導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在住戶(hù)調(diào)查暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的重要意義

上世紀(jì)八十年代初，我國(guó)農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)由原來(lái)以生產(chǎn)隊(duì)為起報(bào)單位的全面統(tǒng)計(jì)逐步改為抽樣調(diào)查。與全面統(tǒng)計(jì)相比較，抽樣調(diào)查具有方便快捷、節(jié)省成本、靈活性較強(qiáng)、精確性較高等優(yōu)點(diǎn)，因此在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中被廣泛應(yīng)用。農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查是一種典型的抽樣調(diào)查，就是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍內(nèi)隨機(jī)抽選一部分農(nóng)戶(hù)作為樣本戶(hù)，并在這些樣本戶(hù)中建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后利用平均值推算總體。最近幾年，隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的地位逐步確立，統(tǒng)計(jì)信息越來(lái)越作用于科學(xué)決策，各級(jí)黨委和政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出了更高要求。因此，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，就顯得特別重要。

（一）開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查，是統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣統(tǒng)計(jì)工作存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，嚴(yán)重制約著統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平；二是受機(jī)構(gòu)設(shè)置局限性的影響，統(tǒng)計(jì)信息不能同時(shí)滿(mǎn)足國(guó)家和地方分層決策的需要。2008年3月，調(diào)查隊(duì)管理體制改革后，明確為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在地方的派駐機(jī)構(gòu)，全稱(chēng)為“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)”，行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報(bào)的統(tǒng)計(jì)職能。但建隊(duì)至今，調(diào)查隊(duì)無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)。同屬統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，調(diào)查隊(duì)和統(tǒng)計(jì)局在作用發(fā)揮上各有側(cè)重：調(diào)查隊(duì)以農(nóng)村統(tǒng)計(jì)為主，統(tǒng)計(jì)方法為抽樣調(diào)查，現(xiàn)有多套調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)為國(guó)家調(diào)查點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果主要服務(wù)于國(guó)家宏觀(guān)決策；統(tǒng)計(jì)局則對(duì)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和核算。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出了“三個(gè)提高”（提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力）的要求。圍繞這個(gè)目標(biāo)，著力構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進(jìn)、法制保障有力、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，就成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)改革與創(chuàng)新的首要任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查，其價(jià)值意義在于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，合理配置統(tǒng)計(jì)資源，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。任何一項(xiàng)改革都有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，作為一線(xiàn)調(diào)查人員，大家務(wù)必要正確把握統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)容和目的，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，邊適應(yīng)、邊總結(jié)、邊提高。

（二）開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查，是科學(xué)決策的迫切需要。黨的十七大提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握。放在統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，就是要以統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作符合科學(xué)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，合力打造服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，為黨委政府科學(xué)決策提供翔實(shí)的依據(jù)。因此，在開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的過(guò)程中，大家務(wù)必要把握五個(gè)重點(diǎn)：一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。要由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，黨委和政府決策到哪里，統(tǒng)計(jì)服務(wù)就跟蹤到哪里；要由事后服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)，增強(qiáng)超前意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)效；要由較低層次服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高層次服務(wù)，從數(shù)據(jù)增減變化中找問(wèn)題、查原因、尋對(duì)策；要從單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?wù)，既服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)于公眾，既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)又服務(wù)于社會(huì)，既提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又提供統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)。二是要貼近服務(wù)需求。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的難點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供決策依據(jù)。三是要擴(kuò)大服務(wù)范圍。要充分利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查這一載體，廣泛收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的豐富性和準(zhǔn)確性。四是要加強(qiáng)民生統(tǒng)計(jì)。要進(jìn)一步適應(yīng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新要求，完善農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查指標(biāo)體系，全面反映農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。五是要及時(shí)報(bào)送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員要圍繞2020年我省與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)報(bào)送經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)信息，為縣委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策提供翔實(shí)的依據(jù)。

（三）開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查，是增比進(jìn)位的重要依據(jù)。省委十屆十次全會(huì)和省第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：“十二五”期間，以“工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，要在“好”上求發(fā)展，切實(shí)解決“慢”這一突出矛盾。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)心的發(fā)展，總書(shū)記、副主席來(lái)視察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作仍是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”工作則是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，針對(duì)來(lái)講，貧困面最大，所以扶貧攻堅(jiān)又是“三農(nóng)”工作的重中之重。并表示，只要實(shí)現(xiàn)脫貧計(jì)劃，摘帽后中央不減政策，還給獎(jiǎng)勵(lì)。省委、省政府向中央作出莊嚴(yán)承諾，自2011年起，全省農(nóng)民收入每五年實(shí)現(xiàn)一次倍增計(jì)劃；到2015年，全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣有30個(gè)以上摘帽脫貧；到2020年，我省要與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從今年一季度開(kāi)始，全省推行了“增比進(jìn)位”考評(píng)辦法，每季度考核公布一次。上半年，我縣在全省的排位不容樂(lè)觀(guān)，有些指標(biāo)還相當(dāng)靠后?！笆濉逼陂g，我縣將緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，突出建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市主題，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓增長(zhǎng)、促穩(wěn)定、保民生”為思路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，為2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目標(biāo)是遠(yuǎn)大的，而任務(wù)是十分艱巨的，這就需要我們進(jìn)一步建立和完善有利于促進(jìn)跨越發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。今后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核也將推行“增比進(jìn)位”法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查結(jié)果，將相應(yīng)地納入考核的重要依據(jù)。

二、嚴(yán)格遵循開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的基本原則

按照省政府的要求，此次農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查只在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中組織實(shí)施。但是，為了統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和兼顧信息需求，縣委、縣政府決定在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)查。在開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的過(guò)程中，大家必須嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）科學(xué)性原則。當(dāng)前，改革開(kāi)放正深入進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作面臨許多新課題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。這就要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員要與時(shí)俱進(jìn)、積極探索、大膽實(shí)踐，既要跟蹤全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)熱情謳歌建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市取得的輝煌成就，又要正確認(rèn)識(shí)和把握縣情，針對(duì)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，不回避發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，還要練好內(nèi)功，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，努力完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革，不斷提升統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）樣本代表性原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定抽選的樣本村和樣本村抽選的樣本戶(hù)，都必須各自代表好、中、差三種類(lèi)型。如果樣本代表性得不到保證，就完全失去了調(diào)查意義，甚至?xí)?duì)今后的考核和決策造成失誤。根據(jù)工作流程，大家在確保樣本村和樣本戶(hù)代表性之前，必須先要確保第一次入戶(hù)調(diào)查用來(lái)抽選樣本村和樣本戶(hù)摸底調(diào)查資料的準(zhǔn)確性。

（三）網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)確定后，要在一定時(shí)期內(nèi)固定下來(lái)，以便連續(xù)調(diào)查。在調(diào)查周期以?xún)?nèi)，調(diào)查戶(hù)一般情況下不得隨意更換；因特殊情況（如舉家搬遷或外出打工）確需更換的，要先請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更換。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)“目錄庫(kù)”管理，上報(bào)目錄與基礎(chǔ)目錄必須完全一致。抽樣調(diào)查特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)，因?yàn)橹挥姓{(diào)查對(duì)象穩(wěn)定了，統(tǒng)計(jì)口徑才吻合，數(shù)據(jù)才有可比性，樣本平均值最終才能推斷、揭示被調(diào)查總體的數(shù)量特征及增減變化。

（四）數(shù)據(jù)評(píng)估審定原則。調(diào)查隊(duì)現(xiàn)有農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)為國(guó)家調(diào)查點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將要抽選的農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)為地方調(diào)查點(diǎn)。省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)、省扶貧辦《關(guān)于在全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作的意見(jiàn)》要求：“設(shè)立國(guó)家農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的縣，季度數(shù)據(jù)經(jīng)縣級(jí)評(píng)估后上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)審定后轉(zhuǎn)省統(tǒng)計(jì)局，反饋市（州、地）統(tǒng)計(jì)局。年度數(shù)據(jù)經(jīng)縣級(jí)評(píng)估后，分別上報(bào)市（州、地）統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)審核。最終由省統(tǒng)計(jì)局牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)年度數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)商評(píng)估審定后反饋。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入審定后統(tǒng)一，作為法定數(shù)據(jù)對(duì)外使用。未經(jīng)審定的農(nóng)民收入數(shù)據(jù)，僅供內(nèi)部參考使用，一律不得對(duì)外提供。”今年前三季度，調(diào)查隊(duì)上報(bào)的國(guó)家點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，省里都是按照上述規(guī)定進(jìn)行評(píng)估審定的。因此，縣級(jí)只能評(píng)估，不能審定，這是原則。今后，我們要加強(qiáng)縣級(jí)科學(xué)評(píng)估，特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，應(yīng)與經(jīng)省審定的本縣農(nóng)民人均純收入?yún)f(xié)調(diào)銜接，這也是原則。

三、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次會(huì)議，對(duì)全縣農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作進(jìn)行了周密安排，時(shí)間特別緊、任務(wù)特別重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，迅速行動(dòng)起來(lái)，分階段完成好前期各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)。要按省政府的要求，建立由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查隊(duì)牽頭組織實(shí)施，縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧辦等部門(mén)積極配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和數(shù)據(jù)評(píng)估會(huì)商制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作，要服從調(diào)查隊(duì)的統(tǒng)一安排，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）配齊配強(qiáng)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員。按省政府“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一名專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員”的要求，有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保專(zhuān)職專(zhuān)用，沒(méi)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快配備到位?？h統(tǒng)計(jì)局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)充實(shí)的人員，也要盡快落實(shí)到位。此外，每個(gè)調(diào)查村要從調(diào)查戶(hù)中物色一名具有初中以上文化、責(zé)任心較強(qiáng)的人員為輔助調(diào)查員，對(duì)點(diǎn)上調(diào)查戶(hù)的基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，并定期收集和報(bào)送基礎(chǔ)賬表，從源頭上夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

（三）及時(shí)落實(shí)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)。解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，是做好農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作的根本保證。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視統(tǒng)計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照省政府“農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行省、地、縣分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)調(diào)查員、調(diào)查戶(hù)補(bǔ)貼及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政解決。各級(jí)政府要不斷加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，保證統(tǒng)計(jì)工作的需要。要將統(tǒng)計(jì)部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，足額及時(shí)撥付，并且要隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加”的要求，切實(shí)加大資金投入，確保此次調(diào)查的工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額落實(shí)到位，不能讓調(diào)查人員“空著肚子跑步”。

同志們，做好農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映客觀(guān)情況，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，起著至關(guān)重要的作用。因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的改革與發(fā)展，為我縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)。我相信，通過(guò)在座各位的共同奮斗，這次調(diào)查工作必將取得圓滿(mǎn)成功。