年度目標(biāo)責(zé)任考核思考
時(shí)間:2022-10-21 09:48:00
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實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核,是新一屆省委用新的標(biāo)尺考核干部實(shí)績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措,是以科學(xué)的考核辦法引領(lǐng)正確的政績觀,推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要保證。去年以來,縣委把年度目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手,立足縣情,高點(diǎn)定位,突出重點(diǎn),完善制度,較好地發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核的導(dǎo)向作用。
一、突出統(tǒng)分結(jié)合,健全考核工作體系。
按照省、市關(guān)于年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的總要求,我們的總體思路是制定一個(gè)管總的考核辦法,即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核指標(biāo)體系、目標(biāo)任務(wù)的制定下達(dá)、考核方法、考核程序、分值評(píng)定與等次確定、考核結(jié)果的運(yùn)用以及考核紀(jì)律等作原則性規(guī)定,形成指導(dǎo)近幾年考核工作的《眉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》。同時(shí),每年根據(jù)縣委、縣政府的總體工作部署和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,設(shè)定年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),大的考核分類不變,對(duì)具體考核項(xiàng)目和指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整,突出重點(diǎn),有所側(cè)重。
**年,縣委根據(jù)**年考核工作實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)做了修訂,設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理、班子和隊(duì)伍建設(shè)六大類,26個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo),突出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生工程、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。對(duì)71個(gè)縣級(jí)部門繼續(xù)實(shí)行分類考核,劃分為綜合類、執(zhí)法類、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類、社會(huì)事業(yè)類、雙管單位五個(gè)大類,各類目標(biāo)任務(wù)分值設(shè)定有所不同。
在下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)時(shí),高點(diǎn)定位,適當(dāng)加壓,保證全縣各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù),改變過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“報(bào)”的做法,由考核辦會(huì)同主管部門根據(jù)縣委、縣政府全年工作部署直接“下”;對(duì)部門的目標(biāo)任務(wù),在部門自報(bào)的基礎(chǔ)上,把縣委工作要點(diǎn)、縣政府工作報(bào)告、全縣動(dòng)員大會(huì)安排的重點(diǎn)工作任務(wù)以及全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、爭取國家投資等工作任務(wù)予以分解下達(dá)給相關(guān)部門。
二、突出主管部門的主體地位,體現(xiàn)考核工作的專業(yè)性、權(quán)威性。
納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)的內(nèi)容比較多,為了使考核工作更能體現(xiàn)客觀、公正、專業(yè)、權(quán)威,我們明確主管部門在考核中的主體地位。具體講,有五個(gè)層面的規(guī)定:下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)由各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)縣委、縣政府的工作部署提出,考核辦審核,縣委、縣政府審定后下達(dá);單項(xiàng)工作考核辦法由主管部門制定,考核辦審核;平時(shí)檢查督促由主管部門實(shí)施考核;單項(xiàng)工作年終考核結(jié)果由主管部門向縣考核辦提供;單項(xiàng)工作考核責(zé)任由主管部門承擔(dān)。
三、突出平時(shí)考核,規(guī)范年終考核。
在平時(shí)考核方面:建立季度自查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每季度對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查,書面將任務(wù)完成情況報(bào)縣考核辦。建立平時(shí)考核督辦制度。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門平時(shí)考核的規(guī)范和監(jiān)督,采取全過程跟蹤檢查、隨機(jī)抽查、督促檢查的辦法,既考核目標(biāo)任務(wù)的完成程度,又考核目標(biāo)任務(wù)完成的時(shí)限和相互協(xié)作情況。建立目標(biāo)任務(wù)驗(yàn)收制度。對(duì)按時(shí)或提前完成任務(wù)的,由考核辦會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后發(fā)給驗(yàn)收卡,作為年終考核的依據(jù),減輕年終考核的工作量。
在年終考核方面:規(guī)范考核程序。年終考核按照動(dòng)員測評(píng)大會(huì)、個(gè)別談話、考察核實(shí)、綜合分析、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)評(píng)價(jià)的程序進(jìn)行。堅(jiān)持“實(shí)打?qū)崱笨己?。所有考核檢查都以實(shí)地檢查考核為主,全部深入現(xiàn)場檢查,詳細(xì)查閱有關(guān)資料。比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展任務(wù)考核時(shí),對(duì)新栽獼猴桃面積、套袋面積、蔬菜大棚、新增奶牛量、規(guī)模養(yǎng)殖戶等都要按照登記冊(cè),檢查到田間地頭,實(shí)實(shí)在在考核。建立考核得分反饋制度。年度考核結(jié)果出來后,將考核得分按類別反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和雙管單位,使各單位明白工作的不足與缺點(diǎn),明確以后的努力方向。
四、突出統(tǒng)一協(xié)調(diào),發(fā)揮考核辦的牽頭抓總職能。
一是提出年度考核指標(biāo)體系。每年初,由考核辦根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)提出年度考核指標(biāo)體系意見,經(jīng)縣委、縣政府審定后,統(tǒng)一下達(dá)。二是審核單項(xiàng)考核辦法。3月份,考核辦對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)考核的26個(gè)部門制定的單項(xiàng)考核辦法進(jìn)行逐一審核,統(tǒng)一印發(fā),增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和操作性。三是建立目標(biāo)責(zé)任平時(shí)考核督辦制度。平時(shí)考核督辦由縣考核辦、督查督辦室、縣行政效能監(jiān)察辦公室以聯(lián)席會(huì)議的形式實(shí)施,整合平時(shí)考核力量,強(qiáng)化抓落實(shí)力度。四是建立目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)復(fù)核制度。成立由縣委辦主任、政府辦主任、考核辦專職副主任、監(jiān)察局局長、人勞局局長五人組成的年度目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)復(fù)核小組,在每年年終各項(xiàng)考核結(jié)束后,對(duì)影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作或群眾有反映的工作進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地督導(dǎo)復(fù)核,對(duì)弄虛作假、欺上瞞下的被考核單位和考核工作不實(shí)、不準(zhǔn)的考核責(zé)任單位,當(dāng)年直接確定為不授獎(jiǎng)單位,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五是統(tǒng)一組織年終考核,避免亂檢查和多頭考核,降低行政成本。
五、突出獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),客觀公正地運(yùn)用考核結(jié)果。
考核結(jié)果與鼓勵(lì)掛鉤,運(yùn)用科學(xué)計(jì)分,重視四個(gè)鼓勵(lì)。在考核中通過加減分的形式,鼓勵(lì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu);鼓勵(lì)多干事、干大事;鼓勵(lì)重視社會(huì)穩(wěn)定和作風(fēng)建設(shè)??己私Y(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次。今年初,縣上拿出145.6萬元現(xiàn)金,兌現(xiàn)了**年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中獲一等獎(jiǎng)的拿到12萬元現(xiàn)金,而得分最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受獎(jiǎng);獲獎(jiǎng)的縣級(jí)部門按一等、二等、三等獎(jiǎng)每人分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、500元、200元,雙管單位分別按等次獎(jiǎng)勵(lì)8000元、5000元、3000元,而三個(gè)縣級(jí)部門被列為不受獎(jiǎng)單位,拿不到一分錢的獎(jiǎng)勵(lì)??己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用掛鉤。對(duì)連續(xù)兩年因未完成目標(biāo)任務(wù)或被一票否決被評(píng)為不受獎(jiǎng)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負(fù)責(zé)人,由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,經(jīng)考察確實(shí)不能勝任現(xiàn)職的,采取調(diào)離原單位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去現(xiàn)職或責(zé)令辭職等措施進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)年度考核處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,其主要領(lǐng)導(dǎo)不能交流到重要部門任職。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不受獎(jiǎng)的雙管單位,縣委將建議市主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整,使年度目標(biāo)責(zé)任考核真正成為考出實(shí)績,考出干勁,推動(dòng)工作落實(shí),引領(lǐng)發(fā)展方向的總抓手。