做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，對于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保持全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。按照黨的“十七大”關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的總體要求和省委、省政府有關(guān)精神，20****年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，搞好“三個結(jié)合”（即把企業(yè)治亂減負(fù)與維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政體制改革緊密結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)工作實際緊密結(jié)合起來），堅持從源頭預(yù)防和治理“三亂”的工作方針，突出企業(yè)維權(quán)、繼續(xù)清理收費項目和治理亂收費、查處“三亂”案件三個重點，積極探索新形勢下企業(yè)治亂減負(fù)工作新思路新方法，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一、繼續(xù)深化向企業(yè)不合理收費的清理工作

（一）進(jìn)一步強化清費工作。加強涉企收費項目源頭管理，財政、物價等部門要把好收費項目審核、文件出臺、公示等關(guān)口。根據(jù)國務(wù)院減負(fù)辦部署，重點對企業(yè)強烈關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運行中供求矛盾突出的行業(yè)亂收費、亂漲價問題進(jìn)行專項治理，對土地、建設(shè)、交通部門的收費要加大清理整頓工作力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）的規(guī)定，整頓社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費，規(guī)范收費行為。重點整治對企業(yè)強制服務(wù)、強制收費、重復(fù)收費以及不服務(wù)也收費的問題。所有收費單位都要公布收費文件、法律依據(jù)和用途，凡沒有公示的收費，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

（三）按照國家部署，由省質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，對企業(yè)反映強烈的部分產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測收費標(biāo)準(zhǔn)過高的問題進(jìn)行專項治理。按法律規(guī)定，凡由省及省以下自行確定的產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測項目收費標(biāo)準(zhǔn)要重新修訂;修改完善產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測收費管理辦法，從源頭上規(guī)范檢驗檢測執(zhí)法行為，建立產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大對涉企收費的監(jiān)督檢查力度，確保各項政策落到實處。由省財政廳、物價局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好“三取消、一不準(zhǔn)”（凡在1997年以后，未征得財政部、國家發(fā)展改革委［原國家計委］同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費項目一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消；各地出臺的地方保護(hù)性收費項目一律取消。取消的行政事業(yè)性收費不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費變相向企業(yè)繼續(xù)收?。┦召M項目的監(jiān)督檢查，重點加強對壟斷行業(yè)經(jīng)營收費標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰行政行為的監(jiān)督檢查。加大對亂檢驗、亂收費的處罰力度。省減負(fù)辦將會同監(jiān)察、財政、物價等部門，對企業(yè)反應(yīng)強烈的亂收費行為進(jìn)行查處。

今年上半年，在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)治理“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作要求，全省工商系統(tǒng)把治亂減負(fù)工作提升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來抓，緊密結(jié)合工商執(zhí)法工作的實際，認(rèn)真開展了治亂減負(fù)的各項工作，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強治亂減負(fù)工作的緊迫感和責(zé)任感

治亂減負(fù)是黨中央、國務(wù)院深化企業(yè)改革的重要措施。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于治亂減負(fù)工作部署的順利貫徹和落實，全省各級工商部門站在黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識治亂減負(fù)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感和強有力的工作措施，扎實有效地開展治亂減負(fù)工作。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面提升治亂減負(fù)工作質(zhì)量

（一）嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。健全各級工商機(jī)關(guān)和基層工商所的財務(wù)管理制度，杜絕采取不正當(dāng)手段，用白條、三聯(lián)單等票據(jù)進(jìn)行收費，私設(shè)“小金庫”，坐支、挪用專項資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，對亂收費問題認(rèn)真調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。強化日常財務(wù)監(jiān)督檢查，對是否按國家規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍進(jìn)行收費；是否有擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍進(jìn)行亂收費的問題；是否使用省財政廳統(tǒng)一規(guī)定的收費票證收費；是否存在不按規(guī)定項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)填寫收費票據(jù)的問題；是否有違反“收支兩條線”規(guī)定，不及時、足額上繳規(guī)費和“兩費”以及截留、坐支、挪用各類上繳款和私設(shè)“小金庫”的行為；在行政執(zhí)法過程中特別是涉及企業(yè)、個體工商戶的各種收費以及行政處罰收費，是否存在亂罰款等問題，進(jìn)行自查自糾。

（二）大力推行政務(wù)公開。各級工商機(jī)關(guān)制定和完善了政務(wù)公開制度，普遍將行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)采取多種形式在適當(dāng)場合、醒目位置向社會公開，并實行“一站式”服務(wù)、“一條龍”服務(wù)，最大限度地保障企業(yè)和個體工商戶對工商管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了工商行政管理工作公開、公平、公正地開展。

按照省減負(fù)辦《關(guān)于做好上半年企業(yè)治亂減負(fù)工作總結(jié)的通知》(魯減負(fù)辦字[20****]2號)精神，我們對20****年以來企業(yè)治亂減負(fù)工作進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的主要成效

今年以來，我市企業(yè)治亂減負(fù)工作認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院減負(fù)辦和省減負(fù)辦關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)部署，以維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高企業(yè)競爭力為目標(biāo)，以治理涉企不合理收費、農(nóng)產(chǎn)品加工“三亂”和公路“三亂”為重點，堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合，采取一系列行之有效的措施，確保了我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的順利開展

(一)繼續(xù)深化向企業(yè)不合理收費清理工作，大力規(guī)范整頓收費秩序。一是對行政事業(yè)性收費進(jìn)行清理規(guī)范。免費向社會發(fā)放《德州市行政事業(yè)性收費手冊》，將全市的行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及時在網(wǎng)上和變更，提高收費管理的透明度。二是對國家管理的經(jīng)營性收費進(jìn)行清理規(guī)范。以電信、銀行等壟斷性行業(yè)的經(jīng)營性收費為清理重點，規(guī)范其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費行為。三是對中介和社團(tuán)收費進(jìn)行專項整治。重點清理整頓依附于行政職能的中介服務(wù)和社團(tuán)收費，對違反規(guī)定的堅決予以查處，并吊銷其《收費許可證》。四是規(guī)范交通收費管理。嚴(yán)格路橋收費審批管理，落實《山東省收費公路管理辦法》，推進(jìn)撤并二級公路收費站點工作，最大限度的縮短收費年限，切實降低車輛通行費用。

相關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于印發(fā)20****年收費管理工作意見的通知》和《關(guān)于清理規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費的通知》等文件，明確了清理規(guī)范的重點內(nèi)容、主要問題、方法步驟和具體要求。分兩個階段進(jìn)行，5月底前為各縣市區(qū)和各有關(guān)部門自查自報階段，10月底前為審核公布階段。為加大推進(jìn)力度，采取了“三個結(jié)合”的工作方式，將清理規(guī)范與收費年審、物價檢查、換發(fā)《收費許可證》密切結(jié)合，有效提高了清理工作的重要程度和執(zhí)行力度。指導(dǎo)督促各部門各單位上報自清結(jié)果的同時，對部分職能部門和中介機(jī)構(gòu)收費情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，市物價部門確定了一把手親自抓、分管局長靠上抓的指導(dǎo)思想，在市物價局收費管理辦公室成立了專項辦事機(jī)構(gòu)。并建立工作調(diào)度和例會制度，及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題矛盾。對全市經(jīng)營性服務(wù)收費項目進(jìn)行了集中清理規(guī)范，取得了階段性成果。

我市還對涉企評比達(dá)標(biāo)檢查等活動進(jìn)行了規(guī)范和控制。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案規(guī)定，經(jīng)審核對部門報送的39項涉企檢查行為進(jìn)行了備案登記，制止不符合規(guī)定檢查10項，協(xié)調(diào)合并檢查15項。據(jù)統(tǒng)計，市級行政機(jī)關(guān)對企業(yè)的檢查同比減少20%。

做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，對于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保持全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。按照黨的“十七大”關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的總體要求和省委、省政府有關(guān)精神，20****年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，搞好“三個結(jié)合”（即把企業(yè)治亂減負(fù)與維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政體制改革緊密結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)工作實際緊密結(jié)合起來），堅持從源頭預(yù)防和治理“三亂”的工作方針，突出企業(yè)維權(quán)、繼續(xù)清理收費項目和治理亂收費、查處“三亂”案件三個重點，積極探索新形勢下企業(yè)治亂減負(fù)工作新思路新方法，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一、繼續(xù)深化向企業(yè)不合理收費的清理工作

（一）進(jìn)一步強化清費工作。加強涉企收費項目源頭管理，財政、物價等部門要把好收費項目審核、文件出臺、公示等關(guān)口。根據(jù)國務(wù)院減負(fù)辦部署，重點對企業(yè)強烈關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運行中供求矛盾突出的行業(yè)亂收費、亂漲價問題進(jìn)行專項治理，對土地、建設(shè)、交通部門的收費要加大清理整頓工作力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）的規(guī)定，整頓社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費，規(guī)范收費行為。重點整治對企業(yè)強制服務(wù)、強制收費、重復(fù)收費以及不服務(wù)也收費的問題。所有收費單位都要公布收費文件、法律依據(jù)和用途，凡沒有公示的收費，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

（三）按照國家部署，由省質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，對企業(yè)反映強烈的部分產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測收費標(biāo)準(zhǔn)過高的問題進(jìn)行專項治理。按法律規(guī)定，凡由省及省以下自行確定的產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測項目收費標(biāo)準(zhǔn)要重新修訂;修改完善產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測收費管理辦法，從源頭上規(guī)范檢驗檢測執(zhí)法行為，建立產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大對涉企收費的監(jiān)督檢查力度，確保各項政策落到實處。由省財政廳、物價局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好“三取消、一不準(zhǔn)”（凡在1997年以后，未征得財政部、國家發(fā)展改革委［原國家計委］同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費項目一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消；各地出臺的地方保護(hù)性收費項目一律取消。取消的行政事業(yè)性收費不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費變相向企業(yè)繼續(xù)收?。┦召M項目的監(jiān)督檢查，重點加強對壟斷行業(yè)經(jīng)營收費標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰行政行為的監(jiān)督檢查。加大對亂檢驗、亂收費的處罰力度。省減負(fù)辦將會同監(jiān)察、財政、物價等部門，對企業(yè)反應(yīng)強烈的亂收費行為進(jìn)行查處。

一、年工作總結(jié)

年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作，在市委市、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“十六大精神”，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)競爭力為中心。結(jié)合我市實際，積極推進(jìn)政策法規(guī)宣傳建設(shè)，糾正損害企業(yè)和群眾利益的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，今年主要工作如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)的重點工作進(jìn)行部署，突出制度建設(shè)，加快體系完善，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動，進(jìn)一步清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費項目，加大“三亂”治理力度，切實解決企業(yè)反映的難點、熱點問題。一是加強法律法規(guī)宣傳，督促有關(guān)部門規(guī)范執(zhí)法行為，制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)亂收費。二是繼續(xù)開展向企業(yè)亂檢查，亂評比、亂培訓(xùn)和強制企業(yè)訂購書報刊物，音像制品等問題，努力疏導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作體系逐步完善。年，各地按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的要求，加快理順工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)。一是基本形成了以各級企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門密切配合的行政工作體系。三是完善了以企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)制度化進(jìn)程加快。各地在實際工作中，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新情況、新特點，進(jìn)一步探討工作新思路，加快制定新制度，推動減負(fù)由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。今年市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門樹立“大服務(wù)”觀念，轉(zhuǎn)變職能，明確責(zé)任，強化宣傳，注重實效，開展價格專項檢查治理，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會。一是開展了“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作，針對船舶修造業(yè)實行“兩部制”，電價提高增加生產(chǎn)用電成本，加大企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。深入調(diào)研，運用價格政策，積極向上級主管部門請示，要求暫緩實施“兩部制”電價，政策惠及22家船舶企業(yè)，一年可為船舶修造企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200多萬元；二是針對企業(yè)職工反映子女教育負(fù)擔(dān)重，開展教育收費專項檢查，有關(guān)部門組成五個工作組深入58所中小學(xué)進(jìn)行收費情況檢查，查出違紀(jì)收費金額50多萬元，制止了亂收費行為。同時按全省的統(tǒng)一要求，取消了農(nóng)村義務(wù)教育制度“一費制”中的雜費部分，全年可減輕家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)600多萬元，穩(wěn)定了職工隊伍。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動效果顯著。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動中，通過基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題，取消了一批收費項目，降低了一批收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了涉及企業(yè)收費行為。市強化服務(wù)，落實規(guī)范管理。一是把好源頭。年，市政府及相關(guān)部門保持不出臺新的收費項目文件，杜絕了亂收費現(xiàn)象；二是已經(jīng)取消的收費項目不再收費，堅持按省政府以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費項目，標(biāo)準(zhǔn)收費，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800多萬元。三是統(tǒng)一窗口收費，做到收支兩條線，統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理，四是轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)減負(fù)辦《關(guān)于開展對執(zhí)收執(zhí)罰部門“以收定支”、“收支掛鉤”情況和通行車輛收費站清理整頓情況調(diào)查的通知》，開展調(diào)查落實整頓，沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象行為。五是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，縮短行政審批時限，強化為企業(yè)服務(wù)意識。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作（以下簡稱專項治理）,根據(jù)國家和省市部門的有關(guān)部署,特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照國家和省市的要求,全面清理涉企不合理收費,嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題,規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費行為,探索企業(yè)減負(fù)工作長效機(jī)制,督促落實各項惠企政策措施,集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

二、治理重點

（一）規(guī)范涉企收費

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。區(qū)財政、物價部門按照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》規(guī)定,全面清理涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目,均屬于亂收費,一律予以取消;對不合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目,予以取消;對收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的,合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費項目。

今年以來，我市企業(yè)治亂減負(fù)工作在省減負(fù)辦和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省市政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)部署，以維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高企業(yè)競爭力為目標(biāo)，以檢查向企業(yè)不合理的收費、農(nóng)產(chǎn)品減負(fù)和治理公路三亂、涉企減負(fù)維權(quán)暨抓大要案以及企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面為重點，堅持治標(biāo)重在治本、治亂重在減負(fù)工作思路，采取一系列行之有效的措施，確保了我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的順利開展?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、減少并杜絕向企業(yè)不合理的收費

（一）建立健全票據(jù)管理，從源頭規(guī)范收費行為。

嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和繳罰分離制度。今年，我市重點執(zhí)法部門把“收支兩條線”作為治亂減負(fù)的重點工作內(nèi)容，納入制度化、規(guī)范化管理，收到明顯效果。全市重點執(zhí)法部門所有行政性收費和罰沒收入一律使用省財政廳的專用票據(jù)，強化了票據(jù)稽核及收費檢查，從源頭上杜絕了收費的隨意性。

（二）精簡收費項目，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。

《行政許可法》實施后，按照全市統(tǒng)一部署和要求，各“治亂減負(fù)”成員單位積極響應(yīng)，對現(xiàn)有的收費項目進(jìn)行細(xì)致清理。對不符合《行政許可法》的行政許可項目和收費項目堅決予以取消，對經(jīng)過批準(zhǔn)保留的收費項目，根據(jù)實際情況降低收費標(biāo)準(zhǔn)，縮小收費范圍。經(jīng)清理，市交通局共取消審批事項6項，合并審批事項9項，精簡幅度55％。市質(zhì)監(jiān)局等其他部門均按要求進(jìn)行了精簡，各部門精簡幅度均超過10％。市工商部門將企業(yè)合同鑒證費、經(jīng)濟(jì)人管理費的予以取消，企業(yè)注冊登記費按現(xiàn)行規(guī)定降低20％執(zhí)行，每年可為企業(yè)減負(fù)230多萬元。同時各單位在服務(wù)企業(yè)時，將收費項目能合并收費的盡可能合并，力爭多個收費項目，使用一張發(fā)票，實行“一個漏斗”收費，以方便服務(wù)，提高辦事效率。

上半年，我辦對照《20****年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點》和市委、市政府《創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境二十條》的有關(guān)要求，會同市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議成員單位按照各司其職、密切配合的原則開展了一系列工作，并取得了顯著成效。按照省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“魯減負(fù)辦[20****]2號”文件要求，我們對上半年全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié)，情況如下：

一、切實加強收費管理，全面規(guī)范收費行為

為落實省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)規(guī)范收費項目管理的規(guī)定，市財政、物價部門通過深入貫徹學(xué)習(xí)“全市深化三學(xué)三創(chuàng)，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會”精神和《濟(jì)寧市創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境二十條規(guī)定》，進(jìn)一步強化收費管理措施，嚴(yán)格項目審批程序，加大清理清查力度，全面規(guī)范了收費行為，維護(hù)和促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

一是嚴(yán)格《收費許可證》辦理程序。嚴(yán)格審核收費主體資格，凡不符合國家規(guī)定的收費主體資格的，一律不予辦理《收費許可證》，對收費主體申請的收費項目，必須符合《山東省行政事業(yè)性收費目錄》的要求，切實把好入口關(guān)，嚴(yán)禁自立收費項目。

二是實行“兩證、一卡、一書”制度。對轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性單位實行《收費許可證》、《收費員證》、《企業(yè)交費登記卡》和《企業(yè)交費監(jiān)督員》制度，凡是進(jìn)企業(yè)收費，一律出示《進(jìn)企業(yè)收費批準(zhǔn)通知書》，否則企業(yè)可拒絕交費。

三是加強收費年審，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費行為。財政、監(jiān)察、物價和審計等部門聯(lián)合成立收費年審工作小組，對照收費主體的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查驗收費項目和收費憑證，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費行為，即取消其收費資格，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

今年上半年，在市委、市政府和省減負(fù)辦領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣市區(qū)減負(fù)辦及市直有關(guān)部門的共同努力，全市治亂減負(fù)工作有了新的突破和進(jìn)展，治亂減負(fù)措施進(jìn)一步強化，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作

各級黨委、政府把治亂減負(fù)工作列入重要議事日程，不斷加大工作力度。市里調(diào)整充實了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分管副市長任組長的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室和市糾正不正之風(fēng)辦公室。各縣市區(qū)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強了對減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把企業(yè)治亂減負(fù)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，市紀(jì)委把治亂減負(fù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，為減負(fù)治亂工作提供了有力的組織保證。加大宣傳力度，通過新聞媒介及時報道治亂減負(fù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，對市委、市政府制定的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定和保留的收費項目都在《泰安日報》及政府網(wǎng)站上全文，并編印成冊，發(fā)放到企業(yè)；同時，通過簡報等形式，宣傳各級各部門減負(fù)工作的經(jīng)驗做法，公開曝光侵害企業(yè)合法權(quán)益的反面典型，使各級各部門和廣大干部職工形成了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市，必須狠抓治亂減負(fù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識，推動了治亂減負(fù)工作的深入開展。

二、集中教育整改，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

今年4月到6月，泰安市在全市范圍內(nèi)開展了“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動，全市各級認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛調(diào)研，深入查擺，努力整改。著重圍繞提高標(biāo)準(zhǔn)、爭先進(jìn)位進(jìn)行整改，增強了危機(jī)意識和責(zé)任意識；著重圍繞提高服務(wù)水平和工作效率進(jìn)行整改，制定和實施了一系列服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的措施。對屬于涉及全局、社會各界反映集中、需要市委市政府統(tǒng)籌研究解決的發(fā)展環(huán)境、干部思想作風(fēng)和工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理5個方面問題，召開了常委會分別進(jìn)行專題研究，提出加強和改進(jìn)工作的具體意見，形成了新的思路和舉措。各級減負(fù)部門和市減負(fù)辦各成員單位堅持邊查擺邊整改，制定出臺了一系列進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施。市監(jiān)察局對行政審批項目再進(jìn)行一次清理，做到應(yīng)減必減，對市、縣政府部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項和環(huán)節(jié)堅決予以取消，凡是政府不拿錢、又符合產(chǎn)業(yè)政策的項目全部放開，對確要保留的審批事項進(jìn)行規(guī)范，對部門之間重復(fù)、多頭交叉的審批一律予以歸并，真正實行并聯(lián)審批。對企業(yè)收費實行登記簿制度，嚴(yán)禁“搭車收費”或“捆綁收費”；市交通局對市內(nèi)重點企業(yè)、持有《客商證》的車輛，除涉嫌違法犯罪、重大查稽堵截任務(wù)或存在嚴(yán)重交通違法危害道路交通安全的，不再隨意攔截檢查；對運輸鮮活物資、農(nóng)副產(chǎn)品、救災(zāi)物資、電煤運輸?shù)汝P(guān)系國計民生的運輸車輛存在輕微違法違章行為的一律不扣車、不罰款等十六條措施；市物價局進(jìn)一步加大價格監(jiān)督檢查的力度，及時處理價格檢舉案件。以收費許可證年審、換證為契機(jī)，加大對黨委、政府關(guān)注和群眾反映較多、意見較大的強勢部門的行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理整頓。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，加強政府非稅收入管理，《市直部門行政事業(yè)性收費項目目錄》，對行政事業(yè)性收費進(jìn)行清理。規(guī)范社會團(tuán)體收費行為，防止強制服務(wù)及收費，維護(hù)廣大企事業(yè)單位及群眾的利益；泰山區(qū)邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員及各類企業(yè)代表共340名，舉辦了“泰山區(qū)行政執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量面對面大型聽證會”。實行“五步評議法”，18個有關(guān)行政執(zhí)法部門“一把手”重點圍繞加強行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)所做工作，存在問題和今后努力的方向，上臺向聽證代表述職，代表現(xiàn)場提問，接受群眾的評議和監(jiān)督；寧陽縣針對涉企單位檢查備案不到位、收費處罰不規(guī)范、監(jiān)督作用滯后等問題，探索建立了企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了涉企公開、加強涉企行為督察、實時投訴受理、交流管理信息、實施預(yù)警監(jiān)控，全面整合行政效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查備案、發(fā)展環(huán)境投訴、政務(wù)公開、行政審批、預(yù)警監(jiān)控、電子辦公等功能，為推進(jìn)企業(yè)減負(fù)發(fā)揮了較好的作用。

三、強化制度建設(shè)，保證企業(yè)減負(fù)擔(dān)工作深入開展

20****年上半年，我市企業(yè)治亂減負(fù)工作根據(jù)《20****年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點》要求，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，主要做了以下工作：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，鞏固治亂減負(fù)成果。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是中央的統(tǒng)一部署，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定社會的重大舉措，我們對這項工作予以高度重視，把減負(fù)工作提高到搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，制止腐敗行為，確保經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，穩(wěn)定健康發(fā)展的高度來認(rèn)識。一是針對薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和減負(fù)工作不力的地方和部門進(jìn)行檢查，督促他們進(jìn)行限期整改，對久拖不決甚至頂著不辦的地方和部門，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是對企業(yè)反映強烈的熱點難點問題，進(jìn)行專項治理，務(wù)求實效。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門也根據(jù)各自實際，認(rèn)真制定了具體措施和工作重點。

二、充分利用“非稅收入征管系統(tǒng)”規(guī)范收費行為，嚴(yán)格以票據(jù)源頭控制為手段規(guī)范收費行為，全面開展“非稅收入管理宣傳月”和“非稅收入規(guī)范管理年”活動，對單位的收費行為進(jìn)行規(guī)范。

市財政局以全省“非稅收入征管系統(tǒng)”升級為契機(jī)，強化行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營性收費的分類管理，嚴(yán)格收費項目代碼的審核、上報工作，確保收費項目的合法性。對單位代收和不直接使用財政票據(jù)的單位，實行年度專項檢查和月報表的方式加強日常督查監(jiān)管，確?！叭∠?、一不準(zhǔn)”落到實處，從征管機(jī)制上規(guī)范企業(yè)收費行為。按照財務(wù)隸屬關(guān)系,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)發(fā)放范圍。加大票據(jù)審驗力度，改進(jìn)票據(jù)監(jiān)控方式，特別是加大往來結(jié)算票據(jù)的監(jiān)管力度，確?！耙云敝钨M”取得最佳效果，從源頭上監(jiān)控涉企收費行為。

以“非稅收入管理宣傳月”和“政府非稅收入規(guī)范管理年”活動為契機(jī)，通過在電臺、電視臺、煙臺日報、煙臺政府網(wǎng)站上開設(shè)非稅收入規(guī)范管理專欄或?qū)ｎ}，通過發(fā)放宣傳紙、非稅收入管理知識問答手冊，通過評比全省和全市非稅收入規(guī)范管理示范縣等多種形式，廣泛宣傳非稅收入管理政策，提高執(zhí)行單位依法收費意識，提高社會各界監(jiān)督意識，努力營造良好的非稅收入管理氛圍，強化社會監(jiān)督，規(guī)范收費行為，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作順利開展。