企業(yè)減負(fù)工作總結(jié)二
時(shí)間:2022-11-24 02:07:00
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按照省減負(fù)辦《關(guān)于做好上半年企業(yè)治亂減負(fù)工作總結(jié)的通知》(魯減負(fù)辦字[20****]2號(hào))精神,我們對(duì)20****年以來企業(yè)治亂減負(fù)工作進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的主要成效
今年以來,我市企業(yè)治亂減負(fù)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院減負(fù)辦和省減負(fù)辦關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)部署,以維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以治理涉企不合理收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品加工“三亂”和公路“三亂”為重點(diǎn),堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合,采取一系列行之有效的措施,確保了我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的順利開展
(一)繼續(xù)深化向企業(yè)不合理收費(fèi)清理工作,大力規(guī)范整頓收費(fèi)秩序。一是對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放《德州市行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》,將全市的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)在網(wǎng)上和變更,提高收費(fèi)管理的透明度。二是對(duì)國家管理的經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。以電信、銀行等壟斷性行業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)為清理重點(diǎn),規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。三是對(duì)中介和社團(tuán)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理整頓依附于行政職能的中介服務(wù)和社團(tuán)收費(fèi),對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以查處,并吊銷其《收費(fèi)許可證》。四是規(guī)范交通收費(fèi)管理。嚴(yán)格路橋收費(fèi)審批管理,落實(shí)《山東省收費(fèi)公路管理辦法》,推進(jìn)撤并二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)工作,最大限度的縮短收費(fèi)年限,切實(shí)降低車輛通行費(fèi)用。
相關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)20****年收費(fèi)管理工作意見的通知》和《關(guān)于清理規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的通知》等文件,明確了清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容、主要問題、方法步驟和具體要求。分兩個(gè)階段進(jìn)行,5月底前為各縣市區(qū)和各有關(guān)部門自查自報(bào)階段,10月底前為審核公布階段。為加大推進(jìn)力度,采取了“三個(gè)結(jié)合”的工作方式,將清理規(guī)范與收費(fèi)年審、物價(jià)檢查、換發(fā)《收費(fèi)許可證》密切結(jié)合,有效提高了清理工作的重要程度和執(zhí)行力度。指導(dǎo)督促各部門各單位上報(bào)自清結(jié)果的同時(shí),對(duì)部分職能部門和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,市物價(jià)部門確定了一把手親自抓、分管局長靠上抓的指導(dǎo)思想,在市物價(jià)局收費(fèi)管理辦公室成立了專項(xiàng)辦事機(jī)構(gòu)。并建立工作調(diào)度和例會(huì)制度,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決問題矛盾。對(duì)全市經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理規(guī)范,取得了階段性成果。
我市還對(duì)涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)檢查等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范和控制。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案規(guī)定,經(jīng)審核對(duì)部門報(bào)送的39項(xiàng)涉企檢查行為進(jìn)行了備案登記,制止不符合規(guī)定檢查10項(xiàng),協(xié)調(diào)合并檢查15項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),市級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的檢查同比減少20%。
(二)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)涉農(nóng)加工企業(yè)的發(fā)展。我市各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)減負(fù)工作高度重視,一直把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)作為整個(gè)治亂減負(fù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)來抓,嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定,禁止向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合開展“民主評(píng)議行風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng),自覺把治理“三亂”同轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng),依法行政以及反腐倡廉結(jié)合起來,普遍加大了對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收費(fèi)的管理力度,重點(diǎn)地對(duì)有關(guān)職能部門的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了同步清理,對(duì)應(yīng)該取消收費(fèi)項(xiàng)目立即取消,應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目都按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。沒有發(fā)現(xiàn)亂檢查,亂評(píng)比,亂培訓(xùn),亂收費(fèi),亂攤派,亂罰款的現(xiàn)象
(三)加大工作力度,抓好全市治理公路“三亂”工作。今年以來,按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求,不斷強(qiáng)化工作措施,進(jìn)一步加大治理力度,抓鞏固,防反彈,扎實(shí)有效地開展治理公路“三亂”工作,實(shí)現(xiàn)了國道、省道、縣鄉(xiāng)道所有公路基本無“三亂”,確保了道路安全暢道,維護(hù)了德州形象,為我市的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。一是完善相關(guān)制度。下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)山東省治理公路“三亂”重點(diǎn)監(jiān)控辦法的通知〉的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前全市治理公路“三亂”工作的通知》兩個(gè)文件,進(jìn)一步落實(shí)部門工作責(zé)任和工作措施。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。組織明查暗訪10余次,行程1500多公里,受理群眾舉報(bào)10起。三是強(qiáng)化從源頭預(yù)防和治理公路“三亂”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定,按照市委反腐工作聯(lián)席會(huì)議要求,加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理,推進(jìn)治理公路“三亂”工作的深入開展。四是加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。通過各種形式,建立與社會(huì)廣泛聯(lián)系的信息渠道,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。五是建立治理公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制度。經(jīng)過努力,國、省、縣鄉(xiāng)道所有公路基本無“三亂”,得到了省里的肯定。
(四)建立和完善相關(guān)制度,大力開展涉企維權(quán)工作。一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制。優(yōu)化環(huán)境,核心在依法行政,關(guān)鍵在推行行政執(zhí)法責(zé)任制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前市駐地共有市直和中、省直執(zhí)法部門56個(gè),涉及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰項(xiàng)目468項(xiàng),執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰科室196個(gè),執(zhí)法人員1622人。全市具有行政執(zhí)法資格的人員達(dá)8000多人。明確執(zhí)法主體,按照“精簡、規(guī)范、效能”的原則,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),理順分工,整合職能,創(chuàng)新行政管理體制。定期向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體,不斷完善行政執(zhí)法人員資格制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力,不準(zhǔn)委托不符合法定條件的組織行使行政執(zhí)法權(quán)。梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),健全評(píng)議考核機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化責(zé)任追究,制定嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,明確追究范圍、追究方式和追究程序,對(duì)各種行政違法行為實(shí)施嚴(yán)肅追究。法制、監(jiān)察和人事等部門協(xié)同有關(guān)部門,建立責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成責(zé)任追究合力,確保將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。二是健全行政收費(fèi)和處罰制度。深入清理、壓減各類行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行精簡和歸并,并實(shí)行低限收費(fèi)。要求各級(jí)行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法規(guī),圍繞本機(jī)關(guān)行政收費(fèi)、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及到的自由裁量權(quán),對(duì)其行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度等進(jìn)行細(xì)化分解,明確執(zhí)法權(quán)限,制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。對(duì)企業(yè)“輕微違規(guī)”行為,要一次告知、二次警示,多做工作、促進(jìn)整改,絕不可罰字當(dāng)頭、一罰了之。深入推進(jìn)以執(zhí)法時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)罰金額標(biāo)準(zhǔn)、辦案時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法秩序標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得截留和坐支,嚴(yán)格執(zhí)行票款分離,嚴(yán)禁收費(fèi)與經(jīng)營掛鉤;任何部門和單位的收費(fèi)和罰款,不得與干部職工工資、獎(jiǎng)金、福利及業(yè)績掛鉤。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的管理,黨政和司法機(jī)關(guān)與其徹底脫鉤,堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)行服務(wù),不得強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人加入各類協(xié)會(huì)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織進(jìn)行集中清理整頓。三是健全檢查備案制度。市里要求各行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的檢查原則上以審查書面材料為主要檢查方式,一般不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。如需進(jìn)企業(yè)檢查,必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn),并報(bào)市優(yōu)化環(huán)境辦公室備案。根據(jù)各部門、各崗位執(zhí)法性質(zhì)特點(diǎn),明確規(guī)定一年內(nèi)檢查的次數(shù),從嚴(yán)控制檢查時(shí)間、頻次、人數(shù)。執(zhí)法部門有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使檢查權(quán)的,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)檢查或多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查,嚴(yán)禁內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自單獨(dú)檢查。建立規(guī)范統(tǒng)一的檢查活動(dòng)檔案,凡屬本部門本單位進(jìn)行的檢查,包括檢查時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、結(jié)果、審批人等,全部記入檔案以備查。不經(jīng)市里批準(zhǔn),不得越級(jí)到縣市區(qū)進(jìn)行檢查,對(duì)同一事項(xiàng)的檢查要一家檢查多家認(rèn)可,不準(zhǔn)進(jìn)行多級(jí)多部門的重復(fù)檢查。
我市在治理“三亂”方面雖然取得了一定成績,但工作中仍存在一些問題,如:有的企業(yè)依法自我保護(hù)意識(shí)、有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)能力、職能部門和執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
二、下半年工作和建議
按照國務(wù)院、省政府關(guān)于企業(yè)治亂減負(fù)工作有關(guān)指示精神,進(jìn)一步落實(shí)治亂減負(fù)工作措施,突出重點(diǎn),加大力度,積極做好我市企業(yè)治亂減負(fù)工作。
(一)進(jìn)一步做好收費(fèi)項(xiàng)目的清理。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,繼續(xù)對(duì)國家管理的經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,做好對(duì)中介和社團(tuán)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)格規(guī)范交通收費(fèi)管理。
(二)深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和政策法規(guī)。按照有關(guān)規(guī)定精神,全面清理向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)和評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等行為。嚴(yán)肅查處向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的亂收費(fèi)行為。
(三)深入開展治理公路“三亂”工作。深入貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于治理公路“三亂”的有關(guān)精神。在著力治標(biāo),加強(qiáng)路面控制的同時(shí),加大治本力度,努力解決造成公路“三亂”滋生蔓延的深層次問題,從體制、機(jī)制、法制“三位一體”上推進(jìn)治理公路“三亂”工作的深入開展。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治亂減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派,是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作,建議督促各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治亂減負(fù)的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),固定工作人員,撥付一定經(jīng)費(fèi),保證工作的順利開展。
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