為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大“實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度”的要求，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合公司實(shí)際，特建立XXX公司領(lǐng)導(dǎo)人員述學(xué)述職述廉制度：

一、述學(xué)述職述廉的對(duì)象

公司、分公司所屬各處級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

公司、分公司機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員。

二、述學(xué)述職述廉的主要內(nèi)容

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員述學(xué)述職述廉要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)公司黨委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，從理論學(xué)習(xí)、工作業(yè)績(jī)和廉潔從業(yè)等方面進(jìn)行。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會(huì)以后，國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。幾年來，我市對(duì)國有資產(chǎn)管理體制有過幾次調(diào)整和改革，但還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。在這個(gè)背景下，我們從職能工作出發(fā)，走訪了市府辦、市發(fā)計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市財(cái)政局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等單位，與部分熟悉國有資產(chǎn)管理的同志進(jìn)行了座談交流，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了初步分析和探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市本級(jí)國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理概況。

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市本級(jí)國有企業(yè)5*家，國有資本約69億。其中國有獨(dú)資企業(yè)365家，國有絕對(duì)控股企業(yè)59家，國有相對(duì)控股企業(yè)26家，國有參股企業(yè)51家，國有資本與非國有資本7:1，國有資本占企業(yè)總資本的87.7%。本級(jí)國有企業(yè)中屬一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共性企業(yè)52家，占總數(shù)的16.6%（見附表1）。

市本級(jí)國有企業(yè)歸口政府部門管理的數(shù)量比較多，反映了我市國有資產(chǎn)管理體制仍保留著傳統(tǒng)分權(quán)制的管理模式。市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市糧食局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政園林局等都管理著一定數(shù)量的國有企業(yè)（見附表2）,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也全部由各所屬政府部門任免。

附表2

目前，市本級(jí)國有企業(yè)中，市直屬企業(yè)15家，其中國有資產(chǎn)管理公司3家、工業(yè)企業(yè)4家、交通企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)2家、金融企業(yè)2家、建筑企業(yè)1家（見附表3）。市直屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限如下：董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理（廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)）由市委直接管理，市委常委會(huì)研究，市委發(fā)文；副董事長(zhǎng)、董事、副行長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的副總經(jīng)理，由市委授權(quán)市委組織部討論后報(bào)市委分管干部工作的副書記簽批，市委發(fā)文；市直屬企業(yè)的黨委委員，設(shè)立董事會(huì)的市直屬企業(yè)總經(jīng)理、副經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、副主席、監(jiān)事、黨委委員，由市委授權(quán)市委組織部討論決定，市委組織部發(fā)文；部分市直屬企業(yè)副職、黨委委員由其主管的政府部門研究討論決定并發(fā)文（見附表3）。

摘要：由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于我國一種特殊的審計(jì)形式，其在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管中發(fā)揮了極大的作用，但是由于我國應(yīng)用這一經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方式起步比較晚，又缺少對(duì)應(yīng)的體系建設(shè)方案，所以在評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中存在嚴(yán)重的問題，這就需要國有企業(yè)能夠根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在工作期限內(nèi)的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了解，以此不斷彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中存在的問題，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)人員；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

當(dāng)前我國國有企業(yè)變革速度不斷加快，在開展國有企業(yè)監(jiān)管工作的過程中，必須能夠以科學(xué)合理的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以更好地發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面化系統(tǒng)化的評(píng)估，以更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)，保證國企領(lǐng)導(dǎo)人員能夠盡職盡責(zé)地進(jìn)行工作，減少貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于國家審計(jì)環(huán)節(jié)屬于對(duì)國家治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與保障的重要環(huán)節(jié)，只有利用其不斷推進(jìn)國有企業(yè)改革的目標(biāo)，才能夠提升國有企業(yè)管理效果［1］，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。所以下文就建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的方式進(jìn)行分析。

1當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中存在的缺陷（一）缺少完善的法律法規(guī)制度保障當(dāng)前，由于缺少對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)與約束的法律法規(guī)制度，僅僅依靠審計(jì)法及相關(guān)審計(jì)規(guī)定作為法律依托，而當(dāng)前社會(huì)僅有的法律等級(jí)均比較低，很難有效應(yīng)用，由此進(jìn)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)是十分重要的，必須以完善的法律制度作為依托。但是目前針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)，僅僅是進(jìn)行了對(duì)應(yīng)原則的規(guī)定，卻缺少可操作性，缺少完善的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)［2］，更沒有有效的評(píng)價(jià)方法，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建立。（二）缺少完善的審計(jì)信息與有效的審計(jì)手段在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，必須對(duì)國有企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行全面的審查，雖然國有企業(yè)能夠利用相關(guān)的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì)，但是對(duì)于企業(yè)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)難度卻比較大，且一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)政問題，可能是由于貪污、徇私等因素所導(dǎo)致的，僅僅依靠當(dāng)前審計(jì)手段并不能對(duì)上述情況進(jìn)行定性，必須依靠執(zhí)法部門才能夠進(jìn)行判定，嚴(yán)重影響審計(jì)的質(zhì)量。此外，由于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，審計(jì)任務(wù)較多，審計(jì)缺少有效時(shí)間，所以必須對(duì)審計(jì)工作的各個(gè)程序進(jìn)行縮減，以此縮小審計(jì)的取證范圍，導(dǎo)致審計(jì)信息出現(xiàn)局限性，從而降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。（三）評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際發(fā)展缺少關(guān)聯(lián)性當(dāng)前企業(yè)為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大都進(jìn)行了戰(zhàn)略資源的轉(zhuǎn)型，逐漸將企業(yè)類型轉(zhuǎn)向以科技為動(dòng)力的多元化國有企業(yè)經(jīng)營模式，但是當(dāng)前北京燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司在工作過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)工作重點(diǎn)的規(guī)劃缺少有效操作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致企業(yè)管理內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相脫離，不能將國內(nèi)外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況相聯(lián)系，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立［3］。（四）缺少完善的評(píng)價(jià)方法由于不同地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)所應(yīng)用的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在一定的差異，缺少完善統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法，所以導(dǎo)致了評(píng)價(jià)指標(biāo)存在嚴(yán)重的片面性，缺少足夠的總體層面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，且審計(jì)部門在對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)的過程中，缺少與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系，缺少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是否存在侵吞國有財(cái)產(chǎn)、是否違反廉政的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政收支情況是否真實(shí)合法等情況的定論，導(dǎo)致在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中缺少完善的評(píng)價(jià)方法，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立。1.2構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重點(diǎn)（一）不拘泥于法律法規(guī)當(dāng)前，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，依靠當(dāng)前法律法規(guī)制度開展，缺少評(píng)價(jià)效率，其僅僅能夠從表面進(jìn)行評(píng)價(jià)方式的指導(dǎo)，卻并不能建立完善合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，所以這就需要在依據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，能夠與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營現(xiàn)狀相結(jié)合［4］，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員在審計(jì)中極易出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行分析，以此構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（二）保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立在審計(jì)證據(jù)之上確保審計(jì)工作正常開展的主要依據(jù)就是審計(jì)證據(jù)，為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的正常建立，必須收集充分的證據(jù)進(jìn)行審計(jì)，在審計(jì)過程中，需要保證所審計(jì)的證據(jù)與審計(jì)問題之間具有相關(guān)性，且并不能夠以單一的審計(jì)證據(jù)以偏概全，需要從審計(jì)證據(jù)中獲取對(duì)應(yīng)指標(biāo)，保留實(shí)際需要的指標(biāo)，對(duì)是否存在能夠替代的指標(biāo)進(jìn)行考慮，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠建立在有效的審計(jì)數(shù)據(jù)之上。（三）應(yīng)從宏觀與微觀環(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的過程中，需要對(duì)國有企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行綜合考慮，對(duì)審計(jì)單位的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行考察，并結(jié)合多個(gè)指標(biāo)以對(duì)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體狀況進(jìn)行審計(jì)［5］。（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)需要具有特殊性與統(tǒng)一性由于企業(yè)發(fā)展中面臨的環(huán)境特征是不同的，所以并沒有一個(gè)特定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完全適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)具有特殊性與統(tǒng)一性，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，不能單一地套用固定模式，而是需要其能夠根據(jù)基本指標(biāo)進(jìn)行延伸發(fā)展，對(duì)不重要的指標(biāo)進(jìn)行剔除，并融入重要的部分，以此確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況。

2如何構(gòu)建國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

摘要：本文主要分析了在新時(shí)期對(duì)國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)的職責(zé)和條件，以職責(zé)和要求為出發(fā)點(diǎn)，概述了國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)時(shí)要把志向理念放在第一位、注重領(lǐng)導(dǎo)力量的創(chuàng)建，以基本理論知識(shí)為基礎(chǔ)等策略，進(jìn)而培養(yǎng)一批能夠順應(yīng)時(shí)展潮流、敢于創(chuàng)新金融管理模式，擁有社會(huì)責(zé)任感的金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作人員。

關(guān)鍵詞：國有金融企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)人員；培訓(xùn)

一、新時(shí)期對(duì)國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了要求

（一）新形勢(shì)對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提出了新要求。新形勢(shì)下，國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、提升領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)效果等諸多方面提出了明確的要求，旨在致力于培養(yǎng)一批不僅業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)勁，而且具有能夠?yàn)槿嗣穹?wù)、勤政、務(wù)實(shí)、用于承擔(dān)、作風(fēng)扎實(shí)精神的新時(shí)代、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也為怎樣提升金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)的質(zhì)量指出方針。（二）群眾路線教育活動(dòng)對(duì)金融領(lǐng)導(dǎo)人員提出了新任務(wù)。針對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)存的影響企業(yè)的行為，必須應(yīng)立即處理，將其列為領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)目標(biāo)，要加強(qiáng)志向理念教育工作關(guān)鍵點(diǎn)，通過教育培訓(xùn)使金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的工作理念，廉政清潔、從用戶的角度出發(fā)，為用戶提供更周到的服務(wù)。（三）經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人教育培訓(xùn)提出了要求。目前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于我國金融來說，是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國金融混合經(jīng)營以成為一種趨勢(shì)，自由貿(mào)易擴(kuò)大，金融市場(chǎng)的完善、金融工具和產(chǎn)品的創(chuàng)新、金融市場(chǎng)的自由進(jìn)入和退出、混業(yè)經(jīng)營和利率、匯率的市場(chǎng)化等導(dǎo)致金融脫媒速度加快，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些新的金融概念、金融技術(shù)、金融產(chǎn)品，使金融產(chǎn)業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)更加廣闊、更加激烈，因此對(duì)國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的工作能力和綜合素養(yǎng)提出了新的要求。

二、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)策略

（一）堅(jiān)持正確的引導(dǎo)方向。根據(jù)《金融人才發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃》對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提出要提升金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才管理的專業(yè)化、大眾化、職業(yè)化、多元化，培養(yǎng)一批能夠順應(yīng)時(shí)展潮流，具有創(chuàng)新思維和社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)隊(duì)的要求。我國金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)必須貫徹落實(shí)國家相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)定，把重點(diǎn)放在金融領(lǐng)導(dǎo)人的團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀、人民群眾反應(yīng)的問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題，用創(chuàng)新思維進(jìn)行教育培訓(xùn)。1.把指向理念教育放在第一位。國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須從思想、工作作風(fēng)等方面保持言行一致。對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行知識(shí)理論培訓(xùn)的同時(shí)更要注重道德思想和價(jià)值觀的教育，指導(dǎo)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提高認(rèn)識(shí)，使其充分具備新形勢(shì)下的執(zhí)行力和掌控力；要將互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)工作相融合進(jìn)行培訓(xùn)教育。在道德思想和價(jià)值觀的教育方面，使學(xué)員掌握和運(yùn)用新時(shí)代觀點(diǎn)方法來研究和解決中國的實(shí)際問題的方法，并通過傳統(tǒng)革命教育，如長(zhǎng)征、井岡山等教育學(xué)員要在生活中養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣。開展繼承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化活動(dòng)，增加學(xué)員的民族自豪感，幫助學(xué)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀以及世界觀。2.注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)發(fā)展意識(shí)。原始的領(lǐng)導(dǎo)力方式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展潮流了，所以金融企業(yè)必須對(duì)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)，要注重領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)建。從領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)測(cè)能力、判斷能力、影響力、控制力進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)主要任務(wù)就是讓領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。把培養(yǎng)“信念堅(jiān)定、為人民服務(wù)、勤勞務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、廉政清潔”的好領(lǐng)導(dǎo)人員作為領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)的主要任務(wù)，把國家金融策略作為具體目標(biāo)，通過培訓(xùn)將戰(zhàn)略傳承下去，同時(shí)也讓領(lǐng)導(dǎo)人員明確自身工作目標(biāo)，創(chuàng)新思維模式，用創(chuàng)新的工作方法解決工作中的問題。培訓(xùn)還要幫助各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員掌握并到達(dá)目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行能力。最近幾年，我國的農(nóng)業(yè)銀行把領(lǐng)導(dǎo)能力作為培訓(xùn)的主要目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)階段進(jìn)行培訓(xùn)的設(shè)計(jì)，有效地貫徹了黨中央精神，統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)思想認(rèn)識(shí)，聚集了全行改革發(fā)展的意識(shí)，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展進(jìn)程。（二）用戰(zhàn)略思維進(jìn)行培訓(xùn)。為了應(yīng)對(duì)到國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)所處的形式，完成金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員面臨的挑戰(zhàn)，需要以戰(zhàn)略思維來制定培訓(xùn)計(jì)劃。以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步進(jìn)行培訓(xùn)，積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，統(tǒng)一化培養(yǎng)的新方式。1.以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。在我國的金融服務(wù)中，國有金融企業(yè)是主要關(guān)鍵力量。國有金融企業(yè)要將實(shí)際工作與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，用更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)金融資源投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，填充我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要范疇和弱點(diǎn)，以擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)；大力發(fā)展綠色金融，改善微小企業(yè)對(duì)人民群眾的金融服務(wù)；加速推定我國經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善。2.注重服務(wù)企業(yè)的方式設(shè)計(jì)培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營方式的設(shè)計(jì)是企業(yè)發(fā)展目的和辦法的計(jì)劃。金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行制定，根據(jù)企業(yè)中的服務(wù)業(yè)務(wù)、從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際問題，以正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)際的培訓(xùn)，提升金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用理論專業(yè)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐，去解決問題，加強(qiáng)工作能力，在培訓(xùn)中，必須結(jié)合實(shí)際工作，不能為了培訓(xùn)而進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到真的能夠解決實(shí)際工作中的問題。在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，中國農(nóng)業(yè)銀行得到了發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的夢(mèng)想，最近幾年來，中國農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際問題，以正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)為核心，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)與中小微企業(yè)的合作力度，積極開展工作人員培訓(xùn)活動(dòng)，為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。（三）以培養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人為核心。必須發(fā)揮培訓(xùn)的主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，以培養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人為培訓(xùn)核心，把金融領(lǐng)導(dǎo)人員作為培訓(xùn)的主體，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)金融領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，與此同時(shí)，還要堅(jiān)持注重效率、革新的原則，尊重領(lǐng)導(dǎo)人員的特征和成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、辦法、工具進(jìn)行組織培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)過程中，農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)人員的不同職位等級(jí)、職業(yè)發(fā)展階段和職位類別，全角度、全方位地進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。以職位的擔(dān)任能力為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建勝任力模型、構(gòu)建勝任能力標(biāo)、設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容等方法流程，面向領(lǐng)導(dǎo)人員探索建立培訓(xùn)需求模型。通過構(gòu)建的模型對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，根據(jù)工作按照業(yè)務(wù)的需求整理問題，根據(jù)問題設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)探究培訓(xùn)的系統(tǒng)性、有效性。（四）加強(qiáng)知識(shí)管理。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈，國有企業(yè)金融領(lǐng)導(dǎo)人不僅要有豐富的金融經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還要擁有元知識(shí)，元知識(shí)是知識(shí)的更高知識(shí)層次，元知識(shí)是對(duì)知識(shí)進(jìn)行客觀的、全角度的、深刻的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶骄?，元知識(shí)的最大作用是發(fā)現(xiàn)并突破知識(shí)的束縛性。如果國有金融領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)知上升到元知識(shí)層面，就能在更寬闊的知識(shí)范圍恒瑞認(rèn)知層面上，探究問題，從而有效地解決問題。想要使國有企業(yè)金融領(lǐng)導(dǎo)人上升到元知識(shí)層面，就必須創(chuàng)建更大的知識(shí)管理系統(tǒng)。知識(shí)管理能夠有效地收集到大量的隱性知識(shí)，比如管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和工作技巧等，并將這些隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為書面知識(shí)，推進(jìn)個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)智慧，用政策制度、工作準(zhǔn)則、培訓(xùn)課程等形式將知識(shí)組織化。并實(shí)現(xiàn)知識(shí)的集約共享，擴(kuò)大知識(shí)的價(jià)值。比如，農(nóng)業(yè)銀行依靠?jī)?nèi)部企業(yè)大學(xué)建立企業(yè)知識(shí)系統(tǒng)，完善知識(shí)管理與研制軌制，自主研發(fā)開設(shè)1000多門課程，擁有力量雄厚的師資團(tuán)隊(duì)，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置300多門課程，設(shè)計(jì)四萬多道業(yè)務(wù)檢測(cè)題，并且大力收集整理其中的隱性知識(shí)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)，并將知識(shí)體系提升為元知識(shí)。對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)人采用開放式培訓(xùn)，啟示式培訓(xùn)、行動(dòng)學(xué)習(xí)等方式，做到元知識(shí)共享，幫助農(nóng)業(yè)銀行對(duì)經(jīng)營管理形式進(jìn)行創(chuàng)新，有效解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會(huì)以后，國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。幾年來，我市對(duì)國有資產(chǎn)管理體制有過幾次調(diào)整和改革，但還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。在這個(gè)背景下，我們從職能工作出發(fā)，走訪了市府辦、市發(fā)計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市財(cái)政局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等單位，與部分熟悉國有資產(chǎn)管理的同志進(jìn)行了座談交流，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了初步分析和探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市本級(jí)國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理概況。

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市本級(jí)國有企業(yè)501家，國有資本約69億。其中國有獨(dú)資企業(yè)365家，國有絕對(duì)控股企業(yè)59家，國有相對(duì)控股企業(yè)26家，國有參股企業(yè)51家，國有資本與非國有資本7:1，國有資本占企業(yè)總資本的87.7%。本級(jí)國有企業(yè)中屬一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共性企業(yè)52家，占總數(shù)的16.6%

市本級(jí)國有企業(yè)歸口政府部門管理的數(shù)量比較多，反映了我市國有資產(chǎn)管理體制仍保留著傳統(tǒng)分權(quán)制的管理模式。市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市糧食局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政園林局等都管理著一定數(shù)量的國有企業(yè)（見附表2）,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也全部由各所屬政府部門任免。

目前，市本級(jí)國有企業(yè)中，市直屬企業(yè)15家，其中國有資產(chǎn)管理公司3家、工業(yè)企業(yè)4家、交通企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)2家、金融企業(yè)2家、建筑企業(yè)1家市直屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限如下：董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理（廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)）由市委直接管理，市委常委會(huì)研究，市委發(fā)文；副董事長(zhǎng)、董事、副行長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的副總經(jīng)理，由市委授權(quán)市委組織部討論后報(bào)市委分管干部工作的副書記簽批，市委發(fā)文；市直屬企業(yè)的黨委委員，設(shè)立董事會(huì)的市直屬企業(yè)總經(jīng)理、副經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、副主席、監(jiān)事、黨委委員，由市委授權(quán)市委組織部討論決定，市委組織部發(fā)文；部分市直屬企業(yè)副職、黨委委員由其主管的政府部門研究討論決定并發(fā)文（見附表3）。

二、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理存在的主要問題。

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的各類人員分類管理制度，根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中共中央辦公廳《深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā)[2000]15號(hào)）和國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》(國辦發(fā)[2002]35號(hào))等文件精神，制定本意見。

一、本意見適用于由市主管部門和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位行政正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員。

二、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制，是指事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行契約管理的任用制度。聘任制不改變事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員與所在單位的人事關(guān)系。聘任關(guān)系通過簽訂合同、頒發(fā)文件和聘書確定。

三、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任工作，應(yīng)堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和依法辦事的原則。

四、聘任人員的資格條件：

㈠貫徹黨的路線、方針、政策，有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；

同志們：

這次“全市落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求工作會(huì)議”，是在中紀(jì)委出臺(tái)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求》和《“七項(xiàng)要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，以及全國人大常委會(huì)審議通過《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的大背景下，我市召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹“七項(xiàng)要求”、“若干解釋”和“國資法”，進(jìn)一步增強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律意識(shí)，進(jìn)一步明確國企廉政工作的責(zé)任和要求，部署下一步對(duì)策和措施，抓好“七個(gè)不準(zhǔn)”的落實(shí)，為我市國有企業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市、縣兩級(jí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等都參加了今天的會(huì)議。剛才，蔡永進(jìn)同志和殷樂人同志分別做了重要講話，我完全贊同。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我再講兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求的重要性

中紀(jì)委專門針對(duì)一個(gè)系統(tǒng)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律具體規(guī)定，是十分罕見的。這充分說明中央對(duì)國企廉政工作的高度重視。應(yīng)當(dāng)看到，幾年來，我市各國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)定，緊緊圍繞溫州國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐敗工作取得了明顯的成效。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們國企的廉政工作還存在一些不容忽視的問題。比如，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)維護(hù)國有資產(chǎn)的責(zé)任心不強(qiáng)，一些同志作風(fēng)隨便、奢侈浪費(fèi)依然存在；還有極個(gè)別企業(yè)的負(fù)責(zé)人利用職權(quán)謀取私利、違紀(jì)違法，給國企領(lǐng)導(dǎo)干部的形象抹了黑，如房地產(chǎn)公司的林增國案件、溫化總廠的張建國案件等，在社會(huì)上產(chǎn)生了很不好的影響；還有諸如國有資產(chǎn)處置不規(guī)范、在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股等一些程序性、歷史性的問題，也引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。因此，我們一定要高度重視國企廉政工作，以對(duì)國家、對(duì)企業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好這七項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)工作。

首先，落實(shí)“七項(xiàng)要求”，是進(jìn)一步密切黨、政府與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。我們的政府是人民的政府，我們的企業(yè)是國家的企業(yè)?！秶Y法》第三條明確規(guī)定：“國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有?！币簿褪钦f，我們手中的國有資產(chǎn)不是你企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的，也不是國資委或其他主管部門的，而是全體人民的。是人民賦予我們這些人以權(quán)力，把大筆的資產(chǎn)交給我們?nèi)ソ?jīng)營、去管理，目的是要讓它更好地發(fā)展，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓。因此，各企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體干部職工，都必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為做好國資工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度去認(rèn)識(shí)并落實(shí)好這“七項(xiàng)規(guī)定”，保護(hù)好國有資產(chǎn)、發(fā)展好國有企業(yè)，為人民造福、為國家作貢獻(xiàn)。只有這樣，人民才會(huì)相信我們，才會(huì)信任國企干部、信任我們的政府，才敢于讓政府將國有資產(chǎn)交給我們?nèi)ソ?jīng)營管理。

其次，落實(shí)“七項(xiàng)要求”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。黨的十七屆三中全會(huì)指出：當(dāng)前一段時(shí)期，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，做好保障民生工作，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是全國上下當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)”。因此，現(xiàn)階段是我們企業(yè)改革發(fā)展最艱難的時(shí)期，國際金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)開始，對(duì)溫州國有企業(yè)的影響也已逐步顯現(xiàn)。市國資委召開的第三季度財(cái)務(wù)分析會(huì)顯示，國資系統(tǒng)一些大企業(yè)如木材集團(tuán)、溫州港集團(tuán)等業(yè)務(wù)量有明顯下滑，外貿(mào)企業(yè)1-9月份的出口額和銷售收入出現(xiàn)同比下降的少見局面，工業(yè)、商業(yè)、物資三大系統(tǒng)的銷售收入同比均出現(xiàn)下降，部分建筑和房地產(chǎn)行業(yè)已呈半停工狀態(tài)，整個(gè)形勢(shì)不容樂觀，而且預(yù)計(jì)明年更加嚴(yán)重。當(dāng)然，我們也要看到，危機(jī)往往蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)機(jī)。上周，國務(wù)院出臺(tái)十大措施擴(kuò)大內(nèi)需，其中有很多是我們國企可以做、適合做的。因此，當(dāng)前也是我們國企轉(zhuǎn)型發(fā)展、并在關(guān)鍵時(shí)刻為國家做貢獻(xiàn)的良機(jī)。落實(shí)好“七項(xiàng)要求”，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輕裝上陣，更專心地引領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)、推進(jìn)企業(yè)再創(chuàng)業(yè)再發(fā)展，是我們國企人落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，助推我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)槁男新殑?wù)而需發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，是企業(yè)必要的公款消費(fèi)。但如何加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督與管理，卻是一個(gè)需要深入研究和解決的迫切課題。盡管目前國有企業(yè)在必要公款消費(fèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面作了明確規(guī)定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問題。石油石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該采取有力的措施，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。

一、當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面存在的主要問題

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的經(jīng)營管理者，不可避免地要發(fā)生交通、差旅、通訊、業(yè)務(wù)接待等相關(guān)費(fèi)用。這些費(fèi)用由于屬于公務(wù)性質(zhì)，理所當(dāng)然應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，這也是幾十年來國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別于普通員工的一大“特權(quán)”。也正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為客觀存在，近些年來，各種不必要的、完全職務(wù)行為以外的消費(fèi)現(xiàn)象也變換花樣，以職務(wù)消費(fèi)的名目出現(xiàn)，從而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，成為企業(yè)員工反映的熱點(diǎn)問題之一。針對(duì)變換名目、不合理消費(fèi)合理化“處理”的現(xiàn)象，從中央到企業(yè)都出臺(tái)了許多規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和限制，但存在的問題和漏洞仍然不少。主要表現(xiàn)在：

（一）采取的措施和辦法還不夠系統(tǒng)。盡管一些企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面，對(duì)通信費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等作出了一定的限制，但方式比較單一，仍然不夠具體、系統(tǒng)和全面。還有一些項(xiàng)目，如公關(guān)、差旅等費(fèi)用，沒有納入規(guī)范管理的范疇。在有制度要求的一些項(xiàng)目中，有的得到監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)生一定效果；有的則流于形式，未得到落實(shí)。少數(shù)企業(yè)對(duì)規(guī)范管理職務(wù)消費(fèi)問題還在等待觀望，沒有將其列入管理的議事日程。

（二）控制不嚴(yán)，漏洞較多。有的企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的制度約束和管理，造成職務(wù)消費(fèi)的開支失控：如國企領(lǐng)導(dǎo)人員的差旅費(fèi)用大都居高不下，開支缺乏有效約束；有的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)使用信用卡，公私消費(fèi)不分；有的開支缺乏標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，透明度不高。石化系統(tǒng)某企業(yè)開發(fā)公司董事長(zhǎng)，在不到3年的任職內(nèi)，以職務(wù)消費(fèi)名義，“白條”報(bào)銷的費(fèi)用就達(dá)80.88萬元之多，最終被立案查處。

（三）違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。有些國有企業(yè)由于制度不嚴(yán)、管理失控，致使少數(shù)素質(zhì)不高、對(duì)自身要求不嚴(yán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鉆制度和管理上的空子，在職務(wù)消費(fèi)方面搞以權(quán)謀私、侵占國家和集體財(cái)產(chǎn)。以中原油田所處的濮陽市為例，該市2003年查辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件中，利用職務(wù)消費(fèi)侵占公款、貪污的案件就占到75%。由于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理和監(jiān)督不規(guī)范，造成的危害是嚴(yán)重的。

鑒于工作需要和人員變動(dòng)情況，經(jīng)政府同意，決定成立和調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將具體情況通知如下：

一、調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)研究部署和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全安全生產(chǎn)工作。

2、研究提出全安全生產(chǎn)工作的重大方針政策和措施。

3、分析全安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決工作的重大問題。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律體會(huì)與自查報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞是關(guān)系到一個(gè)國家，一個(gè)民族一個(gè)企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。廉潔自律是檢驗(yàn)一個(gè)黨員干部的工作作風(fēng)，行為規(guī)范，道德準(zhǔn)則，工作標(biāo)準(zhǔn)。搞好廉潔自律活動(dòng)，為增強(qiáng)拒腐防變能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)；

一、加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀價(jià)值觀。

一是要進(jìn)行理想信念學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨的十六精神和黨的章程，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，正確行使權(quán)利，盡職盡責(zé)辦實(shí)事，全力以赴謀發(fā)展。二是要學(xué)習(xí)艱苦奮斗精神。學(xué)習(xí)“兩個(gè)務(wù)必”，大慶光榮傳統(tǒng)和鐵人的“五種”精神，以紀(jì)念鐵人誕辰八十周年為契機(jī)，學(xué)鐵人立新功，為推進(jìn)發(fā)展做貢獻(xiàn)，努力爭(zhēng)做新時(shí)期鐵人式的模范領(lǐng)導(dǎo)干部。三是學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)習(xí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，學(xué)習(xí)國家的法律和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，做到依法行政按規(guī)定辦事，正確履行崗位工作職責(zé)。

二、結(jié)合工作實(shí)際，樹立勤政為民的好形象。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。落實(shí)好中央工委《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定實(shí)施辦法》和局黨委《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹工作，結(jié)合工作實(shí)際健全相關(guān)廉政建設(shè)制度。對(duì)照制度約束好自身行為，正確合法地使用手中的權(quán)力。管住自己的腦，在思想上政治上與黨中央保持高度一致；管好自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該講的堅(jiān)決不講；管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該伸手的堅(jiān)決不伸手；管住自己的腳，不該去的地方堅(jiān)決不去。凡是要求別人做到的，自己首先要做到；凡是要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。時(shí)刻把握住生活小節(jié)，謹(jǐn)慎走好人生的每一步。正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。勤政是基礎(chǔ)，廉政是保證。勤政以才干為支撐，廉政以道德為內(nèi)力。勤政以自強(qiáng)為動(dòng)力，廉政以自律為約束。勤政求發(fā)展，廉政保發(fā)展。廉政不勤政，群眾不歡迎；勤政不廉政，群眾不滿意。在實(shí)際工作中，我們必須以勤廉兼優(yōu)，德才兼?zhèn)?，以勤政的業(yè)績(jī)，廉政的品格才能在干部職工中樹立良好的形象。