獨討論。而如能將這兩類分析置于一個統(tǒng)一的體系中加以綜合研究，從而能夠以一個更為全面的視角審視金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的演化規(guī)律，將有可能得出一些更為全面而新穎的結(jié)論。

基于此，本文引入“系統(tǒng)耦合”概念，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，以具有代表意義的山東省的金融主體、金融環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)為例展開分析。首先，基于山東省地市級數(shù)據(jù)，對其金融主體―經(jīng)濟(jì)增長、金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長兩類二元系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度以及金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度做出解析，借此對其金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系做出初步的判斷，并進(jìn)一步解析山東省金融發(fā)展作用下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異特征；其次，基于半?yún)?shù)可加模型，從線性和非線性兩個方面揭示山東省金融主體―經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展和金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展對金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的時序變動規(guī)律。

二、研究方法

（一）耦合模型

耦合（Coupling）是物理學(xué)術(shù)語，是對兩個及以上系統(tǒng)相互依賴于對方的一個量度，可以從“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”兩個層面定義。協(xié)調(diào)是一個截面概念，考察在特定時點上，兩系統(tǒng)間的相互配合程度；發(fā)展是一個時序概念，考察隨著時間的延續(xù)，兩系統(tǒng)共同變化的過程，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)從低級到高級，從簡單到復(fù)雜的演進(jìn)[16]。耦合則是上述兩方面的綜合，全面考察兩系統(tǒng)在保證自身發(fā)展的同時兼顧彼此、協(xié)調(diào)一致的程度。耦合度的大小標(biāo)志著系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)程度的強(qiáng)弱，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)如表1所示[17]。

有關(guān)兩系統(tǒng)耦合值的計算方法較為統(tǒng)一，一般的求解過程見公式（1）―（3）[18]。

假設(shè)存在兩個交互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，各自的發(fā)展水平由綜合指數(shù) X、Z 分別標(biāo)識，則有

式中，為兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度；為兩個系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，也稱為發(fā)展度，、分別代表兩系統(tǒng)對綜合發(fā)展水平的重要性（權(quán)重），以金融主體、經(jīng)濟(jì)增長兩系統(tǒng)為例，筆者認(rèn)為兩個系統(tǒng)同等重要，因此，可設(shè)定==1/2；D為兩系統(tǒng)耦合度。

以二元系統(tǒng)耦合解析為基礎(chǔ)，并對其加以改造，可以對三元系統(tǒng)耦合的機(jī)理做出新穎的解析。設(shè)定系統(tǒng)離差系數(shù)為

（二）可加模型

自1990年以來，可加模型（Additive Model）作為一種全新的實證方法在國外被逐步應(yīng)用于各個領(lǐng)域。其相對于一般非參數(shù)模型適用面更廣，即使在因變量的分布不易判定或者不符合正態(tài)分布假設(shè)的情況下，該模型依然適用[20]。相對于一般的參數(shù)線性回歸模型，可加模型可以依據(jù)研究問題的具體情況分別設(shè)定為參數(shù)、半?yún)?shù)以及非參數(shù)三類模型。這一模型除可以得出各變量間的線性關(guān)系，更為重要的是，還可以描繪出各變量之間在一般情況下難以被捕獲的非線性關(guān)系。此外，可加模型還具有一般非參數(shù)模型由數(shù)據(jù)驅(qū)動而非模型驅(qū)動的優(yōu)點，從而可以避免一般非參數(shù)回歸中當(dāng)維數(shù)過高時容易出現(xiàn)的“維數(shù)災(zāi)難”問題[21]。因此，本文選擇可以描述變量間非線性關(guān)系的可加模型?ο喙乇淞恐?間的關(guān)系進(jìn)行擬合。

可加模型最早由Stone[22]提出，在Stone設(shè)定的模型中，因變量是由個自變量，，…，的任意函數(shù)相加而構(gòu)成的，數(shù)學(xué)表達(dá)式為

其中，為截距項，為非參數(shù)函數(shù)，誤差項不僅服從均值為0，方差為2的獨立同分布，且與因變量獨立。為了估計的可行性，一般要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)可加模型也可表示為

為了有效解析自變量和因變量間的內(nèi)在關(guān)系，并且與傳統(tǒng)線性模型的結(jié)果進(jìn)行比較，可以在保留非線性信息的基礎(chǔ)上，加入線性部分，構(gòu)成半?yún)?shù)可加模型

其中，為模型中因變量可由自變量表示的線性部分的回歸參數(shù)。其余部分的含義與式（10）相同。

三、指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明

（一）指標(biāo)體系

借鑒已有研究成果[23]，以數(shù)據(jù)可得性為指針，本文設(shè)定了指標(biāo)體系，主要包括約束層與指標(biāo)層兩類，而指標(biāo)層又具體涵蓋3級指標(biāo)（見表2）。

（二）數(shù)據(jù)說明

本文將研究時序限定為2001―2012年，依據(jù)前述指標(biāo)體系構(gòu)建了山東省17個地級市12年的面板數(shù)據(jù)。文中所用數(shù)據(jù)來源于歷年中國統(tǒng)計年鑒和山東省統(tǒng)計年鑒。這一時期恰為我國及山東省金融體制改革與金融主體、金融環(huán)境優(yōu)化的有效期，因此具有較強(qiáng)的研究意義。對于部分缺失數(shù)據(jù)，本文統(tǒng)一采用線性擬合法估算得到。

（三）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于三系統(tǒng)各指標(biāo)數(shù)據(jù)的量級和量綱差異較大，因此實證分析之前需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用組間極值法展開標(biāo)準(zhǔn)化處理。依據(jù)指標(biāo)的正負(fù)特征，首先找出各指標(biāo)數(shù)據(jù)中的最大值和最小值，爾后依據(jù)下式進(jìn)行核算。

（四）指標(biāo)權(quán)重的確定

對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，就可確定各三級因子的權(quán)重值。為避免主觀因素帶來的偏差，本文采用熵權(quán)法確定各因子的權(quán)重。限于篇幅，權(quán)重值不再列出。

（五）綜合指數(shù)的核算

綜合指數(shù)可測算單個系統(tǒng)的整體發(fā)展情況，其計算公式為

式（13）中，Xn、Yn、Zn分別為金融主體、金融環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)的綜合指數(shù)；Wi、Wj、Wk分別為各因子的指標(biāo)權(quán)重；Iin、Ijn、Ikn分別表示各因子的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。以此為基礎(chǔ)，可進(jìn)一步計算二元和三元系統(tǒng)的耦合度。

四、實證分析

（一）耦合分析

運用式（1）（2）和（7）（8）分別計算兩系統(tǒng)和三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度和發(fā)展度，然后進(jìn)一步運用式（3）（9）計算兩系統(tǒng)和三系統(tǒng)的耦合度D，部分年度山東省及省內(nèi)兩大區(qū)域三類系統(tǒng)耦合值見表3①。三類耦合度的變動趨勢見圖1。限于篇幅，協(xié)調(diào)度和發(fā)展度不再列出。

根據(jù)表3及圖1可知：

首先，從全省整體看（表3最后一行），金融主體―經(jīng)濟(jì)增長以及金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長兩類二元系統(tǒng)耦合度由0.23、0.27變動到0.52、0.51，均由中度失調(diào)衰退型提升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型；金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)耦合度的變動亦出現(xiàn)了完全類似的情況，由中度失調(diào)衰退的0.24變動到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的0.52。由此可知各類系統(tǒng)均保持著耦合水平的不斷優(yōu)化，且各系統(tǒng)耦合度發(fā)展水平相近。這說明兩類二元系統(tǒng)與三系統(tǒng)整體上保持了耦合變動的一致性。

其次，從兩大區(qū)域看，分別計算兩大區(qū)域三類系統(tǒng)耦合度的年度均值（見表3各區(qū)域橫向均值），可以發(fā)現(xiàn)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融主體―經(jīng)濟(jì)增長二元系統(tǒng)耦合度從中度失調(diào)衰退的0.23提高為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的0.53，非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則從中度失調(diào)衰退的0.23提高為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的0.50；半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長二元系統(tǒng)耦合度從中度失調(diào)衰退的0.27提高為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的0.53，非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則從中度失調(diào)衰退的0.26提高為瀕臨失調(diào)衰退的0.49；半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)耦合度從中度失調(diào)衰退的0.24提高為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的0.53，非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則從中度失調(diào)衰退的0.25提高為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的0.50。因此，兩大區(qū)域三系統(tǒng)與兩類二元系統(tǒng)耦合度具有相似的變動趨勢與變動層次，且均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，而這一點與全省的整體變動趨勢是完全類似的。

綜上可知，整體上三系統(tǒng)與兩類二系統(tǒng)耦合度水平均呈現(xiàn)為平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但耦合水平均存在一定的區(qū)域差異性，呈現(xiàn)出半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)高于非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。此外還可以初步推斷，三系統(tǒng)的耦合度與兩類二系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度密切相關(guān)。因此要提高三系統(tǒng)的整體耦合水平，實現(xiàn)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的高效協(xié)調(diào)互促，可以從兩類二元系統(tǒng)出發(fā)，先促進(jìn)兩類二元系統(tǒng)的耦合發(fā)展，進(jìn)而借此推動三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

上述結(jié)果雖然可以有效揭示金融主體、金融環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長三者之間形成的三類耦合協(xié)同共進(jìn)的過程與演化特征，但無法知曉二元系統(tǒng)耦合對三系統(tǒng)耦合的作用強(qiáng)度，下文將對此做進(jìn)一步分析。

（二）可加模型分析

1.實證模型假定

借?b有關(guān)研究[24-25]，為解析金融主體―經(jīng)濟(jì)增長耦合度（BE）、金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長耦合度（FE）對金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)耦合度（AE）的影響，本文建立半?yún)?shù)可加模型

其中，是常數(shù)項，是自變量的回歸系數(shù)，是殘差項。式（14）的右側(cè)前兩部分即為常規(guī)的線性回歸項，后兩部分是非參數(shù)可加項。非參數(shù)可加項并沒有明確而先驗的模型形式，但可以擬合二者對因變量的非線性影響。該模型可以通過分析線性部分兩自變量的參數(shù)估計值以及非線性部分中兩自變量的函數(shù)形狀，全面考察金融主體―經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展、金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展對金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，進(jìn)而對金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間協(xié)調(diào)關(guān)系的非線性特征做出分析。同時，為消除變量間存在的時間趨勢，本文在進(jìn)行回歸時皆采用的是各變量的增長率，但仍分別用BE、FE、AE表示。為實證結(jié)果的分析方便，BE和FE分別定義為自變量1和自變量2。

2.共曲線性檢驗

在運用半?yún)?shù)可加模型進(jìn)行回歸之前，需要對自變量之間的共曲線性（Concurvity）進(jìn)行檢驗。常用的檢驗方法是，檢驗?zāi)Ｐ椭兴P(guān)心的某項與懷疑和它有共曲線關(guān)系的非參數(shù)項擬合值的相關(guān)系數(shù)R（即決定系數(shù)R2）。依據(jù)經(jīng)驗，當(dāng)R的絕對值大于0.5，即判定系數(shù)R2大于0.25時，需關(guān)注模型的共曲線性；反之，如果R的絕對值小于0.5，則可近似忽略它們可能存在的共曲線性。對式（14）中兩自變量之間的共曲線性進(jìn)行檢驗，結(jié)果表明兩變量之間的擬合相關(guān)系數(shù)小于0.5，因此可知式（14）滿足可加模型的各自變量之間不存在共曲線性的要求，即模型的構(gòu)建較為合理。

3.模型擬合

（1）線性特征分析

依據(jù)式（14），以各地級市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別對半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大區(qū)域進(jìn)行線性特征估計，結(jié)果見表4。

模型中線性部分的參數(shù)是不隨自變量的變化而變化的，本文認(rèn)為該參數(shù)即為自變量對因變量的長期穩(wěn)定性影響部分。由表4可知，模型的擬合效果較好，兩大區(qū)域線性結(jié)果基本都在較高水平上通過了顯著性檢驗。分區(qū)域來看，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)自變量2系數(shù)為0.25628，而自變量1的系數(shù)為-0.19965。這表明，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展對金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展具有正向的線性作用，而金融主體―經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展對三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展存在負(fù)向線性作用；非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)自變量2系數(shù)為0.36457，而自變量1的系數(shù)為-0.11037。亦表明，非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展對金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展也具有正向的線性作用，而金融主體―經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展對三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展同樣表現(xiàn)為負(fù)向線性作用。

分析其原因，筆者認(rèn)為，從當(dāng)前形勢看，我國金融體系中依舊存在諸多問題，對實體經(jīng)濟(jì)有效支撐遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)想的程度，而這些問題在山東省同樣存在。首先，金融資源的配置能力不高，銀行信貸、財政資金以及資本市場三方面資金的轉(zhuǎn)化效率不高，銀行信貸仍然是企業(yè)籌措資金的主要途徑；同時仍有大量的資金沉淀在國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，并未有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資金。而國內(nèi)儲蓄過剩與外資大量涌入并存，也意味著國內(nèi)金融資源的浪費。其次，金融機(jī)構(gòu)的融資結(jié)構(gòu)明顯扭曲，金融體系風(fēng)險向銀行集中。我國當(dāng)前的直接融資與間接融資比例嚴(yán)重失衡，間接融資比例過高，增加了銀行貸款風(fēng)險，制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，并蘊藏著潛在的金融風(fēng)險。再次，我國整體金融體系所具有的國有銀行業(yè)一方獨大、銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占據(jù)主導(dǎo)的金融發(fā)展模式，無法有效地對市場產(chǎn)生足夠的激勵機(jī)制，并導(dǎo)致了金融業(yè)產(chǎn)出的低效。此外，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的現(xiàn)代新興金融模式，提供了遠(yuǎn)超傳統(tǒng)金融業(yè)生產(chǎn)效率的金融服務(wù)，但目前傳統(tǒng)金融業(yè)并沒有完全跟進(jìn)與有效利用這一新興模式，這可能導(dǎo)致未來以銀行為主的中國金融業(yè)遭受強(qiáng)烈的沖擊。這些問題無不表現(xiàn)出金融主體運行的低效。總括來看，山東省經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上受制于金融主體的滯后發(fā)展，從而拉低了二者協(xié)調(diào)發(fā)展程度，進(jìn)而影響了金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）非線性特征分析

模型中各解釋變量的非線性部分是隨自變量的變化而變化的，因此這恰好表明了由于外部影響、政策因素等對其造成的短期波動和不能用線性部分來說明的長期影響[24]。由表5可知，兩大區(qū)域非線性結(jié)果均未通過顯著性檢驗。如此，結(jié)合上述可知，兩區(qū)域自變量1、2對因變量的影響在長期內(nèi)主要以線性作用為主，短期的非線性波動作用并不明顯。

五、結(jié)論

本文運用耦合模型，以山東省17個地級市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實證分析了2001―2012年山東省金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，并對半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和非半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度差異性做出了解析。以此為基礎(chǔ)，從線性和非線性兩個方面進(jìn)一步揭示了山東省金融主體―經(jīng)濟(jì)增長和金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長兩類二元系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展對金融主體―金融環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的時序變動規(guī)律。具體結(jié)論如下：