各位領(lǐng)導、各位評委、各位同事：

大家好!我叫，是××地稅局納稅服務(wù)中心的一名工作人員。我演講的題目是：納稅服務(wù)---需要我們來共同呵護

巍巍××山，如豐碑聳立，滾滾黃海潮，似贊歌不息。一座充滿激情和活力的海濱新城---嵐山正在拔地而起，她以日新月異的建設(shè)速度和萬眾矚目的迷人風姿，正從一個擁擠、笨重的落后漁鎮(zhèn)走向開發(fā)、開放的新生，走向豐采閃爍的輝煌！××年××月，國務(wù)院批準設(shè)立××區(qū)，原創(chuàng)：為我們地稅局納稅服務(wù)中心，提供了一個全新的跨越發(fā)展機遇期，你看，她正以矯健、挺拔的身姿，昂首挺胸，開始了自己嶄新的征程!

我們納稅服務(wù)中心年輕，有干勁，奮斗的生命之樹深系××這一方沃土，青春的路上，每一段都留下了堅實、閃光的足跡！對于納稅服務(wù)，我們有著自己的理解：納稅服務(wù)---需要我們來共同呵護！

社會主義市場經(jīng)濟大潮已如“驚濤拍岸，卷起千堆雪”，商場如戰(zhàn)場，時代讓競爭成為一個沉重的話題。在生活節(jié)奏日益加快的今天，許多納稅人在重壓之下，心理的河床日漸干涸，事業(yè)的艱辛讓他們的心田日益荒蕪，他們渴望眼前有一塊有水有草的綠洲，他們渴望得到呵護、慰藉和滋潤。

05年4月1日，我們進行了一次問卷調(diào)查，當問到“為什么有人不愿納稅時”，竟然有10%的納稅人回答：“繳稅沒有得到滿意的服務(wù)，沒有光榮感”。面對如此回答，我們的心情是沉重的，一個不容爭辯的事實告訴我們：納稅人已開始理性分析義務(wù)與權(quán)利，開始關(guān)注納稅之后的光榮感，當納稅人的貢獻不能得到社會尊重時，他們就有可能心寒、回避、甚至抗拒。

摘要：納稅服務(wù)是一個古老的話題，它伴隨稅收的出現(xiàn)而產(chǎn)生。隨著我國社會主義法制建設(shè)進程的推進和政府職能的轉(zhuǎn)變，如何按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量與效率，發(fā)揮稅收促進和諧社會建設(shè)的職能作用，是擺在各級稅務(wù)機關(guān)面前的一項重要課題。本文試從納稅服務(wù)的內(nèi)涵、意義、存在的問題與優(yōu)化建議等方面談一下自己的看法與體會。

關(guān)鍵字：納稅服務(wù)改進優(yōu)化

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)這個概念由來已久，最早產(chǎn)生于20世紀50年代的美國。其基本含義是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務(wù)措施的總稱。納稅服務(wù)主體是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)工作人員，納稅服務(wù)的客體是納稅人。2001年全國人大常委會修訂并重新頒布了稅收征管法，第一次將納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機關(guān)的法定職責，使過去屬于職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè)范疇的納稅服務(wù)上升到了法制化層面。

納稅服務(wù)源于對納稅人權(quán)利的保障和需求的滿足，即“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”。它貫穿于稅收工作全過程，延伸到稅收征收、管理、稽查、行政復議等各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到稅收法制建設(shè)、稅務(wù)機關(guān)職能轉(zhuǎn)換、稅收征管、稅收信息化建設(shè)、部門形象建設(shè)、和諧稅收建設(shè)、干部的素質(zhì)與作風建設(shè)等各個方面。包括稅前為納稅人提供宣傳、咨詢和輔導，稅中為納稅人方便、快捷、準確地依法納稅創(chuàng)造便利條件，稅后為納稅人實施法律救濟等。納稅服務(wù)是以納稅人多樣化需求為導向的，其內(nèi)涵表現(xiàn)出多層性特征：以改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化辦稅環(huán)境等為主旨的微笑服務(wù)、文明服務(wù)是較淺層次的服務(wù)；以降低納稅成本為要求的便捷、高效、經(jīng)濟的各種服務(wù)措施是較高層次的服務(wù)；以引導納稅人自覺遵從稅法、及時準確地申報納稅為目標的規(guī)范稅收執(zhí)法、促進公平公正是一種深層次服務(wù)。隨著社會民主法制化程度日益提升和納稅人維權(quán)意識不斷增強，納稅服務(wù)的重心逐漸由淺層次向深層次發(fā)展。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的意義

隨著“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式的確立，如何建立一個科學的納稅服務(wù)體系的問題，便提到議事日程。本文，筆者就納稅服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)問題作以下探討。

一、何為納稅服務(wù)體系?

納稅服務(wù)體系有狹義和廣義之分。廣義納稅服務(wù)體系，指稅務(wù)機關(guān)和社會中介組織相結(jié)合的服務(wù)體系，即以稅務(wù)機關(guān)的專業(yè)服務(wù)為主，以社會中介服務(wù)為輔，共同為納稅人提供各種納稅服務(wù)的系統(tǒng)；狹義納稅服務(wù)體系則單指稅務(wù)機關(guān)的專業(yè)服務(wù)，即稅務(wù)機關(guān)按照法律法規(guī)建立的無償為納稅人提供有關(guān)納稅事宜的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，這也是一般意義上的納稅服務(wù)。它是以征稅人主動服務(wù)為特征的、征稅人與納稅人之間責權(quán)利對稱的稅收征管系統(tǒng)，是規(guī)范征納關(guān)系，建立市場經(jīng)濟條件下稅收征管體系的基礎(chǔ)。

二、納稅服務(wù)體系的定位

關(guān)于納稅服務(wù)體系在征管中的地位，國際貨幣基金組織的專家把稅收征管體系比作一座“金字塔”，為納稅人服務(wù)是整個“金字塔”的基礎(chǔ)(如圖所示)，因此，可以說，納稅人服務(wù)體系是征稅人與納稅人接觸的第一環(huán)節(jié)，是征管的最基礎(chǔ)工作。也就是說，稅務(wù)機關(guān)所做的大量稅收工作，都是在為納稅人服務(wù)的基礎(chǔ)上進行的。

追究法律責任

摘要：新的《稅收征管法》一個重要特點就是保護納稅人的合法權(quán)益，將納稅服務(wù)作為稅務(wù)部門法定的義務(wù)和職責。這是稅務(wù)機關(guān)管理理念實現(xiàn)由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重大進步。納稅服務(wù)的總體目標應(yīng)該是通過行政行為法制化、規(guī)范化，切實保護納稅人的合法權(quán)益，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量，提高納稅人的遵從率，有效地降低全社會的稅收成本，促進社會的協(xié)調(diào)進步。

關(guān)鍵字：優(yōu)化納稅服務(wù)思考

一、當前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著征管改革的不斷深化、征管模式的不斷轉(zhuǎn)換和各種文明創(chuàng)建活動的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)對建立和完善納稅服務(wù)體系進行了積極的探索和嘗試，納稅服務(wù)的意識不斷得到強化，也取得了一些進展和成效，但就其實質(zhì)內(nèi)容看仍然停留在傳統(tǒng)型、創(chuàng)建型層面上，沒有形成法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、效率化的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

(一)傳統(tǒng)型納稅服務(wù)

一是錯位式的納稅服務(wù)，將稅務(wù)機關(guān)法定必須履行的各種職責轉(zhuǎn)換為納稅服務(wù)的一種形式，這種顛倒履行職責行為與納稅服務(wù)關(guān)系的典型是以審批減免稅收和落實各項稅收優(yōu)惠政策為代表。二是輔導式的納稅服務(wù)為納稅人面對面?zhèn)鬟f有關(guān)稅收信息，宣傳稅收法律法規(guī)及各項經(jīng)常變動的稅收政策，這種方式較為簡單，也能讓納稅人體驗到稅務(wù)部門的服務(wù)，但面對面廣量大的納稅人和經(jīng)常變動著的稅收政策，稅務(wù)干部客觀上做不到面面俱到和經(jīng)常開展。三是需求式的納稅服務(wù)，對一些突擊性的中心工作，為了滿足各級稅務(wù)部門的管理需要，不得已幫助納稅人履行有關(guān)程序和手續(xù)，使納稅人達到和符合稅務(wù)部門的管理規(guī)范。這種情況下，一般采用大廳輔導、上門指導或采用培訓班進行集中培訓，名義上是為納稅人服務(wù)，實質(zhì)是稅務(wù)部門為了滿足缺期的管理行為而使納稅人增加負擔。這種現(xiàn)象在目前的征管現(xiàn)狀下還將大量存在，具有很大的隨意性，但基層稅務(wù)部門也是不得已而為之。四是保姆式的納稅服務(wù)，是更為背離納稅服務(wù)本質(zhì)的一種方式。按稅法或財務(wù)制度規(guī)定必須是納稅人自己履行或納稅人沒有能力可以由社會中間機構(gòu)完成的各項稅收義務(wù)，基層稅務(wù)部門或一線的稅務(wù)人員擔心其做不好，怕考核考評中達不到要求，于是越俎代庖，大包大攬，承擔了不是職責范圍該做的事情。這樣，既違反了程序規(guī)范的要求，而且遇到問題責任不清，遇到稽查難以定性定案，造成被動。同時更不利于納稅人提高素質(zhì)，造成其長期的依賴性，后果十分嚴重。

一、當前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

目前基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象：一是重權(quán)利、輕義務(wù)。就是注重稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)，忽視納稅人合法權(quán)利，納稅人權(quán)益得不到有效保護。二是重形式、輕實質(zhì)。長期以來基層稅務(wù)部門將規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標，納稅服務(wù)局限于“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對納稅人反映強烈的納稅程序復雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下、納稅成本過高等深層次問題研究不夠。三是重宣傳、輕規(guī)范。納稅服務(wù)局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒有建立運轉(zhuǎn)有序的工作規(guī)范和服務(wù)鏈條。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評價方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評價指標體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機的整體。當前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題可以概括為以下幾個方面：

1、納稅服務(wù)認識上存在的誤區(qū)。

當前基層稅務(wù)機關(guān)都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務(wù)機關(guān)的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級式”等等，應(yīng)該說這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來了很多方便，與過去相比已經(jīng)有了劃時代的進步。但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒有實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國與一些先進的國家相比較，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式、以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，我們納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度。納稅服務(wù)應(yīng)是我們的義務(wù)、職責和奮斗目標。

2、納稅人主體地位沒有得到平等實現(xiàn)。

納稅人是征收管理活動中的納稅主體,在稅收的征納關(guān)系中,納稅人不象征收機關(guān)有國家的強制力作后盾,是天然的弱勢群體。但稅法非常明確地規(guī)定了納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利和地位，納稅人在征納雙方的法律主體地位上與稅務(wù)機關(guān)相比應(yīng)該是平等的，但我們過去一直將納稅人看作是需要嚴格管理的對象，納稅服務(wù)解決的主要是工作態(tài)度問題,通常被認為是精神文明建設(shè)的范疇,雖然當前納稅服務(wù)已被看作是稅務(wù)機關(guān)行政行為的重要組成部分，納稅服務(wù)已由職業(yè)道德范疇提升到行政行為的范疇，稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、引導納稅遵從、促進能動納稅、保護納稅人合法權(quán)益方面，做了大量的積極工作，由于在一個較長的時期里，稅務(wù)機關(guān)往往以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者自居，一定程度上存在著重執(zhí)法、輕服務(wù)，重管理結(jié)果、輕服務(wù)過程的觀念，弱化了納稅人的平等主體地位。因而很多服務(wù)還是停留在低層次上，沒有意識到自身在公共產(chǎn)品服務(wù)框架內(nèi)的地位和作用，沒有將納稅人的地位提高到應(yīng)有的高度，沒有全面、主動地針對納稅人的權(quán)利來制定我們的工作方案，而是在如何保護我們自身安全的角度上制定各種措施，影響了納稅服務(wù)高效開展。

摘要：納稅服務(wù)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下稅務(wù)行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。如何轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，完善服務(wù)機制，是目前搞好稅收工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)問題優(yōu)化服務(wù)

一、納稅服務(wù)的涵義和主要內(nèi)容

(一)納稅服務(wù)的涵義

納稅服務(wù)實際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動。要認識納稅服務(wù)，應(yīng)先理解納稅服務(wù)的涵義。

首先，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國家憑借其政治權(quán)力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來說，國家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國家的法定職責和應(yīng)盡義務(wù)。

納稅服務(wù)是稅務(wù)工作的重要組成部分，優(yōu)化的納稅服務(wù)體系，對稅收征管的加強，對稅收收入的增長，對稅收環(huán)境的改善，都有著積極的作用。

一、現(xiàn)行納稅服務(wù)體系中存在的問題及認識誤區(qū)

當前的納稅服務(wù)體系還處于初級層次，稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識才剛剛形成，難免會出現(xiàn)諸多問題。

（一）過分強調(diào)稅收征管而忽略納稅服務(wù)。

稅務(wù)人員對納稅服務(wù)重要性認識不夠，納稅服務(wù)熱情不高。歸納起來，主要存在以下幾類問題：

一是存在偷稅假設(shè)的慣性思維。在停業(yè)檢查中，假設(shè)納稅人存在虛假停業(yè)，隨意入戶檢查。在對企業(yè)檢查時，以納稅人偷稅為前提，繼而展開調(diào)查。從一定意義上說，侵犯了納稅人的合法權(quán)益。二是程序復雜，效率低下。稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)部推行精細化管理，但卻不是以加強內(nèi)部管理來突顯精細化，而是以程序、手續(xù)的復雜化來體現(xiàn)精細化，給納稅人帶來諸多不便。三是重復工作。內(nèi)部的征、管、查分離及外部的國、地稅分設(shè)，使同一戶納稅人，不得不接受重復管理和檢查，給征納雙方帶來了高額的稅收成本，也給稅務(wù)形象帶來了諸多不利影響。四是侵犯納稅人的合法權(quán)益。一些服務(wù)，明明是為納稅人提供的便利舉措，卻被納入了重點監(jiān)管的范圍。如：強迫納稅人使用某種稅務(wù)機關(guān)制定的“便民”申報方式，致使一些在稅務(wù)機關(guān)附近營業(yè)的納稅人，也不能到辦稅大廳直接申報納稅，而只能到銀行去存款劃轉(zhuǎn)稅款，逾期不存，還將被視為未及時申報而被處罰。五是基層稅務(wù)干部的素質(zhì)，難以達到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標準。特別是在稅收管理員和納稅評估制度施行后，稅收工作更為科學化、專業(yè)化，部分稅務(wù)干部不注重知識更新，自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平亟待提高，難以應(yīng)付復雜多變的稅收政策，對稅收優(yōu)惠掌握不全，致使宣傳缺失和政策落實的不到位。六是將服務(wù)與執(zhí)法相對立。往往把依法治稅與納稅服務(wù)對立起來，走極端路線。把服務(wù)視為任務(wù)和負擔，因此，在提供服務(wù)時，難免會態(tài)度生硬、被動應(yīng)付。把依法治稅片面地理解為“整頓”、“治理”、“稽查”、“處罰”；把納稅服務(wù)簡單地看作“笑臉相迎”、“熱情接待”。

隨著依法治國、加快社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)步伐的進程，以德治國，以德治稅、社會主義精神文明建設(shè)中各項創(chuàng)建活動的深入開展，特別是在實踐“三個代表”思想的稅收工作實踐中，各級稅務(wù)部門已充分認識到加強為納稅人服務(wù)工作，不但是依法治稅的必然要求，而且是稅務(wù)部門自身所固有的、本質(zhì)的責任和義務(wù)，是稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關(guān)系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構(gòu)建“誠信稅務(wù)”、“服務(wù)型機關(guān)”的必然要求。

一、我國目前納稅服務(wù)存在的問題

(一)服務(wù)缺位與越位，服務(wù)與管理脫節(jié)。服務(wù)缺位是指因稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負擔。主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導致納稅人為辦理同一納稅事項而多次往返，久拖不決；因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負擔，增加稅收成本；因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實；因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇。服務(wù)越位是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇，越權(quán)提供不合法的“服務(wù)”，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人。如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。

服務(wù)加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡單的相加，服務(wù)與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補充、相互促進。在實際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務(wù)對立起來，一提到管理就忽視為納稅人的服務(wù)，容易發(fā)生侵犯納稅人權(quán)利的情況。一提到服務(wù)就弱化管理，導致“疏于管理、淡化責任”情況的發(fā)生。

(二)納稅服務(wù)信息化程度低。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進而推進稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。許多部門熱衷于購買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒有有效地利用信息資源。二是重系統(tǒng)本身的應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來替代手工操作，卻對數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。三是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)?，F(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒有實現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。

(三)納稅服務(wù)的社會化程度低。我國當前的納稅服務(wù)主要是由稅務(wù)部門來提供，納稅人辦理涉稅事務(wù)主要直接面對的還是稅務(wù)部門。如上所述稅務(wù)部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務(wù)的能力有限，對于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過辦稅服務(wù)大廳的形式，對納稅人實施傳統(tǒng)的面對面的管理與服務(wù)。另外，經(jīng)濟社會尚未發(fā)展到相當水平，對社會化納稅服務(wù)的需求不足，缺乏推動納稅服務(wù)社會化發(fā)展的外部動力。社會中介服務(wù)機構(gòu)市場化程度不足，其發(fā)展和競爭不充分，所提供的有償納稅服務(wù)對納稅人缺乏吸引力。

摘要：稅收工作在德國受到了各級政府的高度重視，對國家經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。究其原因，除了成熟穩(wěn)健的稅制外，其符合國情又科學有效的稅收管理和納稅服務(wù)是十分重要的。

一、德國納稅服務(wù)的基本做法和經(jīng)驗

（一）納稅服務(wù)理念貫穿于稅收管理的全過程

德國的日常稅收征管環(huán)節(jié)科學嚴密、簡便實用、重點突出，體現(xiàn)了稅收管理上規(guī)范、有效，方便納稅人和確保稅收收入的指導思想。其實施管理與服務(wù)的主要環(huán)節(jié)和程序是：

1.納稅登記。德國稅法規(guī)定，所有納稅人（包括企業(yè)、公司、團體、個人等）一般在普通法院等部門辦理營業(yè)登記，法律規(guī)定營業(yè)登記機關(guān)必須將資料傳遞給稅務(wù)局。稅務(wù)局在內(nèi)部即可編碼登記，不需納稅人再到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

2.納稅申報。各類納稅人在取得應(yīng)稅收入后，都應(yīng)依照稅法和當?shù)囟悇?wù)局具體核定的日期，直接或委托稅務(wù)人到稅務(wù)局辦理納稅申報手續(xù)。納稅人確有特殊原因不能如期申報的，必須在規(guī)定的申報期內(nèi)，向當?shù)囟悇?wù)局書面申述理由。經(jīng)獲準后，可適當延長申報日期。值得說明的一點是，德國有相當一部分納稅人，都是聘請專門人員代為納稅申報。

新的《稅收征管法》一個重要特點就是保護納稅人的合法權(quán)益，將納稅服務(wù)作為稅務(wù)部門法定的義務(wù)和職責。這是稅務(wù)機關(guān)管理理念實現(xiàn)由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重大進步。納稅服務(wù)的總體目標應(yīng)該是通過行政行為法制化、規(guī)范化，切實保護納稅人的合法權(quán)益，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量，提高納稅人的遵從率，有效地降低全社會的稅收成本，促進社會的協(xié)調(diào)進步。

一、當前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著征管改革的不斷深化、征管模式的不斷轉(zhuǎn)換和各種文明創(chuàng)建活動的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)對建立和完善納稅服務(wù)體系進行了積極的探索和嘗試，納稅服務(wù)的意識不斷得到強化，也取得了一些進展和成效，但就其實質(zhì)內(nèi)容看仍然停留在傳統(tǒng)型、創(chuàng)建型層面上，沒有形成法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、效率化的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

(一)傳統(tǒng)型納稅服務(wù)

一是錯位式的納稅服務(wù)，將稅務(wù)機關(guān)法定必須履行的各種職責轉(zhuǎn)換為納稅服務(wù)的一種形式，這種顛倒履行職責行為與納稅服務(wù)關(guān)系的典型是以審批減免稅收和落實各項稅收優(yōu)惠政策為代表。二是輔導式的納稅服務(wù)為納稅人面對面?zhèn)鬟f有關(guān)稅收信息，宣傳稅收法律法規(guī)及各項經(jīng)常變動的稅收政策，這種方式較為簡單，也能讓納稅人體驗到稅務(wù)部門的服務(wù)，但面對面廣量大的納稅人和經(jīng)常變動著的稅收政策，稅務(wù)干部客觀上做不到面面俱到和經(jīng)常開展。三是需求式的納稅服務(wù)，對一些突擊性的中心工作，為了滿足各級稅務(wù)部門的管理需要，不得已幫助納稅人履行有關(guān)程序和手續(xù)，使納稅人達到和符合稅務(wù)部門的管理規(guī)范。這種情況下，一般采用大廳輔導、上門指導或采用培訓班進行集中培訓，名義上是為納稅人服務(wù)，實質(zhì)是稅務(wù)部門為了滿足缺期的管理行為而使納稅人增加負擔。這種現(xiàn)象在目前的征管現(xiàn)狀下還將大量存在，具有很大的隨意性，但基層稅務(wù)部門也是不得已而為之。四是保姆式的納稅服務(wù)，是更為背離納稅服務(wù)本質(zhì)的一種方式。按稅法或財務(wù)制度規(guī)定必須是納稅人自己履行或納稅人沒有能力可以由社會中間機構(gòu)完成的各項稅收義務(wù)，基層稅務(wù)部門或一線的稅務(wù)人員擔心其做不好，怕考核考評中達不到要求，于是越俎代庖，大包大攬，承擔了不是職責范圍該做的事情。這樣，既違反了程序規(guī)范的要求，而且遇到問題責任不清，遇到稽查難以定性定案，造成被動。同時更不利于納稅人提高素質(zhì)，造成其長期的依賴性，后果十分嚴重。

(二)創(chuàng)建型納稅服務(wù)