調(diào)查目的：了解農(nóng)村住戶的生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、積累情況和社會(huì)活動(dòng)情況，研究農(nóng)民收入變化和生活質(zhì)量變化情況，監(jiān)測(cè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康和擺脫貧困的進(jìn)程，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和決策，為社會(huì)各界了解有關(guān)信息提供依據(jù)。

調(diào)查范圍：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列的省轄市的所有抽中的農(nóng)村住戶。

主要內(nèi)容包括：農(nóng)村居民居住的社區(qū)發(fā)展情況、農(nóng)村居民家庭基本情況、農(nóng)村居民家庭人口基本情況和農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金收支、實(shí)物收支情況調(diào)查等。

本調(diào)查制度報(bào)告期別分為年報(bào)和定期報(bào)表。農(nóng)村居民現(xiàn)金收支和主要農(nóng)產(chǎn)品出售情況為定期報(bào)表，其余為年報(bào)。報(bào)表在國(guó)家農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)中進(jìn)行。

農(nóng)村居民的現(xiàn)金收支和實(shí)物收支情況通過(guò)農(nóng)村住戶記帳取得資料，其余調(diào)查內(nèi)容采用年底對(duì)調(diào)查戶一次性訪問(wèn)調(diào)查方式取得資料。

本調(diào)查制度的數(shù)據(jù)報(bào)送和匯總方式：調(diào)查數(shù)據(jù)處理使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)一研制的計(jì)算機(jī)處理程序。縣農(nóng)調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行審查，審查無(wú)誤后上報(bào)?。▍^(qū)、市）農(nóng)調(diào)隊(duì)，再經(jīng)省（區(qū)、市）農(nóng)調(diào)隊(duì)審核，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上報(bào)綜合表和基層表數(shù)據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總實(shí)行國(guó)家級(jí)超級(jí)匯總。

我國(guó)開(kāi)展農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查已有二、三十年了，調(diào)查方法基本沒(méi)有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調(diào)查戶，通過(guò)調(diào)查戶記帳而獲得調(diào)查資料，再經(jīng)過(guò)編碼、錄入、匯總（或過(guò)錄匯總）實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。這種抽樣調(diào)查方法因其得到的信息量大、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，相對(duì)于全面調(diào)查節(jié)約了大量人力、物力和財(cái)力，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革的一大進(jìn)步，為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作作出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

一、可被選作記帳戶的對(duì)象越來(lái)越少

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)更加頻繁，有文化的勞動(dòng)力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒(méi)有外出的又多為文化程度較低、無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機(jī)原則抽選出的調(diào)查戶就會(huì)無(wú)人記帳。若人為調(diào)整記帳戶，又違反隨機(jī)抽樣的原則，因而能夠作為調(diào)查戶對(duì)象的戶越來(lái)越少。

二、末端樣本代表性不足

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入來(lái)源渠道拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份趨向多元化。一方面抽選調(diào)查戶時(shí)受記帳條件的限制，必然產(chǎn)生在本地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的調(diào)查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴(kuò)大，代表性肯定存在問(wèn)題；另一方面因家庭主要成員或勞動(dòng)力外出，必然出現(xiàn)非掌管家庭經(jīng)濟(jì)的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這樣也不能真實(shí)反映家庭實(shí)際收支狀況，調(diào)查誤差也被人為擴(kuò)大，同樣也影響末端樣本的代表性。

三、不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革發(fā)展的需求

農(nóng)村住戶調(diào)查在我區(qū)開(kāi)展由來(lái)已久，多年以來(lái)成效斐然，為區(qū)委、政府及社會(huì)各界翔實(shí)掌握“三農(nóng)”現(xiàn)狀和一些涉農(nóng)政策的制定實(shí)施發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)查工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展，現(xiàn)根據(jù)近年來(lái)的工作體悟，擬從我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查工作開(kāi)展的現(xiàn)狀、內(nèi)部流程及存在的情況等情況作以簡(jiǎn)析，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、農(nóng)村住戶調(diào)查概論

（一）農(nóng)村住戶調(diào)查的含義與意義

農(nóng)村住戶調(diào)查是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的一個(gè)方面，是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的一個(gè)重要組成部分，是以農(nóng)村家庭為調(diào)查對(duì)象，以其家庭的生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、積累為主要內(nèi)容的一項(xiàng)綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。

農(nóng)村住戶調(diào)查的目的是通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民家庭各種來(lái)源的收入和各種項(xiàng)目的支出資料的收集，來(lái)反映農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等變化情況，第一手原始收支臺(tái)帳資料在監(jiān)測(cè)農(nóng)村貧困狀況、農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等領(lǐng)域具有重要意義，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供依據(jù)提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）農(nóng)村住戶調(diào)查資料來(lái)源

當(dāng)前，農(nóng)民收入問(wèn)題是一個(gè)十分敏感的話題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加快城鄉(xiāng)一體化及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都涉及到農(nóng)民收入。現(xiàn)從目前我區(qū)農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)方法制度上存在的一些問(wèn)題，結(jié)合自己的工作實(shí)際，就我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查中存在的主要問(wèn)題作以簡(jiǎn)析，并提出相關(guān)建議：

一、住戶調(diào)查工作目前存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村住戶調(diào)查補(bǔ)貼太低。記賬戶、輔調(diào)員對(duì)此漠視情緒滋生，大大影響了他們工作的積極性和記賬的質(zhì)量。我區(qū)從1997年起，輔助調(diào)查員調(diào)查補(bǔ)貼一直都是50元，比其他六個(gè)縣區(qū)都要低，從2006年起記帳戶調(diào)查補(bǔ)貼由原來(lái)的每月5元增加到10元，也就說(shuō)記賬戶辛辛苦苦記錄一年的流水賬，到年底也就是60元，相當(dāng)于務(wù)工人員一到兩天的工資收入，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，如此低的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的調(diào)查工作，不免記賬戶的心理就會(huì)產(chǎn)生極大的落差，付出與回報(bào)大相徑庭，可能一開(kāi)始記賬戶會(huì)礙于情面認(rèn)真記錄，但是時(shí)間久了，補(bǔ)貼仍然沒(méi)有什么變化的話，調(diào)查戶就會(huì)把記賬工作當(dāng)作是一種負(fù)擔(dān)，記賬的真實(shí)性也就無(wú)從說(shuō)起了，后果的嚴(yán)重性也就可想而知了。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站對(duì)住戶調(diào)查工作管理松散，致使記帳規(guī)范程度不高。通過(guò)調(diào)研農(nóng)村住戶記帳情況的檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站不能真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)管理職能，對(duì)調(diào)查戶的管理不嚴(yán)格，不能定期對(duì)記帳戶的記帳情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，再加上部分輔助調(diào)查員責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)檢查、督促、指導(dǎo)、核實(shí)農(nóng)戶的記賬情況，致使部分記帳戶放任自流，想記時(shí)記幾筆，不想記時(shí)十天半月不記一筆，漏記、錯(cuò)記的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，記帳極不規(guī)范。

（三）農(nóng)村住戶樣本的維護(hù)工作不規(guī)范，代表性受到一定的影響。按照調(diào)查方案要求，住戶調(diào)查點(diǎn)3－5年進(jìn)行樣本輪換，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，3－5年內(nèi)農(nóng)戶收入高低會(huì)產(chǎn)生很大的變化，直接影響了樣本的代表性。例如，農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查中某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽中的3個(gè)戶都有種玉米，其他戶都沒(méi)有種玉米，這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)就不能真實(shí)地推算出全鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米的產(chǎn)量。又如，牧業(yè)產(chǎn)量和銷(xiāo)售中不僅受到抽中點(diǎn)的限制還受到季節(jié)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，忽高忽低，更不能真實(shí)地反映全區(qū)牧業(yè)的發(fā)展情況！另外，由于調(diào)查戶文化程度、配合程度、承擔(dān)能力等因素的影響，對(duì)抽樣的調(diào)查戶需要調(diào)整時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和輔助調(diào)查員不嚴(yán)格按照調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整，隨意性較大，這也對(duì)樣本的代表性產(chǎn)生了不利的影響。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)村住戶調(diào)查的幾點(diǎn)建議

眾所周知，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅是統(tǒng)計(jì)人員的使命，也是各級(jí)黨委、政府部門(mén)了解民情、關(guān)注民生和進(jìn)行決策的最直接的資料來(lái)源。隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的提高，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴和關(guān)心程度也越來(lái)越高，統(tǒng)計(jì)的公信力面臨著新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合多年基層工作經(jīng)歷，就如何切實(shí)提高農(nóng)村住戶數(shù)據(jù)質(zhì)量談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

一、影響農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1、農(nóng)村住戶現(xiàn)金收支、實(shí)物帳等報(bào)表指標(biāo)多、編碼復(fù)雜。有些編碼太籠統(tǒng)、有些編碼又過(guò)于太細(xì)致，以致于有一些收支無(wú)法明確地找到合適編碼說(shuō)明，甚至有些大額收支很難歸并到一個(gè)編碼，要進(jìn)行合理的分解，這樣就加大了難度，用時(shí)較多，且準(zhǔn)確性往往會(huì)因此打折扣。

2、定期考核對(duì)農(nóng)村居民現(xiàn)金收入等住戶調(diào)查數(shù)據(jù)帶來(lái)一定的影響。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)黨委、政府非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況，統(tǒng)計(jì)部門(mén)從國(guó)家到地方每季度都要對(duì)農(nóng)村居民現(xiàn)金收入絕對(duì)量和增幅進(jìn)行排序，尤其是農(nóng)村居民人均純收入、增幅作為年底綜合考核指標(biāo)，在考核體系中占有一定分量，為了完成考核計(jì)劃和目標(biāo)，難免在數(shù)據(jù)質(zhì)量上會(huì)出現(xiàn)失真、偏差。

3、農(nóng)村住戶調(diào)查戶中進(jìn)行記帳的人員文化素質(zhì)參差不齊，影響了記帳質(zhì)量。目前，農(nóng)村文化素質(zhì)較高的人員大多都外出務(wù)工掙錢(qián)、上學(xué)，留守在家的主要為婦女、老人和小孩，他們的文化水平往往較低，有些記帳人員甚至很多字都不會(huì)寫(xiě)，所記帳目信息不齊甚至失真，在一定程度上影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、調(diào)查補(bǔ)貼低，影響了住戶調(diào)查工作積極性。目前，各縣（市）、區(qū)記帳戶每月調(diào)查補(bǔ)貼多數(shù)僅有10-20元、輔調(diào)員50-80元，記賬戶一個(gè)月的調(diào)查補(bǔ)貼甚至還買(mǎi)不到半斤牛肉，影響了調(diào)查戶參與農(nóng)村住戶調(diào)查工作的積極性，造成記帳戶配合程度降低，記帳質(zhì)量下降，影響了整個(gè)工作的質(zhì)量。

金融危機(jī)的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)受阻，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難之時(shí)，很多人把目光投向了農(nóng)村，認(rèn)為要拉動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)村市場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用，國(guó)家相繼出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)措施和實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”等多項(xiàng)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的政策，農(nóng)村市場(chǎng)再一次承載著刺激消費(fèi)支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚望。目前，我們*地處江蘇西北隅，農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)狀況究竟如何？開(kāi)拓的潛力與空間又將如何？筆者擬從全區(qū)農(nóng)村居民家庭主要耐用品擁有情況角度進(jìn)行分析并提出相關(guān)建議與對(duì)策，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村住戶耐用品消費(fèi)現(xiàn)狀

耐用品歷史發(fā)展特點(diǎn)：

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村居民生活中較突出的變化是家庭耐用消費(fèi)品的變化。耐用品(特殊品)即購(gòu)買(mǎi)時(shí)價(jià)格比較高，并且可以使用很長(zhǎng)一段時(shí)間的消費(fèi)品，如彩電、冰箱等。近幾年來(lái)，隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)力迅速增強(qiáng)，消費(fèi)觀念也發(fā)生了很大的變化，很多農(nóng)戶對(duì)耐用品的消費(fèi)需求已逐步從簡(jiǎn)陋、實(shí)用向高級(jí)享受的方向發(fā)展，各種時(shí)新的耐用消費(fèi)品不斷進(jìn)入農(nóng)村居民家庭，主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：

（一）部分耐用消費(fèi)品基本普及。

隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村居民耐用品從無(wú)到有，普及程度迅速提高，包括彩電、洗衣機(jī)、移動(dòng)電話等的許多時(shí)新用品迅速進(jìn)入農(nóng)村居民家庭，尤其近幾年來(lái)，部分耐用消費(fèi)品基本普及。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本輪換工作的通知》文件精神，年確定我縣14個(gè)村，每村10戶為新的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查點(diǎn)，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作的重要性

農(nóng)民人均純收入直接反映一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反映該地區(qū)農(nóng)村居民生活狀況，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)發(fā)展觀綜合考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。農(nóng)民人均純收入指標(biāo)是由農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)取得，目前我縣農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)仍然薄弱，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，工作經(jīng)費(fèi)不足，任務(wù)與力量不匹配等。這些問(wèn)題將直接影響我縣農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的順利實(shí)施和宏觀管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要從全縣科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，采取有效措施，夯實(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平。

二、明確任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作

加強(qiáng)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)能力、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，進(jìn)一步改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，逐步建立起組織體系完善、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化、調(diào)查行為規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)、保障條件完備的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作體系。

農(nóng)村住戶調(diào)查工作的開(kāi)展是當(dāng)前反映“三農(nóng)”消費(fèi)的重要組成部分，是制定“三農(nóng)”政策的重要依據(jù)，開(kāi)展20多年來(lái)，為各級(jí)黨委、政府定量了解農(nóng)民生產(chǎn)、消費(fèi)狀況提供了大量的第一手資料。但隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查中暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，一些具體操作方法也需要引起重視。

一、農(nóng)村住戶調(diào)查中影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

1.調(diào)查補(bǔ)貼低，影響了住戶調(diào)查工作質(zhì)量。由于多年來(lái)未調(diào)整農(nóng)村住戶調(diào)查補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，影響了調(diào)查戶參與農(nóng)村住戶調(diào)查工作的積極性，配合程度降低，記賬質(zhì)量下降，影響了整個(gè)工作的質(zhì)量。

2．外部環(huán)境給搞準(zhǔn)農(nóng)民純收入等住戶調(diào)查數(shù)據(jù)帶來(lái)一定的影響。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)有關(guān)部門(mén)非常重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況及變化情況，每年都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行排序，特別是農(nóng)民人均純收入作為綜合考核指標(biāo)，在考核體系中占有一定份量，一些地方為了局部利益，和其他縣市進(jìn)行攀比，采用不同辦法去抬高農(nóng)民純收入數(shù)據(jù)，干擾了農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；另外，一些地方認(rèn)為，反正上級(jí)部門(mén)還要調(diào)控?cái)?shù)據(jù)，不如多報(bào)點(diǎn)，保留一定的調(diào)控余地，加上農(nóng)民的松散性、流動(dòng)性，也給住戶調(diào)查核實(shí)工作帶來(lái)很大難度。

3．實(shí)物賬部分很難弄實(shí)。實(shí)物收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。目前，統(tǒng)計(jì)實(shí)物收入的主要做法是通過(guò)年終一次性調(diào)查。一次性調(diào)查雖然能夠獲取所需要的數(shù)據(jù)，但一次性回憶有其局限性，由于時(shí)間跨度大，最后只好由輔助調(diào)查員進(jìn)行邏輯加工的推算。加上一次性調(diào)查時(shí)間短，少數(shù)輔助調(diào)查員為了省時(shí)間，根本不入戶調(diào)查，大體估算就完事了。這樣得出的數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性自然很難得到保證。

4．外出務(wù)工人員情況難以弄清。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)村第二大收入來(lái)源，甚至成為相當(dāng)一部分農(nóng)戶的主要收入來(lái)源，農(nóng)村住戶調(diào)查方案對(duì)外出打工情況的調(diào)查十分詳細(xì)，具體調(diào)查起來(lái)，困難很大。外出人員在外邊基本也是一個(gè)小家庭，包括了日常生活的方方面面，也只有認(rèn)真記賬才能搞實(shí)，但是很難做到，這樣勢(shì)必影響到農(nóng)村居民收入、生活消費(fèi)支出等的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查的重要意義

上世紀(jì)八十年代初，我國(guó)農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)由原來(lái)以生產(chǎn)隊(duì)為起報(bào)單位的全面統(tǒng)計(jì)逐步改為抽樣調(diào)查。與全面統(tǒng)計(jì)相比較，抽樣調(diào)查具有方便快捷、節(jié)省成本、靈活性較強(qiáng)、精確性較高等優(yōu)點(diǎn)，因此在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中被廣泛應(yīng)用。農(nóng)村住戶調(diào)查是一種典型的抽樣調(diào)查，就是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍內(nèi)隨機(jī)抽選一部分農(nóng)戶作為樣本戶，并在這些樣本戶中建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后利用平均值推算總體。最近幾年，隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的地位逐步確立，統(tǒng)計(jì)信息越來(lái)越作用于科學(xué)決策，各級(jí)黨委和政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出了更高要求。因此，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，就顯得特別重要。

（一）開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查，是統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣統(tǒng)計(jì)工作存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，嚴(yán)重制約著統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平；二是受機(jī)構(gòu)設(shè)置局限性的影響，統(tǒng)計(jì)信息不能同時(shí)滿足國(guó)家和地方分層決策的需要。2008年3月，調(diào)查隊(duì)管理體制改革后，明確為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在地方的派駐機(jī)構(gòu)，全稱為“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)”，行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報(bào)的統(tǒng)計(jì)職能。但建隊(duì)至今，調(diào)查隊(duì)無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)。同屬統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，調(diào)查隊(duì)和統(tǒng)計(jì)局在作用發(fā)揮上各有側(cè)重：調(diào)查隊(duì)以農(nóng)村統(tǒng)計(jì)為主，統(tǒng)計(jì)方法為抽樣調(diào)查，現(xiàn)有多套調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)為國(guó)家調(diào)查點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果主要服務(wù)于國(guó)家宏觀決策；統(tǒng)計(jì)局則對(duì)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和核算。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出了“三個(gè)提高”（提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力）的要求。圍繞這個(gè)目標(biāo)，著力構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進(jìn)、法制保障有力、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，就成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)改革與創(chuàng)新的首要任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查，其價(jià)值意義在于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，合理配置統(tǒng)計(jì)資源，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。任何一項(xiàng)改革都有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，作為一線調(diào)查人員，大家務(wù)必要正確把握統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)容和目的，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，邊適應(yīng)、邊總結(jié)、邊提高。

（二）開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查，是科學(xué)決策的迫切需要。黨的十七大提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握。放在統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，就是要以統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作符合科學(xué)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，合力打造服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，為黨委政府科學(xué)決策提供翔實(shí)的依據(jù)。因此，在開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查的過(guò)程中，大家務(wù)必要把握五個(gè)重點(diǎn)：一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。要由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，黨委和政府決策到哪里，統(tǒng)計(jì)服務(wù)就跟蹤到哪里；要由事后服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)，增強(qiáng)超前意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)效；要由較低層次服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高層次服務(wù)，從數(shù)據(jù)增減變化中找問(wèn)題、查原因、尋對(duì)策；要從單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?wù)，既服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)于公眾，既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)又服務(wù)于社會(huì)，既提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又提供統(tǒng)計(jì)咨詢。二是要貼近服務(wù)需求。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的難點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供決策依據(jù)。三是要擴(kuò)大服務(wù)范圍。要充分利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查這一載體，廣泛收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的豐富性和準(zhǔn)確性。四是要加強(qiáng)民生統(tǒng)計(jì)。要進(jìn)一步適應(yīng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新要求，完善農(nóng)村住戶調(diào)查指標(biāo)體系，全面反映農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。五是要及時(shí)報(bào)送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員要圍繞2020年我省與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)報(bào)送經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)信息，為縣委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策提供翔實(shí)的依據(jù)。

（三）開(kāi)展農(nóng)村住戶調(diào)查，是增比進(jìn)位的重要依據(jù)。省委十屆十次全會(huì)和省第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：“十二五”期間，以“工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，要在“好”上求發(fā)展，切實(shí)解決“慢”這一突出矛盾。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)心的發(fā)展，總書(shū)記、副主席來(lái)視察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作仍是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”工作則是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，針對(duì)來(lái)講，貧困面最大，所以扶貧攻堅(jiān)又是“三農(nóng)”工作的重中之重。并表示，只要實(shí)現(xiàn)脫貧計(jì)劃，摘帽后中央不減政策，還給獎(jiǎng)勵(lì)。省委、省政府向中央作出莊嚴(yán)承諾，自2011年起，全省農(nóng)民收入每五年實(shí)現(xiàn)一次倍增計(jì)劃；到2015年，全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣有30個(gè)以上摘帽脫貧；到2020年，我省要與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從今年一季度開(kāi)始，全省推行了“增比進(jìn)位”考評(píng)辦法，每季度考核公布一次。上半年，我縣在全省的排位不容樂(lè)觀，有些指標(biāo)還相當(dāng)靠后?！笆濉逼陂g，我縣將緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，突出建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市主題，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓增長(zhǎng)、促穩(wěn)定、保民生”為思路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，為2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目標(biāo)是遠(yuǎn)大的，而任務(wù)是十分艱巨的，這就需要我們進(jìn)一步建立和完善有利于促進(jìn)跨越發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。今后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核也將推行“增比進(jìn)位”法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住戶調(diào)查結(jié)果，將相應(yīng)地納入考核的重要依據(jù)。

今年以來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心指導(dǎo)下及縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣努力提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，將我縣農(nóng)村住戶、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查基礎(chǔ)工作建設(shè)、制度建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推上一個(gè)新臺(tái)階。

一、上半年工作總結(jié)

（一）全面貫徹省、市農(nóng)調(diào)隊(duì)文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，圓滿完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)布署的工作任務(wù)。

上半年，我縣準(zhǔn)確、及時(shí)、全面完成了上半年業(yè)務(wù)報(bào)表工作。我縣農(nóng)調(diào)工作在人員少、任務(wù)重的情況下，全隊(duì)上下發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)拼搏，吃苦耐勞，勇于奉獻(xiàn)，不為名、不為得、只為民、只為實(shí)的農(nóng)調(diào)精神，出色地完成了2011年住戶調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查的年報(bào)以及2012年上半年季報(bào)工作。

（二）堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)村住戶調(diào)查工作規(guī)范化。

1、建立健全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。建立健全規(guī)章制度是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量的重要保證。我縣農(nóng)調(diào)隊(duì)制定了《農(nóng)調(diào)專(zhuān)業(yè)人員下鄉(xiāng)制度》、《農(nóng)調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《農(nóng)調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估審核制度》等。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立與實(shí)施，科學(xué)規(guī)范了農(nóng)村住戶調(diào)查工作，推進(jìn)了農(nóng)村住戶調(diào)查基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化。