農(nóng)村調(diào)查工作幾點(diǎn)思考
時(shí)間:2022-02-24 04:52:00
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農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作的開(kāi)展是當(dāng)前反映“三農(nóng)”消費(fèi)的重要組成部分,是制定“三農(nóng)”政策的重要依據(jù),開(kāi)展20多年來(lái),為各級(jí)黨委、政府定量了解農(nóng)民生產(chǎn)、消費(fèi)狀況提供了大量的第一手資料。但隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查中暴露出一些不容忽視的問(wèn)題,一些具體操作方法也需要引起重視。
一、農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查中影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
1.調(diào)查補(bǔ)貼低,影響了住戶(hù)調(diào)查工作質(zhì)量。由于多年來(lái)未調(diào)整農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),影響了調(diào)查戶(hù)參與農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作的積極性,配合程度降低,記賬質(zhì)量下降,影響了整個(gè)工作的質(zhì)量。
2.外部環(huán)境給搞準(zhǔn)農(nóng)民純收入等住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)帶來(lái)一定的影響。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各級(jí)有關(guān)部門(mén)非常重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況及變化情況,每年都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行排序,特別是農(nóng)民人均純收入作為綜合考核指標(biāo),在考核體系中占有一定份量,一些地方為了局部利益,和其他縣市進(jìn)行攀比,采用不同辦法去抬高農(nóng)民純收入數(shù)據(jù),干擾了農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量;另外,一些地方認(rèn)為,反正上級(jí)部門(mén)還要調(diào)控?cái)?shù)據(jù),不如多報(bào)點(diǎn),保留一定的調(diào)控余地,加上農(nóng)民的松散性、流動(dòng)性,也給住戶(hù)調(diào)查核實(shí)工作帶來(lái)很大難度。
3.實(shí)物賬部分很難弄實(shí)。實(shí)物收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。目前,統(tǒng)計(jì)實(shí)物收入的主要做法是通過(guò)年終一次性調(diào)查。一次性調(diào)查雖然能夠獲取所需要的數(shù)據(jù),但一次性回憶有其局限性,由于時(shí)間跨度大,最后只好由輔助調(diào)查員進(jìn)行邏輯加工的推算。加上一次性調(diào)查時(shí)間短,少數(shù)輔助調(diào)查員為了省時(shí)間,根本不入戶(hù)調(diào)查,大體估算就完事了。這樣得出的數(shù)據(jù),其準(zhǔn)確性自然很難得到保證。
4.外出務(wù)工人員情況難以弄清。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)村第二大收入來(lái)源,甚至成為相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)的主要收入來(lái)源,農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查方案對(duì)外出打工情況的調(diào)查十分詳細(xì),具體調(diào)查起來(lái),困難很大。外出人員在外邊基本也是一個(gè)小家庭,包括了日常生活的方方面面,也只有認(rèn)真記賬才能搞實(shí),但是很難做到,這樣勢(shì)必影響到農(nóng)村居民收入、生活消費(fèi)支出等的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5.住戶(hù)調(diào)查表指標(biāo)太多、編碼項(xiàng)太多。農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查年報(bào)指標(biāo)多達(dá)5500多個(gè),季報(bào)指標(biāo)也達(dá)2500多個(gè),工作量大,用時(shí)多,編碼的準(zhǔn)確性往往會(huì)因此打折扣。
二、提高農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法
根據(jù)以上存在的一些問(wèn)題,筆者認(rèn)為,要想切實(shí)搞準(zhǔn)農(nóng)民純收入數(shù)據(jù),保證住戶(hù)調(diào)查質(zhì)量,應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作:
1.提高調(diào)查補(bǔ)貼。適當(dāng)提高調(diào)查人員、調(diào)查戶(hù)各種形式的補(bǔ)貼,提高調(diào)查人員輔導(dǎo)記賬工作的積極性,從而達(dá)到提高住戶(hù)記賬質(zhì)量的目的。
2.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為;二要抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育,提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí);三要加強(qiáng)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì);四要進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法制工作制度。
3.把賬頁(yè)改為賬本,將實(shí)物賬與現(xiàn)金賬合二為一。借鑒城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查的做法,將現(xiàn)金賬和實(shí)物賬合并,將賬頁(yè)改為賬本,賬本分為三個(gè)部分:第一部分為人口和勞動(dòng)調(diào)查,第二部分為實(shí)物收入,第三部分為現(xiàn)金收支。
4.精簡(jiǎn)外出務(wù)工人員調(diào)查項(xiàng)目。對(duì)外出務(wù)工人員的調(diào)查,只調(diào)查外出方式、外出地點(diǎn)、寄回或帶回的現(xiàn)金等項(xiàng)目,對(duì)在外從事的行業(yè)、外出地區(qū)類(lèi)型等難以調(diào)查清楚的項(xiàng)目,以及在外生活消費(fèi)支出等調(diào)查對(duì)象比較敏感、不愿意如實(shí)提供的項(xiàng)目,要按照寧缺毋濫的原則,予以精簡(jiǎn)、取消,避免影響其他相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5.精簡(jiǎn)住戶(hù)指標(biāo)以及住戶(hù)賬頁(yè)編碼。城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查同樣肩負(fù)著核算城鎮(zhèn)居民可支配收入的使命,但城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查有292個(gè)編碼,而農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查編碼高達(dá)1193個(gè),常用編碼也有五六百個(gè)。農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查編碼可考慮與城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查使用相同的分類(lèi),這樣不僅可以減少編碼,還可方便兩者間的比較,減少不必要的工作量。