一、自治

一定要珍視自治權(quán)，用好自治權(quán)。自治是國家民主政治的一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)形式。我國憲法賦予村級自治權(quán)力，就是讓村民大眾自己組織起來，自己當(dāng)家作主，靠自己的人力、物力、財(cái)力，發(fā)展公益事業(yè)，發(fā)展物質(zhì)、精神文明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；就是要提

高農(nóng)民政治自覺，擺脫封建宗法社會下養(yǎng)成的人身依附心態(tài)，提高參與管理政事的愿望和能力。通過村民會議民主選舉，選出村民委員會，組成廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為村民謀福利，為國家作貢獻(xiàn)。

可以預(yù)見：9億農(nóng)民通過村社自治的偉大實(shí)踐、定會激發(fā)出他們潛在的積極性與創(chuàng)造性，形成無比強(qiáng)大的改造社會、改造自然界的物質(zhì)力量，在新世紀(jì)的社會主義建設(shè)中，不斷創(chuàng)造輝煌。

這是講空話，放空炮嗎？當(dāng)然不是。讓我們看看過去的歷史吧。是農(nóng)民大眾在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推倒三座大山，建立社會主義新中國。是農(nóng)民大眾竭盡全力發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以占世界7％的耕地，養(yǎng)活了22％的人口，并供養(yǎng)較多的人從事工業(yè)、文教、科學(xué)技術(shù)工作，向現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)軍，創(chuàng)造了“中國奇跡”。如果本世紀(jì)中葉，能有計(jì)劃、有秩序的從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出一億人口，進(jìn)入城市，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營還會有更進(jìn)一步的新發(fā)展，農(nóng)民宣裕程度將有更大幅度提高。

只要貫徹執(zhí)行好村級自治體制和黨的其他正確的政策，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村各種事業(yè)的發(fā)展，前景將是一片光明，這是毫無疑問的。

全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省市扶貧開發(fā)工作會和縣委十六屆十七次全體會議精神，以促進(jìn)低收入人口增收為核心，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，在全面完成全縣農(nóng)村十年規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，積極做好全縣新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的前期工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資源整合，完善扶貧機(jī)制，再添工作措施，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)工作水平，為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，構(gòu)建和諧做出新的貢獻(xiàn)。目標(biāo)任務(wù)：全面完成26個(gè)扶貧重點(diǎn)村續(xù)建任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，依照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將其中縣財(cái)政支持的8個(gè)村打造成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)示范村，完成啟動建設(shè)3個(gè)貧困人口搬遷項(xiàng)目村工程，啟動建設(shè)5個(gè)貧困人口搬遷項(xiàng)目村工程，全面完成鎮(zhèn)0.9萬畝土地治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目申報(bào)工作，完成年度計(jì)劃任務(wù)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)招生600人，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次，投放到戶貼息貸款1000萬，提高17個(gè)貧困村村級發(fā)展互助資金協(xié)會運(yùn)作水平和效益，解決8300名貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、以扶貧開發(fā)十項(xiàng)工程為重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，全面提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和貧困人口自我發(fā)展能力

（一）扶貧重點(diǎn)村建設(shè)工程。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，流域治理，整村推進(jìn)”的思路，加大資源整合力度，全面開展以“五通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)，以“四改”為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，做到開發(fā)自然資源與開發(fā)人力資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)改善發(fā)展條件與提升發(fā)展能力相統(tǒng)一。完善提高2啟動建設(shè)的18個(gè)扶貧重點(diǎn)村，確保順利通過省市驗(yàn)收，全面完成啟動建設(shè)的8個(gè)扶貧重點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，依照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將縣財(cái)政支持的太吉河鎮(zhèn)寺灣等8個(gè)村打造成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)示范村，全力打造扶貧重點(diǎn)村新亮點(diǎn)和扶貧開發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新典型。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為中心，以治水保土、興水治旱為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程、生物、科技措施，實(shí)施山、水、田、林、路、堤、村綜合治理，達(dá)到生產(chǎn)條件與生活條件同步改善，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用。全面完成鎮(zhèn)0.9萬畝土地治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保順利通過省、市驗(yàn)收。啟動富水農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)，完成年度計(jì)劃任務(wù)。

（三）扶貧移民新村建設(shè)工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“相對集中、規(guī)模開發(fā)、綜合治理、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)扶貧移民與工賑移民、農(nóng)村危房改造的有效銜接，在高質(zhì)量搞好移民建房的同時(shí)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施，同步支持搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。把移民搬遷項(xiàng)目村建成基礎(chǔ)設(shè)施齊全，服務(wù)功能完善，致富路子明晰的新農(nóng)村。完成啟動的3個(gè)貧困人口搬遷項(xiàng)目村建設(shè)任務(wù)。全面啟動實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)二道河、梁家灣鎮(zhèn)姚樓、青山鄉(xiāng)白龍、十里坪鎮(zhèn)中棚、白魯?shù)A鄉(xiāng)大竹園5個(gè)貧困人口搬遷項(xiàng)目村建設(shè)。

（四）“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)工程。繼續(xù)采取輸出就業(yè)培訓(xùn)與就地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的雙向培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范培訓(xùn)、訂單就業(yè)”的原則，以初高中畢業(yè)生為主體，大力開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，拓寬輸出就業(yè)渠道，提高安置效果。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，瞄準(zhǔn)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，有效開展文明禮儀、農(nóng)家烹飪、經(jīng)營管理、民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光、汽車駕駛、工藝?yán)C品等方面技能培訓(xùn)，拓展貧困勞動力就地就近創(chuàng)業(yè)空間。完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)招生600人。

*省地處黃河、長江、淮河、海河四大流域，水電資源理論蘊(yùn)藏量為490萬千瓦，可開發(fā)水電資源315萬kW，除黃河干流外，其中適宜中小水電可開發(fā)資源為98萬kW?？砷_發(fā)量較多的地(市)有:*市31.5萬kW，*市21.8萬kW，*地區(qū)14.2萬kW，三門峽市9.7萬kW，*市4.4萬kW，*市4.7萬kW。6市(地)的可開發(fā)量占全省可開發(fā)量的88%。

根據(jù)1980年*省中小型水電規(guī)劃，適宜地方開發(fā)的中小水電工程中，規(guī)劃裝機(jī)500kW以上電站317處，總?cè)萘?8萬kW，其中5000kW以上的35處，裝機(jī)39.8萬kW。規(guī)劃的電站主要分布在豫西伏牛山區(qū)、淮南大別山區(qū)和豫北太行山區(qū)。這些地區(qū)大都是缺煤少電的貧困縣，開發(fā)這里的水能資源可以彌補(bǔ)能源的不足，對貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

全省水利水電建設(shè)，經(jīng)過40多年的努力，建成了大量的水利工程，并同時(shí)開發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的水能資源。截至1998年底，全省建成大中小型水電站781處(不含鄉(xiāng)村小水電)，總裝機(jī)74.25萬kW，占水能資源可開發(fā)量的23.5%。其中，部管水電站2座，三門峽水庫電站為裝機(jī)40萬kW的大型水電站，故縣水庫電站為裝機(jī)6萬kW的中型電站；省管小水電站779座，裝機(jī)為28.25萬kW。另外，鄉(xiāng)村小水電站486處，總裝機(jī)6.20萬kW。省管中農(nóng)村小水電目前擁有35kV以上高壓輸電線路840km，配套高壓變電設(shè)備容量124350kVA;10千伏輸電線路5598km，裝設(shè)配電變壓器容量198740kVA;低壓線路13005km。形成的水電固定資產(chǎn)65561萬元。四大流域的小水電可開發(fā)資源與開發(fā)現(xiàn)狀如下：

（一）長江流域

*省境內(nèi)的長江流域水能資源可開發(fā)量為24.2萬kW(不含引丹26萬kW)，多年平均發(fā)電量8.8億kW·h。截至1998年底，省管小水電已開發(fā)容量2.95萬kW，多年平均發(fā)電量8160萬kW·h，分屬丹江和唐白河水系。丹江水系主要包括丹江干流及支流淇河、老灌河，是全省水能資源比較豐富的河系，可開發(fā)裝機(jī)容量16.4萬kW，多年平均發(fā)電量6.4億kW·h。唐白河水系可開發(fā)裝機(jī)7.6萬kW。唐河流域地勢平緩，河道比較小，可開發(fā)水力裝機(jī)容量較小。白河干流鴨河口以上為山丘區(qū)，下游是廣闊肥沃的*盆地。1959年建成鴨河口水庫，控制面積3102km.2，總庫容12.2億m3。1965年和1982年先后建成壩后式左右岸兩處電站，共裝機(jī)1.2萬kW。山地和丘陵區(qū)還可開發(fā)裝機(jī)2萬kW。

(二)淮河流域

技術(shù)開發(fā)合同

1．格式技術(shù)開發(fā)合同

一、合同登記編號：

*

技術(shù)開發(fā)合同書

項(xiàng)目名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

摘要：本文從傳媒業(yè)現(xiàn)狀入手，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)資料的分析，看出傳媒業(yè)對品牌價(jià)值缺乏開發(fā)和利用，針對問題，提出傳媒業(yè)品牌價(jià)值開發(fā)和利用的建議。

關(guān)鍵詞：媒介品牌價(jià)值開發(fā)利用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，使得信息到達(dá)市場和受眾的傳播渠道越來越多，此外，隨著媒介的增多，也宣告了傳媒市場的供求關(guān)系已經(jīng)由過去的“供不應(yīng)求”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“供過于求”。同時(shí)，大多數(shù)傳媒均處于對咨訊的初級加工階段，即僅僅作為簡單的信息提供者，這就導(dǎo)致了媒介之間的競爭越發(fā)激烈，尤其是同一個(gè)城市的幾個(gè)媒介，在受眾定位、采編內(nèi)容、欄目設(shè)置、報(bào)道策劃、版面編輯樣式上幾乎是大同小異，這種內(nèi)容和形式上的雷同，使得同城的媒介在低端這個(gè)層面的競爭更加無序而激烈。而要解決這種激烈而無序的競爭，最好的手段便是對媒介的品牌價(jià)值進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)造其高附加值，以占取競爭的制高點(diǎn)，立于不敗之地。

目前，我國傳媒業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期，在國家政策的保護(hù)下，媒介的市場增量尚有1500億的空間，而我們目前則只達(dá)到了800億，上升空間還十分巨大，但是，若我們不調(diào)整經(jīng)營思路，改變經(jīng)營模式，則這個(gè)誘人的大蛋糕，我們是無緣分得的。據(jù)傳媒研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析，“發(fā)現(xiàn)從1991年到2001年，中國傳媒業(yè)的經(jīng)營總量的發(fā)展速率呈現(xiàn)一個(gè)迅速遞減的趨勢，1991年、1992年我國傳媒業(yè)的增量在確立市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的推動下呈現(xiàn)百分之八十至百分之九十的年遞增水平，到了九十年代中期時(shí)，它就下降到百分之五十左右，而進(jìn)入2000年以后，這個(gè)數(shù)字一直下跌到百分之二十以下，并且連續(xù)三年持續(xù)遞減，可以這么說，如果在體制面、操作模式、運(yùn)行規(guī)則這方面沒什么大的突破和轉(zhuǎn)變的話，那么今年我們傳媒業(yè)的增長可能將進(jìn)一步遞減至百分之十以下”。這組數(shù)據(jù)給我們敲了一個(gè)警鐘:我們媒介的運(yùn)作模式出現(xiàn)了問題，媒介利潤的增長并不始終是單一的靠規(guī)模和市場份額的擴(kuò)增這種傳統(tǒng)的“單點(diǎn)式”贏利模式可以奏效的，因?yàn)檫@種僅僅只是將內(nèi)容生產(chǎn)和相關(guān)的中下游環(huán)節(jié)搭建起來的經(jīng)營模式，對于資源(包括信息資源、客戶資源、受眾資源、品牌資源等)的利用率是比較低的，開發(fā)層次也較為淺表;其次，這種模式很容易產(chǎn)生發(fā)展的“瓶頸”，即當(dāng)媒介的廣告達(dá)到飽和點(diǎn)時(shí)，媒介要想進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)增值，則很難通過以加大廣告吸收量的辦法來實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須要突破“單點(diǎn)式”的經(jīng)營模式，而展開傳媒產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值鏈的開發(fā)和構(gòu)建，以形成新的贏利模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

媒介的競爭和企業(yè)競爭一樣，是由經(jīng)產(chǎn)品的競爭到文化的競爭這樣一個(gè)階段，而文化的競爭也就是品牌的競爭，品牌才是媒介價(jià)值的核心，只要抓住了這個(gè)核心，才能提升媒介的競爭力，提高媒介的贏利能力。一般說來，媒介有四種贏利模式:一是賣內(nèi)容，二是賣廣告，三是賣影響力，四是資本運(yùn)作。但我們媒介目前的問題是內(nèi)容上的高度同質(zhì)化，使得其競爭力大大削弱;其次，由于媒介過分依賴廣告收入，使得經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)程度增大;再次當(dāng)很多媒介還處于對資訊的單一初級加工階段，還沒有形成一條健全的價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，資本運(yùn)作則根本談不上。因此，當(dāng)其它三種贏利模式都受到發(fā)展的限制時(shí)，能迅速提升媒介競爭力的最佳手段就是提高媒介的影響力，即，開發(fā)媒介的品牌價(jià)值。

一個(gè)媒介的影響力大小，決定了其在消費(fèi)群體中的權(quán)威性和忠誠度;決定了其對廣告商的吸引力;也決定了讀者群數(shù)量的多少。而直接決定媒介影響力大小的因素就是對品牌價(jià)值的開發(fā)，品牌價(jià)值開發(fā)得越好，媒介的影響力就越大，其收益就越高。事實(shí)上很多媒介的經(jīng)營者只知道賣內(nèi)容和廣告，卻往往忽略了對品牌價(jià)值的開發(fā)，致使媒介的收益長期在一個(gè)不太理想的層面徘徊。

甲方：

乙方：

合同號：

簽訂地點(diǎn)：

技術(shù)開發(fā)合同范本使用說明

1、本合同范本適用于系統(tǒng)設(shè)備軟件、程序及其它技術(shù)的開發(fā)。

世紀(jì)之交，黨中央、國務(wù)院做出了實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。五年來，**自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁增強(qiáng)，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的勢頭。總結(jié)**西部開發(fā)五年來的經(jīng)驗(yàn)，牢牢抓住歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展建設(shè)一大批優(yōu)勢項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，并以此為載體，引進(jìn)、聚集和培養(yǎng)了一大批能夠及時(shí)充分地吸收、利用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料及先進(jìn)的管理理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，是西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢得以發(fā)揮、良好勢頭得以保持的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“以人為本”，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，把西部人才工作作為西部開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)重要保障，努力探索人才工作的新思路、新途徑、新舉措，進(jìn)一步把西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，是**等西部地區(qū)從實(shí)踐和理論上都要回答好的重大課題。

一、西部開發(fā)為西部人才提供了創(chuàng)新工作的機(jī)遇

實(shí)踐造就人才，偉大的實(shí)踐造就偉大的人才。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，培育了市場經(jīng)濟(jì)的主體，它們的成長壯大，使市場主體的用人地位進(jìn)一步突顯，為西部人才發(fā)揮作用提供了難得的機(jī)遇和平臺。

（一）西部開發(fā)使西部發(fā)展的市場主體迅速成長

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量，也是人才資源開發(fā)的主體。沒有成熟的市場主體，就不會有成熟的人才市場，也不會有較高水平的人才資源開發(fā)。國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過一系列政策措施，使西部發(fā)展的市場主體逐步成長了起來，為西部人才的大量涌現(xiàn)和人才資源開發(fā)創(chuàng)造了條件。

西部大開發(fā)伊始，國家將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府投入的重點(diǎn)。在政府投資的帶動下，**自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的空間得到了前所未有的拓展和深化，改善了特色產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，吸引了大量的社會投資，到2004年底，固定資產(chǎn)投資累計(jì)為4660億元，其中工業(yè)投資1840.6億元，初步形成六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即，以煤、電、天然氣為主的能源工業(yè)，以煤、天然氣、氯堿為主的化學(xué)工業(yè)，以鋼、鋁、硅和有色金屬為主的冶金工業(yè)，以工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械為主的裝備制造業(yè)，以乳、肉、絨、糧等加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，以稀土、生物制藥、信息制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略事實(shí)過程中，蒙牛、伊利、包鋼等一大批地方企業(yè)迅速成長，大唐、神華、新希望、石藥等一批具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)外大型特大型企業(yè)進(jìn)入，企業(yè)的生機(jī)與活力，已經(jīng)成為帶動**經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。

同志們：

這次全市營造“****”暨西部大開發(fā)工作會議，是在****剛剛主持召開了六省區(qū)西部大開發(fā)工作座談會和省第十次黨代會即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。

下面，我想就召開這次會議的主要任務(wù)和會議的開法，作一個(gè)簡要說明。

在全國上下深入貫徹六中全會精神，下決心精簡會議和文件，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的形勢下，我們把大家請來，召開這樣一個(gè)規(guī)模較大、規(guī)格較高的會議，是基于以下三個(gè)方面的考慮。

一個(gè)是，兩年多來我們圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施工作取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有必要做一個(gè)認(rèn)真總結(jié)，從中汲取有益啟示，并研究下一步如何全面加快我們的大開發(fā)工作。實(shí)施西部大開發(fā)，是中央在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻總攬全局，在全面分析國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)，按照“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想而作出的重大戰(zhàn)略決策。****年3月，****提出了要研究實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展。同年6月，他在西安主持召開的西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上指出，加快開發(fā)西部地區(qū)，是全國發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略、大思路，要把開發(fā)西部地區(qū)作為黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。2****年1月，黨中央、國務(wù)院對實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了明確要求，國務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略拉開了帷幕。同年6月20日，江總書記在蘭州主持召開了西北五省區(qū)黨建工作和西部開發(fā)座談會。今年4月1日，他又在西安主持召開了六省區(qū)西部大開發(fā)工作座談會。這個(gè)會議主要是對兩年多來實(shí)施西部大開發(fā)的情況進(jìn)行了總結(jié)，并確定了下一步工作的方向。他在會上強(qiáng)調(diào)指出：“面對新的形勢和任務(wù)，全黨和全國要進(jìn)一步提高對西部大開發(fā)重大意義的認(rèn)識，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，打好基礎(chǔ)、提高水平，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)工作的新局面?！?/p>

兩年多來，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新氣象，出現(xiàn)了地區(qū)之間競相發(fā)展的格局。為了更好地適應(yīng)西部大開發(fā)的新形勢，省委、省政府在春節(jié)過后，就先后召開了營造“****”大討論和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略兩個(gè)專題匯報(bào)會，專門研究部署了下一步的大開發(fā)工作。因此上說，在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，我們也完全有必要召開這樣一個(gè)規(guī)模、這樣一個(gè)規(guī)格的會議，對西部大開發(fā)工作進(jìn)行再動員、再部署。

加快開發(fā)西部,對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,它引起了各級政府、專家學(xué)者以及國內(nèi)外投資者的廣泛重視和興趣。本文主要就金融如何支持西部開發(fā)問題談點(diǎn)粗淺看法。

一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則

1、重點(diǎn)開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。對于開發(fā)西部的戰(zhàn)略安排,目前專家學(xué)者見仁見智,但一般都主張將重點(diǎn)放在江河綜合治理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等方面。應(yīng)該說,這些主張都有一定的道理,也是開發(fā)西部必須重點(diǎn)考慮的。但持這些觀點(diǎn)的學(xué)者也只是站在各自的角度分析問題,缺乏統(tǒng)籌性。筆者認(rèn)為,開發(fā)西部應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

首先,在時(shí)間安排上應(yīng)分階段進(jìn)行。自80年代初開始,在特區(qū)理論和“梯級理論”兩個(gè)重要理論的支持下,我們用將近二十年的時(shí)間開發(fā)了東部。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施,伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及較長時(shí)期的繁榮,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從開發(fā)到成熟只用了二十年時(shí)間。相比而言,西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,自然條件嚴(yán)酷,因而開發(fā)所需時(shí)間可能不會短于東部地區(qū),也就是說不會短于二十年左右的時(shí)間。對于這二十年時(shí)間的安排,我們考慮至少應(yīng)該用大約五年左右的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等建設(shè);接著再用大約五年左右的時(shí)間進(jìn)行資源開發(fā),主要是資源本身的開發(fā),同時(shí)做好生態(tài)與環(huán)保工作;然后用五年到十年的時(shí)間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè),這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托,以提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)。當(dāng)然,這三個(gè)階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點(diǎn),但也不能截然分開。

其次,西部開發(fā)必須走綜合規(guī)劃、綜合開發(fā)之路。在中央提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后,西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情,列出了諸多開發(fā)項(xiàng)目。但冷靜觀察就會發(fā)現(xiàn),在熱情的背后卻缺乏一個(gè)開發(fā)的整體構(gòu)想和綜合規(guī)劃。而這正是目前西部開發(fā)中最需要的。之所以如此考慮,理由在于,一是考慮到該地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。在人們的意識中,西部地區(qū)蘊(yùn)藏著取之不盡、用之不竭的能源、原材料,開發(fā)西部就是將這些能源、原材料開發(fā)出來,源源不斷地輸向中東部地區(qū)。如果按這種認(rèn)識和思路開發(fā)西部,一旦將來西部地區(qū)的資源枯竭,這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨無法估計(jì)的困難。前蘇聯(lián)巴庫石油城的盛衰過程就是我們的前車之鑒。二是考慮到戰(zhàn)略大循環(huán)因素。從戰(zhàn)略循環(huán)講,將來東部地區(qū)應(yīng)該、也必定率先溶入國際大循環(huán),即走兩頭在外的路(這一跡象已現(xiàn)端倪),至少部分依賴于外部,而廣大的西部地區(qū)則更容易走一頭在外之路。這樣,西部地區(qū)就不能只作為中東部地區(qū)的能源、原材料基地而開發(fā),必須從長遠(yuǎn)著想,做好開發(fā)前的綜合發(fā)展規(guī)劃,走綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展之路。

2、區(qū)域開發(fā)與整體帶動相結(jié)合。對于開發(fā)西部的主張,許多人認(rèn)為不過是開發(fā)完東部后的又一區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略,其最大的受益者是西部諸省區(qū),所以,他們對西部開發(fā)不報(bào)什么熱情。其實(shí),這種認(rèn)識是不全面的。縱觀二十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)增長主要經(jīng)歷了兩個(gè)大的周期,第一個(gè)周期的復(fù)蘇期開始于1982年,第二個(gè)周期的復(fù)蘇期開始于1991年,每個(gè)周期大約10年左右時(shí)間。如果純粹從時(shí)間輪回過程分析這種周期,可以看出我國經(jīng)濟(jì)的周期波動大約十年左右時(shí)間為一個(gè)周期。按這種時(shí)間周期分析,我國宏觀經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過90年代末的幾年衰退后,應(yīng)該在2001―2003年出現(xiàn)一個(gè)新的復(fù)蘇,開始一個(gè)新的周期。進(jìn)一步講,以往兩個(gè)復(fù)蘇,都與當(dāng)時(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的兩次大規(guī)模開發(fā)有直接關(guān)系。眾所周知,80年代初我國實(shí)施了以開發(fā)深圳為龍頭的特區(qū)開發(fā)計(jì)劃,這是整個(gè)80年代經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ);90年代初國家又實(shí)施了海南開發(fā)(后來擱淺)與上海浦東開發(fā)計(jì)劃,這次開發(fā)(尤其是上海開發(fā))成了整個(gè)90年代全國經(jīng)濟(jì)繁榮的基點(diǎn)。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)增長中除了常規(guī)增長的部分外,國家實(shí)施地區(qū)開發(fā)則是宏觀經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的初始推動力。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游逐漸呈現(xiàn)出巨大的客源市場，是極具發(fā)展空間的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)并不是單方面的接待設(shè)施增加、旅游項(xiàng)目的開發(fā)，而是要將鄉(xiāng)村旅游融入到所在地域的社會、經(jīng)濟(jì)和文化活動中去，調(diào)動當(dāng)?shù)厝税l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，增加更多的就業(yè)崗位，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提倡可持續(xù)的旅游發(fā)展模式。文章以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的一般動力因素為著手點(diǎn)，分析大連市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題。結(jié)合這些問題提出相應(yīng)的發(fā)展動力對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；動力機(jī)制；生態(tài)旅游；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市生活的人們對田園風(fēng)光的向往，尋求對大自然的真實(shí)感受，開拓了鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村，去體驗(yàn)與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個(gè)過程，拉近城市與鄉(xiāng)村的距離，緩解城市居民生活、工作壓力，使人們回歸自然，享受鄉(xiāng)村綠色。同時(shí)，可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整；鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)勞動力素質(zhì)的提高，共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。

2鄉(xiāng)村旅游的概念界定

通過大量對先行研究的文獻(xiàn)考察，國內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的視角，對鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。