近年來，我們堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為立社之本，搶抓“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的重大機遇，大力發(fā)展日用工業(yè)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源五大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。市供銷社及所轄13個縣（市區(qū)）供銷社各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點11000多個，年購銷總額120億元左右，年實現(xiàn)利稅近億元。目前，我們已建成2個大型市級配送中心和29個縣級區(qū)域性配送中心，縣、鄉(xiāng)超市、村級日用品農(nóng)家店、農(nóng)資連鎖店和村級農(nóng)產(chǎn)品收購店8000多個，基本形成了覆蓋全市的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

南陽市供銷社在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，一度出現(xiàn)了經(jīng)營萎縮，陣地失守，效益下滑，虧損增加的局面。我們在長期艱苦的探索中形成共識：即“抓改革、活資產(chǎn)、建網(wǎng)絡(luò)”，在深化改革、盤活資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，下大功夫打造現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，用現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，奠定供銷社生存發(fā)展的基礎(chǔ)，搭建為“三農(nóng)”服務(wù)的重要平臺。我們把“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為“一號工程”來抓。建設(shè)一縣兩中心：日用工業(yè)品配送中心、農(nóng)資配送中心；一鄉(xiāng)兩超市：日用工業(yè)品超市、農(nóng)資超市；一村三店：日用工業(yè)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店、農(nóng)副產(chǎn)品收購店。

我們以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，充分利用供銷社原有網(wǎng)絡(luò)為平臺，實行多種經(jīng)濟成分和多策并舉的方針，廣泛吸收各種社會資本和內(nèi)部職工入股，大力改造原有網(wǎng)點和“雙代點”，積極吸納和整合各種社會資源，發(fā)展壯大供銷社的實力和根基。我們還通過強化資產(chǎn)股權(quán)和商品配送兩個關(guān)鍵紐帶的作用，建設(shè)規(guī)范化連鎖經(jīng)營管理平臺，著力打造高質(zhì)量的新型網(wǎng)絡(luò)。幾年來，我們先后投資2.6億元，改造網(wǎng)點8300多個，覆蓋了全市90％左右的行政村，初步形成了比較完整的區(qū)域流通網(wǎng)絡(luò)體系，年連鎖經(jīng)營額達到32億元。

南陽農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)民賣難問題較突出。我們把“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點建設(shè)與發(fā)展專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)對接起來，較好地實現(xiàn)了“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“雙向流通”。目前，我們已發(fā)展專業(yè)合作社380余個，帶動社員20余萬戶，培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)17家，帶動農(nóng)戶10.6萬戶，走“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的路子，引導(dǎo)農(nóng)民共同進入市場，年助農(nóng)增收2.5億元，有力促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

通過大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，供銷社又重新恢復(fù)并固守了經(jīng)營陣地，從根本上改變了“線斷”、“網(wǎng)破”、“陣地失守”、“經(jīng)營萎縮”的被動局面?！靶戮W(wǎng)工程”建設(shè)的快速推進，不僅有力地支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建了為“三農(nóng)”服務(wù)的重要平臺，取得了很好的社會效益，而且各級供銷社自身實力不斷發(fā)展壯大，加快了“二次創(chuàng)業(yè)”進程，也取得了較好的經(jīng)濟效益。

1引言

2015年6月28日，央行宣布再次下調(diào)準(zhǔn)貸款基準(zhǔn)利率，存款基準(zhǔn)利率由2．25％降至2％，貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)至4．85％，其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是今年年內(nèi)第三次降息，我國利率市場化改革逐步加快。我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的盈利模式主要在于存貸利差的收入，隨著我國利率市場化的快速推進，不僅會對商業(yè)銀行的傳統(tǒng)盈利模式產(chǎn)生一定影響，還對我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)經(jīng)營方式及應(yīng)對風(fēng)險的能力提出了挑戰(zhàn)。針對于我國利率市場化改革對商業(yè)銀行的影響，學(xué)界對此探討不斷，以黃金老（2001）為代表的學(xué)者從綜合的角度出發(fā)，指出在利率市場化初期，商業(yè)銀行應(yīng)對風(fēng)險方面應(yīng)注重的措施；以巴曙松、嚴敏、王月香（2013）為代表的學(xué)者指出在利率市場化下商業(yè)銀行面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并著重分析了中小銀行在面對利率市場化時的政策建議；以陳一洪（2015）為代表的學(xué)者通過實證分析，非利息收入對大型商業(yè)銀行經(jīng)營績效有著重要影響，在利率市場化背景下，更應(yīng)該注重拓展中間業(yè)務(wù)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。本文首先從我國利率市場化的背景出發(fā)，分析研究了目前國內(nèi)外商業(yè)銀行的盈利模式；其次，在理論上，統(tǒng)籌分析利率市場化對商行影響的同時，區(qū)分對待了其對大型商業(yè)銀行和小型商業(yè)銀行的影響，認為其影響對二者是存在差異的，并將西方商業(yè)銀行發(fā)展進程分為三個階段，目前我國商業(yè)銀行正處于第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)型期；最后，在商業(yè)銀行應(yīng)對利率風(fēng)險、逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等方面提出了相關(guān)的政策建議。整片文章更偏向于小型商業(yè)銀行在利率市場化改革背景下的轉(zhuǎn)型研究。

2我國利率市場化現(xiàn)狀及國內(nèi)外商業(yè)銀行盈利模式分析

2．1利率市場化現(xiàn)狀分析

金融抑制理論在我國改革開放初期，對于我國宏觀經(jīng)濟運行起到了一定的積極作用，隨著我國經(jīng)濟體制市場化不斷加快的同時，存貸款基準(zhǔn)利率的“人為化”越來越阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展，使得傳統(tǒng)商業(yè)銀行憑借著該政策而獲取巨額收益的同時，資源從高效率的部門流向低效率的部門，利率市場化改革變得尤為迫切。我國利率市場化改革主要分為以下幾個階段：1996年—2004年為利率市場化改革的初始探索期；2005—2012年，我國商業(yè)銀行貸款利率逐步實現(xiàn)了市場化；2013年至今，存款利率市場化改革不斷加快，存款保險制度等相關(guān)措施應(yīng)運而生。我國利率市場化改革至今，已取得了部分成就，隨著我國近年來利率市場化改革的快速推進，商業(yè)銀行傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)利率已經(jīng)完全放開，實現(xiàn)了自由化；據(jù)央行行長周小川表示，存款利率要在近一年左右完全放開，從而實現(xiàn)存貸款利率的市場化。

2．2國內(nèi)外商業(yè)銀行盈利模式分析

一、地質(zhì)勘查單位的現(xiàn)狀和發(fā)展前景

目前我國的地質(zhì)勘查單位要求以市場化運作，其中含有一定的計劃經(jīng)濟成分，實質(zhì)上它是經(jīng)營性的事業(yè)單位，是市場化的企業(yè)法人。地質(zhì)勘查單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程，不是轉(zhuǎn)化為企業(yè)，而是具有企業(yè)化的事業(yè)單位。具體來說就是國家指導(dǎo)和市場化的結(jié)合，以彌補過去單一計劃的不足。地質(zhì)勘查在國民經(jīng)濟的發(fā)展起著先行性的地位，地區(qū)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害的研究，各項經(jīng)濟建設(shè)，都不能離開它的指導(dǎo)。它屬于服務(wù)行業(yè)，通過地質(zhì)勘查，在水利建設(shè)，工程建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測，工廠選址，環(huán)境保護方面服務(wù)。因此，它具有公益性質(zhì)。在我國改革開放之后，國家經(jīng)濟的發(fā)展，原有的勘查體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。而我國對資源的需求量越來越大，礦產(chǎn)資源又不能保障目前的需求，資源的瓶頸問題較為突出。在計劃經(jīng)濟影響下的勘查體制對資源的勘查影響迫切要求采用一種新型的體制。計劃經(jīng)濟下的勘查任務(wù)是由上級部門制定好任務(wù)，并層層下達到地方，由地方自主勘查。要使每一個地區(qū)的勘查工作能與地方的實際情況相適應(yīng)，很難的突破每一個地區(qū)的區(qū)域限制，很好的融人當(dāng)?shù)氐氖袌??？傮w來說，就是它的發(fā)展模式不能適應(yīng)社會之一市場經(jīng)濟的發(fā)展。有以下幾個方面的不適應(yīng)。第一，體制上的不適應(yīng)。在運行管理體制和運行機制上，地質(zhì)勘查單位是國家的一個部門，它的生存和運行由國家的撥款，勘查的成果上交國家。但在市場經(jīng)濟的條件下，一定程度上不能有效的利用國家資源，存在浪費資源的情況。但它的勘查內(nèi)容除了小部分屬于公共性質(zhì)之外，其余的屬于商業(yè)化的勘查。第二，結(jié)構(gòu)上的不適應(yīng)，在計劃經(jīng)濟下人才勘查隊伍由國家配置，而市場經(jīng)濟下是需要市場來配置的，它不能吸收更全的面的人才。在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，對勘查單位進行市場經(jīng)濟下的結(jié)構(gòu)改革存在相當(dāng)大的困難。第三，勘查單位職能不適應(yīng)，我國的各種經(jīng)濟體制還沒有完全的改革適應(yīng)市場經(jīng)濟的程度，沒有形成規(guī)范的市場，缺少相應(yīng)的中介組織和技術(shù)服務(wù)單位，市場環(huán)境不優(yōu)。各個地方體制的不一，使勘查單位的工作很難有效的開展，經(jīng)營的社會環(huán)境不佳。因此，在全球化的經(jīng)濟形勢下，對傳統(tǒng)的勘查單位進行改革十分必要，使之能符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，促進我國勘查事業(yè)的發(fā)展，能滿足我國對各種資源的需求。同時也是促進勘查市場的規(guī)范化和勘查資源的有效配置。

二、勘查單位企業(yè)化經(jīng)營模式的分析

1．確立企業(yè)化勘查單位的經(jīng)營目標(biāo)市場經(jīng)濟有自身的特點，勘查單位要有效運行，必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運營。勘查單位要成為市場的主體，與市場經(jīng)濟下的企業(yè)一樣，對自己的經(jīng)營自負盈虧、自我制定發(fā)展方向、自我符合法律法規(guī)。應(yīng)該具有這樣的特征：第一，是以盈利為主要目的的經(jīng)濟組織，勘查行為是一種經(jīng)濟行為。第二，經(jīng)濟關(guān)系明確，在市場經(jīng)濟下自負盈虧，要實現(xiàn)企業(yè)的自我產(chǎn)值最大化，有主要的責(zé)任人。第三，勘查單位不再有政府和有關(guān)的經(jīng)濟組織的職能，只是一種企業(yè)法人。第四，勘查單位有明確的法人治理結(jié)構(gòu)。公司各種經(jīng)濟行為有專人負責(zé)運營，它必須制定公司的各種規(guī)章制度?？辈閱挝黄髽I(yè)化運行模式要符合我國的法律法規(guī)，原有的勘查單位在轉(zhuǎn)變的過成中要有步驟的核算好原先的各種經(jīng)濟行為，對自身的資產(chǎn)進行評估，建立規(guī)范的制度。

2．調(diào)整原勘查單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)建立市場化化的勘查單位，是對勘查行業(yè)的一次革命性轉(zhuǎn)變。它在調(diào)整的過程中必然要涉及許多方面的問題，與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、隊伍、資產(chǎn)、市場等特別明顯。對于企業(yè)化的經(jīng)營改革要全面調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)為主，同時要與地方經(jīng)濟的緊密結(jié)合。在勘查單位和其他的經(jīng)濟實體，也要不斷的調(diào)整和提高利用多種方法進行調(diào)整，可以利用公司制方式進行規(guī)范。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要抓住重點，要培養(yǎng)公司的主要運行市場，對其他市場也要不斷的擴展。對于公司的隊伍結(jié)構(gòu)，不斷改革人事制度、用工制度、分配制度，在公司內(nèi)部，要打破原有的用人情況，不斷吸收優(yōu)秀的市場化的人才。打破原有職工身份職位，在市場經(jīng)濟下競爭。采用聘用制度，打破原有的沿襲制度。要利用市場經(jīng)濟的特點，實現(xiàn)按勞分配的制度，保護職工的各種合法收入。對原有職工要定期進行培訓(xùn)，不斷吸收不斷增加的新的知識。

3．建立新的政績考核辦法在計劃經(jīng)濟下勘查單位，它所有的費用由國家支付，存在許多使用上的問題。市場化的經(jīng)營模式不能適應(yīng)原有的考核辦法，必須制定新的標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎眠@樣的方法，實行“崗位效益工資”和“全額效益工資”，利用原有的檔案工資進行比較，同時結(jié)合市場經(jīng)濟的要求進行改進。在這種情況下，“效益工資”則主要看中的是個體創(chuàng)造的價值量和實際的利潤，而不是職工完成多大的工作量。單位的人員要有一個縱深比較，橫向分類，才能有效的利用人力資本。一個合適的政績考核標(biāo)準(zhǔn)對于勘查企業(yè)的發(fā)展十分重要，我們結(jié)合西方的一些政績評價方式，提出可以采用這兩種方式，第一，相對評價法，只對職工的工作內(nèi)容的相對情況進行比較，按照事情的難易程度來排序。第二，絕對評價法，是對員工的工作政績和預(yù)設(shè)的工作效果進行Lt較，然后進行比較，得出結(jié)果。這兩種方法是不是絕對的，在一定的情況下，可以采用交叉的評定方式，根據(jù)本單位的實際情況，綜合運用，科學(xué)使用。

年，重慶市旅游總接待1.62億人次，旅游總收入918億元，分別同比增長32%、31%。在“十二五”期間，重慶市旅游發(fā)展要實現(xiàn)全面突破，實施“大項目、大投入、大營銷”的三大戰(zhàn)略，著力打造長江三峽、天坑地縫、大足石刻、天生三硚、釣魚城、白鶴梁等六大世界級旅游精品，力爭在兩年內(nèi)使每個景區(qū)游客量超過100萬人次，這為區(qū)縣旅行社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、重慶市區(qū)縣旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀和主營業(yè)務(wù)

旅游業(yè)是公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，因?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的積極作用，正深刻影響著重慶市各個區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與定位。旅行社作為旅游中介服務(wù)機構(gòu)直接影響著區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益，各級政府越來越重視旅行社的發(fā)展。目前，重慶市區(qū)縣旅行社主要經(jīng)營兩大業(yè)務(wù)：一是作為接待社，利用自身的旅游資源吸引其他地區(qū)的旅游者，接待前來旅游的散客和團隊；二是作為組團社，組織當(dāng)?shù)赜慰颓巴渌貐^(qū)旅游。

二、重慶市區(qū)縣旅行社發(fā)展中遇到的主要問題

重慶市區(qū)縣旅行社雖然擁有廣闊的發(fā)展前景，但由于存在成立時間較短、總體規(guī)模較小、經(jīng)營分散等原因，導(dǎo)致了在經(jīng)營過程中出現(xiàn)效益差、產(chǎn)品同質(zhì)化、過度競爭等問題。

（一）旅游產(chǎn)品設(shè)計單一、缺乏個性化特色

摘要：隨著重慶市區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出日趨強勁的勢頭，區(qū)縣本地旅行社紛紛發(fā)展起來，但在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了經(jīng)營散、產(chǎn)品同質(zhì)化、過度競爭等問題。本文以區(qū)縣旅行社采用聯(lián)合經(jīng)營模式為切入點，對重慶市區(qū)縣旅行社采用該模式的現(xiàn)狀以及給重慶市區(qū)縣旅行社行業(yè)帶來的契機進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：區(qū)縣旅行社聯(lián)合經(jīng)營模式

2010年，重慶市旅游總接待1.62億人次，旅游總收入918億元，分別同比增長32%、31%。在“十二五”期間，重慶市旅游發(fā)展要實現(xiàn)全面突破，實施“大項目、大投入、大營銷”的三大戰(zhàn)略，著力打造長江三峽、天坑地縫、大足石刻、天生三硚、釣魚城、白鶴梁等六大世界級旅游精品，力爭在兩年內(nèi)使每個景區(qū)游客量超過100萬人次，這為區(qū)縣旅行社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、重慶市區(qū)縣旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀和主營業(yè)務(wù)

旅游業(yè)是公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，因?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的積極作用，正深刻影響著重慶市各個區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與定位。旅行社作為旅游中介服務(wù)機構(gòu)直接影響著區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益，各級政府越來越重視旅行社的發(fā)展。目前，重慶市區(qū)縣旅行社主要經(jīng)營兩大業(yè)務(wù)：一是作為接待社，利用自身的旅游資源吸引其他地區(qū)的旅游者，接待前來旅游的散客和團隊；二是作為組團社，組織當(dāng)?shù)赜慰颓巴渌貐^(qū)旅游。

二、重慶市區(qū)縣旅行社發(fā)展中遇到的主要問題

摘要：通過對目前的市場狀況的定性分析確定的一個比例，有必要隨著市場狀況的變化作出調(diào)整，但是調(diào)整的頻率不宜過于頻繁，否則必然增加交易成本或造成流動性損失，較大調(diào)整的時間間隔以一年為宜，平時只適合進行微調(diào)。

企業(yè)（enterprise：企業(yè)是以盈利為目的，從而進行生產(chǎn)經(jīng)營，為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟組織。在商品經(jīng)濟范疇，作為組織單元的多種模式之一，按照一定的組織規(guī)律，有機構(gòu)成的經(jīng)濟實體，一般以贏利為目的，以企業(yè)實現(xiàn)投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產(chǎn)品或服務(wù)換取收入。它是社會發(fā)展的產(chǎn)物，因社會分工的發(fā)展而成長壯大?！捌髽I(yè)”最新定義現(xiàn)在對企業(yè)的研究越來越模糊，鬧不清楚什么是企業(yè)。）——進行資產(chǎn)經(jīng)營是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)經(jīng)營的手段主要是通過各種渠道進行投資活動。本文列舉了需要。企業(yè)資幾種比較可行的方式，進行了比較詳細的分析，并根據(jù)分析提出了相關(guān)的建議。這些投資手段有：

股權(quán)投資，包括對金融企業(yè)的投資、產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險投資

證券投資，包括債券、股票和證券投資基金券

資產(chǎn)委托管理

根據(jù)中國人民銀行7月份全國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)存款已達40240億元，較去年同期增長21.6%。而同時期我國GDP的增長為8.2%。這從一個側(cè)面反映出，隨著經(jīng)濟的增長，企業(yè)的現(xiàn)金資產(chǎn)不斷上升，且增長速度超過經(jīng)濟增長率。同時表明，大部分企業(yè)將現(xiàn)金資產(chǎn)都存入了銀行，反映出投資渠道的單一。企業(yè)存款中，又有相當(dāng)大部分（約60%以上）是屬于企業(yè)集團的閑置資金，這部分資金由于各種原因沒有進入生產(chǎn)領(lǐng)域，而是在銀行獲取較低的收益，無論從資源配置還是企業(yè)資產(chǎn)保值增殖的角度，都是低效率和不利的。因此，對于企業(yè)集團來說，通過各種手段進行資產(chǎn)經(jīng)營，是十分重要的課題。

「內(nèi)容提要」從小農(nóng)戶分散經(jīng)營到大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)地經(jīng)營方式變革，不僅是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟今后改革發(fā)展的長遠方向，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑之一。同時，為貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實選擇。在這一過程中，找到適合這一歷史性變革的財政支農(nóng)政策，有效推進改革的穩(wěn)步進行，則是根據(jù)中國國情所必須做出的宏觀政策性安排。本文就我國農(nóng)地經(jīng)營方式變革中，財政支農(nóng)存在的問題，如何進行調(diào)整，以及進一步推進改革順利進行的政策取向做了較為深入細致的探討。

「摘要題」土地經(jīng)濟

「關(guān)鍵詞」農(nóng)地經(jīng)營方式/財政支農(nóng)/大規(guī)模集中經(jīng)營/農(nóng)業(yè)企業(yè)/土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前社會各界關(guān)注的焦點話題，就目前我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀來看，要真正解決好這一復(fù)雜而又重大的問題就必須充分重視財政對農(nóng)業(yè)的投入與支持，并且緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)各方面變革的實際，特別是近年來農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營方式的變化趨勢，筆者認為它將代表今后我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，生產(chǎn)、管理、就業(yè)的發(fā)展模式與方向，并奠定徹底解決“三農(nóng)”問題的基石。本文就農(nóng)地經(jīng)營方式變革的前提下，財政支農(nóng)政策如何與其相互配合并促進其不斷發(fā)展與完善加以探討。

一、當(dāng)前農(nóng)地經(jīng)營方式變革中財政支農(nóng)存在的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)了許多如土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集中規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)化農(nóng)業(yè)等一系列新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這不僅是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的主觀愿望，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力自身不斷發(fā)展的客觀要求。然而，當(dāng)前的財政支農(nóng)政策和現(xiàn)實工作在一些方面還沒有完全跟上這一農(nóng)業(yè)客觀發(fā)展的實際情況，存在許多問題。

據(jù)初步統(tǒng)計，*年全縣共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.68億元。其中58省道（分泰線）改建工程完成1.015億元，58省道縣城過境接52省道工程完成1380萬元，58省道大中修工程完成5016萬元，康莊工程完成7500萬元，綠色通道建設(shè)完成145萬元，其它縣、鄉(xiāng)、村公路（包括泰慶公路等）完成229萬元。全縣共擁有等級公路1124.28公里。其中省道128.85公里，縣鄉(xiāng)道726.87公里，專用公路31.16公里，村級等級公路237.4公里；按技術(shù)等級劃分，有二級公路37.898公里，三級公路60.8公里；四級公路780.496公里，準(zhǔn)四級公路245.086公里；公路密度63.8公里/百平方公里，油（砼）路面498.2公里，路面鋪裝率44.3%。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了顯著的改善。但是，交通事業(yè)的發(fā)展與之極不相稱，尤其是近年來的短途客運市場秩序較混亂。針對這一情況，縣委、縣府極為關(guān)注，在近年來先后兩次對客運市場管理體制進行的改革，主要是從短途客運單車經(jīng)營改為掛靠公司經(jīng)營，又從掛靠公司經(jīng)營改為現(xiàn)行的一線一公司或多線一公司的經(jīng)營方式。一線一公司或多線一公司經(jīng)營方式的改革主要是對客運掛靠經(jīng)營的車輛進行全面清理整頓，收回到期的客運線路，重新實行配置，開展快速化和農(nóng)村客運便捷化改造。通過改造目的是使我縣客運市場達到線路經(jīng)營權(quán)明確、車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)普遍提高、服務(wù)質(zhì)量特別是安全質(zhì)量明顯改善。雖然改革收效頗大，在經(jīng)營者搶班次、爭客以至打架斗毆、企業(yè)不運營風(fēng)險及交通安全等方面大有改善。但是，短途客運票價的制定和執(zhí)行等方面存在相當(dāng)大的弊端。現(xiàn)對一線一公司或多線一公司對價格影響的利弊進行分析。

一、一線一公司或多線一公司對價格影響的弊端，主要是由于自身經(jīng)營方式造成壟斷或相對壟斷的經(jīng)營

（一）從會計成本核算的角度，這種經(jīng)營方式實際發(fā)生的營運成本較高（從運價成本構(gòu)成等方面進行分析）。交通運價由運輸成本、稅金和企業(yè)利潤組成。運輸成本是運輸價格的主要組成部分，是制定運價的基礎(chǔ)。它是運輸企業(yè)在運輸過程中所發(fā)生的物質(zhì)消耗和勞動報酬支出，即運輸中耗費的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。運輸成本項目一般分為直接費用、間接費用和代收費用三類。直接費用包括運輸過程中所消耗的物化勞動和活勞動，如材料、燃料、折舊和修理費用、工資等。間接費用是維持企業(yè)經(jīng)營管理需要和組織運輸生產(chǎn)的發(fā)生的費用，如車隊、企業(yè)管理費等。代收費用是指行政機關(guān)或企事業(yè)單位按有關(guān)政策規(guī)定而收取的費用，這部分費用多數(shù)有一定的強制性，如公路建設(shè)基金、公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費、過路費和過橋費等。其中直接費用是構(gòu)成運輸成本的主要內(nèi)容。在運輸成本構(gòu)成中燃料、修理和折舊費用、工資所占比重比較大，分別占15—20%、25—30%、9%左右。

短途客運單車經(jīng)營成本組成主要來自直接費用和代收費用，幾乎不考慮維持企業(yè)經(jīng)營管理需要和組織運輸生產(chǎn)的發(fā)生的間接費用，運輸價格執(zhí)行經(jīng)常在客運淡季時低于政府制定的運價。隨著掛靠公司經(jīng)營和一線一公司或多線一公司的經(jīng)營，車隊和經(jīng)營公司的營運成本開始增加，如直接增加的有掛靠管理費、經(jīng)營場所租金、管理人員工資、水電費用等；車隊的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)相互倒賣，出現(xiàn)大部分的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)虛高等現(xiàn)象，給經(jīng)營者帶來沉重的負擔(dān)，直接影響到折舊提成和經(jīng)營利潤分紅等，從而增加了營運成本。經(jīng)營者不得不以提高客運票價來彌補由營運成本提高而增加的部分費用。因此，短途客運單車經(jīng)營定價更靈活性，在市場經(jīng)濟的市場充分競爭的環(huán)境下，它的價格更具有競爭力。

（二）這種經(jīng)營方式提供政府價格等部門的營運成本參考依據(jù)缺乏科學(xué)性和合理性，并且經(jīng)營者與政府有關(guān)部門之間存在信息不對稱性（從政府制定客運票價的成本依據(jù)方面進行分析）。公共交通屬重要的公用事業(yè)，行業(yè)投資較大、具有相對的壟斷性。因此，客運票價被列入政府管理的定價目錄范圍，由政府價格主管部門根據(jù)實際情況適時出臺制定和調(diào)整價格。客運票價的制定和調(diào)整基本有兩種情況：一種是根據(jù)上級文件精神進行制定和調(diào)整；另一種是由經(jīng)營者根據(jù)營運實際情況，提出要求召開價格聽證會制定和調(diào)整價格的理由，經(jīng)聽證會公開審核，并將審核的制定和調(diào)整意見報權(quán)限部門審批通過。兩種定價的基本依據(jù)是社會平均成本和市場供求狀況，而社會平均成本是最主要的依據(jù)。社會平均成本是由不同經(jīng)營者的個別經(jīng)營成本平均而來。

「內(nèi)容提要」從小農(nóng)戶分散經(jīng)營到大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)地經(jīng)營方式變革，不僅是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟今后改革發(fā)展的長遠方向，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑之一。同時，為貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實選擇。在這一過程中，找到適合這一歷史性變革的財政支農(nóng)政策，有效推進改革的穩(wěn)步進行，則是根據(jù)中國國情所必須做出的宏觀政策性安排。本文就我國農(nóng)地經(jīng)營方式變革中，財政支農(nóng)存在的問題，如何進行調(diào)整，以及進一步推進改革順利進行的政策取向做了較為深入細致的探討。

「摘要題」土地經(jīng)濟

「關(guān)鍵詞」農(nóng)地經(jīng)營方式/財政支農(nóng)/大規(guī)模集中經(jīng)營/農(nóng)業(yè)企業(yè)/土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前社會各界關(guān)注的焦點話題，就目前我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀來看，要真正解決好這一復(fù)雜而又重大的問題就必須充分重視財政對農(nóng)業(yè)的投入與支持，并且緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)各方面變革的實際，特別是近年來農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營方式的變化趨勢，筆者認為它將代表今后我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，生產(chǎn)、管理、就業(yè)的發(fā)展模式與方向，并奠定徹底解決“三農(nóng)”問題的基石。本文就農(nóng)地經(jīng)營方式變革的前提下，財政支農(nóng)政策如何與其相互配合并促進其不斷發(fā)展與完善加以探討。

一、當(dāng)前農(nóng)地經(jīng)營方式變革中財政支農(nóng)存在的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)了許多如土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集中規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)化農(nóng)業(yè)等一系列新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這不僅是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的主觀愿望，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力自身不斷發(fā)展的客觀要求。然而，當(dāng)前的財政支農(nóng)政策和現(xiàn)實工作在一些方面還沒有完全跟上這一農(nóng)業(yè)客觀發(fā)展的實際情況，存在許多問題。

一、對近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的反思

（一）靠天吃飯的格局必須得到根本改變。湖北省地處南北過渡地帶，亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，適宜作物多樣化，應(yīng)該說生產(chǎn)潛力比較大。但是由于水利設(shè)施老化，抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)保收能力比較弱，規(guī)避災(zāi)害能力比較差。自2000年以來，我省作物受災(zāi)面積一般在5000萬畝左右，旱與澇的災(zāi)害占70％以上。2003年中稻高溫?zé)岷?，糧食減產(chǎn)20億斤。2004年是好年成，受災(zāi)也有2300萬畝。2005年一開春低溫凍害，受災(zāi)達1400萬畝。目前，我省除江漢平原和鄂北崗地的部分地區(qū)外，其他大部分地區(qū)生產(chǎn)受制于天命，還是望天收。因此，必須進一步加大投入，改善農(nóng)田生產(chǎn)基本條件，因地制宜發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，科學(xué)安排作物茬口，提高農(nóng)業(yè)保收能力，真正做到藏糧于地、藏富于民。

（二）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的原則必須牢牢堅持。市場經(jīng)濟大潮中，發(fā)展農(nóng)業(yè)人人亦云，跟著別人屁股追，效益難提高，農(nóng)民難致富。前些年吃了不少的虧，如稻谷每斤不到0.4元，西瓜每斤才5分，谷賤傷農(nóng)、瓜賤傷農(nóng)。近些年，我省按照比較優(yōu)勢的原則，主動適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)抓布局優(yōu)化，發(fā)展板塊；畜牧業(yè)改變一家一戶的傳統(tǒng)方式，發(fā)展小區(qū)；水產(chǎn)業(yè)依托水資源，精細喂養(yǎng)，建設(shè)片帶。把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，把產(chǎn)業(yè)做活，成為上下共識。農(nóng)民從調(diào)整中嘗到甜頭，在夾縫中得到好處，如仙桃市依托地緣優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，占武漢市鮮魚供貨量的75％。云夢縣蔬菜越做越大，特色菜藜蒿占領(lǐng)了武漢市場。因此，抓住了優(yōu)勢，就抓住了市場主動權(quán)，就抓住了增收增產(chǎn)的牛鼻子。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工增值必須緊緊抓住。湖北省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在生產(chǎn)發(fā)展上比較強，在加工增值上相對弱；在生產(chǎn)上辦法多些，在增值上措施顯得不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯的短腿現(xiàn)象。近些年，我省在搞活產(chǎn)品流通、發(fā)展加工業(yè)上采取了一些措施，發(fā)展了一批具有一定帶動能力的合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)，但是企業(yè)普遍不強，一般產(chǎn)值不過3、5億元，沒有在全國叫得響、打得出的品牌。象河南的雙匯去年產(chǎn)值260億元，基地遍布大江南北；湖南的旺旺產(chǎn)值過100億元。這方面我省差距還不小。只要把農(nóng)產(chǎn)品流通加工增值問題解決好，把農(nóng)民生產(chǎn)出來產(chǎn)品的后路解決好，我省農(nóng)業(yè)將會有一個質(zhì)的上升。

二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)把握的原則

一是實行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效與多種多收相結(jié)合。在人地矛盾尖銳的境況和市場優(yōu)先的原則下，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品和提高土地產(chǎn)出率同等重要。選擇的品種要優(yōu)質(zhì)化，生產(chǎn)過程要標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品的檔次。充分尊重自然規(guī)律，科學(xué)安排茬口和利用生物互生關(guān)系，選用適宜的種、養(yǎng)模式,一種多收，多種多養(yǎng)，立體種養(yǎng)，提高資源利用率，既增加產(chǎn)量和效益，又保護地力。