長(zhǎng)期以來(lái)，用工單位和農(nóng)民工勞動(dòng)合法權(quán)益一直未得到很好維護(hù)的問(wèn)題已引起全社會(huì)的共同關(guān)注，并逐步發(fā)展成為直接影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。為切實(shí)維護(hù)用人單位和農(nóng)民工當(dāng)事雙方合法權(quán)益，2012年1月1日，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，為用工單位和農(nóng)民工當(dāng)事人雙方勞動(dòng)合法權(quán)益的維護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)，雖大大提高了勞動(dòng)糾紛調(diào)處率，但在實(shí)際工作中，仍面臨諸多亟需解決的困難和問(wèn)題。因此，我們以2012年度工作為例，對(duì)用工單位和農(nóng)民工勞動(dòng)合法權(quán)益維護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，旨在進(jìn)一步總結(jié)和探索新時(shí)期農(nóng)民工維權(quán)的新途徑、新方法。

一、全縣勞動(dòng)維權(quán)現(xiàn)狀

2012年，我縣參加勞動(dòng)保障用工年檢的合法用工單位67戶，涉及勞動(dòng)者1250人。

（一）勞動(dòng)執(zhí)法檢查成效明顯。2012年，共開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)8項(xiàng)。一是農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查；二是清理整頓人力資源市場(chǎng)正常秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；三是2007年度勞動(dòng)保障用工年檢、勞動(dòng)備案專項(xiàng)檢查（跨年度）；四是《禁止使用童工規(guī)定》和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查；五是整治非法用工專項(xiàng)檢查；六是最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查；七是清理國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工情況檢查；八是《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況檢查。檢查中，將檢查內(nèi)容、戶數(shù)、人數(shù)、工資發(fā)放、勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行造冊(cè)登記，認(rèn)真指導(dǎo)用工單位依法用工，督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同627人。

（二）主動(dòng)巡察工作點(diǎn)面并進(jìn)。我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門(mén)始終把開(kāi)展好送服務(wù)上門(mén)、送政策上門(mén)、送法律法規(guī)上門(mén)的“三送”活動(dòng)作為提高為民服務(wù)質(zhì)量的重要載體，堅(jiān)持讓企業(yè)和勞動(dòng)者足不出戶就可以享受勞動(dòng)政策的上門(mén)服務(wù)。2012年共開(kāi)展主動(dòng)上門(mén)巡視監(jiān)察工作檢查累計(jì)193次，涉及勞動(dòng)者3821人，較州下達(dá)不少于50次的工作任務(wù)有大幅度提高。

（三）舉報(bào)投訴案件處理及時(shí)有效。全年共接到勞動(dòng)舉報(bào)投訴案件13件，涉及勞動(dòng)者166人。通過(guò)調(diào)解，及時(shí)兌現(xiàn)163名農(nóng)民工被拖欠工資372965元。其中，縣內(nèi)用工企業(yè)舉報(bào)投訴12件，涉及勞動(dòng)者62人，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資148836元；派遣進(jìn)駐我縣施工企業(yè)1件，涉及勞動(dòng)者104人，兌現(xiàn)民工工資224129元。在授理的案件中，另有2件因特殊原因轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)調(diào)處。由于處理及時(shí)，2012年我縣勞動(dòng)投訴案件查處調(diào)解結(jié)案率達(dá)98%，訴求人滿意率達(dá)98%以上。如縣二中教師宿舍群建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠民工工資問(wèn)題，縣勞動(dòng)部門(mén)接到投訴后，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公和召開(kāi)專題調(diào)解會(huì)的方式，用不到4個(gè)工作日的時(shí)間，就為民工追回2.3萬(wàn)元的“血汗錢(qián)”，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。

我局把機(jī)關(guān)品牌建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)有效載體，作為提高服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)的主線來(lái)抓，努力打造“情系民生”品牌，在全系統(tǒng)大力營(yíng)造文明規(guī)范、和諧向上的工作氛圍。我們的主要做法是。

一、提高認(rèn)識(shí)，保證品牌建設(shè)的高起點(diǎn)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，二是經(jīng)過(guò)多次專題研究，反復(fù)論證確定了“溫暖每一位勞動(dòng)者”的品牌目標(biāo)

。三是

提出了品牌建設(shè)“五個(gè)一”的工作目標(biāo)，即全面建成一套文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；初步形成一套科學(xué)長(zhǎng)效的管理機(jī)制；全面建立一支“五過(guò)硬”

（理想信念過(guò)得硬、職業(yè)道德過(guò)得硬、履行職責(zé)過(guò)得硬、誠(chéng)信服務(wù)過(guò)得硬、維護(hù)形象過(guò)得硬）的勞動(dòng)保障隊(duì)伍；牢固樹(shù)立一種強(qiáng)凝聚力的團(tuán)隊(duì)精神；真正塑造一個(gè)優(yōu)良的品牌形象。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃

扎扎實(shí)實(shí)做好再就業(yè)工作

年初以來(lái)，我們?cè)谑形姓念I(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，以“十萬(wàn)富民行動(dòng)”為載體，站在講政治的高度，把勞動(dòng)再就業(yè)工作納入到發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)區(qū)和維護(hù)穩(wěn)定大局中去抓，不斷完善勞動(dòng)再就業(yè)機(jī)制和服務(wù)體系，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促穩(wěn)定，采取向擴(kuò)大招商引資上項(xiàng)目要就業(yè)，向發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要就業(yè)，向發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)要就業(yè)等多種方式抓再就業(yè)工作。截止5月末實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)1686人，是年目標(biāo)1200人的140％占全區(qū)下崗失業(yè)人員總數(shù)4159人的40.4％。其中，重點(diǎn)在金星公司10個(gè)煤礦安置667人，煤矸石廠安置80人，輸出到細(xì)磷河度假村70人，金星公司磚廠安置60人，人和糧業(yè)安置60人，安置季節(jié)工380人。我們的主要做法是：

一、完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)

勞動(dòng)再就業(yè)是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，我們?cè)谧ズ眠@項(xiàng)工作時(shí)注重從完善制度體系和基礎(chǔ)性工作著手，一是建立健全制度。制定了《**區(qū)**—**年實(shí)施下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作規(guī)劃》、《**區(qū)**年下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實(shí)施方案》。從區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局到街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，以及到社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，都制定了相關(guān)的工作制度，從上到下做到了有章可循。同時(shí)，建立了目標(biāo)管理體系。區(qū)、辦事處和社區(qū)層層有規(guī)劃，有目標(biāo)，有任務(wù)，有監(jiān)督，級(jí)級(jí)有管理，做到每月公布一次目標(biāo)完成情況，實(shí)行一票否決制，對(duì)不能完成全年目標(biāo)的單位和主管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先進(jìn)。二是建立健全就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)行“一把手”工程，五大班子分片指導(dǎo)，在全區(qū)五個(gè)辦事處，20個(gè)社區(qū)建立起職責(zé)明確，管理規(guī)范、運(yùn)行良好的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。做到了三個(gè)到位：即人員配備到位，經(jīng)費(fèi)到位和工作落實(shí)到位。區(qū)里成立了就業(yè)局，配備2名工作人員，五個(gè)辦事處名各配置1名勞動(dòng)保障助理員，20個(gè)社區(qū)配置專職勞動(dòng)保障協(xié)理員；社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員到位后，立即進(jìn)入角色，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行逐家逐戶登記調(diào)查，每戶一卡，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況。同時(shí)，每周二助理員、協(xié)理員到區(qū)就業(yè)局例會(huì)，通報(bào)一周工作情況，安排下步工作；雖然區(qū)里財(cái)政資金緊張，但對(duì)再就業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)我們舍得投入，投入資金近萬(wàn)元。三是對(duì)再就業(yè)工作實(shí)行“三級(jí)管理”，建立“四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)”?！叭?jí)管理”即：要求社區(qū)協(xié)理員詳細(xì)掌握本社區(qū)下崗失業(yè)人員情況，辦事處助理掌握本街道下崗失業(yè)人員情況，區(qū)就業(yè)局掌握整個(gè)地區(qū)下崗失業(yè)人員情況?！八募?jí)信息網(wǎng)絡(luò)”，即從市里獲得用工信息，區(qū)勞動(dòng)局收集用工信息，辦事處掌握用工信息，社區(qū)每個(gè)月一次用工信息，為轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供了便利服務(wù)。到目前用工信息4次，230條，有92人就業(yè)。

二、加快發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)

去年以來(lái)，××市勞動(dòng)保障局針對(duì)窗口服務(wù)中群眾反映迫切的部分辦事項(xiàng)目流程不夠科學(xué)、效能不夠高等問(wèn)題，先后多次召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)的意見(jiàn)》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)配套管理制度的通知》，著力在四個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)。

一、合理設(shè)置區(qū)域，著力優(yōu)化窗口服務(wù)功能

我們通過(guò)合理設(shè)置和劃分服務(wù)區(qū)域，最大限度地滿足不同類型服務(wù)對(duì)象的辦事需求。一是新設(shè)新單位參保綜合服務(wù)區(qū)。將業(yè)務(wù)相近的服務(wù)場(chǎng)地進(jìn)行物理組合，由監(jiān)察支隊(duì)、信息中心、就管中心、征繳中心分別安排工作人員聯(lián)合辦公，對(duì)新參保單位提供從參保登記到勞動(dòng)保障卡辦理等全過(guò)程一站式服務(wù)。二是新設(shè)自助服務(wù)區(qū)。在服務(wù)大廳二樓查詢區(qū)增加6臺(tái)計(jì)算機(jī)，開(kāi)發(fā)自助辦理程序，將查詢區(qū)擴(kuò)展為自助服務(wù)區(qū)，由咨詢中心專人值班指導(dǎo)，提供自助查詢和自助辦理業(yè)務(wù)。三是新設(shè)商務(wù)服務(wù)區(qū)。在服務(wù)大廳設(shè)立文印服務(wù)區(qū)，通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)商提供文印、傳真等服務(wù)。

二、整合信息資源，著力優(yōu)化窗口服務(wù)秩序

我們充分依托勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，通過(guò)整合信息資源，擴(kuò)展基層勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)功能，避免服務(wù)對(duì)象多次排隊(duì)，從而有效規(guī)范了整體服務(wù)秩序。一是實(shí)行統(tǒng)一取號(hào)叫號(hào)。按照服務(wù)區(qū)域統(tǒng)一取號(hào)叫號(hào)，取號(hào)按現(xiàn)有的業(yè)務(wù)項(xiàng)目劃分分別設(shè)置，并做到同一服務(wù)區(qū)域在同一個(gè)系統(tǒng)下叫號(hào)。二是放開(kāi)信息管理權(quán)限。對(duì)涉及窗口服務(wù)所需公共信息部分的管理權(quán)限，對(duì)單位和個(gè)人參?；A(chǔ)信息和待遇支付情況等信息進(jìn)行共享；經(jīng)窗口負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，可對(duì)參?；A(chǔ)信息有誤的內(nèi)容進(jìn)行直接修改。三是加快網(wǎng)上辦事進(jìn)程。一方面，增加社保待遇變更、社保待遇支付、社會(huì)化管理綜合信息等網(wǎng)上查詢項(xiàng)目；另一方面，對(duì)勞動(dòng)合同備案、離退休（職）及定期供養(yǎng)人員暫停支付、終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系備案、單位人員建檔以及勞動(dòng)保障卡掛失等業(yè)務(wù)推行網(wǎng)上辦理。同時(shí)，我們逐步將個(gè)人辦理參保、變更繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移和中止保險(xiǎn)及退保等業(yè)務(wù)向基層勞動(dòng)保障平臺(tái)下放權(quán)限，盡可能地為服務(wù)對(duì)象提供就近就便的服務(wù)。

三、創(chuàng)新管理方式，著力優(yōu)化窗口服務(wù)制度

(一)強(qiáng)基固本，構(gòu)建基層分會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”管理體系。協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照中個(gè)協(xié)《關(guān)于實(shí)施縣級(jí)個(gè)協(xié)組織規(guī)范化建設(shè)辦法》的要求，加強(qiáng)各分會(huì)組織建設(shè)，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍。一是狠抓組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑強(qiáng)大協(xié)會(huì)陣地。我們積極配合縣委組織部門(mén)采取依托組建、單獨(dú)組建、聯(lián)合組建形式，重新調(diào)查區(qū)域劃分，由原來(lái)的一個(gè)城關(guān)分會(huì)支部發(fā)展為現(xiàn)有的_個(gè)機(jī)關(guān)支部、_個(gè)分會(huì)支部，進(jìn)一步增強(qiáng)了協(xié)會(huì)凝聚力和帶動(dòng)力。二是狠抓盲區(qū)盲點(diǎn)，擴(kuò)大組織覆蓋面。隨著國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，一大批具有黨員身份的人員紛紛投入到各類市場(chǎng)從事企業(yè)活動(dòng)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)，隨之也出現(xiàn)了黨組織管理的盲區(qū)。其中，進(jìn)城經(jīng)商的流動(dòng)黨員，私企用工人員中的黨員人數(shù)，轉(zhuǎn)制倒閉企業(yè)中的黨員流向，街道社區(qū)很難掌握。針對(duì)上述“四難”問(wèn)題，在組織部門(mén)的指導(dǎo)下，從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，找盲目點(diǎn)、掃盲區(qū)，擴(kuò)大了個(gè)私協(xié)黨組織覆蓋面。三是狠抓培養(yǎng)發(fā)展，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍。積極在會(huì)員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，壯大個(gè)私協(xié)會(huì)黨員隊(duì)伍，積極開(kāi)展培養(yǎng)入黨積極分子培訓(xùn)工作。目前，協(xié)會(huì)共發(fā)展黨員__名，另有___名會(huì)員申請(qǐng)入黨，___名被確定為發(fā)展對(duì)象。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，提高基層分會(huì)“規(guī)范化”建設(shè)水平。為了繼續(xù)完善個(gè)私協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，有效推進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，我們?cè)趧?chuàng)新機(jī)制上狠下功夫。一是健全規(guī)章制度。制定印發(fā)了相關(guān)五個(gè)工作職責(zé)與制度使協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可依，走上了制度化軌道，讓協(xié)會(huì)有名有實(shí)，有為有位，實(shí)現(xiàn)了基層分會(huì)活動(dòng)有陣地、工作有制度。二是規(guī)范陣地建設(shè)。我們圍繞“四有”目標(biāo)，即“有辦公場(chǎng)所、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)施、有辦公人員”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)規(guī)范化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，辦公條件和環(huán)境得以大大改善，確保了協(xié)會(huì)工作高效快捷。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。將全年工作進(jìn)行細(xì)化，明確目標(biāo)，按照“公正、公平、公開(kāi)”的原則，實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)獲得綜合目標(biāo)考核前四名的分會(huì)組織分別獎(jiǎng)勵(lì)____元、____元、____元、___元，有效地激發(fā)了分會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，啟動(dòng)基層分會(huì)“素質(zhì)化”培訓(xùn)工程。隨著協(xié)會(huì)隊(duì)伍的不斷壯大，協(xié)會(huì)組織迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不促進(jìn)協(xié)會(huì)理事隊(duì)伍能適應(yīng)新形勢(shì)和協(xié)會(huì)的需要，制定了長(zhǎng)期的理事培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員中的黨員的教育和管理，促進(jìn)了協(xié)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。一是注重教育引導(dǎo)，開(kāi)展“素質(zhì)工程”。一方面著力提高會(huì)員的政治思想道德素質(zhì)；另一方面圍繞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開(kāi)拓培訓(xùn)服務(wù)渠道和項(xiàng)目大力引導(dǎo)會(huì)員正確樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念，走上良性發(fā)展的道路。二是實(shí)行分散教育和集中教育相結(jié)合。以基層黨組織為依托，培養(yǎng)黨員理論學(xué)習(xí)骨干，再通過(guò)骨干開(kāi)展靈活多樣的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，舉辦學(xué)習(xí)班，嚴(yán)格實(shí)行“制度。今年上半年，舉辦各類個(gè)私協(xié)黨課學(xué)習(xí)班__次，進(jìn)行專題講座_次。

（四）多管齊下，提升基層分會(huì)“優(yōu)質(zhì)化”服務(wù)水平。為發(fā)展服務(wù)型協(xié)會(huì)，更好地為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高會(huì)員服務(wù)的質(zhì)量、工作效率和滿意度。一是建立信息服務(wù)平臺(tái)。我們創(chuàng)刊了《個(gè)協(xié)之家》，為會(huì)員和企業(yè)提供有關(guān)政策和信息，本會(huì)工作和其他信息，進(jìn)一步建立和拓寬了企業(yè)的信息漿渠道，架起了會(huì)員和企業(yè)的溝通橋梁。二是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。我們積極開(kāi)展“送法律”活動(dòng)，上門(mén)為會(huì)員提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，幫助會(huì)員用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，幫助會(huì)員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金不足的困難，抵制部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款的行為。____年，協(xié)會(huì)為會(huì)員處理與消費(fèi)者的糾紛__起，為會(huì)員挽回經(jīng)濟(jì)損失___多萬(wàn)元。三是廣泛開(kāi)展活動(dòng)。為了豐富會(huì)員的精神生活，協(xié)會(huì)除了有計(jì)劃地組織開(kāi)展一些有益于身心健康的文化體育活動(dòng)外，還組織會(huì)員積極參加上級(jí)舉辦的各種文體活動(dòng)。今年_月_日，為紀(jì)念中共“五一口號(hào)”__周年，我們積極組織參加了全縣“勞動(dòng)者之歌”文藝活動(dòng)，大大激發(fā)了個(gè)體勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)激情。南京洞分會(huì)部分會(huì)員在會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，還自發(fā)地組織了一支管弦樂(lè)隊(duì)，經(jīng)?；钴S在城鄉(xiāng)，這些有益活動(dòng)，大大的增強(qiáng)了會(huì)員之間的親和力和協(xié)會(huì)組織的戰(zhàn)斗力。

（五）搭建平臺(tái)，推動(dòng)基層分會(huì)“和諧化”建設(shè)進(jìn)程。以創(chuàng)新活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義道德觀，大力倡導(dǎo)廣大會(huì)員投身到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大工程中。一是熱心投身光彩事業(yè)。廣大會(huì)員致富不忘本，積極為老百姓做好事、辦實(shí)事。____年我縣廣大會(huì)員為社會(huì)公益事業(yè)，城鎮(zhèn)建設(shè)，扶貧救災(zāi)，福利事業(yè)和支教助學(xué)先后捐款捐物達(dá)___余萬(wàn)元，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。私營(yíng)企業(yè)老板雷路明，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村修路那樣等捐款捐物就達(dá)__余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)匕傩諢o(wú)不叫好。二是找尋愛(ài)心幫扶平臺(tái)。引導(dǎo)會(huì)員富而思進(jìn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，為廣大人民群眾解困濟(jì)苦。逢年過(guò)節(jié)時(shí)，組織會(huì)員捐款損物，走訪看望貧困戶，為他們送去生活用品和慰問(wèn)金，并向困難家庭子女捐資助學(xué)。在某省汶川大地震中，協(xié)會(huì)積極發(fā)動(dòng)廣大個(gè)私黨員和會(huì)員于_月__日在星火廣場(chǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心，舉辦了“支援災(zāi)區(qū)，奉獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng)，全縣個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)紛紛慷慨解囊，僅半天時(shí)間，捐款就達(dá)__萬(wàn)多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在某省汶川大地震中，協(xié)會(huì)會(huì)員通過(guò)向民政局慈善總會(huì)、“紅十字”會(huì)等各種慈善機(jī)構(gòu)捐款捐物達(dá)___萬(wàn)元。三是發(fā)揮“杠桿”作用。今年初，我縣遭遇__年不遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物的同時(shí)，積極配合縣委、縣政府工作，廣大黨員會(huì)員帶頭穩(wěn)定物價(jià)，為保險(xiǎn)春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)、確保全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。四是搭建用工就業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，依法用工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，____年，全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供就業(yè)崗位____個(gè)，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)___人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我市位于**西北部，幅員1253平方公里，總?cè)丝?1.2萬(wàn)，有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力32.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口10.13萬(wàn)人，是一個(gè)擁有26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級(jí)市。

近年來(lái)，根據(jù)中央、省、市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)的文件精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市勞動(dòng)、就業(yè)上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，我們把基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，取得了顯著成效，大大促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。下面，我分別匯報(bào)一下我市基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的具體做法和在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面取得的成效。

一、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的具體做法

(一)建立完善機(jī)構(gòu)

我市的基層平臺(tái)建設(shè)始于2001年，當(dāng)時(shí)，面對(duì)日益增多的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，我市在城鎮(zhèn)人員特別集中的兩個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的16個(gè)社區(qū)建立了"社區(qū)就業(yè)服務(wù)站"，以幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。20**年初，我們按照中、省、市再就業(yè)會(huì)議精神和各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于建立城鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的文件精神，在全市26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了勞動(dòng)保障所。同時(shí)，我局將原來(lái)的16個(gè)"社區(qū)就業(yè)服務(wù)站"統(tǒng)一更名改建為社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，并在其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)居委會(huì)新建了27個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站。市委、市政府把26個(gè)勞動(dòng)保障所和43個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站全部納入了財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。

根據(jù)勞動(dòng)力、資本和技術(shù)這三種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)密集度，可以把產(chǎn)業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型三大類，與其相對(duì)應(yīng)的就是勞動(dòng)密集型企業(yè)、資金密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)。不過(guò)，這是一個(gè)相對(duì)的概念，隨著生產(chǎn)要素密集程度的變化，企業(yè)的類型可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型企業(yè)是指資本有機(jī)構(gòu)成低從而使得勞動(dòng)者占用固定資產(chǎn)的數(shù)額相對(duì)較低，在產(chǎn)品成本中勞動(dòng)所占比重較大，同時(shí)具有技能要求相對(duì)低、一定行業(yè)內(nèi)附加值低等特點(diǎn)的企業(yè)，如紡織、家具、服裝類企業(yè)。而所謂落后企業(yè)也是一個(gè)相對(duì)概念，通常是指生產(chǎn)工藝、技術(shù)、管理水平與社會(huì)發(fā)展需求及該行業(yè)的整體水平或先進(jìn)水平相比存在一定差距的企業(yè)，如一定時(shí)期內(nèi)工藝和技術(shù)相對(duì)落后的企業(yè)、相對(duì)于節(jié)能要求的高能耗企業(yè)、相對(duì)于環(huán)保要求的高污染企業(yè)，等等。

從中可以看出，勞動(dòng)密集型企業(yè)與落后企業(yè)，具有一定的相對(duì)性特征。正是由于勞動(dòng)密集型企業(yè)的一些特點(diǎn)與落后企業(yè)具有一定吻合性，加上從產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化的時(shí)間角度來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一定程度上可被資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所替代，使得人們誤以為可以在勞動(dòng)密集型企業(yè)與落后企業(yè)之間劃上等號(hào)，認(rèn)為勞動(dòng)密集型企業(yè)就是低端的、落后的企業(yè)。

其實(shí)就勞動(dòng)密集型企業(yè)本身而言，作為維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)之一，這種類型的企業(yè)提供了大量的生活產(chǎn)品，容納了眾多的普通勞動(dòng)力，在我國(guó)的市場(chǎng)鏈條中還承擔(dān)了服務(wù)高端企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)交易總量的功能。勞動(dòng)密集型企業(yè)具有的相對(duì)落后性，并不一定意味著它就是落后企業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下兩方面來(lái)進(jìn)行分析：

1、從技術(shù)角度來(lái)看，評(píng)價(jià)企業(yè)是否先進(jìn)主要看其技術(shù)水平的高低。俗話說(shuō)，只有落后的技術(shù)，沒(méi)有落后的企業(yè)。首先，勞動(dòng)密集型企業(yè)同樣可以利用現(xiàn)代高新技術(shù)，如在傳統(tǒng)紡織企業(yè)中推行機(jī)器更新和信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，用高新技術(shù)改造或裝配傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，使這些企業(yè)獲得持續(xù)生命力乃至競(jìng)爭(zhēng)力。其次，新興的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，內(nèi)在地蘊(yùn)涵著豐富的技術(shù)和創(chuàng)新元素。如計(jì)算機(jī)軟件等高度依賴人力資本的研發(fā)型或知識(shí)密集型企業(yè)，同樣屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。

事實(shí)上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，因此不能生硬地把發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)與技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來(lái)。關(guān)鍵的問(wèn)題，是考慮如何在勞動(dòng)密集型企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、改善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制以及鼓勵(lì)創(chuàng)新等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率提升。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的相關(guān)企業(yè)，有必要從低附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

去年以來(lái)，××市勞動(dòng)保障局針對(duì)窗口服務(wù)中群眾反映迫切的部分辦事項(xiàng)目流程不夠科學(xué)、效能不夠高等問(wèn)題，先后多次召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)的意見(jiàn)》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)配套管理制度的通知》，著力在四個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)。

一、合理設(shè)置區(qū)域，著力優(yōu)化窗口服務(wù)功能

我們通過(guò)合理設(shè)置和劃分服務(wù)區(qū)域，最大限度地滿足不同類型服務(wù)對(duì)象的辦事需求。一是新設(shè)新單位參保綜合服務(wù)區(qū)。將業(yè)務(wù)相近的服務(wù)場(chǎng)地進(jìn)行物理組合，由監(jiān)察支隊(duì)、信息中心、就管中心、征繳中心分別安排工作人員聯(lián)合辦公，對(duì)新參保單位提供從參保登記到勞動(dòng)保障卡辦理等全過(guò)程一站式服務(wù)。二是新設(shè)自助服務(wù)區(qū)。在服務(wù)大廳二樓查詢區(qū)增加6臺(tái)計(jì)算機(jī)，開(kāi)發(fā)自助辦理程序，將查詢區(qū)擴(kuò)展為自助服務(wù)區(qū)，由咨詢中心專人值班指導(dǎo)，提供自助查詢和自助辦理業(yè)務(wù)。三是新設(shè)商務(wù)服務(wù)區(qū)。在服務(wù)大廳設(shè)立文印服務(wù)區(qū)，通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)商提供文印、傳真等服務(wù)。

二、整合信息資源，著力優(yōu)化窗口服務(wù)秩序

我們充分依托勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，通過(guò)整合信息資源，擴(kuò)展基層勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)功能，避免服務(wù)對(duì)象多次排隊(duì)，從而有效規(guī)范了整體服務(wù)秩序。一是實(shí)行統(tǒng)一取號(hào)叫號(hào)。按照服務(wù)區(qū)域統(tǒng)一取號(hào)叫號(hào)，取號(hào)按現(xiàn)有的業(yè)務(wù)項(xiàng)目劃分分別設(shè)置，并做到同一服務(wù)區(qū)域在同一個(gè)系統(tǒng)下叫號(hào)。二是放開(kāi)信息管理權(quán)限。對(duì)涉及窗口服務(wù)所需公共信息部分的管理權(quán)限，對(duì)單位和個(gè)人參保基礎(chǔ)信息和待遇支付情況等信息進(jìn)行共享；經(jīng)窗口負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，可對(duì)參?；A(chǔ)信息有誤的內(nèi)容進(jìn)行直接修改。三是加快網(wǎng)上辦事進(jìn)程。一方面，增加社保待遇變更、社保待遇支付、社會(huì)化管理綜合信息等網(wǎng)上查詢項(xiàng)目；另一方面，對(duì)勞動(dòng)合同備案、離退休（職）及定期供養(yǎng)人員暫停支付、終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系備案、單位人員建檔以及勞動(dòng)保障卡掛失等業(yè)務(wù)推行網(wǎng)上辦理。同時(shí)，我們逐步將個(gè)人辦理參保、變更繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移和中止保險(xiǎn)及退保等業(yè)務(wù)向基層勞動(dòng)保障平臺(tái)下放權(quán)限，盡可能地為服務(wù)對(duì)象提供就近就便的服務(wù)。

三、創(chuàng)新管理方式，著力優(yōu)化窗口服務(wù)制度

四川省委、省政府從實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到：抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須依靠職教；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變具有不可替代的重要作用。

為加快發(fā)展職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的主力軍作用，四川省確立了“圍繞轉(zhuǎn)移抓職教，抓好職教促轉(zhuǎn)移”的工作思路，省政府將中職招生任務(wù)納入對(duì)市州政府的目標(biāo)管理，并要求各地落實(shí)到縣、到校；從省到市均成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，改革招生體制和辦法，統(tǒng)籌管理普通高中和中職招生，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大招生宣傳和督查工作力度。省財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于資助貧困中職學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受職業(yè)教育。實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，用兩年的時(shí)間培訓(xùn)農(nóng)民工1000萬(wàn)人次，使外出務(wù)工人員培訓(xùn)率每年增加3-5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。

四川省要求各級(jí)政府必須把職業(yè)教育特別是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作統(tǒng)籌起來(lái)，搞好服務(wù)工作。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。成立了農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策，形成農(nóng)業(yè)、教育、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)保障等部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。二是積極探索政府搭臺(tái)，各方參與，大力開(kāi)拓勞務(wù)輸出市場(chǎng)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擴(kuò)大“出口”的新路子。三是建立多元投入機(jī)制，籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。20*年，中央投入4600萬(wàn)元，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政籌措資金2億元，聚集民間資金1億元用于農(nóng)民工培訓(xùn)，受訓(xùn)者也分擔(dān)部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)搞好“信息、信貸、培訓(xùn)、職介、維權(quán)”等五項(xiàng)服務(wù)。

近年來(lái)，××縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全縣發(fā)展與穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮黨組在勞動(dòng)保障工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)了本單位各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將幾年來(lái)，我局黨組在工作中發(fā)揮作用情況和一些做法介紹如下：

一、基本概況：

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組成立于××年月，現(xiàn)有黨組成員人（由名書(shū)記、副書(shū)記和名成員組成），局黨組成立以來(lái)，先后建立健全了各項(xiàng)制度，并在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問(wèn)題；做好干部管理工作；團(tuán)結(jié)非黨員干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)；指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作方面發(fā)揮了重要作用。使本單位黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力有了明顯的增強(qiáng)，黨組織建設(shè)工作也逐步邁入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

二、黨組與行政領(lǐng)導(dǎo)之間分工明確，工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

根據(jù)本單位的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在處理黨組與行政領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系上始終把握“明確范圍、集體商討、協(xié)調(diào)解決”的工作方針。保證了單位黨的工作和行政工作健康有序地開(kāi)展。

明確范圍，勞動(dòng)保障部門(mén)黨組工作與行政工作的任務(wù)和目標(biāo)總的來(lái)說(shuō)是一致的，但領(lǐng)導(dǎo)方式和具體職責(zé)又不盡相同。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，我們對(duì)屬于黨組集體討論決定的內(nèi)容和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作范圍進(jìn)行了明確。有效防止了行政會(huì)代替黨組會(huì)、黨組會(huì)代替行政會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生。既維護(hù)了黨組在工作中堅(jiān)持對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定的職能，又充分發(fā)揮了行政領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)的權(quán)利。