導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開發(fā)新能源的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新能源；時(shí)間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂的對(duì)象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。

新能源開發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬千瓦，在建420萬千瓦，該年的裝機(jī)比過去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意?？稍偕茉丛谥袊?guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說，無論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再國(guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來，且速度很快。以火電30萬和60萬千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬千瓦和60萬千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬和60萬千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬和60萬千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。

另一個(gè)問題是行政控制電價(jià)。行政主管部門對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kwh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過0.6元/kwh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價(jià)格問題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開采量占總儲(chǔ)量的比例來確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來看可再生能源成本和價(jià)格問題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)?，不可再生能源資源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來的迅速國(guó)產(chǎn)化而下行?，F(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來，那能源價(jià)格還改革什么？

當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)椋阅壳翱稍偕茉凑及l(fā)電

的極小份額(大水電除外)來看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。

可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能供熱和地?zé)岜霉帷＿@些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。

“十一五”計(jì)劃確定了單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了“十一五”末期的500萬千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些， 政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會(huì)給電網(wǎng)帶來一系列運(yùn)行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問題，實(shí)踐中存在上網(wǎng)問題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較差，較難吸引社會(huì)資金的投入。

篇2

1.認(rèn)識(shí)白色污染與生活的關(guān)系，樹立防止白色污染的環(huán)保意識(shí)

白色污染主要是指塑料袋一類的制品對(duì)環(huán)境的污染，化學(xué)老師首先應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)塑料的成分，認(rèn)識(shí)塑料對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而探討防止白色污染的措施，一是減少使用塑料袋；二是循環(huán)利用塑料袋；三是使用布袋、籃子等取代塑料袋進(jìn)行購物，樹立防止白色污染的環(huán)保意識(shí)。

2.認(rèn)識(shí)沼氣的形成原理，樹立節(jié)能的環(huán)保意識(shí)

沼氣是生活中一種重要的能源，可以用來照明、做飯，沼氣的利用不僅體現(xiàn)了循環(huán)利用秸稈、糞便的節(jié)約意識(shí)，也體現(xiàn)了使用潔凈能源的意識(shí)。因此，在講到沼氣時(shí)，應(yīng)詳細(xì)講解沼氣的形成原理、對(duì)生活的影響、利用價(jià)值，從而讓初中生樹立“節(jié)能”的環(huán)保意識(shí)，利用生活中的廢物變廢為寶，走一條低花費(fèi)、高效能、節(jié)約型、環(huán)保型的環(huán)保之路。

3.通過學(xué)習(xí)新能源的知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立使用新能源、開發(fā)新能源的意識(shí)

使用新能源、開發(fā)新能源已經(jīng)成為人類探究新的生存方式的重要手段，是走向環(huán)保社會(huì)的重要一步。因此，在講到大氣污染時(shí)，滲透能量轉(zhuǎn)換和新能源知識(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極使用新能源，在將來樹立開發(fā)新能源的遠(yuǎn)大理想，積極探索新型能源，開創(chuàng)一條低污染、高效能、循環(huán)利用的環(huán)保之道。

4.通過對(duì)H2O的深入學(xué)習(xí)，樹立節(jié)約用水的意識(shí)

水是生命之源，萬物之本。節(jié)約用水是每個(gè)人的責(zé)任，學(xué)習(xí)化學(xué)時(shí)，當(dāng)講到水的成分時(shí)，應(yīng)滲透水的相關(guān)知識(shí)，比如水的重要性，地球上水資源的缺乏，以及水污染的主要原因。從而，引導(dǎo)學(xué)生在生活中樹立節(jié)約用水的意識(shí)，一是可以循環(huán)利用水資源；二是可以防止水污染。

5.正確認(rèn)識(shí)拼車對(duì)生存環(huán)境的影響

大氣污染是環(huán)境污染的主要一部分，因此，在講到大氣的成分時(shí)，化學(xué)老師一定要詳細(xì)講解汽車尾氣的成分，以及這些有害成分對(duì)空氣的影響。進(jìn)而認(rèn)識(shí)大氣污染和人類健康、生存的關(guān)系，并結(jié)合相關(guān)視頻進(jìn)行熏陶教育。最后，提出拼車這一環(huán)保措施，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)拼車的重要性，不僅節(jié)約花費(fèi)，還有利于保護(hù)環(huán)境。

6.結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加深環(huán)保意識(shí)

化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)，它與社會(huì)、環(huán)境聯(lián)系十分密切。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中滲透環(huán)保教育更直觀，更現(xiàn)實(shí)，更生動(dòng)，其效果更顯著。將化學(xué)知識(shí)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)與環(huán)保知識(shí)結(jié)合起來，研討實(shí)際生活中的保護(hù)環(huán)境的措施，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握化學(xué)知識(shí)的同時(shí)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生利用化學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，經(jīng)常要向?qū)W生介紹化學(xué)試劑的有關(guān)性質(zhì)、貯存和使用知識(shí)，這時(shí)附帶講授一些環(huán)境保護(hù)措施，可以使學(xué)生理解環(huán)境污染的預(yù)防方法。在具體實(shí)驗(yàn)中，教師應(yīng)要求學(xué)生在制取化學(xué)物質(zhì)時(shí)，盡量利用少量的反應(yīng)物來制取少量的有毒物質(zhì)，把污染減少到最低程度，并掌握污染物回收知識(shí)。如銅和熱硫酸反應(yīng)。盡量控制反應(yīng)物的用量，只要學(xué)生能觀察到其物質(zhì)存在，能得到明顯的結(jié)果即可。如用硫化亞鐵和鹽酸反應(yīng)制取硫化氫，未排出的氣體要用堿液吸收。每次實(shí)驗(yàn)完畢后的廢液，統(tǒng)一處理，一定要指定處傾倒或回收，嚴(yán)禁隨意胡亂傾倒。在制取一些有毒物質(zhì)（氣體、液體）時(shí)，要不斷改進(jìn)實(shí)驗(yàn)裝置，對(duì)有害尾氣要增加吸收或轉(zhuǎn)化裝置，不能任意排放，盡量避免有毒氣體和液體泄露亂淌。

7.實(shí)施假期課題調(diào)研，提高環(huán)保意識(shí)

課外活?郵強(qiáng)翁媒萄У難由旌筒鉤洌?在假期開展課題調(diào)研活動(dòng)，既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力。在假期里，根據(jù)課題實(shí)施方案，組織學(xué)生通過參觀考察和社會(huì)調(diào)查，既可以補(bǔ)充課堂上教學(xué)因時(shí)間限制而造成的不足，又使化學(xué)教學(xué)中的環(huán)保教育更結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。通過調(diào)查研究，使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對(duì)策，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí)，也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問題的能力。如寒暑假前，可以組織學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)去教學(xué)，參觀化肥廠、農(nóng)藥廠、造紙廠、制革廠等地，了解工廠在處理工業(yè)“三廢”方面做了哪些具體工作，用什么樣的設(shè)備來轉(zhuǎn)化“三廢”，以及尚有哪些不足之處，鼓勵(lì)學(xué)生在假期開動(dòng)腦筋，開展課題研究，進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)。在實(shí)施課題方案的過程中，提出問題，決定探究方向，組織探究，收集并整理資料，得出結(jié)論，采取社會(huì)行動(dòng)。通過自己的研究，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，自覺地參與到環(huán)保的行列中來。

（1）確立課題研究?jī)?nèi)容。我們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生進(jìn)行小課題研究選題時(shí)，著手從身邊細(xì)小的方面考慮，從我們周圍的環(huán)境出發(fā)，選取一些緊貼日常生活的小課題進(jìn)行研究，像“貴港水泥廠的污染物處理問題研究”“東湖水質(zhì)檢驗(yàn)與分析”、“關(guān)于‘鳳凰街’機(jī)動(dòng)車尾氣排放的調(diào)查”等等。

（2）課題研究實(shí)施過程。有了充分的研究計(jì)劃和準(zhǔn)備之后，同學(xué)們就深入學(xué)校、家庭、車站、菜場(chǎng)、社區(qū)等，發(fā)放調(diào)查表，收集反饋的信息，然后再進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，采集標(biāo)本，調(diào)查取樣，采訪群眾，傾聽呼聲，充分收集研究材料。

篇3

[關(guān)鍵詞]煤田地質(zhì)勘察 現(xiàn)狀 前景

[中圖分類號(hào)] P641.4+61[文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-69-2

1煤田地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

1.1煤炭地質(zhì)勘查的重要性

煤田地質(zhì)勘察在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏向傳統(tǒng)，傳統(tǒng)能源在其中所占比重過半，煤炭能源更是占了高于60%的比重。即使隨著科技的進(jìn)步、能源理念的更新、新能源的不斷被開發(fā)利用，化石能源將在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷降低，化石能源仍將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)充當(dāng)我國(guó)的主要能源。而且由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，需要的煤炭能源儲(chǔ)量十分巨大。與此同時(shí)，以人為本的觀念成為主流，在生產(chǎn)中更注重安全、科技與效率。這些需求都將依靠煤炭地質(zhì)勘查及其進(jìn)步來滿足，煤炭供應(yīng)需要煤田地質(zhì)勘察保障，安全開采需要煤田地質(zhì)勘察技術(shù)的技術(shù)的進(jìn)步。對(duì)煤田地質(zhì)勘察的重要性不可低估。

1.2煤田地質(zhì)勘察的現(xiàn)有方法

具體問題具體分析這一唯物主義的方法論在煤田地質(zhì)勘察中也得到了貫徹應(yīng)用。面對(duì)不同的地質(zhì)會(huì)采用不同的煤田地質(zhì)勘察方法，以更好的達(dá)到煤田地質(zhì)勘察工作的目的，為后期煤炭開采等工作做好準(zhǔn)備。

在區(qū)，由于地質(zhì)的影響，先期除對(duì)資料進(jìn)行廣泛收集、分析，還應(yīng)進(jìn)行野外實(shí)地的勘查，獲取地質(zhì)、煤層等的最直接的資料，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行匯總分析。項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)注意將各種煤田地質(zhì)勘察方法銜接起來。采用機(jī)械巖芯鉆探、地球物理測(cè)井、樣品采集與測(cè)試等具體工作方法。

在半―覆蓋區(qū)，由于勘查難度的加大，事前工作應(yīng)做的更為精細(xì)，可以進(jìn)行專門的小比例尺地質(zhì)填圖工作。并且隨著地質(zhì)復(fù)雜度的提高，對(duì)技術(shù)的要求也更高，各種專業(yè)的勘查手段需交給不同的專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在這些區(qū)域可以采用地形地質(zhì)測(cè)量、地面物測(cè)等方法和地震、磁法、電法等專業(yè)性很強(qiáng)的勘查手段。

受生產(chǎn)力和技術(shù)人才等因素發(fā)展的限制，煤田地質(zhì)勘查的現(xiàn)有方法都存在或多或少的缺點(diǎn)與不足?，F(xiàn)有方法將無法適應(yīng)環(huán)保理念和以人為本的觀念等當(dāng)今時(shí)代的主流新思想。而且煤炭資源在現(xiàn)有條件下是有限不可再生資源，隨著對(duì)煤炭的不斷開采利用，煤炭資源的減少，剩余煤炭開采的難度不斷加大，對(duì)技術(shù)方法的要求不斷提高，現(xiàn)有方法越來越無法滿足開采要求。

1.3煤田地質(zhì)勘查的現(xiàn)有問題

煤田地質(zhì)勘查布局不合理。我國(guó)的煤田大強(qiáng)度開采多集中在我國(guó)的東部地區(qū)，在大規(guī)模高強(qiáng)度的長(zhǎng)期開采之后，東部地區(qū)可供建設(shè)新井的地區(qū)越來越少的同時(shí)，尋找新煤田的難度也越來越大。而西部有些蘊(yùn)藏豐富的煤炭資源的地區(qū)則沒有得到有效開發(fā)。煤田地質(zhì)勘察布局的不合理阻礙了煤田地質(zhì)勘察的進(jìn)一步發(fā)展與幫助我國(guó)煤炭能源的利用。

煤田地質(zhì)勘察工作中得到的科技與人才支持不夠。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)方面的發(fā)展都需要科技與人才的支持。然而或是受父母思想的影響，或是受傳統(tǒng)就業(yè)思想的影響，或是由于個(gè)人無法忍受艱難的環(huán)境，從事煤田地質(zhì)勘察工作的人才稀有。煤田地質(zhì)勘察并非高科技行業(yè)，在大多數(shù)時(shí)候自身不重視對(duì)科技的應(yīng)用與引進(jìn)，國(guó)家對(duì)煤田地質(zhì)勘察行業(yè)的科技技術(shù)支持力度也并不大。

就煤田地質(zhì)勘察工作自身而言，如上文所述，煤田地質(zhì)勘察的現(xiàn)有或者說傳統(tǒng)方法存在不足，使煤炭資源的開發(fā)與利用無法安全與可持續(xù)進(jìn)行。煤田地質(zhì)勘察在方法與手段方面還存在不足。在勘察過程中，精細(xì)化程度不夠，這是在工作中不能將勘查施工與對(duì)地質(zhì)資料的分析研究導(dǎo)致的。精細(xì)化程度的不足會(huì)導(dǎo)致整個(gè)煤田地質(zhì)勘察工作的失誤，使得后期工程出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，在我國(guó)煤炭資源長(zhǎng)期將不足的情況下，這將造成極大危害。施工過程不規(guī)范，我國(guó)對(duì)煤田地質(zhì)勘察工作程序并未有強(qiáng)制性規(guī)范的明文規(guī)定，也沒有完整的施工流程細(xì)則，這導(dǎo)致施工的隨意性增大，基礎(chǔ)性工作程序不規(guī)范。在開始煤田地質(zhì)勘察工作之前，不做詳細(xì)的地質(zhì)調(diào)查，僅依靠二手的訪問資料。先期工作的不足與不規(guī)范將為整個(gè)的煤田地質(zhì)勘察工作增加難度，帶來一些本科避免的困難。對(duì)煤田地質(zhì)勘察工作的行業(yè)管理不到位，煤田地質(zhì)勘察工作的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)速度不斷提升，各經(jīng)濟(jì)單位為搶占市場(chǎng)份額，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加經(jīng)濟(jì)效益，紛紛選擇以包代管，將外協(xié)隊(duì)伍作為達(dá)成其目的的手段。但外協(xié)隊(duì)伍的素質(zhì)嚴(yán)重參差不齊，每當(dāng)項(xiàng)目工作量過大和工作緊張時(shí)，外協(xié)隊(duì)伍總會(huì)出現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量不過關(guān)或工作進(jìn)度跟不上等問題。對(duì)煤田地質(zhì)勘察工作的質(zhì)量監(jiān)督不到位，嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系無法得到有效執(zhí)行，監(jiān)督過程中，出現(xiàn)應(yīng)付與臨時(shí)突擊等現(xiàn)象。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不過關(guān)將給煤田地質(zhì)勘察工作帶來安全隱患。

我國(guó)煤田地質(zhì)勘察工作在現(xiàn)階段還存在各種問題，給煤田地質(zhì)勘察工作帶來各種隱患，不利于煤田地質(zhì)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2煤田地質(zhì)勘察的前景分析

2.1新能源的開發(fā)給煤田地質(zhì)勘查帶來挑戰(zhàn)

隨著科技的進(jìn)步、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展理念的逐漸深入人心，國(guó)家開發(fā)新能源的力度加大，社會(huì)對(duì)新能源的接受度提高。這將使我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新能源的比重將會(huì)呈持續(xù)上升的趨勢(shì)，化石能源在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)不斷降低。煤炭能源將會(huì)讓位與可再生環(huán)保的能源，煤炭能源地位的降低會(huì)使煤田地質(zhì)勘察受到?jīng)_擊。國(guó)家政策傾斜于新能源，資金與人才流出，企業(yè)與個(gè)人投資投資時(shí)煤炭行業(yè)的吸引力降低，整個(gè)煤炭相關(guān)行業(yè)都將面臨挑戰(zhàn)，煤田地質(zhì)勘察作為煤炭行業(yè)的基石更是首當(dāng)其沖。

然而，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重過高，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是主體能源，而且技術(shù)水平與人才素質(zhì)都屬于不斷提升的過程中，這些都給煤田地質(zhì)勘察工作乃至整個(gè)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來緩沖空間。煤田地質(zhì)勘察在面臨挑戰(zhàn)時(shí)，如能有效把握其中機(jī)遇，將會(huì)獲得長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)與可能。

2.2煤田地質(zhì)勘察中不斷產(chǎn)生應(yīng)用新方法、新技術(shù)

當(dāng)前煤田地質(zhì)勘察中新技術(shù)得到應(yīng)用。采用內(nèi)套管結(jié)構(gòu)的繩索取芯技術(shù)，通過各傳感儀實(shí)時(shí)掌握各鉆進(jìn)參數(shù)的鉆進(jìn)參數(shù)探測(cè)技術(shù)，以數(shù)字方式記錄高質(zhì)量的地震信號(hào)的高分辨率數(shù)字地震勘探技術(shù)，探測(cè)小結(jié)構(gòu)程度更高的三維地震勘探技術(shù)。這些新方法、新技術(shù)，有效提高了煤田地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度與可靠性，克服傳統(tǒng)方法的不足與缺陷。增加技術(shù)與科技的使用度，可以增加煤田地質(zhì)勘察的客觀性與安全性，為煤田地質(zhì)勘察的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支持。

然而，無論技術(shù)如何先進(jìn)，總會(huì)存在不足之處，并且受成本觀念等因素的影響，新方法的推廣會(huì)受到阻礙。例如繩索取芯技術(shù)推廣已有數(shù)年歷史，但仍不能稱上普及，也談不上完善。并且，煤田地質(zhì)勘察工作總要面對(duì)不同的工作環(huán)境，在不同的地質(zhì)環(huán)境下需采用不同的方法，現(xiàn)有新方法種類仍不能滿足不同環(huán)境不同方法的需求，更多的新技術(shù)亟待被研發(fā)。

煤田地質(zhì)勘察前景廣闊，但需要更多的技術(shù)支持。新技術(shù)、新方法仍需完善，并且要及時(shí)推廣，同時(shí)要針對(duì)不同地區(qū)的具體環(huán)境有針對(duì)性的研發(fā)新技術(shù)。國(guó)家提供政策、資金等的支持。各單位更新觀念，積極更新設(shè)備，引進(jìn)新方法，不能吝惜一時(shí)的資金，要從煤田地質(zhì)勘察的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來考慮，使得自己的工作更安全可持續(xù)。從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有更廣闊的前景。

2.3人才、科技助力煤田地質(zhì)勘察

人生生產(chǎn)過程中的主體，技術(shù)方法的研發(fā)與實(shí)踐都離不開人的參與。在之前，或是由于單位的不重視，或是由于人才的就業(yè)觀，煤田地質(zhì)勘察工作中人才稀缺，人才隊(duì)伍薄弱，即使從業(yè)人員有足夠的技術(shù)，也會(huì)存在觀念落后等缺陷?，F(xiàn)如今，國(guó)家重視教育，高校擴(kuò)招不斷，培育出更多高素質(zhì)人才，人才基數(shù)擴(kuò)大，也擴(kuò)大煤田地質(zhì)勘察的人力前景。信息技術(shù)不斷發(fā)展，各種傳媒為工作人員自學(xué)提供更廣闊的平臺(tái)，煤田地質(zhì)勘察行業(yè)工作人員也增強(qiáng)了提高自我素質(zhì)的信念。各從業(yè)單位也更為重視人才在其中發(fā)揮的作用，注重培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。為人才提高更好的環(huán)境，用獎(jiǎng)金等激勵(lì)員工深造。給年輕人才重要項(xiàng)目及重要崗位以進(jìn)行人才的鍛煉，注重關(guān)注基層的作業(yè)人員。及時(shí)發(fā)現(xiàn)有潛力的新人，用有經(jīng)驗(yàn)的老員工帶動(dòng)與幫助。

科技能為煤田地質(zhì)勘察工作提高助力。第三次科技革命使得科技迅猛發(fā)展，在各行各業(yè)的重要性提升。科技的應(yīng)用可以提高煤田地質(zhì)勘察的準(zhǔn)確性。如數(shù)字測(cè)量技術(shù)能使煤田地質(zhì)勘察獲得更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，避免了人工操作測(cè)量的主觀性錯(cuò)誤，而且減少了工作人員的危險(xiǎn)性活動(dòng)。地震勘探技術(shù)在可以獲得更多數(shù)據(jù)的同時(shí)能更好的保障人員的安全。科技的應(yīng)用使煤田地質(zhì)勘察能為后期煤田的相關(guān)建設(shè)提供更多的幫助。

新觀念的推廣，從根本上有利于煤田地質(zhì)勘察的發(fā)展。新的思想理念是以煤礦為核心，這種理念在煤礦從粗放型開采向精細(xì)型開采轉(zhuǎn)變過程中將發(fā)揮巨大的作用。煤田地質(zhì)勘察要符合地質(zhì)工作規(guī)律，合理設(shè)計(jì)勘察周期，使煤田地質(zhì)勘察工作更為合理，為后續(xù)工作提供更好的幫助。

煤田地質(zhì)勘察工作中新觀念的推廣與科技人才的發(fā)展，都有利于煤田地質(zhì)勘察的安全可持續(xù)發(fā)展。而煤田地質(zhì)勘察的安全可持續(xù)發(fā)展更符合二十一世紀(jì)“以人為本”，可持續(xù)發(fā)展等理念。順應(yīng)時(shí)代的潮流有利于煤田地質(zhì)勘察獲得更為廣闊的發(fā)展前景。

3小結(jié)

煤田地質(zhì)勘察的重要性毋庸置疑，煤炭是我國(guó)的主體能源，與煤炭利用有關(guān)行業(yè)都是重要行業(yè)，更何況，煤田地質(zhì)勘察在煤炭行業(yè)中起基石和先行者作用。煤田地質(zhì)勘察存在各種問題，煤炭也在面臨新能源的沖擊。但用發(fā)展的眼光看煤田地質(zhì)勘察的發(fā)展也是充滿無數(shù)機(jī)遇。積極研發(fā)、推廣新方法，利用好科技與人才助力，順應(yīng)時(shí)代潮流更新觀念，遵循客觀規(guī)律，煤田地質(zhì)勘察是有很廣闊的發(fā)展前景的。

參考文獻(xiàn)

[1] 地質(zhì)總局.大型煤炭基地煤炭資源、水資源和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)[R].國(guó)家發(fā) 展和改革委員會(huì)能源局.2006.

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關(guān)鍵詞：化石能源；新能源；節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0195-02

引言

大自然賦予我們的能源有很多，大致可以分為兩種。一種是化石能源包括：煤炭、石油、天然氣、核裂變材料等。另一種是清潔能源包括太陽能、潮汐能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。近年來，化石能源的短缺和其在利用中產(chǎn)生的嚴(yán)重污染、溫室效應(yīng)已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于技術(shù)落后，中國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)電生產(chǎn)中，火電（完全燃煤機(jī)組）發(fā)電占所有能源發(fā)電的82.9%，水電占15%，核電占1.9%，太陽能、風(fēng)能、生物能及其他可再生能源只占發(fā)電能源的0.2%。由此可以看到，火電的利用是中國(guó)能源利用的絕對(duì)主力。要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大程度的保護(hù)環(huán)境，降低火電的利用比重，就必須提高清潔能源的利用份額，開發(fā)利用新能源，提高能源的使用效率，同時(shí)提倡低碳高效的經(jīng)濟(jì)生活，這三步走將成為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人們生產(chǎn)、生活的主旋律。

一、第一步走，化石能源和生物質(zhì)能源利用的緊迫性

人類在改變生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能源一直扮演著重要角色。中國(guó)能源形勢(shì)一直不為樂觀，結(jié)構(gòu)失衡。據(jù)國(guó)際能源專家推測(cè)，中國(guó)煤炭、石油、天然氣的存儲(chǔ)采比分別是82年、15年、46年。今后，一方面要大力節(jié)約能源和開發(fā)清潔能源，另一方面還要不斷探明新的化石能源來支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從人類長(zhǎng)河中看，化石能源畢竟是有限的，只夠我們使用很短的時(shí)間。況且化石能源在滿足我們生產(chǎn)、生活之必須外，還會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。污染、酸雨、二氧化碳造成的溫室效應(yīng)等日趨嚴(yán)重，不容忽視。受傳統(tǒng)生活方式影響，中國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，每年標(biāo)準(zhǔn)煤用量很大，在所有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭用量占到能源結(jié)構(gòu)的一多半以上，而煤對(duì)大氣的污染是最嚴(yán)重的。另外，在中國(guó)廣大的農(nóng)村，傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的利用比較廣泛，這部分能源比重占能源結(jié)構(gòu)的15%，但這部分能源是靠低效、高污染的低級(jí)燃燒方式獲取的，比如燃燒麥秸稈、玉米秸、樹枝、柴草等。這種能量的取得，常常會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失和大氣污染。面對(duì)嚴(yán)峻的形式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低化石能源和生物質(zhì)能源的使用量，開發(fā)新的可再生利用能源，已經(jīng)迫在眉睫。

二、第二步走，新能源開發(fā)利用的優(yōu)、缺點(diǎn)

新能源和可再生利用能源，包括太陽能、空氣能、潮汐能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿龋@些能源的開發(fā)利用，在中國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)中雖然比重不大，但卻讓我們看到了能源領(lǐng)域的新曙光。長(zhǎng)久以來我們一直在尋找穩(wěn)定而充足的能源供應(yīng)來滿足發(fā)電、熱水、運(yùn)輸及農(nóng)村能源的需要?？稍偕茉纯梢詮浹a(bǔ)化石能源的不足，有利于能源經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?？稍偕媚茉?，清潔無污染發(fā)展?jié)摿艽?。是一種取之不盡用之不竭的能源。但目前中國(guó)新能源的普及還不夠廣、雖然發(fā)展較快，但所占能源結(jié)構(gòu)的比重還是很低。造成這一狀況的原因主要有：

1.科學(xué)技術(shù)能力還很低，對(duì)技術(shù)含量比較高的課題沒有攻破，比如空氣動(dòng)力的應(yīng)用、磁動(dòng)力的研究等，很多難題還沒有解決。在諸多新能源中，真正可以規(guī)模化利用的能源并不多，很多課題都還在試驗(yàn)中，從科學(xué)技術(shù)到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換還需要時(shí)間。另外，目前中國(guó)新能源在開發(fā)利用中還不能做到多地域間能源互補(bǔ)、綜合利用，開發(fā)過程中浪費(fèi)較為嚴(yán)重，區(qū)域間協(xié)作較差，比如風(fēng)電的起步，從資金和技術(shù)方面都有要求，需要和大電網(wǎng)協(xié)調(diào)關(guān)系，因地域關(guān)系分散作業(yè)成本會(huì)很大，直接造成一些發(fā)展風(fēng)能的小企業(yè)和村鎮(zhèn)企業(yè)難以維系，甚至倒閉。

2.中國(guó)可再生能源的資源豐富，能源的需求量也很大，但可再生能源能否得到利用，價(jià)格是一個(gè)瓶頸。除技術(shù)原因外，新能源的推廣與國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠政策不到位也有關(guān)。新能源的前期開發(fā)和研究的成本較高，個(gè)別新能源的維護(hù)成本也很高，所以人們一度稱新能源為“貴族能源”。太陽能熱水器是中國(guó)利用可再生能源的成功典范，但太陽能產(chǎn)品的價(jià)格很高，百姓難以接受。目前國(guó)家對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)惠政策，尤其在稅收方面，優(yōu)惠政策沒有把太陽能熱產(chǎn)業(yè)包含進(jìn)去。價(jià)格高，造成太陽能產(chǎn)品的需要量大，但人均擁有率較低。再比如潮汐能電站，它的維護(hù)在目前的科技水平下很難實(shí)現(xiàn)，潮汐能海下發(fā)電設(shè)備多為一次性的投入較多，發(fā)電成本在可再生能源中是最高的，這些因素使得很多潮汐能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來。

3.中國(guó)可再生能源受自然環(huán)境影響比較大，資源分散、分布不均衡。有的地方風(fēng)力較小，有的地方光照條件差；內(nèi)陸地區(qū)無法發(fā)展潮汐能；生物質(zhì)能利用多在農(nóng)村，具有能量密度低，資源分散不集中，難以集中收集利用；中國(guó)西部荒漠地區(qū)面積廣闊，可再生能源豐富而巨大，但由于環(huán)境艱苦，給人們的生活和工作造成困難等等。這些自然條件從客觀上制約了可再生能源的發(fā)展。加上這種能源一旦開發(fā)很難儲(chǔ)存、運(yùn)輸，妨礙了大規(guī)模的應(yīng)用。

所以，任何一種能源的開發(fā)與利用都有利有弊。在目前狀況下，提倡節(jié)約能源、低碳環(huán)保就顯得尤為重要了。

三、第三步走，節(jié)約能源從現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活做起

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通用汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官艾克森笑得有些尷尬。

9月20日下午，在上汽大廈的簽約儀式上，上海汽車（600104.SH）與通用汽車正式簽約，雙方將聯(lián)合開發(fā)新一代電動(dòng)車平臺(tái)。上海汽車和通用高層悉數(shù)到場(chǎng)，包括通用汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官艾克森、通用汽車國(guó)際運(yùn)營(yíng)部總裁李添澤、通用汽車中國(guó)公司總裁兼總經(jīng)理甘文維、上海汽車董事長(zhǎng)胡茂元、上海汽車總裁陳虹和上海汽車執(zhí)行副總裁陳志鑫，此外，首次到亞洲參加董事會(huì)會(huì)議的通用董事會(huì)成員也見證了該儀式。

但這項(xiàng)合作來得似乎并不十分順利。就在一周前，艾克森曾表示：不愿意為了中國(guó)政府1.9萬美元的補(bǔ)助（基本上是該車售價(jià)的一半），而把有關(guān)增程式電動(dòng)車雪佛蘭VOLT（沃藍(lán)達(dá)）車型核心技術(shù)的秘密與中國(guó)汽車公司分享。

“本次合作是通用汽車努力反思運(yùn)營(yíng)方式的例證：我們將尋找技術(shù)研發(fā)與消費(fèi)者利益之間的最大共同點(diǎn)?！焙灱s儀式上，李添澤代表通用汽車所作的一番致辭，或許多少反映了通用汽車運(yùn)籌帷幄的一番心路歷程。

紅火表象

當(dāng)日上午，艾克森一行還拜會(huì)了上海市委書記俞正聲。第二天上午，艾克森一行又馬不停蹄地來到上海浦東金橋，出席通用汽車中國(guó)前瞻技術(shù)科研中心一期落成啟用儀式。這些活動(dòng)則是美國(guó)通用汽車公司首次在中國(guó)召開全球董事會(huì)期間的一部分，這次董事會(huì)也是通用汽車有史以來第一次在亞洲、第四次在美國(guó)以外召開董事會(huì)會(huì)議。然而，最早進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)汽車公司大眾汽車集團(tuán)已經(jīng)不止一次在中國(guó)召開全球董事會(huì)。

簽約儀式上，上海汽車和通用汽車共同宣布，雙方將聯(lián)合開發(fā)新一代電動(dòng)車平臺(tái)。未來幾年，上海汽車、通用汽車以及雙方的合資企業(yè)將基于聯(lián)合開發(fā)的新一代電動(dòng)車平臺(tái)推出各自的新型電動(dòng)車產(chǎn)品。

艾克森指出，在華跨國(guó)汽車企業(yè)中，通用汽車在中國(guó)的汽車研發(fā)領(lǐng)先地位是獨(dú)一無二的。先有泛亞汽車技術(shù)中心，現(xiàn)在又有了前瞻技術(shù)科研中心，將進(jìn)一步鞏固通用汽車在中國(guó)的研發(fā)和市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。這也是通用汽車全球戰(zhàn)略的一部分。

正如艾克森所說的那樣，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為通用汽車最重要的市場(chǎng)和振興的關(guān)鍵因素。2010年，通用汽車全球銷量838萬余輛，中國(guó)市場(chǎng)銷量達(dá)到230多萬輛，占通用全球市場(chǎng)的28%左右，也是通用汽車?yán)麧?rùn)的主要來源地。今年前8個(gè)月，通用汽車在華合資企業(yè)汽車銷量同比增長(zhǎng)5.4%，高于中國(guó)行業(yè)增長(zhǎng)水平。

上海通用執(zhí)行副總經(jīng)理劉曰海透露，新一代電動(dòng)車平臺(tái)研發(fā)的首款車型既不是插電式混合動(dòng)力，也不是增程式電動(dòng)車，而是純電動(dòng)汽車。

在整車平臺(tái)開發(fā)技術(shù)上進(jìn)行共享，這是跨國(guó)汽車和中國(guó)汽車企業(yè)第一次合作，新能源汽車方面更是罕見。然而，在這紅火的合作表象背后又是什么？

磕磕絆絆

通用汽車在電動(dòng)車領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)顯現(xiàn)出來。1990年代，通用汽車的電動(dòng)車EV1一度上路行駛，而且直至2003年才最后退出市場(chǎng)?？磥硎鞘〉慕?jīng)歷，但是也表明了通用汽車在電動(dòng)車技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)。

2010年8月18日，通用汽車和上海汽車雙方宣布聯(lián)合開發(fā)新一代環(huán)保節(jié)能動(dòng)力總成技術(shù)，包含高效能小排量系列發(fā)動(dòng)機(jī)和干式雙離合變速器。

同年11月3日，上汽集團(tuán)再次宣布，與通用簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，將在新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和新一代車型開發(fā)等核心領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。借助與通用的合作，上汽擴(kuò)張戰(zhàn)略加速升級(jí)。

可接下來的路，雙方卻走得磕磕絆絆。新能源汽車技術(shù)的合作放慢了腳步。

艾克森對(duì)此有一個(gè)比較清楚的解釋。他在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪的時(shí)候表示，“這當(dāng)中（指與其他企業(yè)分享VOLT技術(shù)）有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也有商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。很顯然，通用汽車擔(dān)心中方獲得自己的電動(dòng)車技術(shù)，并從而與自己競(jìng)爭(zhēng)。這樣，就出現(xiàn)了一方面通用汽車希望與中方合作電動(dòng)車平臺(tái)的開發(fā)，同時(shí)又堅(jiān)決表示不會(huì)轉(zhuǎn)讓電動(dòng)車技術(shù)給中國(guó)的矛盾心態(tài)。

然而在現(xiàn)實(shí)面前，阿克森要堅(jiān)持也許不是那么容易。一方面，通用要保持全球范圍內(nèi)的業(yè)績(jī)，就不能放棄中國(guó)這個(gè)增長(zhǎng)最快的大市場(chǎng)，而大眾、福特、PSA等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在中國(guó)市場(chǎng)緊鑼密鼓的布局，讓通用根本就不能放慢腳步；另一方面，抱團(tuán)開發(fā)已經(jīng)成為各大車企發(fā)展電動(dòng)車普遍采用的方式，比如戴姆勒去年聯(lián)手雷諾、日產(chǎn)生產(chǎn)電動(dòng)車，豐田與福同開發(fā)用于皮卡及SUV的新型混合動(dòng)力系統(tǒng)，無論純電動(dòng)還是混合動(dòng)力，誰站住腳跟，誰才有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

更為關(guān)鍵的是，業(yè)界人士分析，中國(guó)政府目前對(duì)外資生產(chǎn)的電動(dòng)車施壓，以技術(shù)共享換取銷售補(bǔ)貼，而且可能在近期正式政策。為此，合資企業(yè)多調(diào)整策略，比如一汽大眾自主品牌“開利”、東風(fēng)日產(chǎn)自主品牌“啟辰”都定位為電動(dòng)車。

同為上汽的合資伙伴，古板的德國(guó)人這次走在了美國(guó)人前面，大眾在今年先是啟動(dòng)了中國(guó)電動(dòng)車戰(zhàn)略，又與上汽共同簽署了聯(lián)合聲明，進(jìn)入技術(shù)合作新階段，大眾 （中國(guó)）還參與到中德兩國(guó)政府電動(dòng)車項(xiàng)目中――這個(gè)夏天，大眾還在中國(guó)開展新能源汽車試駕活動(dòng)，擴(kuò)大新能源車影響。以汽車電氣化作為全球首要任務(wù)的通用，必須做決定了，尤其在其VOLT電動(dòng)車已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的時(shí)期。

“由于中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于通用汽車的重要性，艾克森又不得不屈服于市場(chǎng)的壓力，轉(zhuǎn)而與上海汽車合作了。”一位分析人士如是說。

優(yōu)厚回報(bào)

世界上從來沒有免費(fèi)的午餐，盡管通用一再否認(rèn)回購1%股份與VOLT技術(shù)互換并共軌，并堅(jiān)稱：待泛亞汽車技術(shù)中心把通用的技術(shù)“消化”后，才推出新電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

有消息稱，美國(guó)通用汽車正在加緊回購上海通用汽車1%的股權(quán)，使其能與上海汽車在上海通用的控股權(quán)上平起平坐。 為了共同的市場(chǎng)，通用一邊與上海汽車努力牽手，而另一邊卻時(shí)刻不忘50∶50的對(duì)等合作地位，可以說，通用在與上海汽車合作中從未放下緊繃的弦。

“如果一直由上海汽車集團(tuán)控股上海通用，那上汽集團(tuán)就會(huì)在渠道建設(shè)、產(chǎn)品規(guī)劃以及技術(shù)引進(jìn)方面更多地去體現(xiàn)中方意志，這顯然不是通用汽車愿意看到的情況?！逼嚇I(yè)知名分析師賈新光表示，主張權(quán)利的背后，是通用汽車對(duì)利益最大化的追求。

9月21日，就在簽約儀式的次日，通用汽車中國(guó)總裁兼總經(jīng)理甘文維在通用中國(guó)前瞻技術(shù)科研中心一期落成典禮上表示，通用正就回購一事與上海汽車進(jìn)行討論。此外，通用汽車全體董事首次來華的陣容讓業(yè)界猜測(cè)與回購上海通用1%股權(quán)有關(guān)。

艾克森認(rèn)為，擁有各有一半股權(quán)的合作關(guān)系非常重要，10年后上海通用可能發(fā)展成為300億美元~400億美元的公司，而不是200億美元的公司。

通用再一次強(qiáng)勢(shì)地把難題甩給了上海汽車，這無疑給此前業(yè)界關(guān)于“金融危機(jī)讓中方話語權(quán)和地位明顯上升”的論調(diào)潑了一盆冷水――無論是拒絕轉(zhuǎn)讓VOLT核心技術(shù)還是強(qiáng)勢(shì)回收股權(quán)，現(xiàn)在的通用無時(shí)無刻都在主張權(quán)利。

可以相信，“上海汽車同意通用回購1%股份”的重大新聞或?qū)⒉痪酶吨T于各大報(bào)端。不過，這種回報(bào)還有上汽通用五菱生產(chǎn)微型車的優(yōu)勢(shì)作為中方的籌碼。

留有后手

擁有電動(dòng)車技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的通用汽車，一旦和上海汽車合作，上海汽車會(huì)獲得通用最新的電動(dòng)車技術(shù)嗎？恐怕這只是中方最期盼與渴望的。不過，這一被合資雙方視為重大合作的事件，卻并未引來業(yè)界的高度肯定，反而引發(fā)了失望情緒。

對(duì)通用來說，雪佛蘭VOLT可謂是通用汽車在電動(dòng)汽車上的看家寶貝，技術(shù)也相對(duì)成熟，并已經(jīng)于去年8月份在美國(guó)上市銷售。實(shí)際上，業(yè)內(nèi)關(guān)于“通用會(huì)將VOLT放在中國(guó)生產(chǎn)”的預(yù)判，主要來自于兩個(gè)方面。首先，按照2009年2月公布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，新能源車要想享受政府補(bǔ)貼，其身份必須是國(guó)產(chǎn)車型；另外，就在不久前，豐田宣布將把其混合動(dòng)力車型的兩大關(guān)鍵總成――發(fā)動(dòng)機(jī)和電池實(shí)現(xiàn)在中國(guó)落地生產(chǎn)，這將是豐田首次將其“獨(dú)步天下”的混合動(dòng)力技術(shù)核心零部件拿到海外生產(chǎn)。

現(xiàn)在看來，通用顯然并不準(zhǔn)備這么做。通用（中國(guó)）總裁兼總經(jīng)理甘文維稱，VOLT將作為進(jìn)口車在上海通用的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，因此它不會(huì)享受到中國(guó)新能源汽車的補(bǔ)貼政策，通用汽車也不會(huì)將VOLT的技術(shù)進(jìn)行分享和轉(zhuǎn)讓。

“原本以為通用會(huì)先將雪佛蘭VOLT放在中國(guó)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)中外雙方對(duì)相關(guān)技術(shù)的共享，但現(xiàn)在看來，通用還是留了一手。”一位上海汽車內(nèi)部人士如是說。

已有業(yè)內(nèi)人士指出，通用汽車與上海汽車在電動(dòng)汽車領(lǐng)域進(jìn)行平合開發(fā)可能另有所圖?！睹绹?guó)汽車新聞》中國(guó)總編楊堅(jiān)表示：“十分明顯，通用汽車和上海汽車簽約首先是滿足通用汽車電動(dòng)準(zhǔn)入門檻，其真正目的是為雪佛蘭VOLT入華鋪路?！?/p>

2010年中國(guó)政府針對(duì)5個(gè)電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車的試點(diǎn)城市推出了補(bǔ)貼政策，電動(dòng)車最高可補(bǔ)貼6萬元，插電式混合動(dòng)力車最高可補(bǔ)貼5萬元?！盀榱藵M足政府自主品牌和電動(dòng)汽車要求，合資企業(yè)多調(diào)整策略，一汽大眾自主品牌開利就是電動(dòng)汽車，東風(fēng)日產(chǎn)自主品牌啟辰新車也變身為電動(dòng)汽車?！睏顖?jiān)如是說。

通用汽車與上海汽車的合作，電動(dòng)車方面只是一個(gè)形象工程，實(shí)際上，通用汽車合作的重點(diǎn)在于未來中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)的潛力。比如，通用汽車未來打算在中國(guó)市場(chǎng)投資數(shù)十億美元，并考慮凱迪拉克中國(guó)市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)化的計(jì)劃籌備。

“通用不會(huì)與中方分享VOLT電動(dòng)汽車的技術(shù)，這也就是說明，電動(dòng)車VOLT的技術(shù)與通用汽車與上海汽車在合作研發(fā)的全電動(dòng)汽車技術(shù)不同，且研發(fā)的時(shí)間將會(huì)比很多人預(yù)想的要長(zhǎng)更多?！?楊堅(jiān)表示。

雖然通用與上海汽車聯(lián)合開發(fā)新一代電動(dòng)車平臺(tái)已經(jīng)是通用在技術(shù)輸出方面的一大進(jìn)步，但相比直接將成熟車型技術(shù)共享而言，前者需要從頭做起，花費(fèi)的時(shí)間也較為漫長(zhǎng)。即便雙方從現(xiàn)在就開始研發(fā)新一代電動(dòng)車平臺(tái)，到推出成熟車型至少還需要5年時(shí)間。至此，通用汽車對(duì)其核心技術(shù)的保護(hù)以及在中外雙方合資過程中的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)，已經(jīng)一覽無余，一場(chǎng)圍繞通用和上汽的合資關(guān)系裂變正在逐漸清晰。

篇6

所謂的新能源汽車，目前為止的技術(shù)還僅僅處于起步階段，已經(jīng)上市的新能源技術(shù)汽車，在世界范圍內(nèi)的銷量也是寥寥無幾，許多汽車行業(yè)專家預(yù)測(cè)，即便再過10年，新能源汽車也未必會(huì)產(chǎn)生多么大的產(chǎn)銷量規(guī)模。但現(xiàn)在，無論是傳統(tǒng)的底特律三巨頭，逐漸擴(kuò)大在全球占有率的日系汽車，或者其他諸強(qiáng)和追趕者們，都在關(guān)注高科技和環(huán)保的新型汽車上投入大量金錢和精力。

他們都有各自的打算，或者想鞏固在未來的地位，或者想憑借新能源汽車改變舊有格局，總之可以確定的是，對(duì)新能源汽車的開發(fā)和研究，已經(jīng)不再是僅僅做出幾輛高級(jí)展品般的概念車那么簡(jiǎn)單，而是對(duì)汽車企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略具有真正的意義，是可以圍繞于此進(jìn)行營(yíng)銷推廣的重要契機(jī)。

環(huán)保汽車迎來發(fā)展時(shí)機(jī)

若將時(shí)間退回到10年前，或許沒有多少人會(huì)對(duì)投入巨大卻又幾乎看不到回報(bào)的新能源汽車研制產(chǎn)生興趣，但隨著汽車的體積和排量越來越大，人們開始逐漸意識(shí)到降低汽車污染以及節(jié)約能源的重要性。

今年初，國(guó)際原油價(jià)格最高曾突破100美元/桶，引起了對(duì)能源供應(yīng)是否將進(jìn)入緊張期的一場(chǎng)討論，而靠汽油奔跑的汽車企業(yè)，即便是以大排量轎車及重型皮卡為特點(diǎn)的美國(guó)車企，也已經(jīng)開始衡量今后汽車制造和銷售的走勢(shì)。

2008北美車展上，通用汽車展示了采用燃料電池和混合動(dòng)力相結(jié)合的雪佛蘭Volt概念車，以及土星品牌的雙?；旌蟿?dòng)力車，節(jié)能的同時(shí)又大幅降低了價(jià)格，通用汽車還透露，將有可能在未來4年中推出16款新能源車型。

福特汽車則推出了被認(rèn)為是其下一代主打產(chǎn)品的新Explorer

America概念車，并且已經(jīng)生產(chǎn)銷售了世界上第一款混合動(dòng)力SUV福特翼虎混合動(dòng)力車。至于早已經(jīng)將混合動(dòng)力汽車推入市場(chǎng)的日本豐田和本田，美國(guó)汽車巨頭們的轉(zhuǎn)變更讓人感受到環(huán)保型汽車對(duì)未來的重要性。

過去人們也許談?wù)撔履茉雌嚕K于技術(shù)限制以及成本等問題，往往只能以概念車的形式望梅止渴，而如今，雖然被認(rèn)為是將來長(zhǎng)遠(yuǎn)替代方案的氫能源技術(shù)還不成熟，但混合動(dòng)力技術(shù)、清潔柴油技術(shù)等新能源技術(shù)已經(jīng)逐漸投入市場(chǎng)。

從展架上的展品成為市場(chǎng)上真正的商品，在概念能夠成為商品的前提下，汽車企業(yè)們?nèi)绾芜x擇，則有了更多的現(xiàn)實(shí)意義，圍繞環(huán)保型汽車，汽車企業(yè)間開始了新一輪的營(yíng)銷比拼。

巨頭們從中尋求突破

回到2000年，同樣是在底特律車展上，豐田的第一款混合動(dòng)力車普銳斯出現(xiàn)在人們面前，當(dāng)時(shí)這款價(jià)格昂貴且性能普通的汽車對(duì)美國(guó)巨頭們來說根本不屑一顧，但經(jīng)過3年后的升級(jí)，將外觀、性能等要素一一提升后，普銳斯近幾年已經(jīng)在汽車市場(chǎng)上占有了重要的地位。2007年，普銳斯在美國(guó)的銷量超過18萬輛，包括雷克薩斯等在內(nèi)的混合動(dòng)力車總共賣出27萬多輛，其中普銳斯成為2007年的第九大暢銷車型。

日系汽車在北美的逐漸強(qiáng)勢(shì)，與日系汽車的低油耗特點(diǎn)更加適應(yīng)當(dāng)今世界對(duì)能源的態(tài)度不無關(guān)系，當(dāng)節(jié)能環(huán)保的小型汽車已經(jīng)慢慢被世界接受和推崇的時(shí)候，更加環(huán)保的混合動(dòng)力汽車逐漸成熟，并且讓豐田嘗到了越來越多的甜頭。

前不久，豐田在美國(guó)推出了名為“Why

not?”的、公司歷史上最大、最廣泛的品牌推廣活動(dòng)，這場(chǎng)整合營(yíng)銷活動(dòng)，就是將重點(diǎn)放在了對(duì)環(huán)境和社會(huì)的高度責(zé)任感上，進(jìn)一步加深了豐田品牌在當(dāng)?shù)氐钠放普J(rèn)知度和美譽(yù)度。在豐田努力爭(zhēng)取超越通用成為世界銷量第一的進(jìn)程中，對(duì)環(huán)保車的成功營(yíng)銷推廣，無疑是重要的一個(gè)方面。

2007年，美國(guó)汽車三大巨頭在本土的占有率幾乎跌破1/2，而以低油耗車型見長(zhǎng)的日系廠商在美國(guó)汽車市場(chǎng)的占有率已經(jīng)達(dá)到37％，在汽車工業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)如此，對(duì)全球市場(chǎng)來說，這也是今后主要的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)豐田希望利用自己的環(huán)保優(yōu)勢(shì)奪取世界第一寶座時(shí)，通用、福特等公司在連年經(jīng)營(yíng)不善的情況下，也開始加大了對(duì)環(huán)保車型的研發(fā)和推廣以求突破。

通用汽車已經(jīng)在逐漸加大雪佛蘭的Volt可充電混合動(dòng)力車計(jì)劃的推廣力度，福特則號(hào)稱每年投入約75億美元來開發(fā)新能源技術(shù)及提高燃料經(jīng)濟(jì)性等研究，并且是惟一全面開發(fā)混合動(dòng)力、乙醇、氫氣和清潔柴油等多種新能源汽車的公司。

以通用、福特等為首的許多汽車?yán)吓破髽I(yè)，近些年來卻始終處在整體下滑和虧損的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，除了在公司體制上逐漸改善以減少臃腫、增加效率外，主要的常規(guī)傳統(tǒng)制造銷售業(yè)務(wù)已經(jīng)很難取得更大的突破，而環(huán)保型汽車則為他們提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。

通用開始加大新能源的開發(fā)力度，除了出于能源換代的預(yù)期，另一重要原因則是希望吸引更多消費(fèi)者的關(guān)注，以此來應(yīng)對(duì)豐田等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來的強(qiáng)大壓力。與其花費(fèi)大量精力去提高已經(jīng)在消費(fèi)者心中有形象較為固定的傳統(tǒng)車型認(rèn)知度，不如從新能源汽車的環(huán)保特性上去尋求品牌突破，這些越來越被汽車巨頭們所認(rèn)同。

后來者希望借此改變格局

在至今為止的許多年里，世界汽車市場(chǎng)上的霸主始終是那些老牌巨頭們，即便豐田后來居上，大有取代通用成為世界第一的勢(shì)頭，也是經(jīng)過了長(zhǎng)久的積累逐漸取得的成就，在汽車領(lǐng)域，缺乏時(shí)間、技術(shù)、資本積淀的新興品牌很難動(dòng)搖舊有的市場(chǎng)格局，而且在一些汽車市場(chǎng)比較成熟的如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，人們對(duì)汽車買品牌勝于買產(chǎn)品的觀念更加深入。如今的后來者想要實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，非需要一次“技術(shù)革命”不可。

傳統(tǒng)巨頭公司結(jié)構(gòu)完整、資源雄厚，但這同時(shí)也在一定程度上阻礙了他們的轉(zhuǎn)型，當(dāng)新能源汽車即將成為趨勢(shì)時(shí)，巨頭公司的應(yīng)對(duì)速度未必會(huì)比新興品牌的從頭起步快，如果新興品牌能夠抓住時(shí)機(jī)，圍繞新能源及環(huán)保型汽車展開針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略和營(yíng)銷計(jì)劃，也許若干年后，新的巨頭就會(huì)在其間產(chǎn)生。

中國(guó)汽車的自主品牌相比國(guó)際巨頭在任何方面都沒有優(yōu)勢(shì)可言，想要在國(guó)際市場(chǎng)，甚至僅僅本土市場(chǎng)上占據(jù)主流，都是非常困難的事情，作為追趕者，也許新能源便是一個(gè)契機(jī)。在2008北美車展上，參展的比亞迪試圖利用新能源建立品牌就是典型之一。這家以電池制造起家的公司，在進(jìn)軍汽車業(yè)后便利用電池方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)打起了新能源的營(yíng)銷牌，其計(jì)劃在今年開始量產(chǎn)的F6DM雙模電動(dòng)汽車以新能源電池為宣傳點(diǎn)，若真的可以在技術(shù)和價(jià)格上具備一定優(yōu)勢(shì)，在未來的新能源汽車爭(zhēng)奪上，無疑會(huì)從品牌建立上占得先機(jī)。

在任何注重品牌的商品市場(chǎng)領(lǐng)域，“第一個(gè)”往往具備比“最好”更有認(rèn)知度的品牌優(yōu)勢(shì)，目前的汽車市場(chǎng)上，無論是老牌巨頭還是新興品牌，在新能源汽車的爭(zhēng)奪上，似乎僅僅是豐田略先了一步而其他多數(shù)企業(yè)還都沒有明確的先后之分，如果哪個(gè)品牌憑借在新能源上的推廣首先獲得消費(fèi)者的支持，誰能斷定不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的汽車巨頭呢？

比拼的不光是現(xiàn)在，更是未來

環(huán)保汽車的推出應(yīng)該已經(jīng)在各汽車廠商的日程表上，但對(duì)目前許多還不夠成熟的新能源如氫動(dòng)力等的研發(fā)和宣傳，現(xiàn)階段的象征意義還大于實(shí)際意義，首先占據(jù)消費(fèi)者的心智空間是首要的目標(biāo)，而現(xiàn)在對(duì)此做出的努力，也許在幾年后便會(huì)形成驚人的品牌力爆發(fā)出來。

篇7

[關(guān)鍵詞]能源轉(zhuǎn)型；新能源；推動(dòng)力；化石能源

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707018

隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)煤、石油、天然氣等化石能源的使用，使得能源越來越少，同時(shí)，傳統(tǒng)能源燃燒造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，因此，能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

1 中國(guó)能源市場(chǎng)的壟斷阻礙能源轉(zhuǎn)型

中國(guó)石油資源的“三巨頭”是中石油、中海油、中石化，三者形成了三足鼎立的壟斷格局；電力資源的巨頭是國(guó)家電網(wǎng)；核能資源的巨頭是中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)；煤炭資源的巨頭是中國(guó)中煤能源集團(tuán)。我們不難理解，凡是能源類的資源，都由國(guó)家掌控，因?yàn)槟茉串a(chǎn)業(yè)具有自然壟斷的特征，加上能源對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要性，導(dǎo)致政府對(duì)能源市場(chǎng)的管制更多選擇行政手段而不是經(jīng)濟(jì)手段，從而強(qiáng)化了國(guó)家政府對(duì)能源的宏觀調(diào)控，因此對(duì)能源的控制更具政治色彩，大大降低了能源行業(yè)的效率、造成不必要的能源浪費(fèi)。[1]能源行業(yè)的壟斷，一方面滋生了管理層的腐敗現(xiàn)象；另一方面壟斷企業(yè)惡意操控價(jià)格，使得依靠能源生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的公司成本增加，消費(fèi)者又需花高價(jià)購買產(chǎn)品，針對(duì)某些可替代產(chǎn)品就會(huì)造成產(chǎn)能過剩。簡(jiǎn)而言之，國(guó)有能源企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為損害了消費(fèi)者和社會(huì)公共利益、擾亂了能源市場(chǎng)格局。因此，打破能源市場(chǎng)的壟斷勢(shì)在必行，我們不能因?yàn)槟茉词菄?guó)家所有就由國(guó)家說了算，應(yīng)該e極推進(jìn)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)從“政府定價(jià)”為主向“市場(chǎng)定價(jià)”為主的根本轉(zhuǎn)變；努力推進(jìn)監(jiān)管方式從“項(xiàng)目管理”為主向“行業(yè)管理”為主的根本轉(zhuǎn)變。[2]

2 產(chǎn)能過剩阻礙能源轉(zhuǎn)型

產(chǎn)能過剩問題，自中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來，爭(zhēng)論就沒有停止過，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡，易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)潮涌現(xiàn)象。IMF認(rèn)為中國(guó)的高投資率引起產(chǎn)能過剩并導(dǎo)致資源錯(cuò)配，使得總體的投資回報(bào)率由21世紀(jì)初的25%下降為如今的16%。并指出，如果這個(gè)問題不被重視或解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率將可能跌至4%。[3]《2015年中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度分析報(bào)告》中指出，煤炭、汽車、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)供給過剩，產(chǎn)能利用率平均在70%以下，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)不再適應(yīng)今天的發(fā)展，而更換新設(shè)備的價(jià)格又過高，致使很多企業(yè)選擇保持現(xiàn)狀，同時(shí)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的飽和和黃金時(shí)期的過快投資和增產(chǎn)，使得現(xiàn)在供大于求，造成產(chǎn)能過剩。大大減緩了國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、加大了資源的浪費(fèi)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，想保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，務(wù)必要解決產(chǎn)能過剩問題，只有高效率利用資源，才能保證國(guó)家供需平衡，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。

3 城鄉(xiāng)分布不均，貧富差距大等社會(huì)問題阻礙能源轉(zhuǎn)型 中國(guó)自改革開放以來，優(yōu)先發(fā)展沿海城市，貿(mào)易的往來、開放程度的加深，使得先富起來的城市越來越富，而落后的城鄉(xiāng)則發(fā)展緩慢，從而導(dǎo)致了政府在財(cái)政、科技投入上的城鄉(xiāng)分布不均和人們的貧富差距越來越大。在相對(duì)發(fā)達(dá)的城市里，人們可以更快地接觸到新的思想、見識(shí)到更多的新產(chǎn)品，同時(shí)伴隨有較高的收入，可以承擔(dān)更高的消費(fèi)需求，然而，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的中國(guó)農(nóng)村，地理位置的偏僻和交通的不便利，使得人們更多的是自給自足的生產(chǎn)與消費(fèi)模式。從能源的消費(fèi)使用上來說，城市居民更多的是集中供暖、供電，大部分地區(qū)都使用了天然氣，而在農(nóng)村，人均商品能源的消費(fèi)水平很低，農(nóng)村生活用能主要依賴生物秸稈、薪柴等非商品能源；并且，其使用方式主要是利用傳統(tǒng)的燃柴灶直接燃燒，能源的有效轉(zhuǎn)換率較低，僅為10%～20%。這種傳統(tǒng)、低效、高耗的用能模式對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了重大、長(zhǎng)久的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。[4]雖然政府出臺(tái)相應(yīng)政策，但實(shí)施過程中又出現(xiàn)了一系列的問題：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，被迫繼續(xù)依賴于傳統(tǒng)能源；國(guó)家出臺(tái)的新能源政策具有較強(qiáng)的地域性；中央對(duì)于農(nóng)村新能源開發(fā)的財(cái)政資金投入不足；地方財(cái)力有限，項(xiàng)目配套資金難到位；新能源服務(wù)體系不健全，各地技術(shù)力量無法跟上新能源的建設(shè)速度，相關(guān)后續(xù)管理不足，導(dǎo)致多數(shù)設(shè)施報(bào)廢或停用等。

城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，加大了政府的調(diào)控難度；人們貧富差距大，使得人們的觀念、消費(fèi)方式有所不同。只有國(guó)家出臺(tái)適應(yīng)性政策，調(diào)整工資收入檔次，從根本上滿足或平等對(duì)待城鄉(xiāng)發(fā)展，才能得到更為廣泛的擁護(hù)與支持，才能順利解決當(dāng)前中國(guó)所面臨的能源轉(zhuǎn)型問題。

針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。

31 開展世界經(jīng)濟(jì)及全球化合作

我們只有一個(gè)地球，任何一個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境的污染和破壞都會(huì)威脅到其他國(guó)家和地區(qū)的人類生存。因此，開展全球化合作，可以幫助我們更好地保護(hù)我們唯一的地球家園。今天的世界，各個(gè)國(guó)家都有了二三十年的發(fā)展歷史，因此，各個(gè)國(guó)家都比較了解自己國(guó)家的情況；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也都認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性；所以，各個(gè)國(guó)家都在積極地研發(fā)新能源、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源轉(zhuǎn)型。中國(guó)可以多多與發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，建立合作，可以深入各個(gè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他國(guó)的先進(jìn)手段與技術(shù)，可以對(duì)好的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，了解他國(guó)的運(yùn)營(yíng)模式，也可以針對(duì)某一地區(qū)、某一企業(yè)的實(shí)際情況與國(guó)外開展合作，從而制定更適合本地化的發(fā)展策略。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，可以最小成本、最大限度地合理利用資源。

32 政府、研發(fā)部門協(xié)同發(fā)展

政府是國(guó)家政策方針的執(zhí)行者、高校是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)有力的保障和后援團(tuán)。國(guó)家的發(fā)展離不開高?？蒲辛α康闹С忠搽x不開政府監(jiān)督與實(shí)施，同時(shí)，高校和政府也要相互配合。我國(guó)要積極構(gòu)建以大學(xué)、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、創(chuàng)新平臺(tái)為輔助的多元主體協(xié)同互動(dòng)的新型創(chuàng)新體系。[5]高校、科研機(jī)構(gòu)，主要以研究為主，他們可以創(chuàng)新并且測(cè)算出各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能、消費(fèi)量等數(shù)據(jù)，進(jìn)而推算未來的需求和總結(jié)一段時(shí)間的發(fā)展情況，但是有的時(shí)候研究是脫離實(shí)際情況的，有的研究并不能為企業(yè)或地區(qū)所適用，即人們花費(fèi)大量的人力、物力研究出的并不是很需要的東西，這時(shí)就需要政府的幫助，政府可以多多與研發(fā)部門溝通，向他們闡述自己的需求，從而使得研發(fā)部門的研發(fā)可以更具有針對(duì)性。政府與研發(fā)部門相互溝通交流與合作，一方面，可以高效率地進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高研發(fā)效率和適應(yīng)性；另一方面，可以節(jié)省研發(fā)成本、減少不必要的浪費(fèi)，強(qiáng)有力地保障能源轉(zhuǎn)型的順利完成。

33 分區(qū)化能源使用、優(yōu)化能源配置

能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過程。我們不可以說不再使用化石能源，轉(zhuǎn)而使用新能源，只能說減少化石能源的使用，提高化石能源的使用效率，而在這過程中，我們要了解各個(gè)地區(qū)的能源儲(chǔ)量，比如西部的天然氣儲(chǔ)量比較豐富、北方地區(qū)煤儲(chǔ)量比較豐富，而偏遠(yuǎn)的山區(qū)、農(nóng)村，有較為豐富的生物質(zhì)能和秸稈，政府在制定政策的時(shí)候就可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐哪茉刺攸c(diǎn)，在能源豐富的地區(qū)，就可以通過提高技術(shù)手段，來減少能源使用帶來的環(huán)境問題，能源并不充足的地方可以進(jìn)行管道輸送、補(bǔ)貼新能源使用等方法，建立合適的發(fā)展政策，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與保護(hù)環(huán)境并存的健康發(fā)展。

34 完善新能源價(jià)格

價(jià)格，永遠(yuǎn)是一個(gè)核心問題。能源轉(zhuǎn)型，如果轉(zhuǎn)型后新能源的價(jià)格高于傳統(tǒng)能源的價(jià)格，那么新能源的市場(chǎng)占有率還是會(huì)很低，盡管人人都深知它環(huán)保。因此，能源轉(zhuǎn)型問題，需要解決能源價(jià)格的問題。近年來，因?yàn)槊?、石油等能源價(jià)格的降低，減緩了我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的速度和新能源開發(fā)的熱情。政府為了推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，就需要提高新能源的補(bǔ)貼價(jià)格，針對(duì)新能源的研究與開發(fā)，政府要多加投入；對(duì)新能源企業(yè)、購買使用新能源的個(gè)人或單位，實(shí)行補(bǔ)貼制度。但是，這并不是長(zhǎng)久之計(jì)，還需要從根本上調(diào)整人們的觀念，能源轉(zhuǎn)型是必需的，一方面，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)能源是有限的，并不能長(zhǎng)期滿足人們的物質(zhì)生產(chǎn)需要；另一方面，保護(hù)環(huán)境，為我們自己造福，也為我們的子孫后代造福，只有人們的觀念意識(shí)提高上來，能源價(jià)格才會(huì)被人們所接受。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤、石油等資源的價(jià)格調(diào)控，盡管國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格有所變動(dòng)，但是這個(gè)變動(dòng)有很大程度是政治原因，而并非能源本身價(jià)格的貶值，因此，國(guó)家要控制傳統(tǒng)能源的價(jià)格，對(duì)新能源以研發(fā)出來并使用的給予高補(bǔ)助，對(duì)于研發(fā)過程中需要的實(shí)驗(yàn)、原材料等可以進(jìn)行國(guó)家提供，這樣可以提高研究的效率和成功率，也會(huì)減少一部分的財(cái)政浪費(fèi)。

新能源替代化石能源已成一種趨勢(shì)。中國(guó)既是一個(gè)“多煤、少油、貧氣”的國(guó)家，又是發(fā)展中國(guó)家，高效率、高產(chǎn)能也是發(fā)展中國(guó)家追求的目標(biāo)，由此造成的環(huán)境污染問題也很突出，中國(guó)連續(xù)數(shù)年二氧化碳排放居世界首位，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、落后的科技手段和小農(nóng)思想，都影響或阻礙了能源轉(zhuǎn)型，而當(dāng)今的世界形菀求中國(guó)必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，以在未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。所以，政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、人民要高度的配合，政府出臺(tái)更為適應(yīng)國(guó)情的政策，科研高校研發(fā)更具時(shí)效性的手段，企業(yè)要合理定位、節(jié)能減排，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，人民群眾要樹立環(huán)保節(jié)能意識(shí)，只有思想、行為、政策有機(jī)的結(jié)合，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

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篇8

關(guān)鍵詞：黑龍江?。簧鷳B(tài)問題；治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0076-02

引言

生態(tài)環(huán)境問題制約著黑龍江省的綜合發(fā)展，本文的研究意義在于緩解黑龍江省當(dāng)前的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約代用、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

一、黑龍江省生態(tài)治理存在的問題

（一）政府生態(tài)治理體制不完善

黑龍江省環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間比較晚，直到1979年才成立黑龍江省環(huán)境保護(hù)局，是主管全省環(huán)境保護(hù)工作的省政府直屬機(jī)構(gòu)。2008年5月，黑龍江省政府根據(jù)《黑龍江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，設(shè)立黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。黑龍江省的環(huán)境治理工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，環(huán)境治理體制不完善，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，政策體系不夠完善。城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃城不夠系統(tǒng)，政策的宏觀調(diào)控力度不足，政策的調(diào)節(jié)作用不明顯，各項(xiàng)生態(tài)治理政策缺乏有機(jī)配合。第二，政策的執(zhí)行力低。環(huán)境執(zhí)法的力度不夠，未能做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，導(dǎo)致環(huán)境問題一直很難控制；同時(shí)，行政處罰不夠規(guī)范，很多事件以罰款告終，但并未解決環(huán)境問題。第三，權(quán)責(zé)不明確。法律法規(guī)并未明確的規(guī)定環(huán)保部門的職能，也未明確責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致權(quán)利不清，責(zé)任不明。

（二）生態(tài)環(huán)境治理主體單一

生態(tài)環(huán)境治理是典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，傳統(tǒng)的管理學(xué)把政府定位為這項(xiàng)活動(dòng)的主體，并且長(zhǎng)久以來作為唯一主體。所以，黑龍江省的環(huán)境治理職責(zé)一直是由政府承擔(dān)的，但現(xiàn)階段環(huán)境治理問題日益嚴(yán)重，由于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，每年政府縮頭入資金都在增加，但可投入的資金是有限的，治理結(jié)果不容樂觀，單單依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)、公民、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等都應(yīng)該參與到環(huán)境保護(hù)與治理的行動(dòng)中。當(dāng)前的環(huán)境治理模式是政府通過行政手段進(jìn)行環(huán)境治理，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。行政手段的特點(diǎn)是權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟(jì)利益性、封閉性，這些特點(diǎn)使得行政手段具有立竿見影的短期效果，但很多時(shí)候只是治標(biāo)不治本，未能從根本上解決環(huán)境問題。

（三）生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黑龍江省也不斷提高環(huán)境治理資金的投入，但占GDP的比重仍然很低，資金投入量明顯不足，表1是黑龍江2003―2011年環(huán)境治理資金投入情況。

二、黑龍江省生態(tài)治理對(duì)策

（一）樹立生態(tài)文明意識(shí)

黑龍江省教育、文化方面比較落后，農(nóng)村人口比重大，生態(tài)文明意識(shí)薄弱，為了解決生態(tài)問題，必須讓民眾意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要意義。首先要對(duì)公民進(jìn)行生態(tài)教育，讓公民了解環(huán)境保護(hù)的重要性和關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)文化知識(shí)，以提高公民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。政府應(yīng)承擔(dān)宣傳教育的工作，應(yīng)采取多種手段面向全體公民進(jìn)行宣傳教育。比如，在基礎(chǔ)教育中加入環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，讓孩子從小就懂得環(huán)境保護(hù)的重要性；在電視上播放環(huán)境保護(hù)的廣告、講座；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣教育等等。政府要充分利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的媒介，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作。其次，要樹立新的生態(tài)觀念，生態(tài)不再是單一的考慮環(huán)境問題，而是一個(gè)廣泛的概念，必須是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的一種狀態(tài)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)利益。將城鎮(zhèn)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)有效的結(jié)合起來，盡最大努力減少對(duì)環(huán)境的不良影響，對(duì)自然資源的開發(fā)利用不超出其承載能力，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，社會(huì)與環(huán)境共同發(fā)展。最后，要落實(shí)到行動(dòng)上，在政府的支持和引導(dǎo)下，讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中，提高公眾參與程度，只有讓公眾切身的參與到環(huán)境保護(hù)工作中，才能說明公眾成功的樹立了生態(tài)文明意識(shí)。在生態(tài)文明意識(shí)樹立過程中，政府也可以運(yùn)用政策指導(dǎo)、法規(guī)支持等手段。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黑龍江省屬于資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是資源的初級(jí)加工，耗能高、經(jīng)濟(jì)效益低、污染嚴(yán)重。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、勞動(dòng)力分配不均衡、技術(shù)水平落后，這些無疑對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)形成制約，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu)可以采取一下幾種措施：第一，加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，用高科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和企業(yè)緊密的聯(lián)系起來，以農(nóng)副產(chǎn)品作為初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，以此提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路、鐵路、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供有利條件。第三，加強(qiáng)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)教育。2012年黑龍江省文盲人口占15歲及以上的人口比重是2.44%，必須加大農(nóng)村教育資金投入，可以通過成人教育、定期培訓(xùn)等多種途徑提高農(nóng)村教育水平，把人力資本作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５谒?，用高科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑龍江省依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)進(jìn)入到瓶頸階段，必須通過高新技術(shù)尋找替代產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)前的資源危機(jī)。第五，利用生態(tài)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生態(tài)創(chuàng)新有利于科技進(jìn)步，有利于減少當(dāng)今高能耗、高污染、低收益的產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展新能源

黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源，但這些傳統(tǒng)能源的貯存量是有限的，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力開發(fā)新能源，如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源與傳統(tǒng)能源相比較，具有很多優(yōu)勢(shì)，首先新能源具有節(jié)約資源的作用，新能源是對(duì)太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能等傳統(tǒng)可再生能源的開發(fā)利用，新能源分布廣泛、資源豐富，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可謂取之不盡用之不竭，但煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)備量已經(jīng)匱乏，而且資源分布不均衡，開采困難。其次，新能源有利于減少環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源的使用會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫、煙塵等，2012年，黑龍江省二氧化硫的排放總量是521 896噸，氮氧化物的排放總量是783 753噸，粉塵的排放總量是655 869噸，工業(yè)廢氣的總排放量是10 377億立方米。二氧化硫的大量排放會(huì)造成酸雨，不僅對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，還會(huì)危害人類的健康，當(dāng)今的溫室效應(yīng)、霧霾等都與傳統(tǒng)能源的使用有密切關(guān)系。2011年，黑龍江省對(duì)環(huán)境治理的投資總額是56.1億元，環(huán)境污染治理資金占GDP的比重是1.21%。與傳統(tǒng)能源相比較，新能源具有減少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放、保護(hù)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。每年大約有17.8億千瓦的太陽能輻射到地球上，根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)水平利用太陽能可開發(fā)500―1 000億度電。全球陸地部分3公里深度內(nèi)、150℃以上高溫地?zé)崮苜Y源為140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為了解決環(huán)境污染問題，政府必須在資金上加大對(duì)新能源開發(fā)的投入，在政策上對(duì)新能源開發(fā)應(yīng)予以大力支持，必須著重發(fā)展新能源。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善、治理生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足。2013年，環(huán)境建設(shè)投入總額為26 755.94萬元，其中節(jié)能環(huán)保13 377.97萬元、環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)757.09萬元、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察101.71萬元、污染防治10 500.09萬元、自然生態(tài)保護(hù)123.62萬元、污染減排1 895.46萬元，占2013年黑龍江省GDP（14 800億元）的比重為0.018%，所占比重非常小，必須加大資金投入。具體措施如下：一是，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃列入到黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展中，對(duì)污水處理、集中供熱、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大資金投入，提高國(guó)民生產(chǎn)總值中環(huán)境保護(hù)投資所占的比例。二是，堅(jiān)持“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則。在上產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)水、大氣、土壤等造成污染的企業(yè)和個(gè)人，政府必須嚴(yán)格要求企業(yè)及個(gè)人對(duì)相應(yīng)的污染物進(jìn)行有效的處理，企業(yè)、個(gè)人必須具有完善的處理設(shè)施，政府需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)，確保環(huán)境不受污染。同時(shí)，完善法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予較高的的罰款。三是，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，對(duì)政府來說是巨大的壓力，政府應(yīng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)為城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量，制定相關(guān)的政策，如稅收、信貸等，獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)工作做得好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)注重環(huán)保投資。

篇9

關(guān)鍵詞：新能源　可再生能源　可持續(xù)發(fā)展

新能源是指相對(duì)于常規(guī)能源，在采用新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)地開發(fā)利用而獲得的能源，主要指常規(guī)化石能源以外的可再生能源。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1981年會(huì)議的定義，新能源和可再生能源包括太陽能、水力發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質(zhì)油砂共14種。1981年8月，聯(lián)合國(guó)新能源和可再生能源會(huì)議之后，各國(guó)對(duì)新能源的稱謂有所不同，但達(dá)成的共識(shí)是，除常規(guī)化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲(chǔ)量豐富，而且可以循環(huán)利用。相對(duì)于化石能源，對(duì)環(huán)境的影響很小，但利用難度和受自然環(huán)境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關(guān)鍵技術(shù)還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規(guī)能源存量有限、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，所以有利于能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)開發(fā)署(UNDP)和世界能源理事會(huì)(WEC)經(jīng)過歷時(shí)5年的研究，于2000年發(fā)表了《世界能源評(píng)價(jià)》(World Energy Assessment)的報(bào)告，報(bào)告根據(jù)對(duì)未來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的分析，研究確定了21世紀(jì)全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向。該報(bào)告認(rèn)為，到21世紀(jì)末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統(tǒng)的主角(王革華，2010)。

根據(jù)初步資源評(píng)價(jià)，中國(guó)新能源和可再生能源資源中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊(yùn)藏量在1.6億千瓦左右；5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機(jī)以下的小水電資源可開發(fā)量達(dá)到1.3億千瓦，這說明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風(fēng)能資源合計(jì)可開發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風(fēng)能資源儲(chǔ)量約為32.3億千瓦，可開發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近海可開發(fā)利用的風(fēng)能資源儲(chǔ)量有7.5億千瓦。如果陸上風(fēng)電場(chǎng)年等效滿負(fù)荷按2,000小時(shí)計(jì)，每年可提供電量5,000億千瓦時(shí)，海上風(fēng)電年等效滿負(fù)荷按2,500小時(shí)計(jì)，每年可提供電量1.8萬億千瓦時(shí)，合計(jì)2.3萬億千瓦時(shí)電量。由此可以看出，中國(guó)風(fēng)能資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，未來必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國(guó)2／3國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)在2,200小時(shí)以上，每年太陽能光熱應(yīng)用可以達(dá)到17,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發(fā)利用量是沒有上限的。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)中國(guó)土地資源開發(fā)利用潛力，未來50年內(nèi)年可供開發(fā)利用的生物燃料能將超過2億噸。中國(guó)的地?zé)豳Y源以中低溫為主，儲(chǔ)量十分豐富，其資源儲(chǔ)量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中可供開發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬千瓦和33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發(fā)利用量約5,000萬千瓦(林伯強(qiáng)，2010)。

一　我國(guó)開發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性

長(zhǎng)期以來，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際社會(huì)能源供應(yīng)、能源安全以及氣候變化問題日益突出，石油價(jià)格迅速上升。到2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，能源需求量將達(dá)到25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(倪維斗，2009)。屆時(shí)，中國(guó)能源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進(jìn)口依存度將超過60％，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費(fèi)形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國(guó)《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應(yīng)對(duì)氣候變化。我國(guó)2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過美國(guó)成為世界第一。盡管發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前不可能承擔(dān)絕對(duì)地、強(qiáng)制性地減少碳排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾的履行，中國(guó)在未來國(guó)際談判中也將會(huì)面臨越來越大的壓力。在能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境制約的形勢(shì)下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國(guó)家能源與環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。

“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開。到2015年，來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風(fēng)能)的電力消費(fèi)比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時(shí)，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15％的目標(biāo)，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)核電規(guī)模至少達(dá)到7,500萬千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國(guó)天然氣利用規(guī)模會(huì)達(dá)到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達(dá)到3,900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電、太陽能等可再生能源利用規(guī)模將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費(fèi)的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國(guó)將在2020年前投入5萬億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門“中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)推廣257項(xiàng)技術(shù)；國(guó)家能源基地建設(shè)正緊張推進(jìn)，大型風(fēng)電基地和太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無疑是“十二五”能源規(guī)劃的

關(guān)鍵所在。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在減緩溫室氣體增長(zhǎng)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)的挑戰(zhàn)。

新能源和可再生能源是未來可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國(guó)新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要方面，也將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重要保障。對(duì)中國(guó)而言，加強(qiáng)促進(jìn)中國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。

二　我國(guó)新能源和可再生能源政策法規(guī)體系

目前，已有近50個(gè)國(guó)家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對(duì)新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我國(guó)《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實(shí)施以來，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

2007年8月，國(guó)家發(fā)改委頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標(biāo)反映了從2005-2020年我國(guó)可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電入口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15％。規(guī)劃還對(duì)水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能提出了分類發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30％以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。

國(guó)家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。國(guó)家發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》。國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三　我國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當(dāng)今世界的主要能源形式，但近年來，世界新能源和可再生能源的開發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國(guó)普遍的關(guān)注。世界各國(guó)大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量有限，能源價(jià)格波動(dòng)劇烈。3次石油危機(jī)迫使西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向國(guó)家能源安全的建設(shè)上來，其中一個(gè)重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳?！毒┒甲h定書》要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達(dá)國(guó)家致力于開發(fā)和利用可再生能源?？稍偕茉床粌H清潔而且對(duì)環(huán)境無害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。

相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問題，新能源和可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問題也有差異。然而，其中普遍存在的問題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發(fā)利用的時(shí)間和速度很重要，政府應(yīng)當(dāng)以豐厚的補(bǔ)貼和有效的稅收以及價(jià)格支持政策，盡快實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用(陳元，2007)?？紤]到新能源和可再生能源對(duì)能源安全的重要性以及日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，在保證安全有效的前提下，對(duì)于新能源和可再生能源的開發(fā)利用，無論政府如何鼓勵(lì)，都不過分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開創(chuàng)初期風(fēng)險(xiǎn)較大，贏利能力不強(qiáng)，較難吸引社會(huì)資金的投入。缺乏行之有效的投融資機(jī)制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運(yùn)行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實(shí)行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開發(fā)成本相對(duì)較高，與其他能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其環(huán)保和社會(huì)效益在目前的市場(chǎng)條件下難以體現(xiàn)出來。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。(4)新能源和可再生能源的開發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進(jìn)口，一些相對(duì)成熟的技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中扮演著重要角色。中國(guó)已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長(zhǎng)等諸多難題。(7)對(duì)公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對(duì)開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認(rèn)知程度低，沒有形成全社會(huì)積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。

新能源和可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用?？萍脊リP(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢(shì)在必行。

四　加快我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的對(duì)策建議

一般認(rèn)為，技術(shù)成熟度是新能

源和可再生能源應(yīng)用的瓶頸，但是忽視了一個(gè)被經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律：一個(gè)國(guó)家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接以及政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。中國(guó)之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在就職演說中明確了美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的幾大目標(biāo)，其中第一目標(biāo)是重新奪回新能源的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無疑是承擔(dān)這一重任的最好選擇。我們?cè)趪?guó)家層面上并未形成同時(shí)考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個(gè)方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國(guó)新能源發(fā)展過程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國(guó)石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國(guó)的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。截至2008年底中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)(不包括大水電)才7，600萬千瓦，與可開發(fā)利用的新能源和可再生能源儲(chǔ)量相比，目前已開發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應(yīng)該更大一些，發(fā)展速度應(yīng)該更快一些。具體的對(duì)策建議主要有：

1　進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

從現(xiàn)象上看，以往中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價(jià)昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢(shì)。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步深入分析中國(guó)新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源和可再生能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會(huì)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強(qiáng)。導(dǎo)致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尤其把強(qiáng)制性的制度手段落到實(shí)處。

2　加強(qiáng)政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策

在我國(guó)新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)候，需要政府在財(cái)政、信貸、稅收和價(jià)格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強(qiáng)其在我國(guó)乃至世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策是指政府制定和批準(zhǔn)執(zhí)行的各種經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，如稅收減免、價(jià)格優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進(jìn)實(shí)行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對(duì)新能源和可再生能源發(fā)電實(shí)行高電價(jià)收購；為開發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補(bǔ)貼；把新能源和可再生能源項(xiàng)目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專項(xiàng)貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)；建立鼓勵(lì)企業(yè)和私人投資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動(dòng)新能源和可再生能源政府采購政策，通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場(chǎng)。

3　明確發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，確保市場(chǎng)規(guī)模和效益的逐步實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，并且將目標(biāo)進(jìn)行年度分解。規(guī)劃目標(biāo)不僅要通過省級(jí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實(shí)到每個(gè)省、每項(xiàng)技術(shù)和每個(gè)項(xiàng)目，而且要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的時(shí)間表，統(tǒng)籌安排，分階段實(shí)施，保證規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來長(zhǎng)期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實(shí)施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機(jī)構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動(dòng)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

今后20年是我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國(guó)的總體目標(biāo)是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應(yīng)該達(dá)到規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，為我國(guó)能源安全和能源清潔化使用做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步而不斷發(fā)展，同時(shí)又面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸多方面的問題，需要企業(yè)、社會(huì)、政府等多個(gè)主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5　加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)

國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息交流。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)運(yùn)用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實(shí)施我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，力爭(zhēng)掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。

6　提高全社會(huì)開發(fā)利用新能源和可再生能源的意識(shí)，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)全社會(huì)的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹立新能源和可再生能源是中國(guó)未來主體能源的觀念。各級(jí)政府應(yīng)該率先支持新能源和可再生能源的發(fā)展，在政府采購計(jì)劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)使用新能源和可再生能源。建設(shè)新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)大型企業(yè)利用新能源和可再生能源，并引導(dǎo)其積極投入到新能源和可再生能源的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造中去。對(duì)企業(yè)和個(gè)人自愿認(rèn)購高價(jià)格新能源和可再生能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵(lì)。

篇10

一、低碳城市的內(nèi)涵

低碳城市（Low-carbon City），指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。目前，低碳城市已成為全球城市發(fā)展的共同追求。低碳城市要求經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生產(chǎn)方式，逐步優(yōu)化社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起循環(huán)利用和節(jié)能高效的城市經(jīng)濟(jì)體系，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（辛章平、張銀太：“低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市”，《城市發(fā)展研究》，2008年第4期）

低碳城市具有“高效性、地區(qū)性、穩(wěn)定性、零碳性”四個(gè)特點(diǎn)（孫鈺、李澤濤、姚曉東：“城市發(fā)展新機(jī)遇的選擇——低碳城市模式探析”，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2011年第5期）。低碳城市建設(shè)主要包括以下五個(gè)方面：

1.新能源利用。主要指綠色能源的利用。綠色能源是一種清潔能源和可再生能源，包括太陽能、風(fēng)電、水電和生物能源等新能源。目前綠色能源的比重在全球的能源結(jié)構(gòu)中約占15%-20%，在未來的城市建設(shè)中將越來越顯示出其重要性。

2.清潔生產(chǎn)。就是將資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢物處理納入到生產(chǎn)的全過程，提高資源能源的利用效率，在生產(chǎn)過程中盡量減少污染。

3.綠色規(guī)劃。重點(diǎn)是綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和綠色交通規(guī)劃。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷改造高碳產(chǎn)業(yè)，及時(shí)淘汰耗能高和污染嚴(yán)重的設(shè)備、工藝和企業(yè)；降低整個(gè)城市交通的碳排放量和環(huán)境成本，大力發(fā)展公共交通。倡導(dǎo)綠色出行。

4.綠色建筑。以最小的資源消耗，為人們提供舒適、健康和高效的生活空間和工作空間。

5.綠色消費(fèi)。引導(dǎo)市民選擇低碳的生活方式和消費(fèi)模式，在不降低生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少對(duì)高耗能產(chǎn)品的使用。

二、低碳城市建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)理念問題

2007年，我國(guó)上海市和河北保定市開始實(shí)行低碳城市的試點(diǎn)工作。2008年，我國(guó)正式啟動(dòng)了“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，從建筑節(jié)能和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對(duì)城市發(fā)展提出了新的要求。（薛冰、鹿晨昱、耿涌：“中國(guó)低碳城市試點(diǎn)計(jì)劃評(píng)述與發(fā)展展望”，《經(jīng)濟(jì)地理》，2012年第1期）2004年《大邱宣言》中提出的“中國(guó)太陽城”戰(zhàn)略推動(dòng)了我國(guó)低碳城市的發(fā)展。（胡嫣然：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打造低碳城市——以德州‘太陽城’為例”，《生產(chǎn)力研究》，2012年第3期）

低碳城市建設(shè)在我國(guó)處在起步階段，各級(jí)黨委政府在領(lǐng)導(dǎo)低碳城市建設(shè)過程中，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：

1.低碳城市建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。氣候變暖對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，世界各國(guó)都積極采取措施以應(yīng)對(duì)氣候變化所造成的不良影響。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的碳排放國(guó)家，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際的雙重壓力，必須采取措施對(duì)全球的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極回應(yīng)。在我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)能源的需求卻越來越大，我國(guó)低碳城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

2.低碳城市不能掩蓋過去城市發(fā)展的目標(biāo)。在不同的歷史時(shí)期，城市建設(shè)被賦予了不同的使命。如1990年提出建設(shè)“山水城市”、1992年建設(shè)“園林城市”、1999年建設(shè)“衛(wèi)生城市”、2000年建設(shè)“宜居城市”、2001年建設(shè)“綠色城市”，到2003年建設(shè)“生態(tài)城市”，再到現(xiàn)在建設(shè)“低碳城市”，城市的發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)相一致。但從總體來看，城市建設(shè)的發(fā)展遵循了可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)市民的生存狀態(tài)、環(huán)境發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)予以了充分關(guān)注。低碳城市是在過去城市建設(shè)理念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。建設(shè)資源友好型、環(huán)境友好型城市是低碳城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

與過去的城市建設(shè)目標(biāo)相比，低碳城市建設(shè)由于考核的指標(biāo)更具體、與市民生產(chǎn)生活的聯(lián)系更加緊密，在城市建設(shè)方面的指導(dǎo)作用更強(qiáng)。但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，低碳并非城市發(fā)展的最終目標(biāo)，也不能將城市發(fā)展過程中一切進(jìn)步因素包括在內(nèi)。低碳只是城市發(fā)展過程中的一種有益嘗試，雖然也涉及了社會(huì)觀念、市民的生活消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，但并非概括了城市發(fā)展的各個(gè)方面。

3.低碳城市建設(shè)的過程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。目前，低碳城市建設(shè)過程中存在著名不副實(shí)的現(xiàn)象，不少企業(yè)將低碳城市作為招商引資的手段，沒有將低碳城市建設(shè)落到實(shí)處。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)。在低碳城市建設(shè)中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到低碳城市建設(shè)并非單純的新能源開發(fā)，不能將其簡(jiǎn)單等同于清潔技術(shù)的應(yīng)用，也不能將其簡(jiǎn)單理解為城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和國(guó)際化大都市的建立。低碳城市建設(shè)包括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、新能源及新能源技術(shù)的開發(fā)利用、社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及交通體系的優(yōu)化等，需要經(jīng)濟(jì)、工程、管理、規(guī)劃、交通和園林各個(gè)部門通力合作，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4.低碳城市建設(shè)要根據(jù)城市情況，因地制宜。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)低碳城市建設(shè)的主要內(nèi)容是降低市民的居住能耗、改善交通狀況和減少生活排碳量。而韓國(guó)、日本的低碳城市將更多的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入到城市建設(shè)中。這種差異主要源于國(guó)家政治結(jié)構(gòu)和城市功能方面的差異。（劉志林、戴亦欣、董長(zhǎng)責(zé)等：“低碳城市理念與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”，《城市發(fā)展研究》，2009年第6期）就國(guó)內(nèi)而言，由于城市的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市功能定位存在著不同，低碳城市建設(shè)的發(fā)展模式也會(huì)有很大不同。上海、貴陽和南昌等城市的實(shí)踐可以歸為低碳示范發(fā)展的模式，而保定、德州等城市的實(shí)踐可算作低碳支撐的產(chǎn)業(yè)模式。低碳城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)選擇適合城市特點(diǎn)的發(fā)展策略。如日照充足的城市可以選擇“太陽能之城”的發(fā)展策略。