先進性建設(shè)是黨的建設(shè)的一個永恒主題。建立健全先進性建設(shè)長效機制，是鞏固先進性教育活動成果的一項重要的基礎(chǔ)性的工作。**年初，麻城市委緊緊圍繞“堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用”這一主題，采取先行試點、而后推開的辦法，在全市所有基層黨組織和廣大黨員中全面開展黨員目標責(zé)任明白卡活動，為有效地教育黨員尋找了一個好辦法，為落實管黨責(zé)任探索了一種好形式，為鞏固先進性教育活動成果搭建了一個好平臺，為構(gòu)建先進性建設(shè)長效機制設(shè)計了一個好載體，進一步提高了全市加強黨的先進性建設(shè)的工作水平。

適應(yīng)形勢要求，注重創(chuàng)設(shè)加強先進性教育的新載體

構(gòu)建先進性建設(shè)長效機制，必須順應(yīng)時代要求，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。面對建立先進性長效機制的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們始終注重把“黨員長期受教育”、“關(guān)鍵要取得實效”作為先進性教育的一項重要任務(wù)來抓。

加強先進性需要好的載體來承擔(dān)。先進性教育活動結(jié)束后，圍繞建立先進性長效機制問題，我們在苦苦思索。回顧總結(jié)整個先進性教育活動，我們認為結(jié)合實際創(chuàng)設(shè)的“五進五送”、“整治三車”、“四項工程十件實事”、“三雙”活動等活動載體，是推動我市三批先進性教育活動順利開展、確保活動取得圓滿成功的重要經(jīng)驗。黃岡市委領(lǐng)導(dǎo)提出的黨員目標責(zé)任明白卡活動，我們認為正是我們要尋找的加強先進性建設(shè)、建立先進性長效機制的一個好載體，市委決定在全市范圍內(nèi)扎實開展好這一活動。

彰顯先進性需要具體內(nèi)容來體現(xiàn)。市委認為，黨員的先進性標準是黨章規(guī)定了的，而先進性具體要求則因崗位、年齡、文化和能力有所區(qū)別。針對這一實際，我們要求全市各基層黨組織和廣大黨員，按照不同類別、不同崗位提出黨員先進性的共同要求；根據(jù)黨員個人的年齡、文化、能力和特長，不同時期提出不同的目標責(zé)任。讓明白卡的先進性內(nèi)容貼近黨員實際，便于黨員表達，易于為黨員接受，利于廣大群眾監(jiān)督，使明白卡成為一張推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用、永葆黨員先進性的長效卡。

踐行先進性需要一定形式來保證。我們認為，開展黨員目標責(zé)任明白卡活動，不能只在“嘴上夸夸、紙上畫畫、墻上掛掛”，群眾看黨員的先進性，不是看黨員說了什么，而關(guān)鍵是看黨員干了什么，干得如何。為此，我們以明白卡的形式，將卡片發(fā)給黨員，起到自我激勵、自我教育、自我管理的作用；將目標責(zé)任內(nèi)容和踐諾情況在黨內(nèi)公開，向群眾公示，接受黨員和黨組織評判，接受群眾和社會監(jiān)督，使廣大黨員心中有壓力、踐行有動力、承諾有效力，永葆黨的先進性。

編者按：本文主要從回顧前段時間工作，正確認識面臨的差距和不足；加壓奮進、全力以赴做好年終前的各項工作；堅定信心，強化措施，確保各項目標圓滿完成進行講述。其中，主要包括：強化責(zé)任目標落實、全力做好青要山開發(fā)工作、狠抓信訪穩(wěn)定、狠抓安全生產(chǎn)、扎實做好計劃生育工作、爭先創(chuàng)優(yōu)、毫不松懈做好資金爭取和稅收征管工作、扎實開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動，認真推廣落實“4+2”工作法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化紀律、對照目標，加壓奮進、強化責(zé)任，狠抓落實等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧前段工作，安排部署現(xiàn)在至年終一段時間的工作，進一步動員廣大黨員干部和全鄉(xiāng)人民，增強信心，搶抓機遇，全力以赴，合力攻堅，圓滿完成全年目標任務(wù)，保持我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。

一、回顧前段時間工作，正確認識面臨的差距和不足

目前已進入2009年最后一個多月，是我鄉(xiāng)今年各項工作的沖刺和收尾階段。年初鄉(xiāng)黨委、政府與各村、相關(guān)單位簽訂了年度目標責(zé)任書，由于受經(jīng)濟大環(huán)境及甲型h1n1流感防控等因素的影響，各單位的目標完成情況都存在一定差距，有的差距還很大，如不加以重視，就要被動挨打，就會拖全鄉(xiāng)發(fā)展的后腿。就我鄉(xiāng)而言，目前錯位最大的就是稅收，截止10月底，我鄉(xiāng)稅收完成不到800萬元，只占任務(wù)1500萬元的53%。具體到各村而言，部分村與年初簽訂的各項責(zé)任目標差距也比較大，特別是在主要經(jīng)濟指標和富民項目上，在上半年的考核中，多數(shù)村分數(shù)不及格。

因此，在最后一個多月的有限的時間內(nèi)，全鄉(xiāng)上下要高度重視，沖刺奮進，找準差距，查找原因，找準突破口，抓住工作重點、要點，彌補不足，全力以赴投入到目前的各項工作中，堅定不移地完成各項責(zé)任目的。

今年以來，市民政局把年度目標責(zé)任考核工作列入重要議事日程，認真研究，精心安排，狠抓落實，有力地促進了民政工作的全面發(fā)展。

成立組織機構(gòu)，認真安排部署。市局成立了以閆林虎局長為組長的年度目標責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局里先后召開黨組會、局務(wù)會專題研究年度目標考核工作，對2007年度全系統(tǒng)目標責(zé)任考核情況進行了總結(jié)和通報，對先進單位進行表彰獎勵，對今年全系統(tǒng)年度目標責(zé)任考核工作進行全面部署。

堅持求真務(wù)實，科學(xué)設(shè)置指標。按照市考核辦的要求，參照省廳下達的年度目標任務(wù)，結(jié)合市、縣區(qū)民政工作的實際，及時確定年度目標責(zé)任考核指標，對**年度重點民政工作任務(wù)進行細化分解，制定量化評分標準，向各縣區(qū)民政局印發(fā)《**年度重點目標任務(wù)細化分解及量化評分標準》。

加強檢查督促，狠抓工作落實。4月中旬，市局組成三個工作組，對各縣區(qū)重點工作任務(wù)和目標責(zé)任完成情況進行全面檢查，及時總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗，對存在的問題認真分析原因，幫助制定改進措施，確保全市各項民政工作的順利實施。

搞好干部培訓(xùn)，加強基層基礎(chǔ)。制定《**年度干部培訓(xùn)實施方案》，印發(fā)《關(guān)于在全市民政系統(tǒng)開展以“講學(xué)習(xí)、強素質(zhì)、變作風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動實施意見》。同時，為切實加強全市基層民政隊伍整體素質(zhì)，扎實推進民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動，促進各項民政工作任務(wù)在基層的落實，4月22日至24日，市民政局舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政干部培訓(xùn)班，對全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200多名民政干部進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了廣大干部對新時期民政工作的重要地位和作用的認識，強化了工作責(zé)任心和使命感，掌握了民政工作的有關(guān)法規(guī)政策，理清了工作思路，明確了工作程序，激發(fā)了工作熱情，為今后提高工作質(zhì)量和效率打下了良好的基礎(chǔ)。

實施年度目標責(zé)任考核，是新一屆省委用新的標尺考核干部實績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向，落實科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措，是以科學(xué)的考核辦法引領(lǐng)正確的政績觀，推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要保證。去年以來，縣委把年度目標責(zé)任考核作為推動各項工作的總抓手，立足縣情，高點定位，突出重點，完善制度，較好地發(fā)揮了目標責(zé)任考核的導(dǎo)向作用。

一、突出統(tǒng)分結(jié)合，健全考核工作體系。

按照省、市關(guān)于年度目標責(zé)任考核工作的總要求，我們的總體思路是制定一個管總的考核辦法，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核指標體系、目標任務(wù)的制定下達、考核方法、考核程序、分值評定與等次確定、考核結(jié)果的運用以及考核紀律等作原則性規(guī)定，形成指導(dǎo)近幾年考核工作的《眉縣年度目標責(zé)任考核暫行辦法》。同時，每年根據(jù)縣委、縣政府的總體工作部署和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，設(shè)定年度目標責(zé)任考核指標，大的考核分類不變，對具體考核項目和指標作相應(yīng)調(diào)整，突出重點，有所側(cè)重。

**年，縣委根據(jù)**年考核工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標做了修訂，設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會治安綜合治理、班子和隊伍建設(shè)六大類，26個單項考核指標，突出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會發(fā)展、民生工程、信訪穩(wěn)定等重點工作。對71個縣級部門繼續(xù)實行分類考核，劃分為綜合類、執(zhí)法類、經(jīng)濟建設(shè)類、社會事業(yè)類、雙管單位五個大類，各類目標任務(wù)分值設(shè)定有所不同。

在下達年度目標任務(wù)時，高點定位，適當(dāng)加壓，保證全縣各項工作任務(wù)落實到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標任務(wù)，改變過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“報”的做法，由考核辦會同主管部門根據(jù)縣委、縣政府全年工作部署直接“下”；對部門的目標任務(wù)，在部門自報的基礎(chǔ)上，把縣委工作要點、縣政府工作報告、全縣動員大會安排的重點工作任務(wù)以及全縣重點建設(shè)項目、爭取國家投資等工作任務(wù)予以分解下達給相關(guān)部門。

二、突出主管部門的主體地位，體現(xiàn)考核工作的專業(yè)性、權(quán)威性。

總目標：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，著力從源頭上預(yù)防和減少本系統(tǒng)不和諧因素，著力維護干部職工合法權(quán)益，強化“事要解決”，著力完善機制、促進信訪工作全面發(fā)展，確保全年不發(fā)生大規(guī)模到省、進京上訪，不發(fā)生上訪人員在省、在京極端事件，重要敏感時期不發(fā)生到省、進京非正常上訪，不發(fā)生影響江西社會和諧穩(wěn)定的群體性上訪事件的目標，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

具體目標：

1．全力推進省委省政府關(guān)于信訪工作文件和制度的落實，以良好的成效迎接省委省政府的檢查。

2．認真貫徹國務(wù)院《信訪條例》和新修訂的《江西省信訪條例》。

3．深入開展“信訪積案化解年”活動。以化解重信重訪問題為重點，完善并落實信訪事件辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)辦法，著力推動解決疑難案件，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴停訪。全年積案化解率達90%以上。

4．領(lǐng)導(dǎo)干部堅持定期接待人民群眾來訪。堅持日常在崗接待群眾上訪，按要求到省信訪局接訪。

（一）高度重視，精心部署，迅速傳達貫徹這次會議精神。

今天召開的政府全體會暨目標責(zé)任兌現(xiàn)會議，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委十四屆十一次全體會議和縣十六屆人大五次會議的部署，安排部署了今年政府各項工作。學(xué)習(xí)貫徹好這次會議精神，對于動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，團結(jié)一致，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧具有重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，精心部署，采取多種形式對會議精神進行全面、深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)貫徹會議精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（二）集中精力，明確任務(wù)，狠抓各項工作的落實。

今天的會議再次明確和細化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年的各項工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究、細化分解、突出重點、狠抓落實。要緊緊圍繞今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務(wù)，結(jié)合實際，找準定位，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的工作納入全縣工作大局中來謀劃，科學(xué)確定發(fā)展目標，制定切實可行的工作措施，集中精力抓落實，促進全縣各項工作目標的全面和超額完成。

（三）以昂揚向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迅速投入到加快發(fā)展的實踐中。

2011年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標，為“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的特殊一年。我們要全面分析和認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難的準備，掌握做好工作的主動權(quán)，保持昂揚向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到加快發(fā)展，構(gòu)建和諧的偉大實踐之中，采取積極有效的措施，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全縣各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力，真抓實干，以我們的實際行動，開創(chuàng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。

200年消防安全目標責(zé)任書

根據(jù)我單位的工作安排，為全面加強各科室消防安全工作，使財產(chǎn)和人身安全不受侵害，特和各科室簽訂責(zé)任書：

一、科室負責(zé)人為本科消防安全責(zé)任人和管理人，要把消防安全工作列入工作議事日程，樹立常抓不懈的思想，教育引導(dǎo)本科人員嚴格按消防法規(guī)加強火災(zāi)防范和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，做到工作到人，責(zé)任明確，誰出問題誰負責(zé)。

二、加強本科人員用火、用電的按規(guī)操作管理。嚴禁從垃圾道內(nèi)點燃垃圾，對易燃、易爆等危險品的使用、儲備、運輸或銷毀要實行嚴格的消防安全管理。

三、加強本科區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，熟知其位置、功能和使用方法。確保疏散通道和安全出口暢通。

四、定期組織防火安全檢查，建立火災(zāi)隱患登記整改記錄，及時消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。

目標考核責(zé)任書

為進一步加強車輛管理，優(yōu)化用車服務(wù)，提高車輛效能，確保安全生產(chǎn)，促進交通經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，渦陽縣交通局特與小車隊簽訂本責(zé)任書。

一、考核指標

1、車輛：負責(zé)10部車輛（8部桑塔納、2部長安之星）的日常維護、管理、調(diào)度、年審工作，保證縣城三站（城東交管站、城西交管站、閘北交管站）、執(zhí)法隊及新型企業(yè)的正常使用。

2、里程：全年運政使用總里程為25.2萬公里。

3、油耗：車均百公里油耗11.5公升。

同志們：這次全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標獎懲兌現(xiàn)會議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現(xiàn)了獎懲，對于進一步統(tǒng)一思想認識，推動全區(qū)人口與計劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。一、要增強責(zé)任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作去年以來，全區(qū)各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，全區(qū)人口與計劃生育工作取得了顯著成績。20*年，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，計劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7：100，全面完成了市下達我區(qū)的人口控制計劃，被市委、市政府授予“20*年度人口和計劃生育完成責(zé)任目標獎”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。新《婚姻登記條例》頒布實施后，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，使全區(qū)晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同時，符合二胎生育條件的人數(shù)增多、生育時間提前。由于這些因素的影響，今年將是我區(qū)第四次人口出生高峰的第一個峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。這個指標作為指令性計劃，是絕對不能突破的。二是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。20*年，全區(qū)有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22%；全區(qū)僅有三處市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)，去年還有一個被摘掉了牌子，并被市黃牌警告。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實際達到110以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”。四是計劃生育干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計劃生育工作人員的工作積極性不高、責(zé)任心不強；有的工作作風(fēng)、法制觀念和服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；有的甚至違規(guī)違紀，引發(fā)了不少信訪案件，給工作造成很大被動。五是綜合治理人口問題的合力不強。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，可持續(xù)發(fā)展意識不強，重視程度不夠，工作標準低，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。有的部門依法履行計劃生育職責(zé)的自覺性不高，工作被動應(yīng)付。六是面臨省里屆中考核的嚴峻考驗。今年是計劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區(qū)計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區(qū)計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全區(qū)人口形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標（即切實穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)），強化三項措施（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大力加強人口信息化建設(shè)），辦好四件大事（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設(shè)，進一步完善計劃生育決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實現(xiàn)五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98%以上，節(jié)育措施落實率達到98%以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點：（一）要積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，切實穩(wěn)定低生育水平?？刂朴媱澩馍歉骷売媱澤ぷ鞯闹黝}和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清20*年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動員準備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責(zé)任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎勵。（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點，采取逐級培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計生領(lǐng)導(dǎo)、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實提高計劃生育應(yīng)知應(yīng)會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。（三）要堅持重心下移，強化基層基礎(chǔ)工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進一步加大計劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，嚴格落實機關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強各級計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計劃生育工作的根本目標。各級要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、先進鎮(zhèn)（街）、先進村（居）創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達到“市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)”標準的，獎勵現(xiàn)金1萬元。市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟處罰。計生部門要會同醫(yī)療保健機構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責(zé)。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進一步細化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責(zé)考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負責(zé)體系。二是完善依法管理機制，規(guī)范計劃生育行政行為。加強法制建設(shè)，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的法制教育培訓(xùn)，認真執(zhí)行“七不準”規(guī)定，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進一步推進我區(qū)計劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認真落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大政策推動力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現(xiàn)獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機制規(guī)定，認真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進一步調(diào)動廣大群眾計劃生育的積極性。（六）要大力培植典型，全面提高計劃生育工作水平。各級各有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進計劃生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個鎮(zhèn)至少要抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價值的經(jīng)驗、做法，推動全區(qū)計劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表。要整合人口信息資源，逐步實現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保人口和計劃生育工作落到實處抓好人口與計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。各級黨委、政府要切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強力推進全區(qū)人口與計劃生育工作的深入開展。（一）必須強化對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作順利開展。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強危機感和責(zé)任感，把提高人口與計劃生育整體水平作為檢驗執(zhí)政能力建設(shè)成效的重要內(nèi)容，切實推進人口與計劃生育工作。一是要堅定不移地把人口與計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅持人口與計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，繼續(xù)保持好強勢推進人口與計劃生育工作的態(tài)勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭盡快成為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。二是要堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責(zé)，班子其他成員各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持直接過問、親自研究，包村、抓點。要進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機制，做到誰包的點誰負責(zé)、誰落實，推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是要嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于進一步嚴格落實人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任制的意見》，明確了獎懲規(guī)定：年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計劃生育五職責(zé)任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級，取消其單位和計劃生育五職責(zé)任人本年度評先樹優(yōu)資格，并處以1萬元經(jīng)濟處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責(zé)任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當(dāng)年計劃生育工作被直接納入市重點管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對其計劃生育五職責(zé)任人給予記大過處分，經(jīng)濟處罰1萬元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點管理的，按照市委［1999］11號文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。在省、市計劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴重影響全區(qū)考核成績，導(dǎo)致全區(qū)人口與計劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計劃生育考核中出現(xiàn)嚴重問題、影響區(qū)里考核成績的，當(dāng)年幫包部門不能評先樹優(yōu)，不能評定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。（二）必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點突出、措施到位。人口與計劃生育工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認真總結(jié)人口與計劃生育工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定有針對性的對策措施，全面解決計生工作中存在的問題。對于自身解決不了的問題，要及時向區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映匯報，區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點難點多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點突破。要進一步加大對計劃生育經(jīng)費的投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到2005年末，全區(qū)要達到每年人均10元的標準。區(qū)財政要切實將計劃生育“三項法定經(jīng)費”納入年度預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級次“四項法定經(jīng)費”納入鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保專款專用，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要。要進一步加強計劃生育隊伍建設(shè)。各級要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，實行區(qū)、鎮(zhèn)兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協(xié)管干部”制度，切實加強鎮(zhèn)（街）計生干部隊伍建設(shè)。對基層協(xié)會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協(xié)會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協(xié)會會員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。（三）必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干、務(wù)求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上端正抓好人口與計劃生育督促檢查工作重要性的認識，全力以赴抓好各項措施的落實。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計劃生育工作的動態(tài)和進展情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口與計劃生育各項工作措施的落實。同志們，做好今年的人口與計劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實實地抓好落實，確保完成2005年度全區(qū)人口與計劃生育目標任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

為了全面落實《湖北省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目實施方案》和《湖北省29個貧困縣（市）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）免費工作實施辦法》提出的項目要求，切實加強項目管理，進一步做好項目工作，特簽訂此責(zé)任書。

一、項目工作目標

㈠孕產(chǎn)婦死亡率控制為零。

㈡新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制為零。

㈢嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)。

㈣5歲以下兒童死亡率控制在12‰以內(nèi)。